Antagande av förslag till detaljplan för del av fastigheten Mosebacke 10 i stadsdelen Södermalm (café- och kulturverksamhet)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (11) Handläggare Suzanna Tsygankova Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av fastigheten Mosebacke 10 i stadsdelen Södermalm (café- och kulturverksamhet) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Anna Lina Axelsson Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning På Mosebacketerrassen finns flera olika små byggnader såsom bar, bistro, kiosk, scen m.m. Den verksamheten regleras idag med tidsbegränsat bygglov vilket gick ut i mars Enligt gällande plan (PL-7469 från 1983) ligger byggnaderna på kvartersmark som inte får bebyggas. Fastigheten ägs av Riksteatern/Södra Teatern. Detaljplanen syftar till att ge byggrätt och bekräfta befintlig caféoch kulturverksamhet på södra delen av Mosebacketerrassen. Planen innebär att med hänsyn till platsens kulturhistoriska värden, ersätts befintliga paviljonger som är av tillfällig karaktär med en ny sammanhållen bebyggelse. Start-PM godkändes i stadsbyggnadsnämnden Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet har 13 yttranden inkommit. Synpunkter som framfördes handlade främst om utformning, utseende, byggnadsminne, skyddsbestämmelser och bullerstörningar från konsertverksamheten. Inga sakägare och övriga boende har framfört synpunkter under samrådstiden. Med anledning av inkomna synpunkter under samrådet har förslaget utvecklats vidare och innebär att de 9 mindre byggnader som är av tillfällig karaktär rivs Bilagor: Plankarta, planbeskrivning och granskningsutlåtande

2 Sida 2 (11) och ersätts med en ny sammanhållen byggnad. Utformningen av bebyggelse ska ge ett lätt och luftigt intryck. Det bearbetade planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen har 4 yttranden inkommit. Inga sakägare och övriga boende har framfört synpunkter under granskningstiden. Synpunkter som framfördes handlade främst om byggnadsarea, byggnadshöjder och scentaket. Efter granskning gjordes justeringar i planhandlingarna för att tillmötesgå stadsmuseets synpunkter angående byggnadshöjder och byggnadsarea. Stadsbyggnadskontoret ser positivt på uppförande av en ny sammanhållen bebyggelse och anser att planförslaget utgör ett värdefullt tillskott inom ramen för befintlig verksamhet. Kontoret bedömer att hänsyn har tagits till de kulturhistoriska värdena genom att byggnaden har anpassats avseende utformning, gestaltning och inplacering. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till detaljplan. Orienteringskarta med planområdet markerat. Syfte Detaljplanens syfte är att med hänsyn till platsens kulturhistoriska värden skapa en byggrätt till befintlig café- och kulturverksamhet på södra delen av Mosebacketerrassen samt ersätta befintliga paviljonger som är av tillfällig karaktär med en ny sammanhållen bebyggelse. Bebyggelsen ska stödja verksamheten och vara förenlig med kulturmiljövärdena. Byggnadens placering och

3 Sida 3 (11) volym ska underordnas och anpassas till områdets karaktär med ett lätt och luftigt intryck. Bakgrund Riksteatern äger Södra teatern sedan 2000 och har sedan 2010 tagit över driften av restaurangen och verksamheten på Mosebacketerrassen. På södra delen av terrassen finns flera olika små byggnader såsom bar, bistro, kiosk, scen och en inramad uteservering. Företeelsen av dessa lever kvar sedan länge och innefattar främst ett socialhistoriskt värde. De befintliga byggnaderna är av tillfällig karaktär och dåligt anpassade till områdets kulturhistoriska värden. Verksamheten regleras idag med tidsbegränsat bygglov vilket gick ut i mars Enligt gällande plan (PL-7469 från 1983) ligger byggnaderna på kvartersmark som inte får bebyggas. Året 2015 ansökte Riksteatern om planändring för att bekräfta befintlig bebyggelse och verksamhet. Efter plansamråd och med anledning av inkomna synpunkter från länsstyrelsen och Stadsmuseet har Riksteatern tagit ett helhetsgrepp om Mosebacketerrassen och kommit med ett nytt förslag med en ny permanent byggnad som ersätter befintlig bebyggelse samt inrymmer verksamhetens nuvarande behov. Snedbild över Mosebacketerrassen och Södra teatern. Planområdets läge och omfattning Aktuellt planområde omfattar södra delen av Mosebacketerrassen som en del av fastigheten Mosebacke 10. Kvarteret gränsar mot Klevgränd i norr, Mosebacke Torg i väster och fastigheterna

4 Sida 4 (11) Mosebacke 11 och 12 samt Fiskargatan i söder. Planområdet omfattar cirka 850 kvm. Markägoförhållanden Mosebacke 10 ägs av Riksteatern/Södra Teatern. Mosebacketerrassen med scenen, baren och bistron till vänster. Vy mot Södra teatern. Foto taget Mosebackeportalen mot Mosebacke Torg. Foto taget 2017.

