Förfrågningsunderlag

Transkript

1 Förfrågningsunderlag Ramavtal avseende bostad med särskild service för vuxna enligt LSS samt bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS VON 2014/

2 1. Inledning Beställare Enköpings kommun Ordförklaringar/förtydligande Övergripande om upphandlingen Upphandlande myndighet Syfte med upphandlingen Upphandlingens praktiska förutsättningar Orientering om uppdraget Sammanfattande beskrivning av uppdraget Administrativa krav Tillstånd från inspektionen för vård och omsorg Insyn och avtalsuppföljning Lagar, förordningar och föreskrifter Försäkringar Anbudsförfarande Krav på anbudets utformning Rättelse, förkastande, avbrytande, tilldelning och kontrakt Kvalificering av anbudsgivare Krav på uppdraget Anvisning av bostad med särskild service Bostad med särskild service för vuxna Bostad med särskild service för barn och ungdom Kultur och fritid Ledningssystem för kvalitet Personalens kompetens Bemanning Hälso- och sjukvård Arbetsterapeut och sjukgymnast Anbudsbilagan Nivå och ersättning Beskrivning av ersättningsnivåer Kostnadstäckning bostad med särskild service Metod vid värdering av anbud Kommersiella och administrativa krav och villkor Kontrathandlingars inbördes ordning Ändringar och tillägg Ekonomisk ersättning Indexreglering Fakturering Dröjsmålsränta Överlåtelse av kontrakt/avtal Juridiska villkor Omförhandling Hävande av avtal Tvist Befrielsegrunder Bilagor

3 1. Inledning 1.1 Beställare Enköpings kommun, vård- och omsorgsnämnden har i egenskap som beställare det yttersta ansvaret för personer som beviljats insatserna bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS samt bostad med särskils service för barn och ungdom enligt 9 8 LSS. Vård- och omsorgsnämndens uppgift är bland annat att godkänna utförare, det vill säga ange de krav som man anser att utföraren ska uppfylla för att kvalificera sig. Vidare ansvarar vård- och omsorgsnämnden för att kontrollera och följa upp att kraven är uppfyllda. Inom vård- och omsorgsnämnden finns en myndighetsenhet. I myndighetsenheten är biståndshandläggarna anställda och de beslutar om insatser till enskilda. 1.2 Enköpings kommun Enköping Sveriges närmaste stad ligger mitt i den expansiva tillväxtregionen, Stockholm och Mälardalen. I kommunen bor drygt invånare. De dominerande näringsgrenarna är tjänste- och servicenäringar, verkstadsindustri, hästsport och övriga lantbruksnära verksamheter. Statistik visar att det lokala företagandet utvecklas i positiv riktning med nyetableringar av företag och skapande av nya arbetstillfällen. Enköping är en av Sveriges just nu snabbast växande kommuner och andelen med högre utbildning ökar. Enköping är det gröna livsrummet, känt världen över för prunkande och vackra parker. Den attraktiva småstaden erbjuder närhet, trygghet och livskvalitet. 1.3 Ordförklaringar/förtydligande Vård- och omsorgsnämnden benämns synonymt med nämnd eller beställare. Anbudsgivare benämns synonymt med utförare, leverantör eller producent. EBP: Evidensbaserad praktik innebär att beslut om insatser ska utformas utifrån en förståelse och en sammanvägning av brukarens erfarenheter och förväntningar, den professionelles expertis, den för tillfället bästa vetenskapliga kunskapen om insatsers effekt samt den lokala situationen och aktuella omständigheter. AKK: Alternativ kommunikation kan vara teckenspråk, teckenkommunikation, lättläst svenska, kognitivt anpassat med fotografier, bilder, pictogram etc. Personlig lämplighet: Lyhörd, engagerad, ansvarsfull, pålitlig, bra kommunikationsförmåga, söker kompetenshöjning och samverkan samt har reflektionsförmåga över sin egen yrkesroll och maktposition. Adekvat kompetens/utbildning: Gällande arbetsteamet innebär det kunskap om målgruppen, grundläggande social-, medicinsk- och pedagogisk kompetens samt 3

