Kommunstyrelsen 2010-02-08 1 (17) 16-28 PLATS OCH TID Stadshuset, Hagfors, kl 09.00-11.40 BESLUTANDE Mikael Dahlqvist (S), ordförande Jan Bohlin (S) Åsa Johansson (S) Ann-Christine Janhagen-Olsén (S) Bertil Köhler (S) Sten-Inge Olsson (S) Stellan Andersson (C) Hans Liljas (FP) Barbro Rülcker (M) Margret Bergkvist (V) Helena Eriksson (V) ÖVRIGA NÄRVARANDE Jan Lilja, kommunchef Ingrid Bäcker, sekreterare Jennie Björk, projektledare inleder med Jämförelseprojektet Måttligan Anna-Greta Johansson (S), Lars T Stenson (FP), Anna-Karin Berglund (C) ej tjänstgörande ersättare JUSTERING Nämndsekretariatet 2010-02-11 UNDERSKRIFTER Ingrid Bäcker Sekreterare Mikael Dahlqvist Ordförande Hans Liljas Justerare ANSLAG/BEVIS Kommunstyrelsens protokoll 2010-02-08 är justerat 2010-02-11 och finns tillgängligt på nämndsekretariatet. Datum för anslagets uppsättande 2010-02-11 Datum för anslagets nedtagande 2010-03-05 Ingrid Bäcker Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 16 2010-02-08 2 Dnr 15.2010 04 Kapitalförstärkning av Kommuninvest Hagfors kommun är sedan 2006 medlem i Kommuninvest vars uppgift är att verka som Kommungäld och erbjuda bra lånevillkor till sina medlemmar vilka består av ett stort antal kommuner och landsting. Kommuninvest har ett behov av att förstärka sitt egna kapital till 1% av balansomslutningen. Orsakerna är flera. Bland annat har man idag, jämfört med liknande bolag, mycket låg kapitalbas. Vidare behöver kapitalbasen stärkas så att man har en hög beredskap för exceptionella finansiella händelser och en god förmåga att absorbera eventuella kreditförluster. För att öka kapitalbasen till 1% behöver Kommuninvest ett tillskott om 1 miljard kronor. Kapitaliseringen föreslås genomföras genom att medlemmarna erbjuds att låna ut medel via räntebärande s.k. förlagslån med en löptid på 30 år. Möjlighet finns för medlemmen att sälja lånet till en annan medlem och för Kommuninvest finns möjlighet till förtida lösen. Erbjudandet är frivilligt och medlemmen kommer att ha möjlighet att teckna sig för mer än det erbjudna beloppet. Dock kommer inte totala lånenivån om 1 miljard kronor att överskridas. Medlemmarna föreslås få möjlighet att låna ut ett belopp motsvarande medlemmens andel av ägandet i Kommuninvest. För Hagfors del motsvarande 2 500 000 kr. Räntenivån föreslås vara 0,5 %-enheter högre än räntan på ett normalt lån från bolaget till en kommun eller ett landsting. För Hagfors del innebär detta, om medel lånas upp via Kommuninvest, en ökad finansiell nettointäkt om 12 500 kronor årligen. Förlagslån innebär att Kommuninvest får räkna tillskottet som eget kapital. För den utlånande medlemmen innebär förlagslån en sämre rätt än övriga fordringsägare dock bättre rätt än aktiekapital. Skulle resultatet i Kommuninvest inte medge räntebetalningar enligt avtal skjuts räntebetalningen framåt i tiden och löper med ränta. Praktiskt kommer medlemmen att låna ut, enligt ovan, till Kommuninvest ekonomiska förening vilken i sin tur lånar ut beloppet till Kommuninvest i Sverige AB.
Kommunstyrelsen 16 forts 2010-02-08 3 Kommuninvests brev 2009-12-07. Ekonomichef Jonas Nilssons skrivelse 2010-01-07. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 3. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar delta i kapitalförstärkningen av Kommuninvest med belopp motsvarande Hagfors andel enligt förslag dvs 2 500 000 kronor samt att utse kommunstyrelsens 1:e vice ordförande att företräda Hagfors kommun på Kommuninvests stämma.
