Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Ölet 2 i stadsdelen Tallkrogen (utökad handel)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Johan Filipsson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Ölet 2 i stadsdelen Tallkrogen (utökad handel) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Jonas Claeson Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Detaljplanen möjliggör en utbyggnad av handel i ett plan för fastigheten Ölet 2 i Tallkrogen. Tillkommande butiksyta blir cirka 200 kvm. Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till förslaget som ger tomträttsinnehavaren möjlighet att bygga ut handelsverksamheten med nya ändamålsenliga lokaler. Kontorets bedömning är att intresset av utökad närservice på platsen väger tyngre än intresset av att behålla den berörda parkmarken. Kontoret bedömer vidare att en rimlig avvägning gjorts mellan bevarande av kulturhistoriska värden och intresset av handelsutbygganden. Inkomna synpunkter, under samråd och granskning, har i stor utsträckning kunnat tillgodoses. Stadsbyggnadskontoret föreslår med hänvisning till ovanstående att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till detaljplan. Stadsbyggnadskontoret har, från tomträttsinnehavaren Matrock AB genom exploateringskontoret, fått förfrågan om planändring för fastigheten Ölet 2 i stadsdelen Tallkrogen. Tomträttsinnehavaren avser utöka befintlig handelsverksamhet. För att rymma den tilltänkta utbyggnaden har exploateringsnämnden anvisat mark inom del av den angränsande fastigheten Gubbängen 1:1. Bilagor 1. Plankarta 2. Planbeskrivning 3. Samrådsredogörelse 4. Granskningsutlåtande

2 Sida 2 (8) UTLÅTANDE Bakgrund och syfte Stadsbyggnadskontoret har, från tomträttsinnehavaren Matrock AB genom exploateringskontoret, fått förfrågan om planändring för fastigheten Ölet 2 i stadsdelen Tallkrogen. Tomträttsinnehavaren avser utöka befintlig handelsverksamhet. Exploateringsnämnden beslutade att anvisa mark inom fastigheten Ölet 2 samt del av Gubbängen 1:1 i Tallkrogen och begära att stadsbyggnadsnämnden ändrar detaljplanen för området. Detaljplanen syftar till att möjliggöra en utbyggnad av befintlig handelsverksamhet inom fastigheten Ölet 2. Därutöver bekräftas pågående markanvändning inom fastigheten. Planområdet Planområdet är beläget invid Tallkrogsplan i stadsdelen Tallkrogen. Planområdet omfattar en areal om cirka kvm. Marken inom fastigheten Ölet 2 upplåts med tomträtt till Matrock AB. Berörd del av fastigheten Gubbängen 1:1 ägs idag av staden. Befintliga förhållanden Det markanvisade området utmed Tallkrogsvägen består av gräsmark med inslag av berg i dagen. Området ingår inte som en del i någon övergripande grönstruktur. Inom planområdet finns ett lamellhus i två våningar från 1940-talet uppfört med fasad i ljus puts och rött enkupigt tegeltak. Byggnaden rymmer handel i bottenplan, i huvudsak en ICA-butik, och bostäder på våning två. Stadsdelen Tallkrogen är en lågskalig stadsdel präglad av de småhus som uppfördes genom självbyggeri under och talet. Tallkrogsplan utmärks av fyra symmetriskt placerade lamellhus som inramar den långsträckta torgmiljön. Stadsdelen Tallkrogen är utpekad av Stockholms stadsmuseum som område där särskild uppmärksamhet ska ägnas åt de kulturhistoriska värdena. Den enskilda bebyggelsen är dock ännu inte klassificerad av Stadsmuseet.

3 Sida 3 (8) Översiktskarta med planområdet markerat Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Promenadstaden - Översiktsplan för Stockholm utpekas planområdet som tät stadsbebyggelse. Generellt gäller att kompletteringsbebyggelse i goda kollektivtrafiklägen ska prioriteras och marken utnyttjas så effektivt som möjligt. Kulturhistoriskt värdefulla och karaktärsskapande miljöer ska respekteras och förnyas med varsamhet. Detaljplan För fastigheten gäller detaljplan Pl 3661, fastställd 1949, som anger kvartersmark för handel och bostäder samt parkmark inom planområdet. Tidigare beslut i stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden beslutade att ge kontoret i uppdrag att påbörja planarbete i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande. Kaggeholmsv. Flygfoto från söder Tallkrogsv. Victor Balcks väg T-banestation

4 Sida 4 (8) Gatuvy mot aktuellt planområde Planförslaget Ny bebyggelse Detaljplanen möjliggör en utbyggnad av handel i ett plan i riktning mot Tallkrogsvägen respektive Kaggeholmsvägen. Entré till butik placeras väl synligt i hörnet Tallkrogsplan/Tallkrogsvägen. Tillkommande butiksyta blir cirka 200 kvm. Planen möjliggör att den södra bostadsentrén mot Kaggeholmsvägen kan flyttas ut närmare gatan. I övrigt bekräftas befintliga förhållanden inom planområdet. En varsamhetsbestämmelse har införts på plankartan, avseende befintlig byggnad, i syfte att värna karaktärsdragen hos bebyggelsen kring Tallkrogsplan. Parkering för boendes behov kan lösas inom fastigheten. Utbyggnaden är begränsad till en våning i syfte att låta ursprunglig byggnad träda fram och tydliggöra entrén till Tallkrogsplan från Victor Balcks väg. Den tilltänkta utbyggnaden ska ha sitt egna uttryck för att tydliggöra dess senare tillkomst på fastigheten. Det tunna flacka taket av bandfalsad plåt refererar till tak på intilliggande byggnader med synliga takstolstassar. För att mildra intrycket av baksida mot Kaggeholmsvägen planeras här fönsteröppningar och växtspaljéer för klängväxter. Utbyggnaden förankras i samtiden, men ska i omsorg om detaljer vara besläktade med ursprungsbyggnaden och den värdefulla miljön runt Tallkrogsplan.

