Antagande av förslag till detaljplan för Tobaksmonopolet 3 i stadsdelen Södermalm (80 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Anna Arén Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Tobaksmonopolet 3 i stadsdelen Södermalm (80 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Karin Norlander Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planområdet omfattar i huvudsak fastigheten Tobaksmonopolet 3, som ägs av Bonava AB. Planområdet är beläget inom kvarteret Tobaksmonopolet, som innehåller en sammanhållen och kulturhistoriskt värdefull industribebyggelse. Planförslaget syftar till uppförande av två nya bostadsbyggnader samt bevarande av tobaksfabrikens f d huvudkontor, som bedöms ha ett stort kulturhistoriskt värde. Ett höghus med 16+1 våningar placeras i kvarterets spets mot Ringvägen. Längs Maria Skolgata placeras en lägre byggnad med 4 +1 våningar. Det f d huvudkontoret bevaras och förses med bevarande- och skyddsbestämmelser och användningen utökas till att även omfatta bostäder. Plansamråd genomfördes sommaren Förslaget omfattade då ett höghus och två lamellhus och förutsatte rivning av Tobaksfabrikens f d huvudkontor. Efter samrådet beslutade nämnden i enlighet med kontorets förslag. Nämnden uttalade särskilt att det var positivt att behålla den kulturhistoriskt värdefulla kontorsbyggnaden samt att det synliga läget med ett nytt högt hus innebär stora krav på utformning och att det var viktigt att gestaltningen bearbetades omsorgsfullt i den fortsatta planeringen. Ett bearbetat förslag ställdes ut under tiden 14 september-12 oktober Flera remissinstanser var positiva till den bearbetning som gjordes efter samrådet. Skönhetsrådet avstyrker dock det höga huset som de anser vara för högt på platsen. Riksintresset Stockholms innerstad Bilagor: Plan- och genomförandebeskrivning, Plankarta, Samrådsredogörelse och Utställningsutlåtande

2 Sida 2 (8) bedöms inte påverkas negativt av det höga huset. Tyngdpunkten i exploateringen av kvarteret har förskjutits västerut och det höga huset markerar en ny entréplats i skärningspunkten mellan flera gator och mötet med Tantolunden. De nya byggnaderna kommer att ha lokaler i bottenvåningarna och förslaget bidrar till mer liv och rörelse i gatumiljön. Planförslaget omfattar 80 lägenheter avsedda att upplåtas med bostadsrätt. Förslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma nya attraktiva bostäder. Kontoret anser att de redovisade nya bostadshusen är väl gestaltade och att höghuset på ett tilltalande sätt uttrycker bostadsanvändning. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Planområdets läge Utlåtande Bakgrund Planområdet omfattar fastigheten Tobaksmonopolet 3, som ägs av Bonava AB samt en mindre del av fastigheten Södermalm 2:1,1 som ägs av staden. Nämnden beslutade 18 november 2010 att samråda kring förslag till detaljplan för Tobaksmonopolet 3. Planområdet är beläget inom kvarteret Tobaksmonopolet, som innehåller en sammanhållen och kulturhistoriskt värdefull industribebyggelse. Kvarteret har under det senaste decenniet varit under omvandling och två detaljplaner har tagits fram för resterande delar av kvarteret, båda med laga kraft under Nya bostadsbyggnader uppförs samtidigt som de mest värdefulla byggnaderna bevaras.

3 Sida 3 (8) Mariaskolan Tobaksfabriken Huvudkontoret Kv Svärdet Magasinet Den röda linjen illustrerar fastigheten Tobaksmonopolet 3. I kvarteret bevaras f d huvudkontoret, tobaksfabriken och magasinet. Illustrationsplan SWMS Arkitektur

