Antagande av förslag till detaljplan för Isbrytaren 50 i stadsdelen Kungsholmen (170 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (12) Handläggare Caroline Björk Novak Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Isbrytaren 50 i stadsdelen Kungsholmen (170 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Ulrika Honauer Nina Åman Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Ett förslag till detaljplan för fastigheten Isbrytaren 50 har varit utsänt för granskning under tiden Planen syftar till att möjliggöra ca 170 bostäder samt förskoleverksamhet. Detaljplanen ger även planmässiga förutsättningar för fortsatt användning för centrumverksamhet. En större påbyggnad möjliggörs på gårdshuset och en mindre påbyggnad på huset mot Svarvargatan. Dessutom möjliggörs en mindre envåningsbyggnad på gården. Samtliga befintliga byggnader inom fastigheten är av kulturhistoriskt intresse och är grönklassade enligt Stadsmuseets klassificeringskarta. De omfattas därför av skyddsbestämmelser i planförslaget. Stadsbyggnadskontoret har utifrån de inkomna synpunkterna gjort bedömningen att förslaget till detaljplan kan antas av stadsbyggnadsnämnden med föreslagen revidering.

2 Sida 2 (12) Utlåtande Planområdet markerat med rött. Bakgrund och syfte Fastigheten Isbrytaren 50 är beläget strax söder om Kungsholms strand på Kungsholmen, mellan Igeldammsgatan och Svarvargatan. På fastigheten finns tre sammanbyggda huskroppar med gemensamma gårdsutrymmen. Byggnaderna, som utgör en väl bevarad fabriksmiljö, är alla uppförda runt förra sekelskiftet. På grund av den tidigare användningen förekommer sannolikt olika former av föroreningar i byggnaderna. Kvarteret Isbrytaren sett ovanifrån. Gällande detaljplan medger kontor, lätt hantverk, småindustri och kultur. Bottenvåningen mot Igeldammsgatan och Svarvargatan ska innehålla handel. Byggnaderna omfattas av skyddsbestämmelser. Rivningsförbud och förbud mot exteriör förvanskning gäller alla byggnader. Byggnaden mot Igeldammsgatan är dessutom belagd med förbud mot förvanskning av ursprunglig stomme och trapphus.

3 Sida 3 (12) Oscar Properties har ansökt om ändring för fastigheten Isbrytaren 50. Syftet med planen är att möjliggöra en konvertering av befintliga byggnader till bostadslägenheter samt att tillåta förskoleverksamhet i bottenplanet på gårdshuset (hus III). Vy mot Igeldammsgatan Vy mot Svarvargatan Planförslaget Övergripande För samtliga hus möjliggörs bostäder (totalt 170 lägenheter) och centrumändamål. I hus III får förskola finnas i byggnadens bottenvåning.

4 Sida 4 (12) Byggnadernas industriella karaktär ska värnas och utgångspunkten är att ombyggnaden till bostadslägenheter i så liten utsträckning som möjligt ska förändra fasaderna på de två byggnaderna som vetter mot gata. På- och tillbyggnader ska ta avstamp i de befintliga byggnadernas rationella, regelbundna fasadutformning. Hus I och II, liksom fasaden mot innergården på hus III, får inte rivas vilket säkerställs i detaljplanen. III I II Schematisk bild: Hus I mot Svarvargatan, hus II mot Igeldammsgatan och hus III mot gården. Hus I Taket på hus I föreslås rivas och huset får byggas på med en våning med kungsbalkonger mot gatan i väster. Förändringens utformning regleras noggrant i planen för att inte påverka de kulturhistoriska värdena negativt. Vid ombyggnation är det viktigt att befintlig takfot är fortsatt tydligt markerad.