5 Sida 5 (8) Illustrationsplan med förslag på utbyggnad, GN-gruppen Vy från Tallkrogsvägen Fasadillustration mot Tallkrogsplan

6 Sida 6 (8) Fasadillustration mot Tallkrogsvägen, GN-gruppen Fasadillustration mot Kaggeholmsvägen. Illustrationerna är ett exempel på hur byggrätten i detaljplanen kan användas. GN-gruppen Remiss och plansamråd (För ytterligare information se samrådsredogörelsen) Planförslaget sändes ut på samråd under perioden 26 februari - 2 april Planhandlingar sändes till remissinstanser och berörda sakägare. Förslaget visades på Tekniska Nämndhuset, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Samrådsmöte hölls 17 mars 2014 kl i Tekniska Nämndhuset. Sammanfattning av inkomna synpunkter under plansamråd samt stadsbyggnadskontorets ställningstagande Under samrådet har 15 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser har inget att erinra, bland annat Länsstyrelsen. Farsta stadsdelsnämnd anser att det är positivt med en utbyggnad av fastigheten. Inga yttranden från sakägare eller närboende har inkommit. Dock framförs kritik från Stadsmuseet och Skönhetsrådet. Stadsmuseet anser att kulturhistoriska värden kommer att påverkas negativt om planen genomförs. Skönhetsrådet avstyrker förslaget i föreliggande form och förespråkar en omgestaltning av den tillkommande volymen. Med anledning av inkomna synpunkter reviderades planförslaget efter samrådet. Som ett sätt att värna ursprungsbyggnadens

7 Sida 7 (8) särställning inom fastigheten samt att beakta den symmetri som utmärker torgmiljön vid Tallkrogsplan begränsades utbygganden till en våning. Den bostadslägenheten som fanns med i samrådsförslaget togs bort. Med hänvisning till detta bedömer kontoret att en rimlig avvägning gjorts mellan bevarande av kulturhistoriska värden och intresset av utbyggd närservice. Granskning (För ytterligare information se granskningsutlåtandet) Granskningen pågick mellan den 10 december 2014 till den 21 januari Kända sakägare har fått underrättelse om granskningen i brev. Annons publicerades i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 10 december Sammanfattning av inkomna synpunkter under granskning samt stadsbyggnadskontorets ställningstagande Under samrådet har 3 yttranden inkommit varav 1 med synpunkter. Inga av de under granskningen inkomna synpunkterna har inneburit några förändringar eller revideringar av planförslaget. Kontoret anser att inkomna synpunkter under samråd och granskning i stor utsträckning har tillgodosetts. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Naturmiljö Förslaget innebär att cirka 200 kvm parkmark med ett begränsat natur- och rekreationsvärde tas i anspråk. Kontorets bedömning är att intresset av att möjliggöra utbyggnad av närservice väger tyngre än intresset av att behålla den berörda parkmarken.

8 Sida 8 (8) Kulturhistoriskt värdefull miljö Detaljplanens genomförande, med utökad byggrätt för handel, innebär ofrånkomligt att fastighetens och Tallkrogsplans karaktär till en del förändras. Med tanke på områdets kulturhistoriska och arkitektoniska värden ska kvalitetskraven på tillägg vara höga. Som ett sätt att värna ursprungsbyggnadens särställning inom fastigheten samt att beakta den symmetri som utmärker torgmiljön vid Tallkrogsplan har utbygganden begränsats till en våning. Med hänvisning till detta bedömer stadsbyggnadskontoret sammantaget att en rimlig avvägning gjorts mellan bevarande av kulturhistoriska värden och intresset av utbyggd närservice i det kollektivtrafiknära området. Barnkonsekvenser I närheten finns naturmark och lekplatser som bedöms ha betydligt större värde än den parkmark som tas i anspråk. Ekonomiska frågor Byggherren ansvarar för kostnader i samband med upprättandet av planen i enlighet med träffat planavtal. Byggherrarna ansvarar för kostnader för genomförandet av planen inom kvartersmark. Marken avses att upplåtas med tomträtt. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till förslaget som ger tomträttsinnehavaren möjlighet att bygga ut befintlig handelsverksamhet med nya ändamålsenliga lokaler. Kontorets bedömning är att intresset av att möjliggöra utbyggnad av närservice på platsen väger tyngre än intresset av att behålla den berörda parkmarken. Med tanke på områdets kulturhistoriska och arkitektoniska värden ska kvalitetskraven på tillägg vara höga. Som ett sätt att värna ursprungsbyggnadens särställning inom fastigheten samt att beakta den symmetri som utmärker torgmiljön vid Tallkrogsplan har utbygganden begränsats till en våning. Med hänvisning till detta bedömer stadsbyggnadskontoret att en rimlig avvägning gjorts mellan bevarande av kulturhistoriska värden och intresset av utbyggd närservice. Stadsbyggnadskontoret anser att inkomna synpunkter, under samråd och granskning, i största utsträckning har tillgodosetts. Stadsbyggnadskontoret föreslår med hänvisning till ovanstående att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till detaljplan. SLUT