Antagande av förslag till detaljplan för Adlern Mindre 34 m.fl. i stadsdelen Vasastaden

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare David Essinger Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Adlern Mindre 34 m.fl. i stadsdelen Vasastaden Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Fastigheten Adlern Mindre 34 ligger vid Odenplan gränsandes till Odengatan, Vegagatan och Norrtullsgatan. Planen syftar främst till att genom om- och tillbyggnad möjliggöra ca 20 nya bostäder samt att utveckla befintliga handelsytor med en koppling till den planerade gångpassagen under Odengatan. Därmed skapas möjligheter för att inom Adlern Mindre 34 placera en entré till tunnelbane- och pendeltågsstationen på Odenplan på Odengatans södra sida. Planarbetet är en fortsättning på det tidigare planarbetet för Odenplan och Adlern Mindre 34 m.m. (Dp ) som antogs av kommunfullmäktige 2013, men där Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD), efter överklagan, upphävde beslut om antagande för den del av planen som omfattar Adlern Mindre 34. Planarbetet har nu återupptagits och omarbetats inför förnyad granskning, som genomförts under tredje kvartalet Planområdet har minskats till att endast omfatta fastigheten Adlern Mindre 34, som ägs av Gamla Livförsäkrings AB SEB Trygg Liv, och del av Vasastaden 3:1 (del av Citybanans tunnel) som ägs av Trafikverket. Bilagor: plankarta, planbeskrivning, granskningsutlåtande, samrådsredogörelse

2 Sida 2 (8) Den nya planen för Adlern Mindre 34 skiljer sig från den tidigare främst genom att gårdsbjälklaget inte höjs och att de två tidigare föreslagna nya gårdshusen med bostäder tagits bort. Efter att planen upphävts och ombearbetats har planförslaget skickats ut för förnyad granskning från till Under granskningen har sex yttranden inkommit. Två sakägare invänder mot påbyggnaderna längs Vegagatan på grund av skuggning och insyn mm. i grannfastigheterna Karlavagnen 11 och 12. Övriga remissinstanser framför endast synpunkter i sak, men har inget att erinra mot planförslaget. Kontoret bedömer att planförslaget tar rimlig hänsyn till befintliga bostäder. Det allmänna intresset av att skapa bostäder i kollektivtrafiknära lägen är stort. Ett boende i en växande stadsmiljö innebär att enskilda lägenheter kan behöva utstå ändrade insyns-, utsikts-, och ljusförhållanden. Genom de bearbetningar som genomförts efter upphävandet har olägenheter för befintliga lägenheter kring innergården minskat väsentligt. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Planområdets gräns sammanfaller med fastighetsgränsen för Adlern Mindre 34, markerad med röd streckad linje.

3 Sida 3 (8) Utlåtande Syfte Planen syftar främst till att genom om- och tillbyggnad möjliggöra ca 20 nya bostäder samt att utveckla befintliga handelsytor med en koppling till den planerade gångpassagen under Odengatan. Därmed skapas möjligheter för att inom Adlern Mindre 34 placera en entré till tunnelbane- och pendeltågsstationen på Odenplan som minskar trycket på Odengatans övergångsställe och bidrar till att skapa en säkrare miljö för fotgängarna. De nya bostäderna möjliggörs genom inredning av vindsvåningar mot Odengatan och Norrtullsgatan samt genom påbyggnader längs Vegagatan. Bakgrund Planområdet ingick i det tidigare planarbetet för Odenplan och Adlern Mindre 34 m.m. (Dp ). Kommunfullmäktiges beslut om antagande för den del av planen som omfattade Adlern Mindre 34 överklagades och upphävdes av MMÖD 2015 (dom P ), varför denna del av planen har gjorts om under Planarbetet för Adlern Mindre 34 m.fl. fortlöper som ett normalt förfarande enligt PBL 2010:900, eftersom det var den gällande lagstiftningen och det gällande förfarandet då det tidigare planarbetet startades. Ärendet har fått det nya ärendenumret Planarbetet har startats om från granskningsskedet, den tidigare planen var föremål för samråd 11 maj 29 juni Den nya planen för Adlern Mindre 34 skiljer sig från den tidigare främst genom att gårdsbjälklaget inte höjs och att de två tidigare föreslagna nya gårdshusen med bostäder tagits bort. Planområdets läge och omfattning Planområdet ligger i stadsdelen Vasastaden mellan Norrtullsgatan och Vegagatan och angränsar till Odenplan på Odengatans södra sida. Planområdet består av fastigheten Adlern Mindre 34 som ägs av Gamla Livförsäkringsaktiebolaget SEB Trygg Liv, samt del av Vasastaden 3:1, som är en 3D-fastighet för Citybanans tunnel under mark och som ägs av Trafikverket. Planområdet omfattar en area på ca 0,3 ha.

4 Sida 4 (8) Adlern Mindre 34 ligger centralt vid Odenplan. Till vänster i bild syns Observatorielunden och till höger Gustav Vasa kyrka. Snedbild norrifrån över Odenplan. Markägoförhållanden Adlern Mindre 34 ägs av Gamla Livförsäkrings AB SEB Trygg Liv. Vasastaden 3:1 ägs av Trafikverket. Planförslaget Fastigheten Adlern Mindre 34 ligger i ett centralt läge med god tillgänglighet till kollektivtrafik, arbetsplatser, kommunal och kommersiell service. Ur hållbarhetssynpunkt är det angeläget att skapa fler bostäder i lägen som kan bidra till ett hållbart resande genom ett minskat bilberoende. Innerstadens täta och blandade stadsmiljöer är idag en efterfrågad boendemiljö. Planförslaget ska därför, förutom att ge fler möjlighet att bo i ett attraktivt innerstadsläge, även utveckla gårdsmiljöerna genom bättre rumsligheter och funktioner anpassade för barn.

