Granskningsutlåtande. Detaljplan för Ankaret 28 i stadsdelen Kungsholmen i Stockholm Dp Innehåll

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Andrew Blank Sida 1 (10) Telefon +46 (0) Granskningsutlåtande Detaljplan för Ankaret 28 i stadsdelen Kungsholmen i Stockholm Dp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Samråd... 2 Synpunkter inkomna under samrådet... 2 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter samråd... 7 Ändringar som gjorts efter samråd... 8 Granskning... 8 Synpunkter inkomna under granskning... 8 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande under granskning... 9 Ändringar som gjorts efter granskning... 9 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts... 9 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 9 Sammanfattning Planen syftar till att bekräfta befintlig vandrarhemsverksamhet i den norra delen av fastigheten Ankaret 28. Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet har 15 yttranden inkommit. Under granskning , inkom det fyra yttranden. Överlag har alla remissinstanser tillstrykt planförslaget eller hade ingen erinran. Några framförde synpunkter i sak, framförallt vad gäller förtydligande av planbestämmelser och användningen av kvartersmark närmast Alströmergatan. De sakägare som framfört synpunkter önskar att avfallshantering och ventilation till befintlig restaurangverksamhet löses på ett mer tillfredsställande sätt. Inkomna synpunkter har föranlett följande ändringar efter samrådet: - Plankartan revideras med beteckningen r istället för q.

2 - Förtydligande beskrivning på plankartan gällande varsamhetsbestämmelse k. - Ett x-område införs i hörnet vid gatukorsningen Fridhemsgatan/Alströmergatan. Granskningsutlåtande Sida 2 (10) Inkomna synpunkter efter granskning har inte föranlett några ändringar av planförslaget. Efter granskningen har utformningen av parkering studerats ytterligare, vilket inneburit mindre förändringar i dragningen av egenskapsgränser gällande parkering och x-område. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att bekräfta befintlig vandrarhemsverksamhet i den norra delen av fastigheten Ankaret 28. Planområdets befintliga volym och markanvändning, med bostäder, parkering och affärsverksamhet, bekräftas och ges fortsatt planstöd. Planen medger bostad- och parkeringsändamål, tillfällig vistelse (vandrarhem) samt centrumanvändning. Denna breda användning ger utrymme för en större flexibilitet och framtida förändringar inom ramen för vad som lämpar sig i området. Ett rivningsförbud och en varsamhetsbestämmelse införs för att värna hanteringen av byggnadens arkitektoniska kvalitet och kulturhistoriska värde. Samråd Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Annons om samråd publicerades i lokaltidningen Mitt i Kungsholmen tisdagen 28 februari Synpunkter inkomna under samrådet Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne.

3 Statliga och regionala myndigheter och förbund Granskningsutlåtande Sida 3 (10) Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget enligt 5 kap. 14 PBL. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Storstockholms Brandförsvar (SSBF) SSBF kunde inte hitta några riskkällor i närheten till aktuellt planområde som bedömdes kunna medföra förhöjda risknivåer. Risker såsom översvämningar samt ras och skred är också av vikt att utreda och hantera men ligger utanför SSBF:s kompetensområde. Möjlighet till räddningsinsatser utifrån tillgängligt underlag har SSBF i detta skede inga anmärkningar ur ett räddningsinsatsperspektiv. Framkomlighet, tillgänglighet och tillgång till brandvatten vid händelse av en räddningsinsats måste fortsättningsvis beaktas i planarbetet. Trafikverket Trafikverket har inga synpunkter angående detaljplanen. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i ärendet. Luftfartsverket LFV har som sakägare av CNS-utrustning (utrustning för kommunikation, navigation och radar) inget att erinra mot detaljplanen. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande SSBF Eventuella risker, framkomlighet, tillgänglighet och tillgång till brandvatten vid händelse av en räddningsinsats ska fortsatt beaktas i arbetet. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter på planförslaget. Kungsholmens Stadsdelsnämnd Nämnden har inte något att erinra mot planändringen som ger

4 Sida 4 (10) vandrarhemsverksamheten permanent bygglov och de förslag som avser byggnaden. De ser gärna att möjligheten till att kvartersmarken, som idag används som parkering, utvecklas till en grönskande offentlig plats. Rådet för funktionshinderfrågor Rådet anför att det vore önskvärt att bostadsentréernas bristande tillgänglighet åtgärdas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker planförslaget. Trafikkontoret Trafikkontoret framhåller synpunkter på: - Att hörnet mot korsningen Alströmergatan/ Fridhemsgatan bör planläggas som allmän platsmark alternativt x-mark då trottoarmåttet blir ganska smalt och en parkeringsautomat inte kan få plats. - Parkeringslösningen med bilar som backar ut över trottoaren och undrar om det är bra att fastlägga parkeringslösningen i detaljplanen eller om marken istället ska regleras på samma sätt som i nu gällande detaljplan. I övrigt har trafikkontoret ingen erinran. Exploateringskontoret Exploateringskontoret har inga synpunkter på planförslaget. Stockholms stadsmuseum Stadsmuseet tillstyrker planförslaget under förutsättning att: - Skyddsbestämmelse q ändras till r, enligt Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan. - Att varsamhetsbestämmelsen k bör förtydligas på plankartan. Det bedöms då att förbud mot förvanskning med q ej är nödvändig utan det räcker med r och k för att tillgodose skyddet av byggnadens kulturhistoriska värden. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kungsholmens stadsdelsnämnd

