Rapport från ICLEIs världskongress i Kapstaden, Sydafrika, den 27 februari 3 mars 2006

Transkript

1 ABCDE Stadsledningskontoret fåíéêå~íáçåéää~^îçéäåáåöéå Handläggare: Suzanne Liljegren IB nr 2/2006 den 20 mars 2005 Tfn: Dagordningspunkt/bilaga 5.6 Datum: Dnr /2006 o~ééçêííáääf_ Rapport från ICLEIs världskongress i Kapstaden, Sydafrika, den 27 februari 3 mars 2006 Sammanfattning Staden deltog på hög politisk nivå med en delegation, ledd av fullmäktiges ordförande Barry Andersson, som bestod av tre politiska företrädare från såväl majoritet som opposition, samt tre tjänstemän. Stadens ambition är att söka en förtroendepost i ICLEIs styrelse inför nästa kongress Fullmäktiges ordförande betonade därför stadens engagemang i ICLEI och stadens mångåriga arbete med miljöfrågor, när han gratulerade Vancouvers vice borgmästare David Cadman till sin roll som ny ordförande i ICLEI. Styrelsevalet skedde innan kongressen och den nya styrelsen konstituerade sig samt valde inom sig ordförande, vice ordförande samt regionala ordförande och vice ordförande i samband med kongressen. Vid det slutna medlemsmötet representerades staden av fullmäktiges ordförande. Staden höll också rösträtten för Göteborgs stad (s k proxy). Kongressens slutna möte beslutade att den stad som är värd för världssekretariatet automatiskt ska ha en röstberättigad plats i styrelsen att starta ett pilotprojekt inom området för biologisk mångfald att återremittera frågan kring medlemmarnas aktiva arbete med s k ekologiskt fotavtryck och verktyg för styrning mot hållbar utveckling att anta den reviderade strategiska planen samt att anta en kongressdeklaration. pjnmrprpíçåâüçäãi_éë âë~çêéëëwo~öå~ê ëíäéêöëmä~ån qñåwmujrmuovmmmic~ñwmujrmuovqvv

2 ëáç2 (5) Staden avstod från att rösta, och begärde att detta skulle föras till protokollet, i frågan om den strategiska planen samt kongressedeklarationen. Orsaken var att staden ansåg att tillräckligt underlag saknades eftersom medlemmarna inte fått beslutsunderlag i tid inför mötet. Miljöborgarrådet Viviann Gunnarsson höll ett anförande om stadens arbete med klimatfrågorna samt deltog i den politiska avslutningspanelen. Bakgrund ICLEI, Local Governments for Sustainability, är en världsorganisation för städer som satsar på en hållbar utveckling. Stockholm är medlem i organisationen genom miljöförvaltningen. Enligt beslut vid internationella beredningens möte den 14 mars 2003 (ärende /2003) skulle staden kandidera till en styrelsepost i ICLEI för perioden Efter behandling i miljö- och hälsoskyddsnämnden samt i kommunstyrelsen har beslut däremot tagits om att i första hand trappa upp aktiviteten inom organisationen ICLEI och skjuta ansökan om styrelsepost på nästkommande mandatperiod, dvs Världskongressen i Kapstaden är sista tillfället för staden att för alla medlemmar, och på ett tydligt sätt, markera stadens engagemang och intresse i organisationen. Vill staden ha en möjlighet att bli invald i styrelsen inför nästa kongress 2009 är det en strategisk satsning att delta i kongressen 2006 med politisk representation. Internationella beredningen föreslog kommunstyrelsen den 5 september 2005 att kommunfulläktiges ordförande skulle representera staden vid ICLEI:s världskongress i Kapstaden, Sydafrika 27 februari 3 mars Vid beredningens sammanträde den 3 oktober föreslogs att även miljöborgarrådet samt en representant för oppositionen närvarar och representerar staden vid kongressen. Kommunstyrelsen fattade beslut i enlighet med beredningens förslag i februari Ärendet ICLEIs världskongress samlade ca 500 deltagare från hela världen. Kongressen var för första gången på södra halvklotet och dessutom i Afrika. Bland deltagarna fanns därför många från just Afrika, inte minst från Sydafrika. Även Europa och Kanada var väl representerade, liksom Sydkorea. Staden representerades av en delegation bestående av fullmäktiges ordförande Barry Andersson (delegationsledare), miljöborgarrådet Viviann Gunnarsson, gruppledare Ewa Samuelsson, miljödirektör Carl-

