Granskningsutlåtande Detaljplan för del av Skansen 18 m.fl. i stadsdelen Norrmalm i Stockholm Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Ronnie Kristola Sida 1 (5) Telefon Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Granskningsutlåtande Detaljplan för del av Skansen 18 m.fl. i stadsdelen Norrmalm i Stockholm Dp Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning/granskning... 2 Synpunkter inkomna under granskning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 4 Besvärsberättigade... 4 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts... 5 Revidering efter granskning... 5 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 5 Sammanfattning Planen syftar huvudsakligen till att möjliggöra påbyggnad av befintligt hotell med två hotellvåningar, en mindre teknikvåning samt ge byggnaden kulturskydd. Planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen har 6 yttranden inkommit. Länsstyrelsen menar att teknikvåningen blir synlig ovanför slottet på ett störande sätt i stadsbilden i vyn från Fjällgatan och förutsätter att höjden justeras ned så att byggnadsdelen inte blir synlig från denna utsiktsplats. En närboende framför att planförslaget inte respekterar förbudet mot förvanskning av byggnaden och att planbeskrivningen ger en alltför positiv bild av påbyggnaden. Länsstyrelsen har inkommit med ett kompletterande yttrande. Planförslaget har nu reviderats i enlighet med länsstyrelsens önskemål. och menar att ett antagande av detaljplanen utifrån den nu reviderade utformningen innebär att riksintresset kommer att tillgodoses. Länsstyrelsen saknar därför skäl att överpröva ett antagandebeslut. Kontoret föreslår att det nu reviderade förslaget till detaljplan antas.

2 Sida 2 (5) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att medge en påbyggnad av befintligt hotell med två hotellvåningar samt en mindre teknikvåning. Användning medges även för kontor och centrumändamål. Avsikten är också att ge det ursprungliga hotellet kulturskydd samt öppna upp fasaden vid gångbanan utmed Vattugatan och förse den med entréer där det fungerar. Del av gården byggs över med en våning. Bottenvåningen som går i nivåer från Drottninggatan upp mot Brunkebergstorg omvandlas till fler lokaler för handel. Utställning/granskning Aktuell detaljplan har skickats ut för granskning under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten i Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4. Remissinstanser Länsstyrelsen Granskningsyttrande Länsstyrelsen har i granskningsskedet återstående synpunkt av betydelse för länsstyrelsens överprövning enligt 11 kap. 10 PBL. Teknikvåningen blir synlig ovanför slottet, på ett störande sätt i stadsbilden, från en välbesökt utsiktsplats i staden, Fjällgatan. Vyn visar att teknikvåningen ligger som en låda på slottets platta tak. Planförslaget inverkar därigenom negativt på riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården, främst med anledning av planens inverkan på stadens siluett. Fjällgatan är en omtyckt plats av såväl stockholmare som turister och det är därför angeläget att vyn därifrån inte förvanskas. Länsstyrelsen förutsätter att totalhöjden på bebyggelsen justeras ned så att byggnadsdelen inte blir synlig i stadssiluetten från denna utsiktsplats. På så sätt kan påtaglig skada på riksintresset undvikas och därmed länsstyrelsens överprövning enligt 11 kap. 11 PBL. Granskningsyttrande Länsstyrelsen har i granskningsyttrande uttalat att det inte kan uteslutas att ett förverkligande av planforslaget i dåvarande

3 Sida 3 (5) utförande, med den uppstickande teknikvåningen, skulle innebära påtaglig skada på riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. I granskningsyttrandet uttalade länsstyrelsen vidare att myndigheten förutsätter att totalhöjden på bebyggelsen justeras ned så att byggnadsdelen-inte blir synlig i stadssiluetten från en viss utsiktsplats i staden och på så sätt undvika att påtagligt skada riksintresset. Länsstyrelsen har nu tagit del av handlingar som visar att totalhöjden på bebyggelsen har sänkts och att aktuell byggnadsdel, teknikvåningen, har korrigerats på ett sådant sätt att länsstyrelsen inte längre bedömer att påtaglig skada på riksintresset föreligger, Ett antagande av detaljplanen utifrån den nu föreslagna utformningen innebär att riksintresset kommer att tillgodoses. Länsstyrelsen saknar därför skäl att överpröva ett antagandebeslut enligt 11 kap. 11 plan- och bygglagen (2010:900) med en sådan utformning av rubricerad detaljplan. Stadsbyggnadskontoret har reviderat planhandlingarna att överensstämma med den av länsstyrelsen accepterade teknikpåbyggnaden vilket innebär att teknikvåningen sänkts och delats i två mindre enheter. Luftfartsverket (LFV) Luftfartsverket har en radarstation i Brommaområdet, som betjänar främst Arlandatrafiken men även trafiken till Bromma och överflygande trafik. Fastigheten ligger inom skyddsområdet för denna radarstation. Inom skyddsområdet råder begränsade byggnadshöjder. Påbyggnaden på den aktuella fastigheten kan endast utföras om den har en högsta punkt som inte överstiger höjden + 80 meter. Denna punkt innefattar påbyggnader i form av torn, master, hisschakt och ventilation. Fastighetskontoret Fastighetskontoret har solceller på taket på Skansen 23. Skansen 18 ligger i söderläge. Det finns oro att solceller hamnar i skugga av påbyggnaden och full effekt då inte fås ut. Skuggförhållandena för solcellerna borde utredas. Skansen 23 har en rökgasevakuering som går genom Skansen 18 som är av vital betydelse för stadsteaterns verksamhet. Om den sätts ur funktion kan verksamheten på Teatern Unga Klara inte bedrivas. Detta måste uppmärksammans i bygglovsprocessen. Det finns risk för att byggbuller kommer att påverka stadsteaterns verksamhet. En akustiker har tittat på problemet och det finns goda