4 kunskaper om AKK. Personal kan utföra delegerade och ordinerade insatser. Nämnden ser gärna att teamet har olika utbildningsnivåer och erfarenheter för att få ett tvärvetenskapligt synsätt. Akademisk utbildning inom teamet efterfrågas. Se socialstyrelsens vägledning för arbetsgivare Rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Adekvat bemanning: Morgon, kväll och helg om de enskilda är i bostaden alternativt utför kultur och fritidsaktiviteter bör rimligen minst två personal vara i tjänst. Om bostaden är tom ska personal snabbt kunna ta sig dit om exempelvis någon behöver åka hem från daglig verksamhet. Under natten ska minst en personal vara i tjänst. Tillgänglig arbetsledning finns dygnet runt. 4

5 2. Övergripande om upphandlingen 2.1 Upphandlande myndighet Enköpings kommun, vård- och omsorgsnämnden, är upphandlande myndighet. 2.2 Syfte med upphandlingen Syftet med upphandlingen är att få till stånd ramavtal med de anbudsgivare som efter utvärdering blivit antagna för att tillgodose kommunens huvudsakliga behov av köp av externa platser. Dessa köp utgör ett komplement till kommunens boenden i egen regi, entreprenader och intraprenader, som inte berörs av denna upphandling. 2.3 Upphandlingens praktiska förutsättningar Distribution av förfrågningsunderlaget görs enbart elektroniskt via Kommers, via länken Anbud ska vara skriftligt och sändas till beställaren digitalt via Kommers. Till anbudet ska efterfrågade bilagor finnas. Anbudet ska vara skriftligt och författat på svenska. Enstaka, för branschen, vedertagna fackuttryck får användas, om de är på ett annat språk än svenska. Beställaren förbehåller sig rätten att via anbudsgivaren och på dennes bekostnad, begära in översättning om som så bedöms nödvändigt för korrekt förståelse av anbudet. Anbudsgivaren är bunden av sitt anbud 6 månader efter sista anbudsdag. Om upphandlingen/tilldelningsbeslut blir föremål för en överprövning enligt 16 kap. LOU och nämnda tid överskrids, är anbudsgivaren bunden vid sitt anbud tills dess att överprövningsprocessen är avslutad och kontrakt har tecknats mellan anbudsgivaren och nämnden. Anbudet kan komma att antas utan föregående förhandling. Upplysningar Frågor ska vara skriftliga via Kommers dokument Frågor om upphandlingen ska ställas via Kommers och svar ges enbart via Kommers. Endast skriftliga svar är bindande för beställaren. Svaren delges samtliga registrerade anbudsgivare via samma länk. Innan anbud lämnas uppmanas anbudsgivaren att kontrollera om nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit. Upphandlingens tidplan Förfrågningsunderlaget annonseras via Kommers Sista dag för anbudsgivare att ställa frågor: Sista dag för inlämning av anbud: Anbudsöppning: Anbudsgenomgång: Från till Eventuella anbudsförtydliganden och förhandlingar: Preliminär tidpunkt för tilldelningsbeslut: Preliminärt datum för avtalsskrivning: Från elfte dagen efter tilldelningsbeslut. 5