4 Sida 4 (8) Vy från korsningen Hornsgatan-Ringvägen Vy från Ringvägen Vy från Maria Bangata Vy från Maria skolgata

5 Sida 5 (8) Planförslaget Planen syftar till uppförande av ny bostadsbebyggelse i form av två nya byggnader samt bevarande av tobaksfabrikens f d huvudkontor, som bedöms ha ett stort kulturhistoriskt värde. Ett höghus med 16+1 våningar placeras i kvarterets spets mot Ringvägen. Längs Maria Skolgata placeras en lägre byggnad med 4 +1 våningar. Det f.d. huvudkontoret bevaras och förses med bevarande- och skyddsbestämmelser och användningen utökas till att även omfatta bostäder. Bilparkering med 52 platser inryms i två befintliga källarplan, vilket motsvarar ett p-tal om 0,65 platser per lägenhet. 2,5 cykelplatser per lägenhet anordnas i cykelrum. Under det lägre bostadshuset byggs en ny elnätstation i det nedre källarplanet. Planförslagets genomförande förutsätter rivning av en f d mottagningsbyggnad från 1922, som bedömts mindre värdefull att bevara Det höga huset utgör ett nytt landmärke på Södermalm. Planen är försedd med särskilda utformningsbestämmelser med hänsyn till kvarterets höga kulturhistoriska värde och till att det nya höga huset får stor omgivningspåverkan. Lokaler för handelsändamål ska finnas i de nya husens bottenvåningar. Entréer för lokaler och bostäder ska placeras mot gatorna. Planförslaget inrymmer ca 80 nya lägenheter som avses upplåtas som bostadsrätter. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer. Samråd Plansamråd genomfördes 4 juli till 29 augusti Samrådsförslaget omfattade ca 90 nya bostäder i ett våningar högt hus mot Ringvägen och två lamellhus om sex vångar mot Maria Skolgata respektive Maria Bangata. Förslaget förutsatte rivning av Tobaksfabrikens f d huvudkontor. Med anledning av remissvaren föreslog kontoret att planförslaget skulle studera vidare och omarbetas så att kontorsbyggnaden kunde behållas. Nämnden godkände 10 december 2014 kontorets redovisning av samrådet och uppdrog åt kontorets att upprätta ett detaljplaneförslag och ställa ut förslaget i enlighet med kontorets utlåtande. Nämnden uttalade särskilt att det var positivt att behålla den kulturhistoriskt värdefulla kontorsbyggnaden samt att det synliga läget med ett nytt högt hus innebär stora krav på utformning och att det var viktigt att gestaltningen bearbetades omsorgsfullt i den fortsatta planeringen. Utställning Planförslaget visades 14 september till 12 oktober 2016 i Tekniska Nämndhuset och på kontorets hemsida. Annons om utställning var införd i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet den 14 september.

6 Sida 6 (8) Länsstyrelsen, stadsmuseet, skönhetsrådet m fl är positiva till att f d huvudkontoret bevaras och till den föreslagna gestaltningen av bostadsbyggnaderna. Skönhetsrådet avstyrker det höga huset som de anser vara alltför högt på platsen. Under utställningen inkom åtta yttranden. Samtliga yttranden finns sammanfattade i bifogat utställningsutlåtande. Gatuvy med det höga husets bottenvåning, gårdshuset och den allmänna platsen runt om höga huset Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts - Att bygga ett högt hus på platsen. - Att det höga huset är alltför högt. - Att medge bostadsanvändning med balkonger mot gården i det - f d huvudkontoret. - Att q-4 bestämmelsen avseende bevarande av interiörer är för svagt formulerad för att skydda interiören vid framtida ombyggnader. - Att bebyggelsen leder till försämrade ljusförhållanden. Planförslagets konsekvenser Planförslaget är den sista etappen i omvandlingen av den kulturhistoriskt värdefulla industribebyggelsen i kv. Tobaksmonopolet. Några historiska byggnader har bevarats i kvarteret samtidigt som några rivits eller ska rivas och nya bostadshus uppförs. Omvandlingen innebär att industrikaraktären