4 Sida 4 (5) förutsättningar att klarar byggbuller. Problemet bör dock tas upp i bygglovsprocessen genom till exempel referensmätningar av ljud som kan läsas av bägge parter samt någon form av riskbedömning. Solstudier har utförts avseende solcellerna på stadsteaterns tak mars - september. Påbyggnaden innebär marginella förändringar av skuggförhållandena. Skugga når stadsteaterns tak vid vår- och höstdagjämning klockan 09 i sydöstra hörnet. Jämfört med var solcellerna är placerade visar att effekten av dessa inte bör påverkas. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum Värme har ingen erinran. Fjärrvärme o fjärrkyla kan erbjudas. Stockholm Gas: Fastigheten är ansluten till gasnätet, i övrigt ingen erinran. Stockholm Parkering Stockholm Parkering har inget att erinra mot planförslaget men finner inga uppgifter om hur parkering för bil och cykel för den tillkommande byggrätten avses att lösas. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Inga synpunkter från sakägare Besvärsberättigade Närboende Planbeskrivningen har sådana fel och brister att den inte bör omsättas i en detaljplan. Planbeskrivningen innehåller uppgifter som klargör att en påbyggnad står i strid med Riksintresset Stockholms innerstad, Vision för City och Stadsmuseets grönklassning av byggnaden (förbud mot förvanskning). Granskningshandlingen ger en felaktig och alltför positiv bild till en påbyggnad jämfört med en konsekvensanalys som Nyréns Arkitektkontor gjort. Stadsbyggnadskontoret har ändrat det som konsekvensanalysen anger som möjligen till kan. Påbyggnaden kommer att minska fastighetens kulturhistoriska värde. Planförslaget respekterar inte förbudet mot förvanskning av byggnaden, vilket är i strid med att stadsmuseet har klassat Skansen 18 som grön klass. Enligt Vision för City ska inte endast direkt solinfall utan även himmelsljus beaktas vid platser och längs gator. Planbeskrivningen har inte beaktat hur himmelsljuset kommer att påverkas. Redovisning saknas för hur en påbyggnad kommer att skugga Brunkebergstorg på eftermiddagarna kl , april - september.

5 Sida 5 (5) Påståendet att en påbyggnad måste ses mot bakgrund av den rörelse av tillägg på höjden som sedan flera år tillbaka sker i City är en direkt felaktig slutsats. Att enskilda undantag medgetts innebär inte att en jämförelse ska göras med dem. I stället ska jämförelsen göras med övrig bebyggelse i city. Om de skyddsvärden som anges i Riksintresset Stockholms innerstad och Vision för City fortsättningsvis ska kunna värnas blir ett annat synsätt direkt felaktigt. Förslaget har reviderats efter granskningen i enlighet med länsstyrelsens önskemål. Ett antagande av detaljplanen utifrån den nu föreslagna utformningen innebär att riksintresset kommer att tillgodoses. Teknikvåningen har sänkts och delats i två vilket också innebär att skuggning på omgivningen minskas. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts Inkomna synpunkter har i huvudsak tillgodosetts. Revidering efter granskning Plankarta och planbeskrivning har reviderats efter granskning. Påbyggnadens teknikvåning har sänkts i höjd och delats i två. Bilder och illustrationer i planbeskrivningen har bytts ut och texten har justerats. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande För kulturmiljön pekar inkomna synpunkter på den största intressekonflikten, den mellan bevarande av de kulturhistoriska värdena och att tillskapa funktionsanpassade lokaler och ytor för hotellet som kan fylla Brunkebergstorg med nytt liv. Stadsbyggnadskontoret ser positivt på att länsstyrelsen nu bedömer att planen kan genomföras utan att påtaglig skada uppstår på riksintresset. Med de revideringar som gjorts efter granskningen i enlighet med länsstyrelsens synpunkter bedömer kontoret att förslaget utgör en välavvägd kompromiss mellan bevarande och utveckling. Stadsbyggnadskontoret anser att solinfallet på Brunkebergstorg minskas obetydligt och därmed inte blir menligt för aktiviteter på torget i en framtid. Torget är i dag till stor del skuggat större delen av året, dock inte på sommaren. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Martin Schröder planchef Ronnie Kristola planarkitekt