Startpromemoria för planläggning av Ängsbotten 6 i stadsdelen Hjorthagen (500 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (5) Handläggare Anna-Stina Bokander Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Ängsbotten 6 i stadsdelen Hjorthagen (500 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Länsstyrelsen beslutade den 14 dec 2015 att upphäva beslutet att anta detaljplanen för del av kvarteret Ängsbotten (dnr ), som antogs i kommunfullmäktige den 17 februari Skälet för upphävande är att man befarar att de föreslagna bostäderna kan komma att utsättas för höga nivåer av buller från den angränsande rangerbangården, vilket klassas som externt industribuller. Detaljplanen behöver nu omarbetas, med ett förtydligat underlag när det gäller framtida trafikering och en bättre avskärmning av bullret. För att kunna dra nytta av de nya bestämmelser som gäller för externt industribuller sedan januari 2015 behöver detaljplanen startas på nytt innan ett bearbetat planförslag tas fram. Detaljplanen som nu upphävts innehöll ca 500 bostäder, varav knappt 300 studentbostäder, fördelade på två bostadskvarter inom Norra Djurgårdsstaden i Hjorthagen. Utöver bostäder innehåller planen utrymme för en större livsmedelsbutik i bottenvåningen på ett av kvarteren. Omarbetningen av detaljplanen innebär att volymerna inom kvarteren kan behöva studeras om för att bättre hantera buller. Målsättningen är att detta totalt sett inte skall innebära ett lägre antal bostäder eller ett i övrigt förändrat innehåll.

2 Sida 2 (5) Detaljplanen för kvarteret Ängsbotten är angelägen att få till stånd, dels för att den innehåller ett stort tillskott av bostäder i ett attraktivt läge och dels för att den utgör entrén till den nya bebyggelsen i Hjorthagen som nu är under uppförande. Kontoret gör bedömningen att förslaget med vissa justeringar av volymerna samt ett förtydligat underlag för bedömning av trafikmängderna skall vara möjligt genomdriva utan risk för att detaljplanen upphävs i en överprövning. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Ropsten Illustrationsplan över planerad bebyggelse i Hjorthagen. Planområdet är markerat med rött. Hjorthagen Syfte Detaljplanen ingår i stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden. Planen syftar till att möjliggöra bebyggelse för i huvudsak bostadsändamål på mark som tidigare använts för industriändamål. Ambitionen är att inrymma cirka 500 lägenheter, varav en stor andel studentbostäder. Därutöver avses en livsmedelsbutik samt mindre lokaler inrymmas i kvarterens bottenvåningar. Bakgrund Stadsbyggnadsnämnden beslutade i januari 2012 att inleda arbetet med en detaljplan för kvarteret Ängsbotten (Dnr ). Under planplanprocessen studerades ett flertal frågor som berör bebyggelsen i relation till bland annat Norra länken och tågtrafiken på Värtabanan. Detaljplanen godkändes i stadsbyggnadsnämnden den 12 december 2013 och antogs i kommunfullmäktige den 17 februari I mars 2014 beslutade Länsstyrelsen att överpröva beslutet att anta detaljplanen och i december 2015 upphävde

3 Sida 3 (5) Länsstyrelsen antagandebeslutet. Skälet för upphävande är att länsstyrelsen befarar att de föreslagna bostäderna kan komma att utsättas för höga nivåer av buller från den angränsande rangerbangården, vilket klassas som externt industribuller. Detta kan i sin tur leda till begränsningar i användningen av rangerbangården, som är en anläggning av riksintresse. Stadsbyggnadskontoret gör efter upphävandet bedömningen att detaljplanen bör omarbetas, med stöd av tydligare underlag gällande den framtida trafikeringen på Värtabanan och ny lagstiftning gällande externt industribuller som gäller från januari Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar ca 1,6 ha mark. Det avgränsas i norr av nybyggda kvarter inom Norra Djurgårdsstaden, i väster av naturmark inom Nationalstadsparken och i söder av Värtabanans västra bangård, under vilken Norra länken är förlagd i tunnel. Tunnelmynningen till Norra länken ligger i kanten av planområdet. Öster om planområdet ligger Ängsbotten 8 som idag inrymmer handel i lägre byggnader men på sikt avses omvandlas till kvartersbebyggelse med blandat innehåll. Tidigare ställningstaganden Kvarteret Ängsbotten ingår i Norra Djurgårdsstaden som utpekas som stadsutvecklingsområde i översiktsplanen. För stadsutvecklingsområdet har ett övergripande program godkänts i stadsbyggnadsnämnden Ambitionerna i det övergripande programmet har förtydligats i ett fördjupat program för Hjorthagen, som togs fram Ortofoto över planområdet. Värtabanan Norra länken

