Startpromemoria för planläggning av Jakob Mindre 5 i stadsdelen Norrmalm (20 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Daniel Sjöborg Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Jakob Mindre 5 i stadsdelen Norrmalm (20 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Fastigheten Jakob Mindre 5 är belägen i hörnet av Jakobs torg och Jakobsgatan inom stadsdelen Norrmalm. Fastigheten ägs av Stockholms stad och är upplåten med tomträtt till Jakob Mindre 5 AB (AMF Fastigheter). Planarbetet syftar till att tillåta ändrad användning från kontor till bostäder. Projektet innebär att en kontoriserad bostadsfastighet återställs till ursprunglig användning. Området domineras av kontor, handel och institutioner och staden ser positivt på ett större inslag av bostäder. Planförslaget är ett viktigt bidrag till att uppfylla Stockholms bostadsmål och till att åstadkomma goda boendemiljöer i centrala lägen i staden. Fastigheten Jakob Mindre 5 markerad med rött kryss. Gustav Adolfs torg markerat med I och Kungsträdgården markerad med II. I II

2 Sida 2 (9) Syfte Detaljplanen syftar till att medge bostadsanvändning med handel i bottenvåningen samt att bekräfta och precisera gällande detaljplans skydd av byggnadens kulturhistoriska värde. Ett vidare syfte är att bibehålla det skydd av områdets kulturhistoriska värden som gällande detaljplan ger i kombination med att bidra till att översiktsplanens strategi om att skapa attraktiva och levande stadsmiljöer i city uppfylls. Bakgrund ALM Equity AB har inkommit med en ansökan om planändring för fastigheten med syftet att ändra användningen från kontor till bostäder. Fastigheten bebyggdes på 1890-talet med ett bostadshus. Redan under 1920-talet byggdes huset till med ytterligare en våning och omvandlades till kontor. Användningen bekräftades i början på 1980-talet i nu gällande detaljplan. Fastighetsägaren önskar återställa byggnaden till ursprunglig användning. Detaljplanen bedöms innebära cirka 20 bostadsrättslägenheter. Planområdets läge och omfattning Fastigheten Jakob Mindre 5 är en hörntomt som i öster gränsar mot Jakobs torg och i norr mot Jakobsgatan. Fastighetens läge i stadens historiska centrum innebär bland annat att närområdet innehåller värdekärnor inom riksintresset för kulturmiljövården och flera byggnadsminnen. Fastigheten är belägen mellan de två värdekärnorna Kungsträdgården och Gustav Adolfs Torg samt i direkt anslutning till Kungliga operan (statligt byggnadsminne) och Jakobs kyrka (kyrkligt kulturminne). Stadsbild Fastigheten har ett framträdande läge i stadsbilden vid Jakobs torg och är väl synlig från Kungsträdgården. Kvarteren invid Gustav Adolfs torg och Kungsträdgården har en måttlig skala och utgör fond för viktiga rum i staden, såväl i närområdet (Kungsträdgården och Gustav Adolfs Torg) som i vyer på håll (stadens front mot vattnet). Mot Jakobs torg har kvarteret Jakob Mindre bottenvåningar med lokaler, som ursprungligen har inrymt handel men i nuläget även inrymmer kontor. Vidare har både Jakobs kyrka och Kungliga Operan entréer mot och i nära anslutning till torget. Markägoförhållanden Fastigheten ägs av Stockholms stad och är upplåten med tomträtt till Jakob Mindre 5 AB (AMF Fastigheter).

3 Sida 3 (9) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan för Stockholm Enligt Översiktsplan för Stockholm är fastigheten del av stadsutvecklingsområdet City. Översiktsplanens strategier för City innebär bland annat att cityförnyelsen ska tillgodose dagens och framtidens behov av citynära bostäder, moderna kontorslokaler, publika verksamheter och service samt att det är angeläget att skapa attraktiva stadsmiljöer med levande bottenvåningar. Kulturmiljö Fastigheten är belägen inom riksintresse för kulturmiljövården, Stockholms innerstad med Djurgården, samt i anslutning till Kungsträdgården och Gustav Adolfs torg, som är utpekade som värdekärnor inom riksintresset. Fastigheten är belägen inom fornlämning Stockholm 103:1, kulturlager från medeltid och framåt. Fornlämningarna behöver beaktas i planarbetet och vid genomförande av åtgärder i området. Fastigheten har av Stockholms Stadsmuseum bedömts som särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt (grön). Stadsbyggnadskontoret bedömer att Plan- och bygglagens (PBL) förbud mot förvanskning är tillämpligt för fastigheten. Jakob Mindre 5 är sammanbyggd med Jakob Mindre 4, som på Stockholms Stadsmuseums klassificeringskarta har markerats med blått för den del som vetter mot Jakobs torg och Gustav Adolfs Torg, vilket innebär att byggnaden motsvarar fordringarna för byggnadsminnen enligt kulturmiljölagen. Stadsmuseets klassificeringskarta. Jakob Mindre 5 markerad med röd ring.

4 Sida 4 (9) De intilliggande fastigheterna Norrström 2 (Kungliga Operan) och Lantmätaren 2 (Jakobs kyrka) har bebyggelse som är statligt byggnadsminne respektive kyrkligt kulturminne. Jakob Mindre 5 i fonden av Jakobs torg. Gällande planer För fastigheten gäller stadsplan 7362, fastställd Planen innebär dels skydd av befintlig byggnads kulturhistoriska värde (reservat), dels att fastigheten får användas endast till kommersiellt ändamål.