Kommunstyrelsen 17 2010-02-08 4 Dnr 12.2010 04 Ansökan om medfinansiering för installation av bergvärme Täppåsens Bygdegårdsförening ansöker hos kommunen om medfinansiering för installation av bergvärme. Den totala kostnaden för projektet beräknas bli 170 325 kronor. Föreningen har ansökt om bidrag hos Boverket. Om Boverket beviljar ansökan får föreningen 50 % av den totala kostnaden, det vill säga 85 163 kronor. För att Boverket ska bevilja bidrag förutsätts att Hagfors kommun bidrar med 30 % av kostnaden, 51 098 kronor. Föreningens kostnad kommer då att bli 34 065 kronor. Täppåsens Bygdegårdsförenings skrivelse 2010-01-11. Nämndsekretariatet, Ingrid Bäckers skrivelse 2010-01-18. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 4. Kommunstyrelsen beslutar avslå ansökan om medfinansiering då medel saknas. Kopia till: Täppåsens Bygdegårdsförening,
Kommunstyrelsen 18 2010-02-08 5 Dnr 314.2009 10 Erbjudande om att teckna medlemskap i Bergskraft Bergslagen Ekonomisk Förening Hagfors kommun erbjuds att söka medlemskap i Bergskraft Bergslagen Ekonomisk Förening. 2005 beviljades projekt Bergskraft medel för ett treårigt projekt med syfte att skapa tillväxt genom bergsbruk. Bergslagen sattes åter i rampljuset för prospektering och nya på planer på investeringar i gruvor och bergsbruk. 2008 beviljades projekt Bergskraft Bergslagen, med 13 kommuner, fyra länsorganisationer m.fl. finaniärer, medel för en treårig projektperiod som upphör i september 2010. I detta projekt har arbetet förstärkts med utveckling av nya idéer för efterbehandling av förorenad gruv- och industrimark och fortsatt uppbyggnad av ett testfält för tillämpad forskning vid den nedlagda Ljusnarsbergsgruvan. Projektets ledningsgrupp och ägare har föreslagit inom ramen för aktiviteten Finansiering Framtid, att som första steg bilda Bergskraft Bergslagen Ekonomisk Förening. Föreningens syfte är att främja hållbar utveckling och tillväxt i Bergslagen med utgångspunkt i bergsbruk och miljöteknik samt att främja medlemmarnas ekonomiska intressen. Medlemsinsatsen är 10 000 kronor och årsavgiften för 2009 är 100 kronor. Bergskraft Bergslagen Ekonomisk Förenings skrivelse 2009-12-29. Nämndsekretariatet, Ingrid Bäckers skrivelse 2010-01-19. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 5. Kommunstyrelsen tackar nej till erbjudandet då medel saknas. Kopia till: Bergskraft Bergslagen Ekonomisk Förening, c/o Bergskraft, Harald Ols gata 1, 714 31 Kopparberg
Kommunstyrelsen 19 2010-02-08 6 Dnr 14.2010 02 Förslag till reviderad rehabiliteringspolicy för Hagfors kommun Hagfors kommun har sedan 2002-01-01 en rehabiliteringspolicy som antogs av kommunstyrelsen 2001-11-13. Under våren 2004 reviderades denna policy. Behov av en ytterligare revidering av policyn har initieras i kommunens centrala samverkansorgan, centralrådet. Personalenheten har arbetat fram ett förslag till reviderad rehabiliteringspolicy. Policyn har varit föremål för behandling inom ramen för det samverkansavtal som finns antagen mellan arbetsgivare och fackliga organisationer 2009-11-24. Personalchef Richard Bjöörns skrivelse 2010-01-08. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 6. Kommunstyrelsen antar reviderad rehabiliteringspolicy. Kopia till: Richard Bjöörn, personalchef
Kommunstyrelsen 20 2010-02-08 7 Dnr 13.2010 02 Förslag till reviderat samverkansavtal Hagfors kommun har sedan 2006-01-01 ett övergripande samverkansavtal med de fackliga organisationerna som Hagfors kommun tecknat centrala kollektivavtal med. Det centrala kollektivavtalet FAS 05 - (centralt kollektivavtal utan lokal bindning) som är ett avtal som anger en inriktning i det lokala arbetet i samverkans- och arbetsmiljöfrågor har i nu gällande samverkansavtal för Hagfors kommun beaktats. Dock har arbetsgivare och lokala fackliga organisationer enats om att genomföra en översyn av samverkansavtalet. Kommunens centrala samverkansorgan, centralrådet, beslutade att en arbetsgrupp bestående av representanter för arbetsgivaren och fackliga organisationer skulle genomföra ovanstående översyn. Resultatet av denna översyn blev att ett förslag till reviderat samverkansavtal arbetades fram. Det reviderade samverkansavtalet MBL förhandlades vid Centralrådets sammanträde 2009-11-24. Samverkansavtalet syftar till att skapa förutsättningar för att samverkan inom Hagfors kommuns verksamheter är en naturlig del av verksamheten och omfattar såväl personal-, ekonomi- och organisatoriska frågor. Avtalet skall klargöra de olika samverkansformer som finns inom kommunens verksamheter och understödja en utvecklande dialog och delaktighet för alla medarbetare. Personalchef Richard Bjöörns skrivelse 2010-01-07. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 7. Kommunstyrelsen antar reviderat samverkansavtal. Kopia till: Richard Bjöörn, personalchef
