Antagande av förslag till detaljplan för Flygeleven 2 i stadsdelen Skarpnäcks Gård (0 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Hedda Nilsson Orviste Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Flygeleven 2 i stadsdelen Skarpnäcks Gård (0 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Jonas Claeson Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra fortsatt befintlig samt utökad skolverksamhet genom att ändra gällande kontors- och industrianvändning till skola, kontor samt industrianvändning, som inte får vara störande för skolverksamheten. Stockflyg Förvaltning AB är tomträttsinnehavare och beställare av planarbetet. Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov, som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Skarpnäcks Folkhögskola har undervisningslokaler på plan 1 och 2 i den aktuella byggnaden på Horisontvägen 26 i Skarpnäck. Byggnaden rymmer även en grundskola, Skarpnäcks Fria Skola, på Horisontvägen 22-24, tredje våningen. Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 16 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak framförallt vad gäller frågan om skolgård för Skarpnäck Fria skola, upprustning av gångväg mellan Rotorbladet 1 och Flygeleven 2 samt riskpåverkan mot planområdet från närliggande verksamheter. Inga sakägare eller boende framför några synpunkter. Bilagor: Plankarta, Planbeskrivning, Remiss- och Samrådsredogörelse

2 Sida 2 (9) Efter samrådet tecknades ett avtal mellan staden och tomträttsinnehavaren om nyttjanderätt av stadens mark för en skolgård för Skarpnäck Fria skola. Ett förtydligande av tomträttsinnehavarens ansvar för skötsel av aktuell allmän gångvägs belysning infördes i planhandlingarna. Riskpåverkan bedömdes efter samråd med Storstockholms Brandförsvar att vara låg ur ett planperspektiv. Planförslaget uppdaterades i övrigt med skrivelser av administrativ karaktär. Planen sändes ut på betänketid Under betänketiden inkom fem yttranden. Remissinstanserna tillstyrker förslaget. Sammantaget anser kontoret att planförslaget innebär en rimlig avvägning mellan behovet av att permanenta befintliga skolplatser i området och konsekvenserna av planförslaget. Kontoret föreslår att planen antas. Orienteringskarta med planområdet markerat. Utlåtande Bakgrund och syfte Planens syfte är att möjliggöra fortsatt befintlig och utökad skolverksamhet inom fastigheten Flygeleven 2. Syfte är också att möjliggöra en blandad användning med verksamheter, som inte får vara störande för skolverksamheten.

3 Sida 3 (9) Plandata Planområdet omfattar del av fastigheten Flygeleven 2 i stadsdelen Skarpnäcks Gård. Planområdet omfattar en areal på knappt 1 hektar. Stockholms kommun äger marken, Stockflyg Förvaltning AB är tomträttshavare. Skarpnäcks Fria skola Skarpnäcks Folkhögskola Flygfoto. Planområdets ungefärliga gräns heldragen i rött. Skolornas ungefärliga placering i byggnaden markerade med röd prickad linje. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Översiktsplan för Stockholm anger verksamhetsområde för området där fastigheten Flygeleven 2 ligger. Fastigheten gränsar till ett område som i översiktsplanen anges som tät stadsbebyggelse. Översiktsplan för Stockholm beskriver möjligheten att utveckla sambandet mellan Skarpnäcks Gård och grannstadsdelarna Bagarmossen och Sköndal. Program Program för stadsdelarna Bagarmossen och Skarpnäcks Gård är under arbete. Programmets syfte är att studera förutsättningarna för bostadsbyggande och stadsutveckling. Skarpnäcks företagarområde är beläget inom det aktuella programområdet för Bagarmossen och Skarpnäck. Detaljplan På fastigheten Flygeleven 2 regleras markens användning till kontors- och industriändamål inom kvartersmark. För planområdet gäller plan Pl 8214 från Skarpnäcks Fria Skola

4 Sida 4 (9) Planmosaik över gällande plan. Gällande plan i svart text, planområdets ungefärliga gräns i rött. Befintliga förhållanden Befintlig bebyggelse Skarpnäcks Folkhögskola har undervisningslokaler på plan 1 och 2 i den aktuella byggnaden på Horisontvägen 26. Byggnaden rymmer även en grundskola, Skarpnäcks Fria Skola, på Horisontvägen 22-24, tredje våningen. I byggnaden finns andra verksamheter, såsom tryckeri, postsortering, kontor och restaurang. Skarpnäcks Folkhögskola har haft tillfälligt bygglov inom fastigheten Flygeleven 2 mellan 1999 och Även Skarpnäcks Fria Skola har ett tidsbegränsat bygglov, som gäller fram till utan möjlighet till ytterligare förlängning. Flygfoto med ungefärligt planområde markerat i rött. Horisontvägen