5 Sida 5 (10) Marken utmed Alströmergatan fungerar som angöringsplats, sophantering och parkering för fastigheten och är i dagsläget nödvändigt för dess funktion. Detaljplanen medger inte någon byggrätt i denna del av fastigheten och omöjliggör därför inte att, på sikt, utveckla platsen. Detta kräver dock en framtida planändring samt inlösen av mark från privata fastighetsägare och hanteras inte vidare inom ramen för detta planarbete. Rådet för funktionshinderfrågor Bostadsentréernas bristande tillgänglighet åtgärdas på fastighetsägarens initiativ och bedöms inte utgöra ett större hinder för allmänna intressen. Synpunkten framförts dock till fastighetsägaren. Trafikkontoret - Ett x-område införs i hörnet vid gatukorsningen Fridhemsgatan/Alströmergatan i syfte att säkra plats för allmän gångtrafik. Ett x-område ger dock inte möjlighet att sätta upp ex. parkeringsautomat inom området. Idag finns en parkeringsautomat ca 30 meter från korsningen, på motsatt sida av Alströmergatan. - Som det påpekas har marken använts i detta syfte under en längre tid och denna parkeringslösning återfinns i hela kvarterets del längs Alströmergatan. Den aktiverade förgårdsmarken, med bland annat parkeringsplatser, blir här ett stadsbyggnadsgrepp och bedöms därför vara fungerande på denna plats. Prickmark enligt gällande detaljplan tillåter även anordnande av parkering på marken. Förslaget till ny detaljplan begränsar istället ytan inom marken för var parkeringen får anordnas jämfört med gällande detaljplan. Det finns heller inget krav på att parkering ska anordnas här, utan det är endast en möjlighet. Stockholms stadsmuseum Stadsbyggnadskontoret tillgodoser nedan listade synpunkter: - Plankartan revideras med beteckning r istället för q. - Förtydligande beskrivning på plankartan gällande varsamhetsbestämmelse k med tydligare koppling till planbeskrivningen. Övriga remissinstanser Stockholm Vatten och Avfall AB Stockholm Vatten och Avfall har inga synpunkter på aktuellt förslag till detaljplan.

6 Sida 6 (10) De rekommenderar att när fastighetsägaren framöver ser över sin avfallshantering då övergår från säckhantering till ett mer arbetsmiljöriktigt system samt ser över möjligheten att införa matavfallsinsamling. AB Fortum Värme Fortum Värme anför följande till remissens besvarande: Inga invändningar på undermarksanläggningar, men vid eventuella aktiviteter på fastigheten som innebär sprängning, fullborrning, linsågning, hydralspräckning eller bergspräckning ska Fortum kontaktas för godkännande. Ellevio AB Ellevio AB har ingen erinran mot planförslaget. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Synpunkterna har vidarebefordrats till beställare och fastighetsägare. Sakägare enligt fastighetsförteckning Boende, Alströmergatan 23 Den boende anser att vandrarhemsverksamheten idag bedrivs seriöst och utan allvarliga störningar, dock framförs klagomål på befintlig restaurangverksamhet, Sixten och Frans, på Fridhemsgatan. Verksamheten upplevs i sig som ett positivt inslag i gatumiljön, men anses vara störande på grund av otillfredsställande avfallshantering och dålig ventilationslösning som bl.a. förorsakat luktproblem. Anordningar för restaurangens ventilation saknas och detta påtalades 2014 i klagomål till Miljö-och hälsoskyddsnämnden (Dnr: och 11932). Klagomålen lämnades utan åtgärd då luktstörningen inte utgjorde olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken men ärendet överlämnades till stadsbyggnadskontoret, Dnr: och , med nämnden som tillsynsmyndighet för plan-och bygglagen och tillsyn av OVK lagstiftning (obligatorisk ventilationskontroll). Ingen åtgärd har enligt personen vidtagits, medan restaurangverksamheten ökat i betydande omfattning och olägenheterna i motsvarande mån. Med nämnda ärende anses att störningar påtalats av miljöförvaltningen, vilket inte framgår av planförslaget. Ett fastställande av detaljplanen får inte innebära att en, enligt