Kommunstyrelsen 21 2010-02-08 8 Dnr 56.2009 00 Reglemente för socialnämnden Enligt kommunallagens 6 kap, 32, skall kommunfullmäktige utfärda reglementen för kommunstyrelsen och övriga nämnder. Nu gällande reglemente antogs 2006 och reviderades 2009-02-05, 13, efter ändringar i verksamheten, men har inte antagits av kommunfullmäktige ännu. En ny revidering är på grund av ändringar i 10, ersättarnas turordning. Socialnämndens protokoll 2009-12-17, 131. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 8. Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar upprättat reglemente.
Kommunstyrelsen 22 2010-02-08 9 Dnr 25.2010 10 Tillsättande av arbetsgrupp för översyn av kommunens politiska organisation En arbetsgrupp tillsätts med uppdraget att kartlägga för- och nackdelar med en alternativ kommunal organisation s.k. BUF-organisation, (Beredning Utan Facknämnder). Syftet med en BUF- organisation är att ge medborgarna bättre delaktighet i det politiska arbetet samt att öka engagemanget hos de förtroendevalda. Arbetsgruppen föreslås bestå av sju politiskt valda ledamöter. Resultatet av kartläggningen skall påvisa om det finns förutsättningar för ett fortsatt och fördjupat arbete med att införa en BUF-organisation i Hagfors kommun. Uppdraget innefattar bland annat att beskriva för- och nackdelar med politisk organisation utan facknämnder och ett kommunfullmäktige med inrättade fullmäktigeberedningar. Beredningarna kan inneha olika inriktningar exempelvis i form av att, dels bereda frågor kring specifika projekt, dels ansvara för en medborgardialog med fokus på strategiska kommunövergripande framtidsfrågor. Administrativa chefen Johnny Lövgrens skrivelse 2010-02-01. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta en arbetsgrupp med uppdrag att kartlägga för- och nackdelar med införande av en BUF-organisation (Beredning Utan Facknämnder) med fullmäktigeberedningar. Partierna har att till nästa kommunstyrelsesammanträde föreslå sju ledamöter, fyra från majoriteten och tre från oppositionen. Dessutom ska majoriteten och oppositionen föreslå varsin ersättare som får närvarorätt. Kopia till: Johnny Lövgren, administrativ chef
Kommunstyrelsen 23 2010-02-08 10 Dnr 287.2009 00 Yttrande avseende Rapport över uppföljning av tidigare granskning av kommunens upphandlingsrutiner Deloitte har i sin rapport rekommenderat att verksamheten skall Följa kommunens inköpspolicy där det anges att samtliga beslut om ramavtal skall fattas av kommunens inköpssamordnare, även om det enbart är en enskild förvaltning som berörs av ramavtalet. Idag fattas största delen av besluten angående ramavtal av kommunens inköpssamordnare. Undantaget är när avtalen inte är nämndöverskridande då den enskilda nämnden själv beslutar. Kommunen anser att verksamheterna skall följa policyn vilket innebär att inköpssamordnaren skall besluta om samtliga ramavtal oberoende om dessa är nämndöverskridande eller inte. Kommunrevisionens rapport 2009-12-01. Ekonomichef Jonas Nilssons skrivelse 2010-01-14. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 9. Kommunstyrelsen överlämnar yttrandet till revisionen. Kopia till: Jonas Nilsson, ekonomichef Peter Melberg, Inköp Deloitte, Herrgårdsgatan 16, 651 11 Karlstad Barn- och bildningsnämnden Miljö- och byggnämnden Socialnämnden Tekniska utskottet Personalenheten IT-enheten Växeln Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 24 2010-02-08 11 Dnr 288.2009 00 Yttrande över rapport från kommunrevisorerna avseende uppföljning av tidigare granskning av bilanvändning och körjournaler Kommunrevisorerna har till kommunstyrelsen för yttrande överlämnat revisionsrapport, daterad 2009-12-01, över uppföljning av tidigare granskning avseende bilanvändning och körjournaler. I den granskning som genomfördes år 2006 föreslogs fem rekommendationer till åtgärder som har följts upp i denna rapport. Följande punkter granskades: 1. Körjournaler skall användas i samtliga bilar och att en enhetlig mall för körjournaler bör användas. 