5 Sida 5 (12) Sektion genom hus I. Befintligt tak föreslås att byggas om för att rymma bostäder. Befintligt tak i höjd med den indragna våningen kan göras om till kungsbalkong. Hus II Taklandskapet på hus II ska bevaras, undantaget vissa fönster i det övre takfallet som tillåts ersättas med nedsänkta terrasser utan synliga räcken. Terrasserna får inte gå hela vägen fram till husliv utan taket mellan terrass och gata respektive terrass och gård ska bevaras. Sektion genom hus II. Det befintliga taket med dess ventilationshuv är karaktäristisk och ska bevaras. Befintligt tak bevaras med undantag av ett varsamt anordnande av ett antal terrasser mot gata och gård, enligt sektionen. Hus III Hus III är det hus som påverkas mest av den nya planen. Huset breddas mot norr och taket föreslås rivas och ersättas med en modern påbyggnad i två våningar med terrasser mot norr och söder. Hus III kommer även fortsättningsvis vara lägre än hus I och II.

6 Sida 6 (12) Tilläggen ska ha en hög arkitektonisk kvalitet, de ska vara tydligt samtida men spegla den ursprungliga byggnadens anda och rytm med repetitiva fasader. Fasadbeklädnad kan vara något skivmaterial, till exempel fibercementskivor. Sektion genom hus III. Huset föreslås att byggas till och byggas på. Byggnadens höjd kommer alltjämt att underordna sig de båda gatuhusens. Planförslagets konsekvenser Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Stadsbild Genomförandet av planförslaget innebär att bottenvåningen längs med Igeldammsgatan öppnas upp för verksamheter vilket tillför gaturummet liv. I bottenvåningen mot Svarvargatan tillåts både bokaler (kombination av bostad och lokal) och annan typ av verksamhet som ger variation och liv. Sentida förvanskande tillägg i form av inlastningsportar etc. kommer att tas bort och fasaden återställas. Sammantaget bedöms åtgärderna som positiva för stadsbilden.

7 Sida 7 (12) Landskapsbild Förslaget innebär att totalhöjden på hus III ökar med cirka två meter och att byggnadshöjden ökar med cirka sex meter. Det kommer dock alltjämt att underordna sig de båda gatuhusen. Gårdshuset kommer även att breddas. På grund av topografin kommer påbyggnaden att påverka landskapsbilden något. Taklandskapets förändring kan ses främst från Karlbergs slott. Vy från Karlbergs slott som visar dagens situation. Vy från Karlbergs slott. Fotomontage som visar en illustration av planförslaget Kulturhistoriskt värdefull miljö Ett antikvariskt utlåtande har tagits fram där föreslagen förändring ställs mot de värden som har identifierats i den antikvariska förundersökningen. I utlåtandet konstateras att den nya användningen påverkar de kulturhistoriska värdena men

8 Sida 8 (12) bedöms inte innebära en förvanskning av desamma. Takutformningarna och tilläggen bedöms påverka det kulturhistoriska värdet något, främst takpåbyggnaden på hus I. För mer information och bakgrund om kulturhistoriska värden och konsekvenser av planförslaget se den antikvariska förundersökningen Kv. Isbrytaren 50, Kungsholmen, Stockholm samt Antikvariskt utlåtande, , båda utförda av Nyréns Arkitektkontor. Ljusförhållanden och lokalklimat Solstudier (Koncept Stockholm, 2013) visar att skuggningen på den egna gården inte ökar nämnvärt i och med genomförandet av planförslaget. Bostadsgårdarna norr och väster om gårdshuset påverkas mer: sommarens förmiddagssol minskar för den västra gården medan gården i norr blir av med delar av sin kvällssol. Bilder från solstudie (Koncept, 2014), vid vårdagjämning. Bilden visar hus III:s påverkan på bostäderna norr om planområdet. Röd linje markerar dagens skuggningspåverkan.

9 Sida 9 (12) Bilder från solstudie (Koncept, 2014), vid midsommar. Bilden visar hus III:s påverkan på bostäderna norr om planområdet. Röd linje markerar dagens skuggningspåverkan. Planprocessen Samråd Planförslaget var på samråd under perioden och Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Annons om samråd och samrådsmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i

