Tid: 4 8 februari Sverige deltog i arbetsgrupper: Ordföranden B. Elliot (Storbritannien). Ordföranden T. Stemre (Norge)

Transkript

1 1 (20) Fartygstekniska enheten Handläggare, direkttelefon Dnr: Tatjana Olson, Rapport från det 12:e mötet med IMO:s underkommitté Bulk Liquids and Gases (BLG 12) Tid: 4 8 februari 2008 Plats: IMO, London Svensk delegation: Tatjana Olson, Sjöfartsinspektionen, delegationsledare, Stefan Lemieszewski, Sjöfartsverket, Nariné Svensson, Sjöfartsverket, Ulrika Borg, Sjöfartsinspektionen, Klas Ljungmark, Sjöfartsinspektionen, Sverige deltog i arbetsgrupper: WG 1 Review of MARPOL Annex VI and the NOx Technical Code (agendapunkt 6) - bevakades av Stefan Lemieszewski, Nariné Svensson och Klas Ljungmark. Ordföranden B. Wood-Thomas (Förenta Staterna). WG 2 Development of Guidelines for uniform implementation of the 2004 BWM Convention (agendapunkt 5) - bevakades av Ulrika Borg. Ordföranden B. Elliot (Storbritannien). WG 3 Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals and preparation of consequential amendments (agendapunkt 3) - ingen svensk bevakning eftersom mötet aged rum samtidigt som plenum. Ordföranden M. Tiemens-Idzinga (Nederländerna) DG 1 Development of provisions for gas-fuelled ships (agenda item 7) ingen svensk bevakning. Ordföranden T. Stemre (Norge) DG 2 Amendments to MARPOL Annex I for the prevention of marine pollution during oil transfer operations between ships at sea (agenda item 8) ingen svensk bevakning.

2 2 (20) Ordföranden P. Kristensen (Danmark) Plenarsammanträdet: Tatjana Olson. Ordföranden Z. Alam (Singapore), vice-ordföranden S. Oftendal (Norge) Följande föreläsningar ägde rum: 1. Evaluation of the effects of the different fuel options, måndag den 4 februari kl.12:40. Närvar Stefan Lemieszewski och Klas Ljungmark. 2. Technical issues related to the Guidelines on Ballast Water Sampling (G 2), tisdag den 5 februari kl. 12:40. Närvar Ulrika Borg och Tatjana Olson. 3. MSDS (Material Safety Data Sheet) and global harmonization, tisdag den 5 februari kl. 13:15, Närvar Tatjana Olson. 4. NOx emissions from shipping in the Baltic Sea Area, onsdag den 6 februari kl. 12:45. Närvar Stefan Lemieszewski och Klas Ljungmark. 5. 1) Current status of development of ballast water management systems in Japan. Närvar Ulrika Borg. 2) Energy efficient electric propulsion system with in-line CRP System for coastal vessels, torsdag den 7 februari kl. 12:45. Ingen svensk deltagande. Två EU koordineringsmöten hölls efter och innan plenarsammanträden under arbetsveckan. Mötet inleddes med sedvanligt välkommande, som framfördes av K. Sekimizu, Director, Maritime Safety Division, i stället för generalsekreteraren. Han betonade vikten av arbetet med bl.a. skyddet mot luftförorening från fartyg, ballastvattenkonventionen, krav beträffande transport av biobränslen och utvärdering av nya skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk samt kommande revidering av IGC-koden. Agendapunkt 3 - Evaluation of Safety and Pollution Hazards of Chemicals and Preparation of Consequential Amendments BLG 12/3 Report of the thirteenth session of the Working Group of the Evaluation of Safety and Pollution Hazards of Chemicals. Underkommittén godkände gruppens rapport och 1. antog därmed resultatet av utvärdering av 61 tankrengöringsmedel och godkännande av 50 av dem för att inkluderas i IMO:s lista över sådana, 2. kom överens om

3 3 (20) utvärderingen av nya produkter som ska inkluderas i IBC-koden, anteckningen Raw C 5 som ska ingå i annex 5 i MEPC.2/Circ.13, annex 5 i MEPC.2/Circ. som ska innehålla endast produkter utan säkerhetsrisker, att paragrafer 5.7 och 5.8 i MEPC.1/Circ.512 ska övervägas, att det inte tillåten användning av kommersiella namn på kemikalier vid transport i bulk till sjöss med undantag av dem som återfinns på Lista 2,3 och 4 i MEPC.2/Circ., deltagande av ordföranden av GESAMP/EHS vid ESPH gruppens möte, omvärdering av tankrengöringsmedel som godkändes innan den 1 januari 2007 och utkastet till BLG:s cirkulär om detta, utformning av annex 10 i MEPC.2/Circ.13, behov av en lista över GESAMP slutsatser avseende ratings i GESAMP reviderade riskprofiler, att frågan om biobränslen och biobränsle blandningar ska skjutas upp till agendapunkt 4 för ytterligare utvärdering, fortsättning med revideringen av kapitel 19 i IBC-koden, anteckning m i kapitel 17 i IBC-koden, ska ha följande betydelse: From vegetable oils, animal fats and fish oils specified in the IBC Code, att komma till MEPC med ett förslag för godkännande beträffande avgift för renewable subscription fee för List 2 produkter, Underkommittén godkände ett utkast till BLG cirkulär avseende tillämpning av ett speciellt namn på produkten istället av ett allmänt namn ifall båda namnen är giltiga. Underkommittén godkände också kommande arbetsprogram för ESPH arbetsgruppen. Nya uppgifter som framgick av diskussionen vid BLG 12 mötet inkluderas i arbetsprogrammet. WG 3 fick uppdrag (TOR) av BLG 12 att 1. utvärdera nya produkter, 2. utvärdera tankrengöringsmedel,