3 ëáç3 (5) Lennart Åstedt, internationella direktören Suzanne Liljegren samt projektkoordinator Björn Sigurdson. En viktig anledning till att staden deltog på hög politisk nivå med en delegation som bestod av tre politiska företrädare från såväl majoritet som opposition, är stadens ambition att söka en förtroendepost i ICLEIs styrelse inför nästa kongress Fullmäktiges ordförande betonade därför stadens engagemang i ICLEI och stadens mångåriga arbete med miljöfrågor, när han gratulerade David Cadman till sin roll som ny ordförande. Styrelsevalet sker innan kongressen och den nya styrelsen konstituerar sig samt väljer inom sig ordförande, vice ordförande samt regionala ordförande och vice ordförande i samband med kongressen. Ny ordförande i ICLEI blev David Cadman, vice borgmästare Vancouver, Kanada och ny vice ordf blev Stephen Kabuye, borgmästare i Entebbe, Uganda. Till Europas regionala ordförande blev för andra gången Margit Vestbjerg, vice borgmästare i Kolding, Danmark vald och vice ordförande blev vice borgmästare Imma Mayol från Barcelona, Spanien. Kongressen inleddes med tre plenarsessioner där bl a Sydafrikas miljöminister, Marthinus van Schalkwyk, berättade att en tredjedel av Afrikas jord är påverkad av miljöförstöringen och att den främsta orsaken till detta är fattigdomen i Afrika. Den lokala nivån, sa van Schalkwyk, spelar en viktig roll i arbetet med att vända den negativa miljötrenden i Afrika eftersom miljöproblem är lokala. Om inget görs, menade van Schalwyk, så kommer miljöförstöringen att kosta Sydafrika 1,25% av BNP varje år. Övriga inledningstalare var vice borgmästaren i värdstaden Kapstaden, borgmästaren i Johannesburg i egenskap av ICLEIs utgående ordförande, chefen för FNs miljöavdelning inom UNDP samt verkställande direktören för FNs miljöprogram, UNEP. Första kongressdagen avslutades med att ICLEIs generalsekreterare Konrad Otto-Zimmermann gjorde en exposé över organisationens första 15 år samt över vad som hänt sedan den förra kongressen i Aten Dag två bestod av parallella sessioner inom ett brett antal områden inom hållbar tillväxt, t ex klimatområdet, vatten, biologisk mångfald, agenda 21-arbete och verktyg och metoder för hållbar styrning. Samma områden avhandlades även dag fyra och avslutades då med sammanfattande plenarsessioner inom respektive område. Miljöborgarrådet Viviann Gunnarsson höll denna dag ett anförande om stadens arbete med klimatfrågorna.

4 ëáç4 (5) Dag tre bestod av studiebesök i Kapstaden inom samma områden som avhandlades på kongressen. Inte minst fanns en tydlig sammankoppling mellan fattigdomsbekämpningen i Sydafrika och miljöproblemen. Denna koppling betonades också av flera av talarna och var ett tydligt exempel på den förändrade inriktning som ICLEI tagit i och med förändringarna i stadgarna (charter) vid Atenkongressen 2003, från utpräglad miljöorganisation till ett bredare angreppssätt under begreppet hållbar utveckling (ekonomisk, social och ekologisk utveckling). Den sista dagen inleddes med en borgmästarpanel, där staden representerades av miljöborgarrådet. Panelen diskuterade bl a vad städer kan göra för hållbar utveckling t ex i form av kampanjer och program för att skydda gemensamma tillgångar som vatten och biologisk mångfald. Vid det slutna medlemsmötet representerades staden av fullmäktiges ordförande Barry Andersson. Staden höll också rösträtten för Göteborgs stad (s k proxy). Kongressens slutna möte beslutade att den stad som är värd för världssekretariatet automatiskt ska ha en röstberättigad plats i styrelsen, men att platsen ska rymmas inom ramen för den representationskvota som tilldelats den aktuella regionen. Mötet fattade också beslut om att inrätta ett pilotprojekt på tre år inom området för biologisk mångfald. Detta projekt leds av initiativtagaren, Kapstaden, en stad som är världsberömd för sin biologiska mångfald. Utöver detta projekt tog mötet också beslut om en revidering av den sexåriga strategiska planen. Stockholm och Göteborg avstod från att rösta eftersom väsentliga ändringar gjorts i förslaget utan att dessa kommunicerats till medlemmarna innan mötet. Dessa ändringar presenterades vid mötet och vissa modifieringar uppstod efter diskussion i plenum. Staden ansåg dels att det fanns delar i förslaget som kan innebära åtaganden för staden och som därför bör studeras närmare innan staden avger sin åsikt, del att det av principiella skäl inte är acceptabelt att medlemmarna inte får ändringar i förslaget i god tid innan mötet. Därför avstod staden från att ha en åsikt samt bad att få detta till protokollet. Samtliga medlemmar från Kalifornien, USA, stödde staden och avstod från att rösta. Strax innan mötet lade också generalsekreteraren fram ett förslag som innebar att medlemmarna som närvarade vid kongressen förband sig att redovisa sitt s k ekologiska fotavtryck vid nästkommande kongresser samt uppmanades att arbeta med verktyg för styrning av hållbar utveckling och speciellt ICELIs egenutvecklade system för s k ekobudget. Förslaget avvek från den skrivning som fanns i förslaget till strategisk plan och var väsentligt mer långtgående och förpliktigande för medlemmarna. Efter en diskussion i plenum yrkade styrelseledamoten från Toronto på återremiss

5 ëáç5 (5) till styrelsen, vilket också blev kongressens beslut. Staden röstade för en återremiss, också för Göteborgs räkning. Sista punkten på dagordningen var en kongressdeklaration som delades ut vid mötesstarten. Även denna deklaration diskuterades av kongressdeltagarna och vissa modifieringar gjordes. Staden upprepade sin principiella ståndpunkt att medlemmarna bör få samtliga beslutsunderlag i god tid innan mötet för att kunna ta ställning och att staden därför inte heller i detta avseende tänker ta ställning i plenum. Staden avstod från att rösta (abstention) och begärde att få detta till protokollet. Detsamma gjordes å Göteborg stads vägnar.