Samrådsredogörelse Detaljplan för Obelisken 25 i stadsdelen Södermalm, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Oskar Bergström SID 1 (9) Tfn Samrådsredogörelse Detaljplan för Obelisken 25 i stadsdelen Södermalm, Dp Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 3 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 3 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 4 Övriga remissinstanser... 6 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 7 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 9 Föreslagna förändringar... 9 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra skolverksamhet samt en påbyggnad om två våningar. Planförslaget sändes ut på samråd 21/1 4/ Under samrådet har 22 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men är kritiska till skolgårdens begränsade yta eller att dess föreslagna utformning behöver säkerställas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker planförslaget om föreslagen skolutformning kan säkerställas. Skönhetsrådet avstyrker förslaget, med delvis anledning av skolgårdens begränsade yta. Skönhetsrådet och stadsmuseet anser att hisstoppen behöver bearbetas för att bättre passa in på platsen. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar en minskad skuggpåverkan, minskad insyn, en lägre byggnad, bullerplank och reviderad bullerutredning. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 Kontoret föreslår att förslaget ändras så att: - Hisstoppens bearbetas och anpassas bättre till platsen - Solstudier uppdateras - Genomskinligt plank/skärm möjliggörs mot grannfastigheten i väster - Skärm/plank sätts upp mot angränsande fastighet i norr - Kontor tillåts i planen för att göra den mer flexibel över tid - Parkeringstal ses över Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. SID 2 (9) Bakgrund Ändringar efter tjänsteutlåtande (start- PM) I tjänsteutlåtandet (start- PM) som godkändes i stadsbyggnadsnämnden den 8 december 2011 presenterades förslaget om att bekräfta pågående skolverksamhet som idag tillåts med tillfälligt bygglov fram till Under planprocessen har det även funnits ett intresse att bygga på befintlig byggnad, som gjorts med kringliggande bebyggelse. Bl.a. har byggnadshöjder, relation till angränsande byggnader, gaturum och solstudier, studerats i planarbetet. Kontoret ser föreslagen påbyggnad som lämplig vilket möjliggjorts och presenterats i samrådsförslaget. Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att i första hand bekräfta pågående skolverksamhet vilket bedrivs med tillfälligt bygglov fram till Planen tillåter även en påbyggnad om två våningar för bostadsändamål som kan rymma 8 lägenheter. Genom att göra om befintlig byggnad för bostadsändamål kan ytterligare 24 lägenheter tillskapas, vilket ger totalt 32 lägenheter. Det är inte tänkt att verksamheterna ska bedrivas samtidigt då det finns för många intressekonflikter. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 21/1 4/ Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Annons om samråd och samrådsmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i Södermalm tisdagen den 21 januari Samrådsmöte hölls som öppet hus den 20 februari i FYRKANTEN i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4, där 2 personer närvarade.

3 SID 3 (9) Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Länsstyrelsen har för närvarande inget att tillföra planförslaget enligt 5 kap 14 PBL (2010:900). Länsstyrelsen delar bedömningen att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Storstockholms lokaltrafik (SL) Inga inkomna synpunkter Storstockholms Brandförsvar I planbeskrivningen under rubriken fasadmaterial står det bla att träfasad är att föredra. Brandförsvaret påpekar att val av material endast kan användas under särskilda förutsättningar enligt BBR:s krav på material och utformning av ytterväggar. I planbeskrivningen under rubriken brandutrymning står det att byggnaden försetts med två så kallade TR2- trapphus. Det förutsätts att samtliga lägenheter i byggnaden inklusive de tillkommande kommer ha tillgång till minst ett av dessa TR2- trapphus för utrymning. Brandförsvaret anser att utrymning genom att förse byggnaden med TR2- trapphus som föreslås under rubriken Brandutrymning i planbeskrivningen är att föredra. Enligt BBR är den rätta benämningen räddningsväg och inte brandgata som rubriken lyder i planbeskrivningen. En brandgata/räddningsväg skall ha en bredd av 3 meter, det som bör tilläggas är att en uppställningsplats för stegfordon i anslutning till en brandgata eller liknande skall ha en minsta bredd av 5 meter för att ge plats åt stegfordonets stödben. Trafikverket Inga synpunkter Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret informerar beställaren om BBR:s krav på material och utformning av ytterväggar. Skrivningen i planbeskrivningen ändras så att samtliga lägenheter kommer ha tillgång till ett TR2- trapphus, för att undvika missförstånd. Föreslagen skolutformning möjliggör en uppställningsplats enligt brandförsvarets krav. Brandgata ändras till räddningsväg i både plankartan och planbeskrivningen.