4 4 (20) 3. granska MEPC.2/Cirkulär Riktlinjer för provisorisk bedömning av flytande ämnen som transporteras i bulk, 4. överväga tillämpning av krav beträffande transport av biobränslen och blandningar av biobränslen, 5. granska kapitel 19 i IBC-koden, 6. förbereda ett arbetsprogram och agenda för ESPH 14 mötet, och 7. framställa gruppens rapport till plenarsammanträdet senast den 7 februari WG 3 gruppen framställde sin rapport till plenarsammanträdet. Rapporten godkändes av underkommittén. Rapporten innehåller beskrivning av praktiska steg beträffande konsistens av information i BLG Data Reporting Form och i GESAMP Hazard Profile, underrättelse om att MEPC.2/Circ.13 blir giltig t.o.m. den 31 december 2008 och MEPC.2/Circ.14 träder ikraft den 1 januari 2009, en överenskommelse med underkommittén om att kapitlen 17 och 18 i IBC-koden har företräde framför lista 1 i MEPC.2/Circ., information om nästa utgåva av IBC-koden år 2009, fortsättning av diskussionen kring biobränslen. Arbetsgruppen kom överens om arbetsprogrammet för det intersessionella ESPH sammanträdet och föreslog att sammanträdet äger rum i oktober Gruppen skall begära att MSC 84 och MEPC 58 godkänner ett intersessionellt möte som hålls år Agendapunkt 4 Application of the requirements for the carriage of bio-fuels and bio-fuel blends Underkommittén kom överens om att interimsriktlinjer för transport av biobränsleblandningar som beslutades av BLG 10 får tillämpas på de biobränsleblandningarna som består av vegetabiliska oljor i bensin, ett generiskt namn används för två grupper av produkter, nämligen biodiesel och bioalkohol,

5 5 (20) biodiesel och bioalkohol bör transporteras under korrekt produktnamn i enlighet med kapitlen 17 och 18 i IBC-koden, ytterligare information krävs för beslut beträffande transportkraven för biobränslen och biobränsleblandningarna, och att interimsriktlinjer inte ska gälla efter den 1 juli Agendapunkt 5 Development of Guidelines for uniform implementation of the 2004 BWM Convention (WG 2) Rapporteras av Ulrika Borg Sammanfattning Det beslutades att Draft guidelines for ballast water sampling (G2) skulle sändas till MEPC 58 för antagande. Behovet av standardisering påtalades och enighet tycks råda i behovet av detta. Detta föranledde dock långa diskussioner i BWWG och plenum eftersom det i dagsläget inte existerar metoder som skulle kunna rekommenderas i form av standardiserad teknisk vägledning för provtagning och analys av barlastvatten. Inom ramen för diskussionerna uppstod två läger ett som ville skicka G2 för antagande av MEPC 57 och ett läger som ville vänta till MEPC 58. Majoritetsbeslut togs att skicka G2 till MEPC 58. Ett vägledningsdokument med en reaktionsplan för användning vid nödsituationer i samband med barlastvattenhantering togs fram och ska skickas till MEPC 57 för godkännande och ett BWM cirkulär om detta ska utfärdas. Arbetsgruppen (BWWG) hann inte gå igenom alla Terms of reference (ToR) och det beslutades att BLG skulle be MEPC 57 avsätta tid för genomgång av relevanta dokument inom ramen för RG:s arbete. För de återstående ToR beslutades att bjuda in MEPC att samtycka till att återigen upprätta BWWG under BLG 13. Rapporten från BWWG återfinns i dokument BLG 12/WP.5. Arbetsgruppen om barlastvatten Arbetsgruppen om barlastvatten (BWWG) skickades ut från plenum redan kl. 11:00 på måndag förmiddag. Detta för att BWWG skulle få mer tid för att hinna med alla arbetsuppgifter som ålagts gruppen och som omfattade Terms of reference (ToR) enligt nedan. ToR 1, 2, 3, 10 och 11 gavs högsta prioritet. BWWG leddes i vanlig ordning av Brian Elliot från Storbritannien. Terms of Reference BWWG:s Terms of Reference (ToR) beslutades av BLG enligt nedan (jmf dokument BLG 12/WP.5). 1. Med målsättningen att färdigställa Draft guidelines for ballast water sampling (G2) ytterligare utveckla G2 med hjälp av den uppdaterade versionen av G2 i dokument BLG 11/4/1 (Sekretariatet) med

6 6 (20) beaktande av relevanta kommentarer i BLG 11/4/5 (Brasilien), BLG 11/4/10 (Storbritannien), BLG 12/5/1 (Storbritannien), BLG 12/5/11 (Brasilien), BLG 12/5/12 (Brasilien), BLG 12/5/12 (USA) och BLG 12/5/14 (Korea). 2. Ta fram ett vägledningsdokument med en reaktionsplan för användning vid nödsituationer i samband med barlastvattenhantering med dokument BLG 12/5/2 (Storbritannien och Brasilien) som grund. 3. Beakta dokument MEPC 55/2/20 och ta fram rekommendationer med avseende på långsiktiga effekter, underhåll och tillförlitlighet av system för hantering av barlastvatten. 4. Utarbeta en procedur som säkerställer samma skyddsnivå och godkännande av andra metoder för hantering av barlastvatten i enlighet med regel B-3.7 med dokument BLG 12/5/3 (Storbritannien) som grund. 5. Ta fram ett vägledningsdokument som utgångspunkt för utarbetandet av ett cirkulär eller resolution om hur kemikalier bör hanteras och förvaras ombord. Detta med dokument BLG 12/5/4 (Storbritannien) som grund samt med beaktande av existerande IMO konventioner och koder. 6. Ta fram ett vägledningsdokument som utgångspunkt för utarbetandet av ett cirkulär eller resolution med procedurer för fartygets besättning med avseende på riskerna associerade med system för hantering av barlastvatten. Detta med dokument BLG 12/5/4 (Storbritannien) som grund samt med beaktande av existerande IMO konventioner och koder. 7. Beakta huvuddragen i Human Exposure Scenario (HES) i GESAMP-BWWG:s rapport MEPC 56/2/2 annex 9 med målsättningen att ta fram särskilda bestämmelser som kan inkorporeras i Methodology for information gathering and conduct of work of GESAMP-BWWG och resolution MEPC.126(53) Procedure for approval of ballast water management systems that make use of Active Substances (G9) som lämpligt. Detta med beaktande av kommentarerna i dokument BLG 12/5/8 (USA). 8. Ta fram kriterier för utvärdering av när det är lämpligt att överföra ett s.k. Basic approval från en ansökande till en annan vad gäller system för hantering av barlastvatten som använder aktiva substanser eller beredningar, inklusive beaktande av konfidentialitet och äganderätt av data, och beakta hur sådana förfaringssätt kan inkorporeras i G9. Detta med beaktande av kommentarerna i dokument BLG 12/5/7 (USA).