5 Sida 5 (9) Jakobs kyrka, kyrkligt kulturminne Jakob Mindre 5 Jakob Mindre 4, blåklassad byggnad mot Jakobs torg och Gustav Adolfs torg Jakob Mindre (källa: Stockholmskällan). Vy från Kungsträdgården idag.

6 Sida 6 (9) Jakob Mindre 4, tornmotiv Anslutning mellan byggnaderna Jakob Mindre 5 Jakob Mindre 4 Vy från Regeringsgatan. Planförslaget Förslaget innebär i huvudsak att bostadsanvändning med handel i bottenvåningen tillåts för fastigheten. Cirka 20 lägenheter bedöms kunna tillskapas. Fastighetens läge innebär att lokalerna i bottenvåningen bör reserveras för publik verksamhet och att bostadsanvändning inte kommer att tillåtas i denna del av byggnaden. Om det behövs för att uppfylla samhällskraven kan en viss exteriör förändring av vinden medges, företrädesvis mot gården. Skyddet av byggnadens kulturhistoriska värden i nu gällande detaljplan föreslås bekräftas och preciseras. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det är särskilt viktigt att värna de delar av byggnadens volym, fasader och

7 Sida 7 (9) tak som är synliga från gata och torg, byggnadens anslutning till övriga byggnader inom kvarteret samt anpassning till intilliggande bebyggelse, särskilt vid Jakobs torg. Förutsättningarna för en levande stadsmiljö under stora delar av dygnet bedöms förhållandevis goda vid Jakobs torg. Området är emellertid starkt präglat av kontors- handels-, nöjes- och rekreationsanvändning. Nya bostäder skulle av detta skäl innebära ett positivt tillskott till området. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inte finns förutsättningar att anordna parkering inom fastigheten. Med anledning av fastighetens centrala läge i staden bedömer dock kontoret att parkeringsbehovet kommer att vara litet och att behovet bör kunna lösas med gatuparkering och i befintliga parkeringsgarage i området. Planförslagets konsekvenser Kontoret har inhämtat underlag för behovsbedömning från berörda förvaltningar. Miljöförvaltningen bedömer att trafikbuller och koppartak utgör de viktigaste miljö- och hälsofrågorna att ta hänsyn till i detaljplaneprocessen. Miljöförvaltningen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Storstockholms brandförsvar bedömer att förslaget inte kan antas medföra förhöjda risknivåer men påpekar att räddningstjänstens möjlighet till insatser behöver säkerställas under planprocessen. Stockholms stadsmuseum bedömer att förslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan om åtgärden inte innebär någon höjning av befintligt tak. Ett fortsatt skydd av byggnadens kulturvärden behöver säkerställas i detaljplanen. Trafikbuller Området är utsatt för trafikbuller som är upp mot 60 dba ekvivalent nivå. Planarbetet behöver säkerställa att gällande bestämmelser kan uppfyllas. Bostäderna kan komma att behöva utföras med tyst sida. Hur projektet kan klara bestämmelserna i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggande (2015:216) kommer att fortsätta studeras under planarbetet. Koppartak Byggnadens tak är belagt med koppar. Koppar kan redan vid måttligt förhöjda halter ge upphov till skadliga effekter på mark-

8 Sida 8 (9) och vattenlevande organismer. Planarbetet behöver tillse att det finns förutsättningar att lösa dagvattenhanteringen. Kulturhistoriskt värde Stockholms stadsmuseum bedömer att ett varsamt återställande av byggnaden till bostadsändamål är möjligt utan att skada kulturvärdena. Däremot riskerar en höjning av byggnadens tak (taklyft) och ytterligare kupor mot gatan att förvanska byggnaden. Museet bedömer vidare att detaljplanen bör bekräfta och precisera befintliga skyddsbestämmelser. Räddningsinsatser Storstockholms brandförsvar framhåller att planarbetet behöver säkerställa räddningstjänstens möjligheter till framkomlighet och åtkomst för stegutrustning. Planprocess Planarbetet genomförs med standardförfarande. Kontoret bedömer att nästa tillfälle som ärendet kan redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, kommer ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande efter plansamrådet. Tidplan Följande tidplan har bedömts för den fortsatta detaljplaneprocessen: Start-PM 4 kv Samråd 2 kv Granskning 3 kv Antagande i SBN 4 kv Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att en komplettering med bostäder vid Jakobs torg skulle innebära ett positivt tillskott till området. Förutsättningarna för en levande stadsmiljö under stora delar av dygnet bedöms goda men bristen på bostäder är en risk efter kontorstid och när verksamheterna håller stängt. En större funktionsblandning ökar förutsättningarna för levande stadsmiljö under en större del av dygnet och året. Stadsbyggnadskontoret bedömer att en varsamt genomförd ombyggnad till bostäder kommer att innebära ett positivt tillskott till området. Den ändrade användningen förutsätter ett fortsatt skydd av byggnadens och områdets kulturhistoriska värde. Stadsbyggnadskontoret bedömer att miljön vid Jakobs torg har

9 Sida 9 (9) många kvaliteter, såväl kulturhistoriska som upplevelsemässiga. Dessa bör kunna stärkas med ett tillskott bostäder i området. SLUT