4 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Lantmäterimyndigheten Obelisken 25 belastas idag av ett inskrivet avtalsservitut från 1966 med ändamålet gångtrafikled (01-IM2-66/4380.1) inom det område som i gällande plan, , omfattas av planbestämmelsen x. Om denna gångtrafikled ska bestå bör ett x infogas även i den nya planen för att minska risken att servitutet upphävs i framtiden. SID 4 (9) Stadsdelsnämnden Förvaltningen anser att det är positivt att planförslaget möjliggör den skolverksamhet som bedrivits i fastigheten sedan 2005 och att skolgården därmed rustas upp och tillgängligheten förbättras. Det är viktigt ur många aspekter att skol- och förskoleverksamheter har tillgång till egna gårdar som är anpassade till barnens behov och att det råder god tillgänglighet i den fysiska miljön. Då den planerade påbyggnaden enligt planförslaget inte ger någon större påverkan på stadsbilden anser förvaltningen att den är motiverad då den ger ett tillskott av lägenheter i ett centralt läge. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Nämnden tillstyrker förslaget under förutsättning att - Staden säkerställer att kvalitetshöjning av skolgården genomförs. - Antalet bilparkeringsplatser motsvarande 1.0 plats/lägenhet reduceras till förmån för cykelparkeringsplatser. - Stadens cykelparkeringsnorm om 1,5 platser/lägenhet uppfylls. Utbildningsförvaltningen Förvaltningen ser bekräftelsen av pågående skolverksamhet som positiv och finner det glädjande att skolgården rustas upp. Den mängd bostäder som planeras ger en marginell ökning av barn i området vilka utifrån dagens beräkningar kan rymmas i befintligt skolbestånd. Trafikkontoret Avfallshanteringen behöver ses över så att den uppfyller dagens krav för bostäder och verksamhet, vilket maskinell hantering förordas i kombination med manuell hantering. Parkeringstalet för bil och cykel behöver förtydligas i planbeskrivningen där parkeringsbehovet som genereras till följd av olika användning kan tillgodoses. Stockholms stadsmuseum Stadsmuseum accepterar en bekräftad användning och en påbyggnad av fastigheten ur kulturhistorisk synvinkel. Den hisstopp som placeras mot Gotlandsparken är dock inte förenlig med kulturhistoriska värden, den är väl synlig från Götgatan, tillför inga värden till området och partiet bör därför dras in från fasadlivet.