7 7 (20) 9. Klargör förhållandet mellan resolution MEPC.125(53) Guidelines for approval of ballast water management systems (G8) och G9 för att säkerställa en koordinerad tillämpning av dessa rekommendationer. Detta med beaktande av GESAMP-BWWG:s och administrationernas synpunkter i rapporten från granskningsgruppen (Review Group), MEPC 56/WP.4, samt kommentarerna i dokument BLG 12/5/9 (USA) och BLG 12/5/10 (Norge). 10. Revidera utkastet till revideringen av G9 och Methodology for information gathering and conduct of work of GESAMP-BWWG (MEPC 56/2/2 annex 9) och beakta möjligheter för att formalisera metoddokumentet. Detta med beaktande av utkastet i dokument BLG 12/5 (Sekretariatet) samt de de datakrav som ytterligare rekommenderas av GESAM-BWWG i dokument MEPC 56/2/ Beakta de ändringar till Methodology for information gathering and conduct of work of GESAMP-BWWG (MEPC 56/2/2 annex 9) som föreslås i dokument MEPC 56/2/8 (USA) 7 och Beakta dokument BLG 12/5/5 (Japan) och det föreslagna informationssystem om system för hantering av barlastvatten att installeras på existerande fartyg och behovet av att ta fram en resolution. 13. Med avseende på tolkning av datumen i barlastvattenkonventionen (regel B-3) beakta dokument MEPC 56/2/4 (japan) och MEPC 56/2/12 (Korea) samt kommentarer från IACS under MEPC Ta fram en skriven rapport, inklusive rekommendationer till MEPC 57, för beaktande av BLG 12 torsdagen den 7 februari BWWG hann, under den tid gruppen hade till förfogande innan rapporten skulle vara klar, ta sig igenom ToR 1, 2 och 7 i enlighet med redovisning nedan. ToR 1 - Draft guidelines for ballast water sampling (G2) Utkastet av Draft guidelines for ballast water sampling (G2) som blev resultatet av arbetet under BLG 12 och som utgörs av en allmän vägledning om stickprovtagnings- och analysprotokoll för barlastvatten samt vägledning för hantering och förvaringsmetoder av proverna framgår av dokument BLG 12/WP.5 annex 1. Detta arbete genomfördes med hjälp av den uppdaterade versionen av G2 i dokument BLG 11/4/1 (Sekretariatet) och med beaktande av relevanta kommentarer i BLG 11/4/5 (Brasilien), BLG 11/4/10 (Storbritannien), BLG 12/5/1 (Storbritannien), BLG 12/5/11 (Brasilien), BLG 12/5/12 (Brasilien), BLG 12/5/12 (USA) och BLG 12/5/14 (Korea). BWWG var överens om att separera de tekniska detaljerna om stickprovstagning av barlastvatten, hantering av prover och analys av

8 8 (20) proverna från de policyrelaterade aspekterna relaterade till tolkning av analysresultaten och tillämpningen. I BWWG påtalades behovet av standardisering och BWWG tycktes i stort sett enig i behovet av detta. Denna fråga drevs av Panama, Bahamas och Grekland. SE stödde principen med standardisering. Panama påpekade att utan godkänd standardisering kan man inte gå vidare med ratificeringsprocessen av barlastvattenkonventionen. Detta föranledde långa diskussioner i BWWG eftersom det i dagsläget inte existerar metoder som skulle kunna rekommenderas i form av standardiserad teknisk vägledning för provtagning och analys av barlastvatten. Sådana metoder förväntas dock finnas tillgängliga när administrationerna tagit fram sina regimer för att kontrollera efterlevnaden av utsläppsbestämmelserna för barlastvatten 1. Med anledning av dessa diskussioner står i utkastet till G2 att innan barlastvattenkonventionen träder ikraft behöver ett cirkulär tas fram med uppgifter om stickprovtagnings- och analysprotokoll 2 inklusive råd för en enhetlig tillämpning av dessa (BLG 12/WP.5 annex 1 sid ). USA påpekade i BWWG att detta inte kan stödjas med anledning av att det anses vara för beskrivande och utanför omfattningen av G2. Även DE reserverade sig i BWWG mot detta med motiveringen att det anses vara för beskrivande och skulle försena ratificeringsprocessen av konventionen. SE:s ståndpunkt i BWWG var att vi stöder principen med att standarder eller en kvalitetsnivå tas fram och att ratificeringsprocessen inte bör försenas. Det är tveksamt om det kan sägas att målsättningen med att färdigställa G2 uppnåddes med anledning av nämnda diskussioner. ToR 1 beslut i plenum Rapporten från BWWG (ToR 14) gicks igenom i plenum på fredag förmiddag. Det beslutades att G2 skulle sändas till MEPC 58 för antagande genom en MEPC resolution (jmf BLG 12/WP ). Beslutet föregicks av långa diskussioner kring det ovan nämnda cirkulär som föreslås tas fram med uppgifter om stickprovtagnings- och analysprotokoll inklusive råd för en enhetlig tillämpning av dessa - innan barlastvattenkonventionen träder ikraft. Bland andra Panama, Bahamas, Marshall Islands, Grekland, Cypern, Saudi Arabien och ICS påtalade behovet av visshet genom standardisering. Nya Zeeland sa att de stöder G2 i sin nuvarande utformning eftersom G2 inte kan bli bättre än vad dem är i dagsläget eftersom metoderna inte existerar ännu. Även Frankrike nämnde att de kan tänka sig att stödja G2 även om de inte är perfekta i dagsläget. Detta stöddes även av 1 Påpekas bör att något sådant arbete i dagsläget inte påbörjats i Sverige. 2 Påpekas bör att med protokoll i detta avseende avses även procedurer för provtagning och analyser av barlastvatten.