7 Sida 7 (10) undertecknads bedömning, olaglig verksamhet ges legal grund att fortsätta utan åtgärder. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret bedömer att de föreslagna användningsområdena som medges i planen lämpar sig inom området. Kontoret informerar om att angiven restaurangverksamhet har stöd redan i gällande detaljplan. Att de verksamheter som idag finns och/eller kommer att tillkomma följer de lagar och förordningar som finns behandlas inte i detaljplaneskedet, utan av ansvarig tillsynsmyndighet. Enligt Miljö-och hälsoskyddsnämndens beslut i ärenden med diarienummer och utgjorde den påtalade luktstörningen inte en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken. Enligt behovsbedömning av Miljöförvaltningen ( ) inför detaljplanarbetet bedömdes inte detaljplanen medföra en betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen eller miljöbalken. Enligt Miljöförvaltningens samrådsyttrande tillstyrkes även planförslaget. Kontoret anser därför inte att tillräckliga skäl för ytterligare utredning av de upplevda störningarna är nödvändiga för detaljplanearbetet. Ärenden gällande OVK-kontroller behandlas av stadsbyggnadskontorets bygglovsavdelning, till vilka eventuella frågor kring detta kan ställas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter samråd Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan Trafikkontoret, Kungsholmens stadsdelsförvaltning och Stadsbyggnadskontoret kunnat identifieras. Stadsbyggnadskontoret ser få vinster i ett anspråkstagande av kvartersmarken i hörnet Alströmergatan/Fridhemsgatan. Marken utmed Alströmergatan fungerar som angöringsplats, sophantering och parkering för fastigheten och är i dagsläget nödvändigt för dess funktion. Detaljplanen medger inte någon byggrätt i denna del av fastigheten och omöjliggör därför inte att, på sikt, utveckla platsen. Det kräver dock en framtida planändring samt inlösen av mark från privata fastighetsägare och hanteras inte vidare inom ramen för detta planarbete. Ett x-område införs dock i hörnet vid gatukorsningen Fridhemsgatan/Alströmergatan i syfte att säkra utrymme för allmän gångtrafik.

8 Sida 8 (10) Gällande hälsofrågor kring avfallshantering och lukt från befintliga verksamheter anser kontoret att frågorna hanteras av tillsynsmyndighet och studeras inte vidare i det fortsatta arbetet. Ändringar som gjorts efter samråd Kontoret ändrade förslaget efter samråd så att: - Plankartan reviderades med beteckningen r istället för q. - Förtydligande beskrivningar på plankartan gällande varsamhetsbestämmelse k. - Ett x-område infördes i hörnet vid gatukorsningen Fridhemsgatan/Alströmergatan. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Granskning Aktuell detaljplan ställdes ut för granskning under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningen. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Ingen erinran. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Lantmäterimyndigheten Ingen erinran. Övriga remissinstanser AB Fortum Värme Ingen erinran.

9 Sida 9 (10) Skanova Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Ingen erinran. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande under granskning Från de inkomna synpunkterna har inga intressekonflikter kunnat identifieras. Ändringar som gjorts efter granskning Efter granskningen har utformningen av parkering studerats ytterligare, vilket inneburit mindre förändringar i dragningen av egenskapsgränser gällande parkering och x-område. Planhandlingarna har ändrats i enighet med denna revidering. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts - Befintlig kvartersmark, som idag används som parkering, bör utvecklas till offentlig plats. - Det vore önskvärt att bostadsentréernas bristande tillgänglighet åtgärdas. - Ytterligare utredning av upplevda luktstörningar bör genomföras. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Under samrådet inkom synpunkter rörande användningen av prickad kvartersmark i fastighetens norra del. Utöver det kom synpunkter på upplevd luktstörning samt förtydliganden i planhandlingarna. Efter samrådet omarbetades förslaget genom att tillföra ett x-område i gatuhörnet Fridhemsgatan/Alströmergatan, en begränsning av möjligheten till anordning av parkering samt efterfrågade förtydliganden i planhandlingarna. Gällande frågor kring lukt från befintliga verksamheter anser kontoret att frågorna hanteras av tillsynsmyndighet och har därför inte studerades vidare. Inkomna synpunkter efter granskning föranleder inga ändringar av förslaget. Efter granskningen har utformningen av parkering studerats ytterligare, vilket inneburit mindre förändringar i dragningen av egenskapsgränser gällande parkering och x-område. Kontoret bedömer att planförslaget överensstämmer med stadens strategiska planering i översiktsplanen, vilken bland annat pekar på en förstärkning av stadens centrala delar. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget inte har någon påverkan på riksintresset

10 Sida 10 (10) Stockholms innerstad eller på stadsbilden, då förslaget inte medför någon ändring av befintlig byggnad eller byggrätt, utan endast bekräftar befintlig verksamhet. Hanteringen av byggnadens arkitektoniska kvalitet och kulturhistoriska värde stärks i och med planförslaget. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Karin Norlander planchef Andrew Blank stadsplanerare