5 SID 5 (9) Rådet till skydd för Stockholms skönhet Skönhetsrådet avstyrker förslaget till detaljplan i dess föreliggande form. Rådet anser att skolgårdsytan om ca 1,6 kvm/ barn är för litet för barnen. När del av gården föreslås få en utformning som också ska gå att använda som brandgata och eleverna föreslås dela entré och trapphall med de boende i den tillkommande påbyggnaden står det för rådet klart att det vore bättre om eleverna erbjuds skollokaler i ett sammanhang som är bättre anpassat för deras behov och att fastigheten istället omvandlas till ett rent bostadshus. Skönhetsrådet har inget att erinra mot förslaget till påbyggnad av den f.d. kontorsbyggnaden men anser att det höjda hiss- och trapphuset ger ett allt för stumt intryck mot Gotlandsgatan, sett även från Götgatan. Denna del bör därför bearbetas gestaltningsmässigt, antingen genom att bryta upp volymen med ett indrag, eller genom att artikulera ytorna med fönster och/eller element som ger en mer levande karaktär åt det aktuella fasadpartiet. Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshinderfrågor Rådet ser helst att sophanteringen i fastigheterna löses genom att sopnedkast finns i varje trapphus (via sopsug). Om detta inte är möjligt bör sophanteringen utformas på ett sådant sätt att både hushållssopor och skrymmande avfall (grovsopor) kan lämnas i utrymmen som nås via inomhusförbindelse utan nivåhinder och hinder i form av tunga dörrar. Välj trots allt en lösning med kvittblivning av hushållssopor utomhus anser rådet att avståndet från entré till sopnedkast inte bör överstiga tio meter. Källsorteringsbehållare ska vara belägna högst 30 m från entré och placerade på så sätt att man naturligt passerar platsen. Hela anläggningen ska vara fullt tillgänglig för alla. Rådet påpekar att placeringen av kärlen inte får minska antalet parkeringsplatser som ligger inom 10 m från entréer. SISAB, Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor, Fastighetskontoret, Exploateringskontoret Inga inkomna synpunkter Stockholms Stads parkerings AB Inga invändningar Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret delar Miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter om att det är viktigt att skolgårdens utformning tillgodoser barnens behov av lek och utevistelse. Den låga lekytan/barn (1,6 kvm/barn) är olycklig och en utökning av tomten för att öka skolgårdens yta är svår med befintliga förutsättningar. Det ses som viktigare att skolverksamheten får finnas kvar, än att den försvinner helt och hållet från platsen. Kontoret finner det dock inte rimligt att i detaljplan kräva hur skolgården ska utformas. Det är istället upp till fastighetsägaren/ verksamhetsutövaren att tillgodose så att skolgården utformas på ett tillfredställande sätt. I första hand är det tänkt att skolverksamhet ska bedrivas. Detaljplanen hindrar varken maskinell hantering eller manuell hantering av avfall. Parkeringstal ändras efter trafikkontorets synpunkter och förtydligas till granskningsskedet.

6 SID 6 (9) Till granskningsskedet ska hisstoppen bearbetas för att bättre anpassa sig i sitt sammanhang med ett mer omsorgsfullt grepp. Dock kommer hisstoppen fortfarande vara väl synlig, exempelvis från Götgatan. Ett förtydligande gällande användningarna: Det inte särskilt troligt med skola och bostäder samtidigt. Det finns en rad konflikter med det, ett exempel är gårdens användning. Avfallshanteringen ska ses över till granskningsskedet och förtydligas i planbeskrivningen. Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Befintlig va- servis behålls vid föreslagen ombyggnad inom fastigheten. Intern tryckstegring kan erfordras, vilket ej bekostas av Stockholm Vatten. Det är viktigt att markhöjder och grönytor planeras så att dagvattnet i första hand kan omhändertas inom fastigheten. I andra hand skall fördröjning av dagvattnet ske inom fastigheten innan avledning sker till den befintliga dagvattenledningen i Gotlandsgatan. Fortum Distribution AB Ingen erinran AB Fortum Värme Hänsyn måste tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området. Vidare utredning får visa hur flytt bör gå till väga. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har markförlagd tele in till befintlig byggnad på fastigheten Obelisken 25. Flytt av ledningar önskas undvika så långt det är möjligt. De kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. Hyresgästföreningen Hyresgästföreningen i Södermalm tillstyrker förslaget i sin helhet. Stokab, Skanova, Posten AB (Södermalm), Stockholm Gas AB Inga inkomna synpunkter Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Idag tas dagvattnet omhand genom det kommunala ledningsnätet vilket även är tänkt att hanteras i fortsättningen. Fastigheten består av tak eller upphöjd gård med garage under, vilket gör det svårt med ett naturligt omhändertagande av dagvatten. Ledningsfrågorna tas med i planbeskrivningen till granskningsskedet och beställaren informeras om situationen kring ledningar.