9 9 (20) Storbritannien, DE, Nigeria och förespråkades av FOEI (Friends of the Earth International). USA sa, liksom i BWWG, att hänvisningen till ett cirkulär leder till att G2 blir för beskrivande, men att man stöder principen med standardisering. Inom ramen för diskussionerna uppstod två läger ett som ville skicka G2 för antagande av MEPC 57 och ett läger som ville vänta till MEPC 58. Beslut att skicka G2 till MEPC 58 togs efter röstning där 24 MS förespråkade MEPC 58 3 och 13 MEPC Som en följd av dessa diskussioner samt den text om framtagandet av ett cirkulär som nu anges i utkastet till G2 i BLG 12/WP.5 annex 1 sid ombads administrationerna att skicka inlagor till MEPC 58 för att stärka vissheten av G2 (detta lades till som action i BLG 12/WP.5 25 ). Värt att notera är att beslutet att skjuta fram antagandet av G2 från MEPC 57 till MEPC 58 i teorin ger tid för utveckling av standardiserade stickprovtagnings- och analysprotokoll. Men som sades av olika parter så är i praktiken den tiden för kort för att standarder ska hinnas utvecklas. Det kommer troligen att ta 2-4 år innan metoderna utvecklats så pass att de kan inkluderas i G2 och/eller i ett cirkulär. En förutsättning för att barlastvattenkonventionen ska träda ikraft är dock att den ratificeras av de stora flaggstaterna och några av dessa var mycket tydliga med att de inte kan ratificera konventionen om inte standardiserade stickprovtagnings- och analysprotokoll tas fram. ToR 2 - Vägledningsdokument för användning vid nödsituationer i samband med barlastvattenhantering Med dokument BLG 12/5/2 (Storbritannien och Brasilien) som grund utarbetade BWWG ett vägledningsdokument med en reaktionsplan för användning vid nödsituationer i samband med barlastvattenhantering (jmf BLG 12/WP.5 annex 2). ToR 2 beslut i plenum Det beslutades att vägledningsdokumentet skulle skickas till MEPC 57 med inbjudan om att godkänna detsamma samt att instruera IMO sekretariatet att utfärda ett BWM cirkulär om detta (jmf BLG 12/WP ). ToR 7 - Human Exposure Scenario (HES) 3 MEPC 58 förespråkades bl.a. av SE, Norge, NL, Grekland, Cypern, Panama, Bahamas, Marshall Islands, Ukraina och Singapore. 4 MEPC 57 förespråkades bl.a. av Storbritannien, Frankrike, Italien, Finland, Irland, Spanien, Kanada och Nya Zeeland.

10 10 (20) Diskussionerna om Human Exposure Scenario (HES), som återfinns i dokument MEPC 56/2/2 annex 9 i Methodology for information gathering and conduct of work of GESAMP-BWWG gicks igenom väldigt översiktligt. Utan att gå in på detaljer nämndes det att vissa MS kan ha egen lagstiftning om HES och att dessa MS gärna får komma in med information om den erfarenhet de har med avseende på HES. Dokument BLG 12/5/8 (USA) gicks inte igenom i detalj överhuvudtaget så de tekniska kommentarer på detta dokument som SE har som framgår av SE instruktion inför BLG 12 och som tagits fram i samråd med Kemikalieinspektionen kunde inte framföras. SE är dock välkommet att ta direkt kontakt med USA för att reda ut eventuella frågetecken 5 (se vidare Frågor att ta ställning till inför MEPC och BLG 13 i slutet av rapporten). Vissa av USA:s förslag tycks leda HES mot en kvalitativ snarare än en kvantitativ riskbedömning, varav det sistnämnda förespråkas av SE. SE bör vara uppmärksamt på detta så att HES inte utvecklas mot en kvalitativ riskbedömning. Under MEPC 56 nämnde dock ORDF för GESAMP- BWWG att HES medför att man genomför riskanalyser som ger upphov till kvantitativa bedömningar vilket är i linje med vad SE förespråkar. ToR 7 beslut i plenum Administrationerna bjöds in att komma in med information om den erfarenhet de har med avseende på HES. Det beslutades att kommentarerna i USA:s dokument BLG 12/5/8 skulle vidarebefordras till GESAMP-BWWG samt att Sekretariatet skulle undersöka möjligheterna för en mer direkt dialog mellan GESAMP-BWWG och de administrationer som skulle vara intresserade av detta (BLG 12/WP ) 6. ToR som BWWG inte hann med: 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 och 13 BWWG hann inte gå igenom ToR 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 och 13 och nedan redovisas hur det beslutades att dessa ToR ska hanteras. ToR 4, 8, 9 och 10 har direkt koppling till frågan om tillgång av system för behandling av barlastvatten som ska tas upp under MEPC 57 av Review Group (RG). Det beslutades att BLG skulle be MEPC 57 avsätta tid för genomgång av de berörda dokumenten inom ramen för RG:s arbete. 5 Kontaktperson för detta i USA är Nader Elkassabany som har e-post Elkassabany.Nader@epa.gov och telefon (703) Innan kontakt eventuellt tas med USA bör CEFIC kontaktas eftersom de anser att vissa av USA:s synpunkter inte överensstämmer med bestämmelser i EU:s biociddirektiv. CEFIC:s representant i BWWG är Ingrid de Wilde som nås via telefon eller e-post ingrid.de_wilde@degussa.com 6 Jämför Frågor att ta ställning till inför MEPC och BLG 13 i slutet av rapporten.