7 Sida 7 (8) minskar och att den historiska läsbarheten försvagas. Det höga husets placering i kvarterets västra spets innebär att kvarterets skala och tyngdpunkt förskjuts jämfört med att det tidigare trappade av mot väster. En solljusstudie visar att antalet soltimmar minskar något för ett antal lägenheter i kvarteret Piskan liksom för skolans södra byggnad. Idag skuggas skolgården av befintlig skolbyggnad. Den nya höga byggnaden kommer att skugga gården obetydligt mer jämfört med nuläget. Påverkan på solförhållanden är inte större än vad som normalt behöver accepteras i innerstaden vid den förtätning som pågår i Stockholm. Det höga huset utsätts för alltför höga bullerstörningar i förhållande till gällande riktvärden (enligt riksdagsbeslut från 1997) och förutsätter särskilda åtgärder med bulleravskärmning på balkonger för att klara riktvärdena. Trafiken kommer inte, frånsett byggperioden, att innebära någon påtaglig ökning av trafiken i kvarteret. Även om trafikrörelserna ökar bedöms säkerheten för Mariaskolans elever påverkas i ringa grad då tillkommande parkering kommer att ske i garage under kvarteret med infart från Rosenlundsgatan. Tyréns konsekvensbeskrivning av det höga huset visar att det främst har en negativ påverkan på närmiljön avseende kulturmiljö och stadsbild särskilt vyn norrifrån från Ringvägen. Mariaskolan dominerar inte längre gatubilden. Det höga huset mot Ringvägen ger upphov till förstärkning av vinden kring något av husets hörn beroende på vindriktning. Ett vindskydd i kraftigt utförande behövs för att skapa en attraktiv utemiljö i markplanet för det tänkta kaféet. Även planerade trädplanteringar förbättrar närklimatet. Ur ett stadsbyggnadsperspektiv bidrar planen till att kvarteret bättre kopplas till Ringvägen och att den tidigare slutna karaktären öppnas upp med publika miljöer i gatuplan. Förslaget ger möjlighet till uppförande av ca 80 nya bostäder. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 1987 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Genomförande och ekonomi Marken är huvudsakligen privatägd. Ett exploateringsavtal kommer att upprättas mellan staden och Bonava AB för att reglera kostnader för ombyggnaden av allmän plats.

8 Sida 8 (8) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Planförslaget bearbetades efter samrådet med anledning av inkomna synpunkter. Det f d kontorshuset bibehålls nu och gestaltningen av bostadsbebyggelsen har bearbetats i planförslaget. Remissvaren är positiva till dessa bearbetningar men invändningar kvarstår. Skönhetsrådet m. fl. anser att det höga huset är omotiverat högt på platsen. Stadsbyggnadsnämnden har i ett flertal beslut gällande kvarteret Tobaksmonopolet framhållit att det är angeläget att inrymma ett stort antal bostäder och att kulturhistoriskt värdefulla byggnader ska bevaras. Det har lett till att nya bostäder utöver kontorsanvändning även medges i f d huvudkontoret. Kontoret anser att det inte är realistiskt att ha en strängare q-bestämmelse som ställer långt gående krav på bevarande av interiörer i en f d kontorsbyggnad i det fall bostäder inreds. Önskemål om ett högt hus inom kvarteret har funnits med sedan starten av projektet Kontoret har bedömt att det endast funnits motiv för ett högt hus i den västra spetsen. Tyngdpunkten i exploateringen av kvarteret har förskjutits västerut och det höga huset markerar en ny entréplats i skärningspunkten mellan flera gator och mötet med Tantolunden. De nya byggnaderna kommer att ha lokaler i bottenvåningarna och förslaget bidrar till mer liv och rörelse i gatumiljön. Behovet av nya bostäder väger tungt i stadens utveckling varför kontoret gör avvägningen att behovet av nya bostäder väger tyngre än de negativa konsekvenser som planens genomförande innebär. Riksintresset Stockholms innerstad bedöms inte påverkas negativt av det höga huset. Det är utomordentligt viktigt, vilket understryks av länsstyrelsen, Stadsmuseet m fl att det höga huset utförs med en hög ambitionsnivå då det har en stor omgivningspåverkan. Kontoret anser att de redovisade nya bostadshusen är väl gestaltade och att höghuset på ett tilltalande sätt uttrycker bostadsanvändning. Inkomna synpunkter under utställningen föranleder inga ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. SLUT