7 SID 7 (9) Sakägare enligt fastighetsförteckning Brf Söders Tak 2, Gotlandsgatan 47 (Obelisken 26) Föreningen anser att detaljplanen medför en tydlig försämring för flera av deras medlemmar. Främst skuggpåverkan med väsentligt färre soltimmar. Inte minst boende i lgh 1601som har två balkonger i väst och öst. En avsevärd påverkan befaras på främst minskad ljusinsläpp, samt nära och besvärande insyn. Den skuggeffekt som nämns i planbeskrivningen på sid 11 överensstämmer inte alls med hur påbyggnationen kommer att skugga byggnaden. Vidare konstateras det att med påbyggnaden kommer huset att vara högre än resterande hus i kvarteret. Man förstår inte grunden till avsteg från principen påbyggnaden inte följer principen om fristående lameller innanför en högre randbebyggelse, som det står i planbeskrivningen. Brf Obelisken 24, Gotlandsgatan 37 Störande ljud från skolgården kommer drabba lägenheterna på den östra sidan av fastigheten. Föreningen anser att bullermätningen som presenteras i bullerutredningen är felaktig. Mätningens genomsnittliga utslag blir felaktigt då 4 av 11 dagar är helgdagar då skolan är stängd. Det buller som uppmätts är under vardagarna 55,51,54,56,58 och 48 db och kommer alltså i huvudsak från skolan. Dessutom gjordes bullermätningen under februari månad vilken under år 2013 var mycket snörik, vilket dämpade en stor del av buller och oljud. Föreningen föreslår att ett ljudabsorberade plank skulle sättas upp mellan fastigheterna för att få ner ljudnivåerna från skolgården. Enligt förskolan bedrivs det även förskoleverksamhet som håller på att fasas ut och inga nya förskolebarn tillförs klasserna. XX, Gotlandsgatan 47 Önskar att planförslaget arbetas om på sådant sätt att de planerade takaltaner på den norra delen av fastigheten Obelisken 25 inte går ända ut till fastighetsgräns, utan istället utformas på sådant sätt att insyn i grannfastigheten motverkas samt en omformning av övriga altaner för att motverka insyn. För övrigt är man inte emot en förtätning av Stockholms innerstad men anser att staden ska förtätas på sådant sätt att betydande olägenhet inte uppkommer. Europaskolan Anser att en idrottssal och aula/matsal på taket skulle vara perfekt och bidra till bättre skolmiljö. Lägenheter kommer att betyda en lång störande byggtid som vi inte kan motivera till våra familjer + i viss form intressekonflikt om gården och samnyttjandet av huset, företagsbostäder till skolans anställda i så fall påverkar positivt. XX, Obelisken 2 Det utrymme som föreslås användas som skolgård utgör samtidigt brandgata för fastigheten Obelisken 2. Obelisken 2 har också ingång till huset via den föreslagna skolgården. Denna ingång är särskilt viktig för personer med rörelsehinder då det finns en ramp. Det är synnerligen viktigt att tillgängligheten säkras i händelse av ombyggnad och planering av skolgården.