11 11 (20) Med avseende på ToR 3, 4, 5, 6, 11, 12 och 13 beslutades att bjuda in MEPC att samtycka till att återigen upprätta BWWG under BLG 13 för att fortsätta med dessa uppgifter där. ToR 4, att utarbeta en procedur som säkerställer samma skyddsnivå och godkännande av andra metoder för hantering av barlastvatten i enlighet med regel B-3.7 med dokument BLG 12/5/3 (Storbritannien) som grund, kommer förslagsvis att tas upp både av RG under MEPC 57 samt under BLG 13. BWWG rapport del 1 och 2 Dokument BLG 12/WP.5 utgörs av del 1 av BWWG:s rapport. För att kunna hinna med ytterligare några av de punkter som angavs som ToR arbetade BWWG till viss del vidare även under torsdag och fredag. Det som avhandlades då kommer att rapporteras direkt till MEPC 58 i form av del 2 av rapporten. Under torsdagen diskuterades ToR 5 - att ta fram ett vägledningsdokument som utgångspunkt för utarbetandet av ett cirkulär eller resolution om hur kemikalier bör hanteras och förvaras ombord. Detta med dokument BLG 12/5/4 (Storbritannien) som grund samt med beaktande av existerande IMO konventioner och koder. I BWWG rådde oenighet kring vem som bör ha ansvaret för att tillhandahålla informationen om hanteringen och förvaringen ombord fartyget/skepparen eller tillverkaren av det berörda systemet för behandling av barlastvatten. Storbritannien förtydligade att inlagan endast berör systemet för behandling av barlastvatten som kräver lagring av kemikalier ombord och att relevant information bör finnas i form av Material Safety Data sheets. USA påpekade att det saknas referens till ISM, men Storbritannien menade att detta bör per automatik länkas till ISM. Det beslutades att Storbritannien ska skicka in ett reviderat utkast till MEPC efter att det omarbetats med beaktande av BWWG:s synpunkter samt i samråd med ICS, CEFIC (European Chemical Industry Council) och andra som är intresserade av att delta i detta arbete. Någon form av delat ansvar blir troligen resultat. Tillverkaren av systemet bör tillhandahålla information av risker i enlighet med vad som anges i G9 medan ansvaret för att föra in informationen i Ballast Water Management Plan och eventuellt även i ISM bör ligga på fartyget/skepparen/redaren. ToR 12, att beakta dokument BLG 12/5/5 (Japan) och det föreslagna informationssystem om system för hantering av barlastvatten att installeras på existerande fartyg och behovet av att ta fram en resolution, hann avslutas i sin helhet. Utkastet till en resolution i Japans inlaga skrevs om betydligt och alla datumreferenser kopplade till barlastvattenkonventionens regel B-3 togs bort. Listan över dokument som ska skickas in till IMO efter att ett system godkänts (annexets 1 ) kompletterades med uppgifter om en kopia av typgodkännandecertifikatet (enligt G8) samt hänvisning till den MEPC rapport där IMO:s beslut om godkännande av systemet anges (gäller i

12 12 (20) dagsläget endast system som använder aktiva substanser godkända i enlighet med G9). Det av Japan föreslagna kravet på att skicka in information om bl.a. det utrymme ombord som krävs för installation av det berörda systemet samt andra angelägenheter som rör varven togs bort helt. Detta eftersom denna typ av information skiljer sig från system till system i sådan utsträckning att någon form av standardiserad information inte ansågs kunna begäras in. BWWG träffades även några timmar under fredag eftermiddag men undertecknad deltog inte i det arbetet då hon var på väg till flygplatsen för hemresan. För information om vad som avhandlades då hänvisas till BWWG:s rapport del 2 som ska skickas till MEPC 58. Frågor att ta ställning till inför MEPC och BLG 13 Frågor att ta ställning till inför MEPC och BLG 13 är följande: 1. ToR 7 Human Exposure Scenario (HES): bör synpunkterna på dokument BLG 12/5/8 (USA) som inte kunde diskuterades i detalj i BWWG ställas direkt till USA eller ska SE avvakta nästa utkast av Methodology for information gathering and conduct of work of GESAMP-BWWG för att se hur de omhändertagits (jmf 25.5 i BLG 12/WP.5)? Om direktkontakt tas med USA ska den ske via Sjöfartsverket eller Kemikalieinspektionen 7? Innan kontakt eventuellt tas med USA bör CEFIC kontaktas 8 eftersom de anser att vissa av USA:s synpunkter inte överensstämmer med bestämmelser i EU:s biociddirektiv. 2. ToR 7 Human Exposure Scenario (HES): har EU lagstiftning om HES som bör beaktas? Presentationer om barlastvatten under BLG 12 Under tisdagens lunch höll USA en presentation, Technical issues related to the Guidelines on Ballast Water Sampling (G2), med fokus på hydrodynamik i relation till provtagningspunkter på system för behandling av barlastvatten. Mycket intressant information framkom om bl.a. utformning av provpunkterna. USA hade kommit fram till att s.k. elbow sample flow var det lämpligaste sättet att ta ett representativt barlastvattenprov. Detta med anledningen att den utformningen av provtagningsutrustningen innebär att organismerna då inte oskadliggörs av själva provtagningsutrustningen. En CD skiva (NRL/USCG CFD of BW 7 Kemikalieinspektionen är s.k. competent authority med avseende på HES. 8 CEFIC:s representant i BWWG är Ingrid de Wilde som nås via telefon eller e-post ingrid.de_wilde@degussa.com