2. Mätarställning både vid början och slut skall framgå av körjournalen för samtliga bilar. 3. Ärende/resväg bör framgå av körjournaler för samtliga bilar. 4. Utarbeta rutiner för att tankning alltid anges i körjournalerna och att avstämningar sker mellan körjournal och bensinfakturor, för att öka den interna kontrollen. 5. Utarbeta rutiner för samordning mellan förvaltningarna och uppföljning av nyttjandegrad. Samtliga rekommendationer har beaktats i samband med att nya körjournaler har tryckts upp, med instruktioner och regler som behandlar ovanstående punkter. Instruktioner och regler har utarbetats utifrån deltagande i ett projekt som heter KUSTOM, och avser trafiksäkerhet mm. Kommunens inköpare har sammanställt reglerna/instruktionerna i de nya körjournalerna. Inlämning av gamla körjournaler för utbyte till nya sker hos kontorsvaktmästare vid stadshuset i Hagfors och det skall i fortsättningen genomföras en gång per år, förslagsvis i januari månad. Arbetet har påbörjats med att kommunens inköpare har gått ut med en skrivelse till samtliga bilansvariga att lämna in gamla körjournaler. Gamla körjournaler kommer att arkiveras vilket ger möjlighet till framtida uppföljning/granskning.
Kommunstyrelsen 24 forts 2010-02-08 12 Kommunrevisionens rapport 2009-12-01. Administrativa chefen Johnny Lövgrens skrivelse 2010-01-07. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 10. Kommunstyrelsen överlämnar yttrandet till revisionen. Kopia till: Peter Melberg, Inköp Deloitte, Herrgårdsgatan 16, 651 11 Karlstad Barn- och bildningsnämnden Miljö- och byggnämnden Socialnämnden Tekniska utskottet Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 25 2010-02-08 13 Dnr 256.2009 00 Yttrande över rapport från kommunrevisorerna avseende uppföljning av tidigare granskning av beviljad och utförd tid i hemtjänsten Kommunstyrelsen har till socialnämnden inkommit med begäran om yttrande över kommunrevisorerna rapport, daterad den 28 oktober år 2009, avseende uppföljning av tidigare granskning av beviljad och utförd tid i hemtjänsten. Socialnämnden har till kommunstyrelsen lämnat ett förslag till yttrande, 130, 2009-12-17. Kommunrevisionens rapport 2009-11-05. Äldreomsorgschef Lena Larssons skrivelse 2009-11-17. Socialnämndens protokoll 2009-12-17, 130. Administrativa chefen Johnny Lövgrens skrivelse 2010-01-07. Arbetsutskottets protokoll 2010-01-025, 11. Kommunstyrelsen ställer sig bakom socialnämndens yttrande och överlämnar det till revisionen. Kopia till: Socialnämnden Lena Larsson, äldreomsorgschef Deloitte, Herrgårdsgatan 16, 651 11 Karlstad Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 26 2010-02-08 14 Dnr 284.2009 00 Förslag till yttrande gällande revisionens uppföljande granskning av ändamålsenlig handikappomsorg Kommunstyrelsen har till socialnämnden inkommit med en begäran om yttrande över Rapport avseende uppföljande granskning av ändamålsenlig handikappomsorg. En granskning av handikappomsorgen hösten 2007 påvisade omfattande brister i verksamheten, avseende styrning och ledning. Socialnämnden hade redan före revisionen påbörjat ett förbättringsarbete inom verksamheten, som ytterligare kunde förbättras genom revisionens rekommendationer. Som framgår av den nu presenterade rapporten har åtgärder vidtagits och genomförts utifrån samtliga lämnade rekommendationer. Från januari 2008 har den nya ledningsorganisationen inom handikappomsorgen varit bemannad fullt ut. Ledningsorganisationen består av en verksamhetsansvarig och fem enhetschefer, och den har spelat en avgörande roll i förbättringsarbetet. Biståndsbedömningen har prioriterats. Grundlig uppföljning av befintliga beslut, regelbunden handledning i lagtolkning, nätverksdeltagande för biståndsbedömare, och införande av riktlinjer för utredning och handläggning är viktiga beståndsdelar i den förbättring som skett inom området. Genomförandeplaner prioriteras i verksamheten, men arbetet har varit omfattande och tar tid. Ett omfattande arbete har lagts ned på översyn av bemanning och schemaläggning. Alla arbetstidsscheman har gåtts igenom och är nu anpassade till beviljad tid. Tid för personalmöten har reducerats till att omfatta samverkansavtalets grundkrav avseende arbetsplatsträffar och medarbetarsamtal. Lokala kollektivavtal i form av kombinationstjänstgöring och 3-3 har sagts upp och arbetstidmåtten är nu baserade på centrala kollektivavtal.