6 2.4 Orientering om uppdraget Beställaren upphandlar bostad med särskild service för barn och ungdom enligt 9 8 LSS samt bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS. Enheten ska vara belägen inom Uppsala län, Stockholms län, Södermanlands län eller Västmanlands län. Verksamheten ska vara organiserad och ha till syfte att den enskilde ges förutsättningar att utveckla sina personliga resurser och får stöd att leva ett så självständigt liv som möjligt. Enheten ska bidra till att den enskilde får möjlighet att leva under trygga och individuellt anpassade former. Det ska finnas den personal som krävs för att den enskilde ska få det stöd och den omvårdnad som behövs utifrån dennes behov. Verksamheten ska grundas på respekt för den enskildes integritet och självbestämmande. Den enskilde/vårdnadshavare ska ha inflytande och medbestämmande över de insatser som ges. Innehållet i stödet ska utformas efter den enskildes förutsättningar och behov enligt upprättad genomförandeplan. I Enköpings kommun finns idag bostad med särskild service för vuxna i form av servicebostäder och gruppbostäder. De drivs i egenregi, intraprenad eller entreprenad. Antalet lägenheter i gruppbostad uppgår till 61 och i servicebostad till 30. Kommunen har idag inte något boende för barn/ungdomar. Ibland har kommunen behov av att köpa plats. För närvarande köper kommunen fyra platser för barn/ungdom vara tre är kopplade till skolgång. För vuxna köper kommunen för närvarande fem platser. Behovet av köpta platser varierar över tid. Beställaren garanterar inte några volymer i denna upphandling. Upphandlingsförfarandet Upphandlingen görs enligt kap. 15 LOU och anbudsutvärderingen görs utifrån att ställda krav på anbudsgivare. Bostad med särskild service för vuxna respektive barn hanteras i denna upphandling i samma förfrågningsunderlag. Det innebär att det i förfrågningsunderlaget med tillhörande dokument finns krav och villkor som gäller båda medan andra krav och villkor endast gäller en av dem. Frågeområden att beskriva i anbudsformuläret ska göras för varje enhet som anbudsgivaren avser att lägga bud på. Separata avtal kommer att tecknas med varje godkänd anbudsgivare. Avtalstiden är tre (3) år från startdatum, preliminärt ( ) med möjlighet till maximal förlängning i ett (1) år. För samtliga anbudsgivare gäller att senast 9 månader före avtalstidens utgång, ska nämnden besluta om respektive avtals förlängning eller upphörande och skriftligen meddela beslutet. Förlängning göras med maximalt ett år. Har avtalet förlängts och den totala avtalstiden gått ut, upphör avtals giltighet. En ytterligare förlängning av avtalstiderna är inte möjliga. Detta behöver inte föregås av beslut från nämnden. Nämnden förbehåller sig rätten att förlänga avtalstiden med maximalt sex månader om en överprövning görs enligt LOU och föranleder en försening vid kommande upphandling. 6

7 Lag om valfrihetssystem (LOV) Vård- och omsorgsnämnden följer utvecklingen av att tillämpa LOV vid ramavtalsupphandling för köp av enstaka platser. Under förutsättning att vård- och omsorgsförvaltningen får ett uppdrag att utreda frågan är det möjligt att LOV kan komma att tillämpas istället för LOU efter avtalstidens utgång. 2.5 Sammanfattande beskrivning av uppdraget Uppdraget omfattar att, dygnet runt, året om, driva och utveckla verksamheterna i enlighet med de skyldigheter som åligger utföraren enligt vid varje tid gällande lagar, förordningar samt Socialstyrens föreskrifter och allmänna råd. Uppdraget ska bedrivas med minst den kvalitet som uttrycks i förfrågningsunderlagets inriktning och ska-krav. Insatsen bostad med särskild service för vuxna ska tillförsäkra den enskilde goda levnadsvillkor. I insatsen ingår individuellt anpassat stöd för att den enskilde ska klara sin dagliga livsföring. Med individuellt anpassad hjälp avses att insatsen ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och social behov. Insatsen bostad med särskild service för barn och ungdomar är i vissa fall den mest lämpliga insatsen. Vanligtvis väljs denna insats då det föreligger ett stort omvårdnadsbehov i kombination med en funktionsnedsättning. För att den unge ska få det stöd och den stimulans den är i behov av är det av särskild vikt att det är ett litet antal barn som bor tillsammans i en lägenhet eller ett hus. Bostaden ska ses som ett komplement till föräldrahemmet och det är av särskild vikt att det finns ett fungerande samarbete med föräldrarna. Barnets perspektiv ska ha en framträdande roll i det vardagliga arbetet liksom bestämmelserna enligt Barnkonventionen. Specifika områden av uppdraget ska beskrivas av anbudsgivaren i anbudsformuläret. Utföraren ska iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet. Verksamheten ska utövas religiöst och politiskt obundet. Den enskilde ska ha möjlighet att utöva sina kulturoch fritidsintressen, ha inflytande och känna sig lyssnad på avseende önskemål om insatsens utformning. När behov föreligger ska samverkan ske med såväl lokala som andra viktiga samverkanspartners för den enskilde. Systematiskt kvalitetsarbete ska bedrivas i verksamheten där evidensbaserad praktik (EBP) är en viktig grund för det arbetet. Samtliga som bor vid de olika bostäderna med särskild service ska ges stöd, service, omvårdnad och vägledning individuellt och vid önskemål i grupp för att fungera i livet och i kontakten med samhället. Stödet ska ges utifrån var och ens behov, förutsättningar och önskemål för att möjliggöra för den enskilde att ha ett så innehållsrikt liv som möjligt. Det här kan till exempel innebära att den enskilde behöver stöd och vägledning (fysiskt, mentalt och/eller socialt) för att kunna ägna sig åt kultur- och fritidsaktiviteter, motion och olika former av social samvaro. Personalen ska vara professionell, lyhörd och flexibel samt ha en god kännedom om den enskildes behov och önskemål. Detta underlättas av att antalet personal som har kontakt med den enskilde begränsas. När få olika personer jobbar med den enskilde ökar också möjligheterna för den enskilde och personalen att tillsammans bygga upp en förtroendefull 7