13 13 (20) Sampling, BLG 12) med presentationen inklusive den rapport som den bygger på lämnades ut till varje delegation. Denna informationen bör beaktas i det framtida arbetet med att ta fram standardiserade stickprovtagnings- och analysprotokoll. Påpekas bör att barlastvattenkonventionen inte innehåller krav på att systemen för behandling av barlastvatten ska ha provtagningspunkter. Under torsdagens lunch höll Japan en presentation, Current status of development of ballast water management systems in Japan, där man presenterade tre system under utveckling. Systemen som presenterades var SP Hybrid (använder ozon och har fått Basic approval); Hiatachi Clear Ballast (använder fyra aktiva substanser och har ansökt om Basic approval) och JFE-BWMS (använder två aktiva substanser och har ansökt om Basic approval). Agendapunkt 6 Review of MARPOL Annex VI and the NOx Technical Code (WG 1) Rapporteras av Stefan Lemieszewski och Nariné Svensson Arbetsgruppen för luftföroreningar (Working Group on Air Pollution) sammanträdde mellan 5 och 7 februari. Sammanfattning: Viktigare resultat som uppnåddes under mötet: - Avseende reduktion av NOx-utsläppen från nya motorer uppnåddes en överenskommelse om följande reduktionsnivåer: Steg II ca 2, 5 g (14,7%) (år 2011) och Steg III 80 % reduktion (år 2016) från Steg I; - Antallet alternativ avseende reduktion av utsläpp av SOx och PM har minskat från sex till tre; - Ett nytt reviderat utkast till såväl MARPOL Annex VI samt NOx Technical Code tagits fram; - Arbetet med riktlinjer för rökgasreningssystem har slutförts och resultatet kommer att presenteras till MEPC 57; - Beslut fattades att ännu inte inkludera ändringar som möjliggör användning av ekonomiska styrmedel för att minska utsläppen till luft från sjöfarten i MARPOL Annex VI. Rapporten följer mötets agenda och speglar de beslut som fattats och som är av särskilt intresse för Sverige. För utförligare information hänvisas till huvudrapporten från mötet. 1. Terms of referens (ToR) för arbetsgruppen

14 14 (20) Gruppens huvuduppdrag var ett fortsatt arbete med revisionen av MARPOL 73/78 Annex VI och NOx Technical Code. Bland ToR bör nämnas uppdraget att vidare undersöka möjligheterna att minska NOx-emissioner från existerande motorer, slutföra ett förslag till regler för att minska NOxemissioner från nya motorer, samt reducera antalet alternativ avseende reduktion av PM- och svavelutsläpp. 2. Diskussion om nivåerna för kväveoxidutsläpp från nya motorer i Steg II och Steg III Efter långa diskussioner kom arbetsgruppen överens om följande reduktionsnivåer för NOx-utsläppen från nya motorer. Steg II delvis i enlighet med ett förslag från Kina är en reduktion på 2.5 g NOx/kWh från nuvarande nivån (NOx-kurvan i Regel 13 (3)(a)) och kommer att börja gälla från år Steg II och Steg III bör ses som ett åtgärdspaket och om dessa ganska låga reduktionsnivåer för Steg II antas bör reduktionsnivån för Steg III vara mer aggressiv. Därför beslutades att en reduktion om 80 % från nuvarande nivån som Steg III är rimligt och bör gälla inom geografiskt avgränsade områden från år EUROMOT stödde förslaget och framförde att dessa reduktionsnivåer är tekniskt möjliga att uppnå. Enligt Japans förslag ska denna avgränsning vara 50 nm från land. De flesta, bl.a. Sverige höll inte med denna avgränsning utan förespråkade att dessa kontrollområden inträtts med hänsyn till de olika lokala/regionala förhållandena som finns. Enligt beslut som fattades vid mötet ska dessa områden utpekas enligt IMO:s riktlinjer utifrån lokala meteorologiska förhållanden. 3. NOx-utsläpp från befintliga motorer Åtgärder bör även vidtas för att minska utsläppen av NOx från befintliga motorer. Gruppen kom överens om att åtgärderna bör omfatta motorer byggda mellan 1990 och Däremot var deltagarna inte eniga om hur motorerna ska definieras. Enligt de två huvudsynsätten ska motorerna definieras antingen enligt dess cylinder volym (liter) eller styrka (kw). Vidare gick överenskommelse inte att uppnå vad gäller själva reduktionen av NOx. Vissa delegationer (Norge, Tyskland och Japan) förespråkade en specifik standard, en reduktionsnivå som ska gälla samtliga motorer byggda mellan 1990 och 1999 medan andra (USA) rekommenderade en s.k. kitbased approach, enligt vilken standarderna ska gälla enbart de motorer för vilka finns tillverkade modifieringssatser på marknaden. Frågan kommer att diskuteras vidare under MEPC 57. Ett utkast för dessa regler finns dock i bilaga 1 till huvudrapporten. 4. Diskussion om svavel och PM Under mötet lyckades man minska antalet åtgärdsalternativ för reduktion av svavel- och PM-utsläppen. Istället av sex har man numera tre alternativ enligt följande: 1) Option 1 Global: - Högst 1,00 viktsprocent svavel i marint bränsle globalt från [2012]; - Högst 0,50 viktsprocent svavel i marint bränsle globalt från [2015];