5 Sida 5 (9) Utemiljö Skolorna saknar skolgård inom fastigheten. Folkhögskolan utbildar vuxna elever och har inget sådant behov. Skarpnäcks Fria Skola har ingen egen plats för utevistelse då fastighetens gård utnyttjas av andra verksamheter. Eleverna nyttjar istället intilliggande Skevrodrets skog, som ägs av staden. Stadsbyggnadskontoret bedömer detta vara en fullt acceptabel lösning för en skola av mindre storlek. En begränsning avseende skolans möjligheter att växa tas med i planbestämmelserna. Tomträttsinnehavaren och staden har under planarbetet ingått ett avtal om nyttjanderätt av stadens mark för Skarpnäcks Fria skola i del av Skevrodrets skog. Avtalet avser en areal närmast fastigheten på ca 2000 kvm, 20/kvm barn. Inom ramarna för programarbetet för Bagarmossen och Skarpnäck återstår möjligheten att på ett bättre sätt inplanera en utemiljö för Skarpnäcks Fria skola. Dock med utgångspunkt att området fortsatt ska vara tillgängligt som grönstråk för allmänheten. Bild som visar skolbarnens utemiljö i Skevrodrets skog. Angöring/Tillgänglighet Fastigheten angörs från Horisontvägen och Fraktflygargatan. Skolorna angörs inom 10 meter från respektive entré. Biltrafik Lassning och lossning samt parkering för verksamheterna sker på fastighetens gård med angöring via Fraktflygargatan. Bilparkering finns också längs Horisontvägen, samt vid Fraktflygargatan.

6 Sida 6 (9) Bild som visar fastighetens gård för lassning, lossning samt för parkering för verksamheterna. Gång- och cykeltrafik Separat gång- och cykelväg finns utmed Horisontvägen Angöring till Skarpnäcks Folkhögskola på Fraktflygargatan 16, sker via trottoar. Cykelparkering finns vid entréerna längs Horisontvägen, samt utanför Fraktflygargatan 16. Kollektivtrafik T-banestation Skarpnäck nås inom 700 m från entréerna. Bussförbindelse till Gullmarsplan, Farsta, Älvsjö samt Fruängen nås inom 300 meter från fastigheten. Avfallshantering Två grovsoprum för avfallshantering finns på fastighetens gård. Dessa används av verksamheterna samt av skolorna. Bild av cykelparkering vid Horisontvägen 26.

7 Sida 7 (9) Planen Gällande kontors- och industrianvändning justeras till skola, kontor samt industrianvändning, som inte får vara störande för skolverksamheten. Därmed ges skolorna möjlighet att söka permanent bygglov. För skolanvändningen införs en begränsning om högst 3260 kvm BTA i planbestämmelserna. Byggnadsarean inom planområdet bestäms till högst 5700 kvm, för att säkerställa eventuella framtida behov av friyta för skolorna. En mindre yta med prickad mark läggs till planområdets sydvästra del, för att bevara siktlinje och framkomlighet gentemot skogsområdet. Markreservat för tunnelbana upphävs jämfört med liggande plan, då tunnelbanan är placerad i annan sträckning än ursprungligen tänkt, och markreservatet är föråldrat. Förbud mot att upprätta körförbindelse mot Horisontvägen gäller fortsatt. Utemiljö Planförslaget innebär att skolans utemiljö i Skevrodrets skog stärks i och med gällande avtal om nyttjanderätt. Konsekvenser av förslaget Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan, som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11, att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Naturmiljö Skolans användning av skogområdet innebär ökat slitage och ökade driftskostnader för staden. I detta syfte är avtal om nyttjanderätt

8 Sida 8 (9) upprättat mellan staden och tomträttsinnehavaren. Tillgängligheten för allmänheten till skogen och parkvägen är bevarad. Barnkonsekvenser Genom att planen bekräftas måste kvarvarande verksamheter inom fastigheten vara av icke störande eller riskfylld karaktär, och därmed visa hänsyn till skolverksamheten. Planprocessen Samråd Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 16 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget, men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller frågan om skolgård för Skarpnäck Fria skola, upprustning av gångväg mellan Rotorbladet 1 och Flygeleven 2, och riskpåverkan mot planområdet från närliggande verksamheter. Inga sakägare eller boende har framfört några synpunkter. Efter samrådet har mindre ändringar gjorts i planhandlingarna. Betänketid Planen sändes ut på betänketid Under betänketiden inkom fem yttranden. Remissinstanserna tillstyrker förslaget. TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) framförde att Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. I övrigt har Skanova inget att erinra. Fortum Värme framförde att hänsyn måste tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området. Inkomna synpunkter under betänketid föranledde inga ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att bägge skolverksamheterna fungerar väl på platsen och att de därför bör kunna ges möjlighet att fortsätta. Grundskolan bidrar till närserviceutbudet i stadsdelen och bedöms vara av värde för familjer i området. Folkhögskolan i ett kollektivtrafiknära läge bedöms vara en positiv målpunkt för Skarpnäck och området runt Horisontvägen.

9 Sida 9 (9) Förslaget till detaljplan innebär att befintlig användning bekräftas genom att justera gällande kontors- och industrianvändning till skola, kontor samt industrianvändning, som inte får vara störande för skolverksamheten. För skolanvändningen införs en begränsning av tillåten BTA i planbestämmelserna. Maximal byggnadsarea inom planområdet bestäms för att säkerställa eventuella framtida behov av friyta för skolorna. Avtal har ingåtts mellan byggherre och staden om nyttjande av stadens mark för skolgård. Kontoret understryker att frågan om skolgård vidare ingår i programarbetet för Bagarmossen Skarpnäck. Skolor och folkhögskolor är av allmänt intresse och har för sin verksamhet behov av att finnas i anslutning till bostadsbebyggelse respektive i kollektivtrafiknära lägen. Kontoret anser att grundskolan samt folkhögskolan är ett positivt inslag i stadsdelen och föreslår stadsbyggnadsnämnden att besluta om att anta planen. SLUT