5 Sida 5 (11) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt översiktsplan för Stockholm, ligger fastigheten inom stadsbebyggelsen innerstadsbebyggelse och inom riksintresset Stockholms innerstad med tät och enhetlig stenstadsbebyggelse. Det innebär att bevarande och utveckling behöver ta särskild hänsyn till kulturhistoriska värden. Riksintressen Mosebacke 10 ligger inom Riksintresset Stockholms Innerstad med Djurgården som karaktäriseras av tät och enhetlig stenstadsbebyggelse, vilket innebär att bevarande och utveckling behöver ta särskild hänsyn till kulturhistoriska värden (3 kapitel 6 i miljöbalken). Byggnadsminne Länsstyrelsen har förklarat Mosebacketerrassen, Mosebackeportalen och kägelbanan för byggnadsminne och har meddelat skyddsbestämmelser. Länsstyrelsen lämnar råd och anvisningar för byggnadernas och markens underhåll. Om särskilda skäl föreligger får länsstyrelsen lämna tillstånd till ändring av byggnadsminne. Fastigheten skall hållas i sådant skick att miljöns karaktär inte förvanskas. Gällande detaljplan Den idag gällande planen, PL 7469 fastställdes i mars Stadsplanen omfattar förutom fastigheten Mosebacke 10, fastigheterna Mosebacke 11 och 12 samt fastigheten Katarinabacken 1, 8, 9 och 10 längre mot öster. Stadsplanen reglerar också Fiskargatan och parkmarken kring Höga stigen. Gällande plan med planområdet markerad.

6 Sida 6 (11) Planförslaget Planförslaget möjliggör en fortsatt användning av platsen för caféoch kulturverksamhet. Befintlig bebyggelse, med 9 mindre byggnader, rivs och ersätts med en ny sammanhållen byggnad. Utformningen av bebyggelse ska ge ett lätt och luftigt intryck. Platsens förutsättningar innebär en hel del begränsningar för hur ny bebyggelse kan placeras och utformas. Planområdet omfattas av byggnadsminne och det är viktigt att detta inte förvanskas. En viktig aspekt till den nya utformningen av byggnaden är att anpassa till platsens kulturhistoriska miljö. Mosebackeportalen Mosebackeportalen är en del av byggnadsminnet Södra teatern, liksom terrassen, teaterbyggnaden, f.d. kägelbanan och är därmed skyddad enligt 3 kap kulturmiljölagen (1988:950). Byggrätt samt skyddsbestämmelsen q1 bekräftar och tydliggör ett formellt skydd av portalen. Ny bebyggelse Den föreslagna bebyggelsens utgångspunkt har varit en sammanhängande bebyggelse som samtidigt består av en uppdelning i mindre enheter. Kägelbanans glasparti tillsammans med dess helhetsverkan och Södra teatern och dess tillbyggnad mot terrassen, har varit inspirationskällor. Byggnaden placeras på södra delen av Mosebacketerrassen. Serveringsbyggnaderna vänder sig mot terrassen med volymer, formade som flera mindre paviljonger tätt intill varandra. Fasadernas utformning bygger bl.a. på ett starkt behov av att kunna låsa efter stängning och då, liksom på vintern, ge ett varmt och trevligt intryck med en genomsiktlig och lysande insida. Scenen placeras mellan serveringspaviljongerna, upplyft 0,9 1 meter, för att så många som möjligt ska kunna se det som händer på scenen. Scentak Scentak utformas som en konstruktion med parställda pelare och utkragande tak. Taket är utkragat även på sidorna för att ge taket ett lägre intryck tack vare sin långa horisontella form och också för att visuellt knyta ihop scentaket med serveringspaviljongerna. Takets storlek medför också att ljudabsorberande material kan täcka en stor yta över scenen och därigenom dämpa en del av det ljud som kan vara störande för grannbebyggelsen. Takkonstruktionen är dimensionerad för att kunna bära det ljus och ljud som krävs i samband med scenproduktioner.

7 Sida 7 (11) Illustration. Situationsplan för föreslagen ny bebyggelse. Byggnadsvolymen är uppdelad i fyra delar med serveringslokaler på var sida om scenen. HAG arkitekter, Illustrationsbild. Föreslagen ny bebyggelse. Vy från norr. Byggnaden ska vara upplyst och ge ett varmt intryck och ljus i mörkret till de som passerar när allt är stängt. HAG arkitekter,

8 Sida 8 (11) Illustrationsbild. Föreslagen ny bebyggelse. Vy från öst mot Södra teatern. HAG arkitekter, Illustrationsbild. Föreslagen ny bebyggelse. Vy från öst. HAG arkitekter,