15 15 (20) 2) Option 2 Global/Regional: - Det globala svavelgränsvärdet förblir oförändrat, dvs. 4, 5 viktsprocent svavel; - Högst 0,10 viktsprocent svavel i marint bränsle inom SOxECAs från [2015]; 3) Option 3 Global/Regional with Micro-Areas: - Det globala svavelgränsvärdet sänks till 3 viktsprocent svavel från [2012]; - Högst 1,00 viktsprocent svavel i marint bränsle inom SOxECAs från [2010]; - Högst 0,50 viktsprocent svavel i marint bränsle inom SOxECAs från [2015]. Det nya begreppet Mikro-SOxECAs har framkallat ett antal frågor (bl.a. hur dessa områden ska utpekas och administreras, ska begränsningen vara 24 nm från land, m.fl.) som kommer att diskuteras under MEPC 57 om det kan anses värt att bevara detta förslag bland de tre alternativen. 5. Kontroll av bränslekvalitén Vid mötet diskuterades två olika förslag för kontroll av bränslekvalitén. Enligt ett danskt-finskt förlag bör ISO 4259 användas för tolkning av analysresultaten av bl.a. svavelhalten som testats enligt EN ISO Enligt Norge och Tyskland bör den exakta svavelhalten anges på bunkerkvittot. Norge hävdade att riktlinjer för verifikation av bränslekvalitén bör tas fram av IMO för Annex VI för att bl.a. undvika eventuella tvister. En överenskommelse gick inte att erhålla i denna fråga. Därför utarbetades ett utkast till bilaga 6 till Annex VI som beskriver hur denna kontroll ska utföras. Framförallt beslutades det att MARPOL-sample ska användas för verifikation av bränslets svavelinnehåll. I detta fall återstår dock frågan om verifikation av blandningar av olika bränslen. 6. Riktlinjer för rökgasreningssystem En undergrupp slutförde arbetet med riktlinjerna för rökgasreningssystem inklusive kriterierna för deras avloppsvatten. Arbetsgruppen framhåll att det fanns ett antal frågor och osäkerheter som föranlett av den begränsade användningen/erfarenheten av sådana system och därför bör man se över riktlinjerna vid nästa revisionstillfälle. Riktlinjer återfinns i bilaga 4 huvudrapporten. 7. NOx Technical Code Under mötet upprättades en underarbetsgrupp för att fortsätta arbetet med revisionen av NOx Technical Code. Denna grupp arbetade parallellt med huvudarbetsgruppen. Ett utkast till en reviderad NOx Technical Code återfinns i BLG 12/WP.6/Add.2. En fråga som diskuterades livligt i detta sammanhang var behovet av certifiering för motorer i familjkonceptet. EUROMOT och ett antal länder, bl.a. Sverige ansåg att det inte finns något behov av att certifiera varje enskild motor som ingår en specifik motorfamilj. Det bestämdes att lämna beslutsfattade i frågan till nationell administration.

16 16 (20) 8. Marknadsbaserade instrument Arbetsgruppen fortsatte att diskutera förslaget från Storbritannien om att införa ändringar i MARPOL Annex VI som möjliggör användning av ekonomiska styrmedel för att minska utsläppen till luft från sjöfarten. Med hänsyn till de komplikationer som uppmärksammades av ett antal delegationer fattades ett beslut att ännu inte inkludera ändringar i frågan i MARPOL Annex VI. 9. Övriga frågor Under mötet tillsatts även en drafting group vars uppgift var att sammanställa samtliga förslag till ändringar i Annex VI som har inkommit hittills. Utkast till en reviderat text av Annex VI återfinns i bilaga 2 huvudrapporten. Medlemsstaterna uppmanades att gå igenom denna text och kommentera eller sända sina förslag till MEPC 57. Rapport från splinter grupp kriterer för tvättvatten för avsvavlingsutrustning (EGCS) Rapporteras av Klas Ljungmark. Preliminära washwater kriterierna utarbetades under Intersessional WG 2 i Berlin. Under gruppens sammanträdde på måndagskvällen reviderades kriterierna för PAH och NO 2. PAH PAH värdet mäts genom fluorescence i avloppsvattnet och vid mötet i Berlin beslutades att mäta PAH 16 eftersom dessa är de som US EPA har identifierat som de mest skadliga av de polyaromatiska kolvätena, mätvärdet sattes till 15 ppb. Djupare analys av mät resultaten visade att PAH (phenanthrene equivalence) var den dominerande reflektorn av de 16 kolvätena som valdes vid första tillfället vid mätning av PAH (phenanthrene equivalence) motsvarar 50 ppb resultatet av 15 ppb PAH 16 det nya kriteriet sattes därför till 50 ppb vid 45 m 3 /h. Omräknings faktorer för flöden redovisas i tabell xx som reviderades enligt de nya värdena. Max värdet sattes till 500ppb. För att klara kraftiga växlingar p.g.a. botten förhållanden tillåts att värdet överskrids i 15 minuter per rullande 12 timmars period. NO 2 NO 2 ändrades från 10mg/m 3 till 12 mg/h efter att Finland och Euromot redovisat att mätningar från land anläggningar typiskt nådde 11 mg/h.

17 17 (20) PH mätning Vid driftsättning skall PH värdet min 6,5 mätas i plymen utanför avloppet inom en radie av 4m, därefter sätts värdet som därefter kommer att bli minimivärdet för tvättvattnets PH. Agendapunkt 7 Development of provisions for gas-fueled ships (DG 1) BLG 12/7 Rapport (del 2) från en drafting group och BLG 12/7/1 rapport från en korrespondensgrupp beträffande utveckling av gällande interimsriktlinjer för säker installation av gas-drivna maskiner på fartyg. Draftinggruppen rapporterade till BLG 12 om resultatet. BLG-underkommittén bedömde rapporten och fastställde att en korrespondensgrupp ska fortsätta arbetet med utveckling av interimsriktlinjerna och förbereda en plan och en ram för IGF-koden. Korrespondensgruppen ska färdigställa sin rapport till BLG 13. Agendapunkt 8 Amendments to MARPOL Annex I for the prevention of marine pollution during oil transfer operations between ships at sea (DG 2) Korrespondensgruppen tog fram ett utkast till nya regler i annex I i MARPOL-konventionen beträffande läktring. Underkommittén ställde i fokus för diskussionen: tillämpning av regel avseende fartygs bruttodräktighet, tillämpning av regel på flytande plattformer, obligatorisk läktringsplan, förhandsanmälan, och möjlighet för kuststaterna att tillämpa särskilda åtgärder som är konsistenta med STS riktlinjer. Sekretariatet använde indicative voting p.g.a. intensiva debatter och omöjlighet att komma överens om ändringar i utkastet. Sverige deltog inte i omröstningen eftersom svensk hållning var: Vi ska lyssna av diskussionen under BLG men inte framföra vår egen åsikt vid detta möte. Vid eftermötet ska vi ta en diskussion om vi ska ta upp detta vid MEPC. Den övergripande målsättningen vid detta möte är att få reglerna antagna Underkommittén uppdrog åt en drafting grupp den 6 februari att ta fram ett framlagde reviderat utkast. Utkastet till kapitel 8 i annex I i MARPOLkonventionen ska föreläggas MEPC 58.