Kommunstyrelsen 26 forts 2010-02-08 15 Sammanfattningsvis kan konstateras att revisionens granskning och rekommendationer varit till stor nytta för verksamheten i arbetet med förbättrad verksamhet och styrning. Verksamheten kommer att fortsätta arbetet med verksamhetsutveckling och förbättringsarbete i syfte att uppnå god ekonomisk hushållning och kvalitet. Monica Hammar, socialchefs skrivelse, 2010-01-20. Socialnämndens protokoll 2010-01-25, 3. Kommunstyrelsen ställer sig bakom socialnämndens yttrande. Kopia till: Socialnämnden Monica Hammar, socialchef Deloitte, Herrgårdsgatan 16, 651 11 Karlstad Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 27 2010-02-08 16 Dnr 8.2010 26 Utarrendering av Värmullsåsen Uvåns Näringslivsbolag har tillsammans med ett antal företag och föreningar på orten gått samman i Föreningen Värmullsåsen och inkommit med förfrågan om att få arrendera Värmullsåsen i syfte att genom samverkan driva olika verksamheter och aktiviteter med anknytning till sport och fritid. Samverkansformen mellan företag och förening i en ny förening med syfte att verka enbart på Värmullsåsen öppnar upp för såväl etablerade aktörer som nya aktörer att sluta upp allt eftersom samtidigt som det skapas mycket goda förutsättningar för samarbete mellan små och stora aktörer såväl ekonomiskt som praktiskt. Arrendeavtalet löper på 15 år i taget med nio månaders uppsägning och fem års förlängning i det fall uppsägning uteblir. Avtalet kan inte överlåtas och får inte inskrivas. Avtalet stadgar att föreningen har fullt ansvar för den verksamhet som bedrivs och kan komma att bli ersättningsskyldig för sina medlemmar i det fall de missköter sina åtaganden enligt arrendeavtalet eller på annat sätt ger upphov till skador på annans egendom. Årsavgiften har med hänsyn till det ansvar som ålagts arrendatorn beräknats till 10 000 kronor per år. Avgiften skall indexregleras mot KPI och är beräknad utifrån marknadsmässig arrendeavgift samt justerad med hänsyn till övriga villkor om ansvarsfördelning och ersättning enligt avtalet. För att underlätta för föreningen att starta upp verksamhet samt med hänsyn till de investeringar föreningen kommer att behöva lägga ned under första året föreslår tekniska enheten att första året upplåts utan avgift. Tekniska enhetens skrivelse 2009-12-09. Tekniska utskottets protokoll 2010-01-18, 5. Kommunstyrelsen godkänner upprättade avtal om utarrendering av Värmullsåsen till Föreningen Värmullsåsen mot en årlig avgift om 10 000 kronor, med undantag för år ett som skall vara avgiftsfritt samt på i övrigt gällande villkor enligt avtal. Kopia till: Louise Sjöholm Tekniska utskottet
Kommunstyrelsen 28 2010-02-08 17 Delegeringsbeslut Dnr 28.2010 04 Kommunstyrelsens ordförande: Bidrag till annons om Kulturnatta Dnr 16.2010 00 Handling 1 Ekonomienheten: Avskrivning av fordringar Dnr 16.2010 00 Handling 2 Ekonomienheten: Avskrivning av fordringar Arbetsutskottets protokoll 2010-01-25, 1-12. Tekniska utskottets protokoll 2010-01-18, 1-9. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Kopia till: Jonas Nilsson, ekonomichef