4 Sida 4 (5) Planförslaget Det tidigare förslaget till bebyggelse i kvarteret Ängsbotten innehöll två kvarter med bebyggelse i mellan 6 och 15 våningar, med mindre släpp mellan byggnaderna på ett par ställen. Bebyggelsestrukturen avses nu studeras om med utgångspunkt i att uppnå bättre avskärmning av buller. Detta skulle kunna innebära en jämnare fördelning av byggnadshöjderna och färre släpp mellan byggnaderna. Inriktningen är dock att i så stor utsträckning som möjligt undvika förändringar av den föreslagna strukturen. Inga betydande förändringar av bebyggelsens innehåll, med bostäder, livsmedelsbutik samt övriga lokaler, föreslås. Gatornas läge föreslås också vara oförändrat. Byggnadsvolymer i det tidigare förslaget till detaljplan för Ängsbotten. Omarbetning av släpp mellan byggnader och höjder kan behöva ske. Planförslagets konsekvenser Närheten till Norra länken och Värtabanan innebär att området är utsatt för buller, risker och luftföroreningar. Närheten till Nationalstadsparken innebär att spridningssamband och landskapsbild har uppmärksammats. Under den tidigare planprocessen har en beskrivning av förslagets miljökonsekvenser tagits fram. I denna har bedömningen gjorts att konsekvenserna av planförslaget kan accepteras. När ett bearbetat förslag tas fram kan konsekvenserna för buller och risk behöva bedömas på nytt, utifrån nya uppskattningar av framtida trafikering på Värtabanan. Planprocess Planarbetet genomförs med standardförfarande. Då ett planförslag för kvarteret Ängsbotten redan har tagits fram och godkänts av stadsbyggnadsnämnden bedömer kontoret att ärendet inte behöver

5 Sida 5 (5) redovisas i stadsbyggnadsnämnden förrän inför antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, ska ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Då det är angeläget att få till stånd en så kort process för omarbetningen av detaljplanen som möjligt föreslås följande preliminära tidplan: Samråd april-maj 2016 Granskning aug-sept 2016 Godkännande SBN nov 2016 Antagande KF jan 2017 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Detaljplanen för kvartetet Ängsbotten är angelägen att få klar, dels för att den innehåller ett stort tillskott av bostäder i ett attraktivt läge och dels för att den utgör entrén till den nya bebyggelsen i Hjorthagen som nu är under uppförande. Kontoret gör bedömningen att förslaget med vissa justeringar av volymerna samt ett tydligare underlag för bedömning av trafikmängderna på Värtabanan skall vara möjligt utan risk för att detaljplanen upphävs i en överprövning. Ett omtag av planprocessen, med ett förnyat startbeslut i stadsbyggnadsnämnden, innebär att ny lagstiftning gällande externt industribuller kan tillämpas vilket bedöms vara gynnsamt för möjligheten att få en lagakraftvunnen detaljplan. Kontoret föreslår därför att stadsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att inleda arbetet med en ny detaljplan för Ängsbotten 6. SLUT Bilagor: Detaljplan för del av kvarteret Ängsbotten (dnr ), plankarta och planbeskrivning, antagandehandling Fördjupning av MKB, detaljplan för Ängsbotten, reviderad Beslut , länsstyrelsen upphäver detaljplanen