8 relation. Personalen ska inge trygghet, tillit och stabilitet för den enskilde. Kompetensutveckling och handledning ska genomföras efter behov. Personlig lämplighet och professionellt förhållningssätt är nödvändiga ingredienser för att bygga upp en förtroendefull relation och ge adekvat stöd, service och vägledning. Detta för att skapa balans mellan självständighet och den enskildes hälsa. Enligt Karolinska Institutets Folkhälsoakademi har personer med utvecklingsstörning en ökad risk för både fysisk och psykisk ohälsa. Övervikt, fetma och/eller undernäring förekommer i högre utsträckning än för befolkningen generellt, vilket ökar risken för att utveckla kroniska sjukdomar och ohälsa. Personalens förmåga att främja hälsosam mat, motion och återhämtning är av avgörande betydelse för hälsan hos den enskilde. Personalen ska tillämpa ett salutogent arbets- och förhållningssätt och vara ett stöd i den enskildes vardag. En förutsättning för att de boende och/eller deras företrädare/närstående ska kunna ta rollen som medskapare är att det finns kunskap om alternativ kommunikation och lättillgänglig information som är kognitivt anpassad för varje enskilds förmåga att bearbeta och ta in information. Stödet kan innebära allt från mer eller mindre praktiskt stöd i hushållet till socialt och mentalt stöd ute i samhället. Det omfattar även stöd/vägledning i att hantera pengar, inköp och andra ekonomiska ärenden. Den enskilde kan även behöva stöd i kontakten med sina närstående, arbete/skola/sysselsättning. Den enskildes egna möjligheter att klara vardagliga aktiviteter måste alltid tas tillvara och stödjas, både i den egna lägenheten och ute i samhället. 8

9 3. Administrativa krav 3.1 Tillstånd från inspektionen för vård och omsorg För att bedriva bostad med särskild service krävs tillstånd från inspektionen för vård och omsorg (IVO). Anbudsgivaren ska bifoga tillståndet från IVO, alternativt tidigare tillståndsgivare, för varje enhet anbudet avser. Verksamheter som ännu inte kommit igång men där tillståndsansökan till IVO gjorts, kan bifoga sin tillståndsansökan till anbudet. Avtal kan då tecknas först efter att tillstånd beviljats. 3.2 Insyn och avtalsuppföljning Beställaren har rätt till insyn i utförarens verksamhet och utföraren ska verka för att möjliggöra uppföljningar på såväl avtals- som individnivå. Utförare ska delge beställaren förelägganden från myndigheter, till exempel IVO, miljö och hälsa eller brandmyndighet. 3.3 Lagar, förordningar och föreskrifter Anbudsgivaren ska vara väl förtrogen med och följa aktuella lagar, förordningar och föreskrifter vilket även innebär att vara uppdaterad på förändringar. Det stöd, vård och omsorg som utförs ska ske utifrån gällande lagar, vetenskap, erfarenhet och evidens. 3.4 Försäkringar Anbudsgivaren ska teckna och bekosta för verksamheten nödvändiga försäkringar. I bostad med särskild service för vuxna ska anbudsgivaren verka för att den enskilde tecknar hemförsäkring. 9