8 SID 8 (9) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Som boende i en påbyggnadsdel som vetter direkt mot en angränsande fastighet som inte är påbyggd, kan man räkna med att även grannfastigheten kan vilja pröva en påbyggnad av sin fastighet. En viss påverkan på insyn, skuggning, boendekvalité får man då räkna med. För att tillmötesgå synpunkterna kommer plank/skärm anläggas mot Obelisken 26 som motverkar insyn och kan på så sätt bidra till en bättre boendekvalité. Principen om fristående lameller innanför en högre randbebyggelse är delvis redan bruten med att Obelisken 26 tillåts bygga på. Genom att även Obelisken 25 byggs på med två våningsplan kan en mer jämnare våningshöjd uppnås inom kvarteret, vilket ses som positivt. Föreslagen byggnad kommer vara ca 1-2 m högre än de närmast bebyggelse, inte ett helt våningsplan. Solstudierna som finns med i planbeskrivningen bedöms stämma men kommer uppdateras efter ändringar med plank/skärm mot balkongerna på grannfastigheten i norr. Kontoret förstår att barnens lek kan uppfattas störande, särskilt för lägenheterna inom fastigheten Obelisken 24 som har enkelsidiga lägenheter mot skolgården. Ljud från lekande barn klassas dock inte som buller. En skärm mellan de båda fastigheterna för att skydda Obelisken 24 från ljud av skolbarnen kan och andra sidan medföra negativa konsekvenser för skolbarnen själva genom att deras egna ljud förstärks med ett plank. Ett ogenomskinligt plank motverkar till att luft och rymd kan uppfattas och ses inte som något bra alternativ. Optimalt hade varit ett plank som är genomskinligt och bullerabsorberande mot skolgården och samtidigt skyddar Obelisken 24 från skolbarnens ljud. Kontoret anser dock åtgärden som en alldeles för hård reglering att i detaljplanen kräva en sådan lösning av fastighetsägaren. Planen kommer dock möjliggöra en genomskinlig bullerskärm. I bullerutredningen under rubriken Mätningsförutsättningar skriver man bl.a. att analysen avser tiden då skolan är öppen dvs , måndag-fredag. Kontoret kan inte driva frågan om en idrottssal och aula/matsal på taket då det inte finns något intresse från fastighetsägaren. För att skapa en bättre skolmiljö för barnen kan antalet skolklasser reduceras för att ge mer skolgård/inomhusytor per barn. Både bostads- och skolanvändning tillåts i planförslaget men är inte tänkt att bedrivas samtidigt. Det finns en rad konflikter gällande hur gården disponeras mellan boende/skolbarn, hur hissoch trapphus är tänkt att fungera mellan boende/skolbarn etc. Gångförbindelse till Obelisken 2 genom gården på Obelisken 25 skulle kunna säkerställas genom ett servitutsavtal mellan fastighetsägarna om behov finns. Kontoret finner inte ett tillräckligt stort allmänt intresse av en gångförbindelse här för att ta med det i planen.

9 SID 9 (9) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Från de inkomna synpunkterna finns intressekonflikter mellan skolgårdens begränsade yta och gårdsutformning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker planen bl.a. om skolgårdens utformning kan säkerställas. Skönhetsrådet avstyrker planen delvis anledning av skolgårdens begränsade yta. Då fastigheten angränsar till andra fastigheters bostadsgårdar eller gata ser kontoret ingen möjlighet att kunna öka skolgårdens yta. Kontoret finner det dock inte heller rimligt att i detaljplan kräva hur skolgården ska utformas. Det är istället upp till fastighetsägaren/ verksamhetsutövaren att tillgodose så att skolgården utformas på ett tillfredställande sätt för verksamheten. Kontoret delar Trafikkontorets synpunkter om en reducering av parkeringstal för bil och en ökning av parkeringstal för cykel. Gångförbindelsen mellan Blekingegatan och Gotlandsgatan bedöms sakna något direkt syfte och kan därmed utgå. Mot Obelisken 26 ska plank/skärm sättas upp för att motverka insyn och kan på så sätt bidra till en bättre boendekvalité. Dess utformning får studeras närmare till bygglovsskedet. Solstudierna som finns med i planbeskrivningen bedöms stämma men kommer uppdateras efter ändringar med plank/skärm mot balkongerna på grannfastigheten i norr. Gällande gestaltningen kommer påbyggnadens hiss- och trapphus studeras vidare för att bättre passa in på platsen. Föreslagna förändringar Kontoret föreslår att förslaget ändras så att: - Hisstoppens bearbetas och anpassas bättre till platsen - Solstudier uppdateras - Genomskinligt plank/skärm möjliggörs mot grannfastigheten i väster - Skärm/plank sätts upp mot angränsande fastighet i norr - Kontor tillåts i planen för att göra den mer flexibel över tid - Parkeringstal ses över Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Nina Åman planchef Oskar Bergström planarkitekt