9 Sida 9 (11) Fasader och sektioner. Serveringslokalernas fasader är rektangulära och glasade med öppningsbara fönsterdörrar. HAG arkitekter, Planritning av föreslagen ny bebyggelse med serviceutrymmen och hygienutrymmen vid var sida av scenen och serveringspaviljonger. Scentak utformas som en konstruktion med parställda pelare och utkragande tak. HAG arkitekter, Planförslagets konsekvenser Planförslagets konsekvenser bedöms framförallt handla om byggnadens utformning och placering, som påverkar den kulturhistoriska miljön och omgivningen. Förslaget med en ny byggnad innebär att karaktären av flera mindre mer eller mindre permanenta byggnader ersätts mot en permanent sammanhållen

10 Sida 10 (11) byggnadsenhet. I förhållande till befintlig bebyggelse är bedömningen att en väl gestaltad sammanhållen byggnadsenhet, med tanke på utformning, materialval och anpassning till platsens karaktär, skulle bidra med ett lugnare intryck än vad befintlig sporadiskt uppförd bebyggelse gör. En byggnad av större volym på platsen kan samtidigt riskera att påverka terrassens öppna karaktär, vilket innebär måttligt negativa konsekvenser avseende det kulturhistoriska värdet. Fasadens indragningar bidrar dock till upplevelsen av mindre byggnadsenheter och bedöms därför som positiv för befintliga kulturhistoriska värden. Mot bakgrund av platsens höga kulturhistoriska värden är det av vikt att nya tillägg eller ändringar är väl genomarbetade och hållbara över tid. Ett permanent scentak kan innebära en visuell påverkan på platsens öppenhet. Samtidigt är det viktigt att konstruktionen är hållbar och enhetlig med övrig bebyggelse, så att risken för att tillfälliga och mindre hållbara lösningar permanentas eller ersätts av mindre genomtänkta lösningar längre fram i tiden. Planprocess Startpromemoria Stadsbyggnadsnämnden beslutade att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande. Planarbetet genomförs med standardförfarande. Samråd Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden Under samrådet har 13 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget/har ingen erinran mot planförslaget men Länsstyrelsen, Stadsmuseet och Miljöförvaltningen framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller utformning, utseende, byggnadsminne, skyddsbestämmelser och bullerstörningar från konsertverksamheten på Mosebacketerrassen. Inga skrivelser från sakägare/boende inkom. Med anledning av inkomna synpunkter under samrådet har förslaget utvecklats vidare och innebär att de 9 mindre byggnader som är av tillfällig karaktär rivs och ersätts med en ny sammanhållen byggnad. Utformningen av bebyggelse ska ge ett lätt och luftigt intryck. Granskning Det nya planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen har 4 yttranden inkommit. Länsstyrelsen bedömer att den föreslagna detaljplanen inte kommer skada byggnadsminnet negativt. Lantmäterimyndigheten och Fortum Värme har inget att erinra mot planförslaget. Stadsmuseet

11 Sida 11 (11) anser att intentionen med planförslaget är god men att planbestämmelserna vad gäller byggnadsarea, byggnadshöjd och scentak måste bearbetas för att platsens stora kulturhistoriska värden ska tas tillvara. Inga skrivelser från sakägare/boende inkom. Revidering efter granskning Efter granskningen har justeringar gjorts i planhandlingar för att tillmötesgå stadsmuseets synpunkter angående byggnadshöjder och byggnadsarea. Planbestämmelser för högsta totala höjden för byggnaden och scentaket har ändrats/sänkts samt byggnadsarea har kompletterats med öppenarea under scentak. Ny bestämmelse för högsta byggnadshöjd har förts in i plankarta. Ansvaret för skötsel och underhåll av Mosebacketerrassen och Mosebackeportalen har förtydligats i planbeskrivningen. Mindre revideringar av redaktionell art har gjorts i planbeskrivningen. Förslaget bedöms ej behöva gå ut på granskning igen. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Kontoret ställer sig positivt till förslaget som innebär att karaktären av flera mindre mer eller mindre permanenta byggnader ersätts mot en permanent sammanhållen byggnadsenhet. Förslaget med en permanent byggnad innebär bättre förutsättningar för en genomtänkt och väl anpassad arkitektur än vad tillfälliga lösningar, som riskerar att permanentas gör. Utformningen av den nya byggnaden ska ge ett lätt och luftigt intryck och kommer att bidra positivt till stadslivet på Mosebacketerrassen. Stadsbyggnadskontoret bedömer att hänsyn har tagits till de kulturhistoriska värdena genom att byggnaden har anpassats avseende utformning, gestaltning och inplacering. Under planarbetets gång har dialog förts mellan staden, Länsstyrelsen och Stadsmuseet. Avvägningar mellan verksamhetens behov och utformningen av den nya byggnaden samt anpassning till den kulturhistoriskt intressanta miljön har gjorts. Den föreslagna byggnaden bedöms inte inverka negativt på kulturhistoriska värden och har utretts genom en antikvarisk konsekvensbedömning. Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till detaljplan. SLUT