18 18 (20) Agendapunkt 9 Casualty analysis Underkommittén väntar på rapporter från IIWG Human Factors Task Group och FP-underkommittén. Agendapunkt 10 Consideration of IACS Unified Interpretations Inga dokument Agendapunkt 11 Development of international measures for minimizing the translocation of invasive aquatic species through biofouling of ships. Underkommittén stödde förslaget om en korrespondensgrupp som ska bedöma risker med biofouling på fartyg och föreslå lämpliga internationella åtgärder för att hantera riskerna. BW arbetsgruppen fick ett uppdrag att granska behovet av korrespondensgruppen och föreslå TOR för gruppen. Underkommittén beslöt en korrespondensgrupp under ledarskap av Nya Zeeland. Uppdrag (TOR) för gruppen är: Granska pågående forskning av eventuella skadliga effekter med biofouling. Bedömma av existerande åtgärder för att minimera påverkan av farliga effekter på människors hälsa och den marina miljön m.m. samt eventuella åtgärder för framtiden. Bedömma tillämning av följande internationella åtgärder såsom utveckling av riktlinjer (MEPC eller Assembly Resolution), åtgärder kopplade till AFS-konventionen, åtgärder kopplade till BWMkonventionen och en ny konvention. Ta fram ett utkast till interimistiska råd för att minimera spridning av främmande organismer, och Ta fram ett utkast till en arbetsplan. Agendapunkt 12 Review of the recommendation for Material Safety data sheets for MARPOL Annex I cargoes and marine fuels. Underkommittén konstaterade vid plenarsammanträdet att bestämmelser i resolution MSC.150(77) stämmer överens med GHS kriteria beträffande säkerhetsdatablads innehåll.

19 19 (20) BLG-underkommittén i princip kom i princip överens om ändringen i annex I i resolution MSC.150(77), men kunde inte slutföra ändringar i annex II i resolutionen. Därför begär BLG-underkommittén MSC att ändra beräknad tidpunkt för avslutning av arbetsprogrampunkten till år Underkommittén beslöt en korrespondensgrupp för revidering av resolution MSC.150(77) under ledarskap av Förenta Staterna. Direktören för Maritime Safety Division informerade om bristande överensstämmelsen mellan den nya regel 5-1 och regel VI/I i SOLASkonventionen. Sekretariatet ska meddela MSC 84 om detta. Agendapunkt 13 Revidering av IGC-koden Society of International Gas Tanker and Terminal Operators (SIGTTO) underrättade underkommittén om att SIGTTO tagit på sig att revidera IGCkoden under ledarskap av Storbritannien och ska informera om hittills gjorda framsteg. Agendapunkt 14 Work programme and agenda for BLG BLG-underkommittén beslutade begära av MSC och MEPC att fastställa BLG:s reviderade arbetsprogram som presenterats i annex I i BLG 12/WP.2, fastställa provisoriskt arbetsprogram för BLG 13 som lagds fram i annex 2 i BLG 12/WP.2, fastställa arbets-/drafting grupper vid BLG 13 mötet som presenterats i annex 3 i BLG 12/WP.2, och godkänna rapporten från BLG-underkommittén enligt annex 4 i BLG 12/WP.2. Agendapunkt 15 Election of Chairman and Vice- Chairman for 2009 Ordförande för BLG- underkommittén under år 2009 blir Z. Alam (Singapore). Vice ordförande för BLG- underkommittén under år 2009 blir S. Oftedal (Norge). Agendapunkt 16 Any Other Business Provision for information relative to adherence to regulation 12 och 18 of MARPOL Annex II. Drainage of shore lines Frågan bör diskuteras vidare vid kommande ESPH-möte och MEPC-möte eftersom det krävs mer information om dränering av landsidans rörledningssystem tillbaka till fartyget.

20 20 (20) Use and carriage of heavy grade oil (HGO) on ships in the Antarctic area Underkommittén kom överens om att MEPC ska fortsätta med ytterligare diskussion kring ett förbud mot användning och transport av HGO i Antarktisområdet innan förslaget om förbud ska implementeras. Det behövs också en ny agendapunkt i arbetsprogram för BLG 13. Requirements för the carriage of gas-to-liquids oils Underkommittén kom överens om att BLG ska publicera BLG.1/Circ. beträffande transport av GTL-oljor. MEPC 58 ska sedan komma ut med ett MEPC cirkulär om detta. Natural gas hydrate pellet carriers Underkommittén kom överens om att inkludera en ny agendapunkt med hög prioritet i provisoriskt arbetsprogram för BLG 13. Limiting cargo loss from tank vessels involved in collision or grounding incidents Underkommittén noterade information från Dominica. Device to prevent passage of flame into cargo tanks Underkommittén uppmanade medlemsstaterna att inkomma med förslag till lösning av problemet med flamskydd för lasttankar samt kommer att begära att MSC förlänger tidpunkten för färdigställande till år Tatjana Olson