10 Sida 10 (12) Kungsholmen, och samrådsmöte hölls i en lokal inom planområdet den 4 december 2013, där cirka 25 personer närvarade. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget men framförde synpunkter i sak, framför allt vad gäller planförslagets påverkan på byggnadernas kulturhistoriska värden samt hanteringen av föroreningar i fastigheten. Sakägare var oroliga för försämrade solförhållanden, sämre tillgång till parkeringsplatser och förändring av områdets karaktär. Granskning Förslag till detaljplan skickades för granskning under perioden till och med Information skickades ut till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Under granskningen inkom nio yttranden. Flertalet remissinstanser var positiva till planförslaget men efterfrågade tydligare redovisning av föroreningssituationen samt kring frågor rörande servitut. Flertalet sakägare var negativa till planförslaget och framförde synpunkter i sak, vad gäller försämrade ljusförhållanden, ljudnivåer, försämrad tillgång till parkeringsplatser och förändring av områdets karaktär. Inkomna synpunkter under samråd och granskning som ej tillgodosetts - Möjliggör inte höjning och förtjockning av gårdshuset. Det får negativa konsekvenser för solförhållanden på bostäder i norr, samt på de kulturhistoriska värdena. - Öka antalet parkeringsplatser inom Isbrytaren Möjliggör inte för en förskola, det kommer orsaka störningar och insyn för närboende. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kulturhistoriska värden Stadsbyggnadskontoret bedömer att föreslagen förändring av gårdshuset (hus III) kan göras utan att påverka kvarterets kulturhistoriska värde negativt i en för stor utsträckning. Kontoret bedömer att plankartan på ett tillfredsställande sätt säkerställer att kulturhistoriska värden inte kommer att förvanskas i och med planens genomförande. Hantering av föroreningar Stadsbyggnadskontoret bedömer att frågan om föroreningar kan hanteras i fortsatt arbete. En sammanfattning av föroreningssituationen, baserad på tidigare utredningar, har gjorts.

11 Sida 11 (12) En mer omfattande kompletterande provtagning av föroreningssituationen kommer att göras i samband med planens genomförande i samråd med tillståndsmyndigheten. Försämrade solförhållanden Sammanvägt innebär planförslaget en viss negativ påverkan i form av ökad skuggning för fastigheterna norr om planområdet. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att denna påverkan är acceptabel och att den ska ställas mot det allmänna intresset av bostadsförsörjning. Parkeringssituation Av fastighetens 24 parkeringsplatser avses 22 att användas som bilpoolsplatser. En bilpoolsplats antas ersätta 6 parkeringsplatser. Med detta som utgångspunkt motsvarar parkeringstalet ca 0,75 p- platser per lägenhet. Motsvarande siffra utan bilpoolsparkering skulle dock bli endast 0,14 bilparkeringar per lägenhet. Med tanke på fastighetens beskaffenhet och det centrala och kollektivtrafiknära läget bedöms parkeringslösningen som rimligt. Störningar och insyn från förskoleverksamhet Det finns ett stort behov av förskoleplatser i staden. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att eventuella störningar från förskoleverksamhet inom området är acceptabel och inte blir större än att den får tålas av närboende. Störningar under genomförandet Närboende bedöms påverkas under genomförandet av planen, framförallt avseende på- och ombyggnaden av gårdshuset. Exploatören ska förhålla sig till Stockholms stads ordningsföreskrifter, utföra sedvanliga riskanalyser och förebyggande åtgärder, samt ge erforderlig information till närboende och fastighetsägare i närområdet, i samband med planens genomförande. Gemensamhetsanläggning/servitut Gården är tillgänglig från Igeldammsgatan via portik. En gemensamhetsanläggning för infart och kommunikationsyta ska inrättas där fastigheterna Isbrytaren 50 och 51 ska ingå. Revidering efter granskning Frågan om föroreningar och planerade åtgärder förtydligas i planbeskrivningen enligt Länsstyrelsens yttrande. Planbeskrivningen justeras också enligt Lantmäteriets synpunkter vad gäller de fastighetsrättsliga frågorna.

12 Sida 12 (12) Revideringarna får anses vara mindre justeringar av redaktionell karaktär varför ingen ny granskning behövs. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret har utifrån de inkomna synpunkterna gjort bedömningen att förslaget till detaljplan kan antas av stadsbyggnadsnämnden med föreslagen revidering. SLUT