5 Sida 5 (8) Illustrationsplan. Planområdet markerat med röd streckad linje. Entrélägen redovisas med: blå pil = gångpassage med handel under Odengatan, röd pil = handel, grå pil = bostäder och kontor. (Bild från Equator Stockholm, bearbetad) De ca 20 föreslagna nya bostäderna skapas genom tillbyggnad med två våningar på byggnaderna mot Vegagatan (hus 3 och del av hus 2, se bild nedan), ombyggnad av den översta befintliga våningen i kontorshuset mot Vegagatan (hus 3) samt genom ombyggnad och inredning av vind inom resten av fastigheten (hus 1 och 2). Vy som visar Adlern Mindre 34 med ny-, om- och tillbyggnader markerade med blått. (Equator Stockholm)

6 Sida 6 (8) Vy från Odenplan mot Vegagatan mot söder med illustration av föreslagen takpåbyggnad längs Vegagatan. (Equator Stockholm) Fasad mot väster, Vegagatan. Här syns de föreslagna påbyggnadsvolymerna mot gatan. (Equator Stockholm, bearbetad) Illustration över den nya entrén i hörnet Odengatan/Norrtullsgatan. (Equator Stockholm)

7 Sida 7 (8) Planförslagets konsekvenser Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer i ett centralt område med goda kommunikationer. Konsekvenser för miljön Sammantaget är bedömningen att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 första eller andra stycket PBL. En miljöbedömning i enlighet med 6 kap. 11 miljöbalken bedöms därför inte behöva genomföras som underlag för detaljplanen. En detaljerad redogörelse för planförslagets övriga konsekvenser finns att läsa i planbeskrivningen. Synpunkter under samråd och granskning Under samrådet för det tidigare planärendet (dnr ), som genomfördes 11 maj 29 juni 2012, inkom flera synpunkter där boende inom Adlern Mindre 34 var oroliga för att en höjning av gårdsbjälklaget, nya byggnadsvolymer på gården och påbyggnader kommer att innebära skuggning, ökad insyn och försämrad säkerhet. Under den nya granskningen (2016) efter att ärendet startats om inkom 6 synpunkter. Länsstyrelsen framför synpunkter om bestämmelser avseende bullerfrågan relaterat till lägenheters utformning. Övriga remissinstanser framför endast synpunkter i sak, men har inget att erinra mot planförslaget. BRF Karlavagnen 11, Vegagatan 17 invänder mot de planerade påbyggnaderna längs Vegagatan, med motiveringen att det kommer att försämra ljusförhållanden och insyn samt leda till värdeminskning av lägenheterna. En boende i fastigheten Karlavagnen 12, Vegagatan 15 invänder mot de planerade påbyggnaderna längs Vegagatan, med motiveringen att det kommer att försämra ljusförhållanden, buller och insyn samt leda till värdeminskning av lägenheterna. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Planförslaget för Adlern Mindre 34 har bearbetats efter att antagandet av den tidigare planen (dnr ) upphävts av MMÖD. Planförslaget har nu en lägre exploatering då flera av de tidigare förslagna utbyggnaderna tagits bort, och därmed har risken för olägenheter för de boende minskat.

8 Sida 8 (8) I Stockholms översiktsplan pekas Odenplan ut som en stark knutpunkt med växande regional betydelse. Planförslaget bidrar till att uppfylla översiktsplanens mål genom att stärka den kommersiella servicen kring Odenplan, förbättra kopplingen mot City genom entrén till den planerade gångpassagen under Odengatan samt genom att skapa fler bostäder i ett kollektivtrafiknära läge. Boende i fastigheterna Karlavagnen 11 och 12, på andra sidan Vegagatan har inkommit med synpunkter rörande skuggning och insyn mm. från påbyggnaderna längs Vegagatan. Fördelarna av förbättrad service, en säkrare och bättre koppling för gående, samt ett tillskott av bostäder motiverar de ingrepp i den befintliga miljön som kan påverka de boende i närområdet. Skymd eller förlorad utsikt, ändrade ljusförhållanden och ökad insyn är olyckligt för de enskilda lägenheter som drabbas. Ett boende i en växande stadsmiljö innebär dock att enskilda lägenheter kan behöva utstå ändrade insyns-, utsikts-, och ljusförhållanden. Kontorets bedömning är att en rimlig avvägning har gjorts mellan allmänna och enskilda intressen. Det allmänna intresset att skapa fler bostäder, förbättrad service och en förbättrad miljö för fotgängarna i ett kollektivtrafiknära innerstadläge har bedömts väga tyngre än det enskilda intresset för grannar att undgå den skuggning, insyn och de störningar mm. som befaras från påbyggnaden längs Vegagatan. Efter att planen bearbetats efter upphävandet och på nytt ställts ut för granskning har de boende i Adlern Mindre 34 som överklagade den tidigare planen inte inkommit med nya yttranden eller invändningar. Med den bearbetning som gjorts efter upphävandet anser stadsbyggnadskontoret att det inte uppstår betydande olägenheter för de befintliga bostäderna, och att samrådssynpunkterna från de boende därmed har tillgodosetts. Inte heller i övrigt hindrar invändningarna antagande av detaljplanen. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. SLUT