10 4. Anbudsförfarande 4.1 Krav på anbudets utformning Av ert anbud ska framgå: 1. Beskrivning av ert företags verksamhetsidé värdegrund, mål och vision för aktuellt verksamhetsområde 2. Beskrivning av företagets ledning och styrning, samt planerad ledning och styrning av aktuella objekt. 3. Beskrivning av företagets kvalitetsledningssystem med koppling till aktuella författningar. Ange de olika områden ni har i ert kvalitetsledningssystem. 4. Registreringsbevis som inte är äldre än 6 månader. 5. Blanketten Företagsupplysning, komplett ifylld och undertecknad. Notera att blanketten innehåller ett moment, där anbudsgivaren ska intyga att belastning enligt avsnitt 4 Motiv för förkastande av anbud inte föreligger. Nybildade företag eller företag under bildning ska lämna tillgänglig information i anbudet och komplett information senast vid eventuellt avtalstecknande. De ska dessutom bifoga följande handlingar i anbudet: Affärsplan inklusive budget för den första avtalsperioden på tre år Uppgift om verkställande direktör och övriga ledande befattningshavare Uppgift om styrelseledamöter Uppgifter om den planerade/pågående företagsbildningen Ovanstående punkter lämnas i ett exemplar per anbudsgivare. Anbudsformuläret ska däremot lämnas för varje enhet anbudsgivaren lägger bud på. 4.2 Rättelse, förkastande, avbrytande, tilldelning och kontrakt Rättelse och förtydligande För att anbudsgivare ska ges möjlighet till rättelse, måste de formella kraven vara korrekta. Uppenbara felskrivningar, felräkningar eller annat uppenbart fel i anbudet får rättas. Beställaren kan medge att anbudet förtydligas och kompletteras, om det kan göras utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Anbudsförtydliganden kan bli aktuellt om beställaren bedömer att inkomna anbud som uppfyller kvalificeringskraven kräver klargöranden med anbudsgivarna. Även enskilda förhandlingar med en eller flera anbudsgivare kan komma att hållas om beställaren bedömer att så krävs. Anbudsförtydliganden eller förhandlingar görs på sådant sätt att inte någon anbudsgivare särbehandlas. 10

11 Motiv för förkastande av anbud Beställaren kräver att anbuden motsvarar efterfrågade uppgifter och redovisning av kravuppfyllelse. Anbud kan komma att förkastas om lämnade uppgifter är ofullständiga eller oriktiga. Om sådana förhållanden föreligger som framgår av 15 kap. 13 LOU och 10 kap. 1 LOU kommer aktuellt anbud att förkastas. Ett anbud kan också komma att förkastas om beställaren anser att anbudet är för lågt för att ge rimliga förutsättningar att driva verksamheten och anbudsgivaren inte kan ge en tillfredsställande förklaring. Om beställaren begär upplysningar och anbudsgivaren underlåter att lämna sådana upplysningar eller lämnat felaktiga uppgifter, kan den få sitt anbud förkastat. Avbrytande av upphandling Upphandlingen kan komma att avbrytas om inga anbud inlämnas eller uppfyller kvalificeringskraven och kraven på uppdraget. Tilldelningsbeslut När beställaren beslutat om vilka anbudsgivare som godkänts i upphandlingen, upphör den absoluta sekretessen. Ett tilldelningsmeddelande om vilka anbudsgivare som har tilldelats kontrakt och skälen till det, skickas elektroniskt via Kommers. Därför ska anbudsgivaren uppge sin e-post adress som kontaktväg i Kommers. Meddelande ges även till de som begär att få del av vilken anbudsgivare som har tilldelats uppdraget. Efter att tilldelningsbeslutet skickats ut elektroniskt måste den upphandlande myndigheten vänta 10 dagar innan kontrakt får tecknas. Under denna tid gäller en s.k. avtalsspärr. Om en anbudsgivare begär överprövning prövas ärendet av förvaltningsrätten. Efter att förvaltningsrätten har avgjort målet gäller en avtalsspärr om 10 dagar från domen (om domen inte innebär något annat). Samma sak, dvs. en avtalsspärr om 10 dagar, gäller om kammarrätten upphävt ett interimistiskt beslut av innebörden att den upphandlande myndigheten inte får ingå eller fullgöra ett avtal innan något annat bestämts. Upprättande av avtal Upphandlingsavtal upprättas av vård- och omsorgsnämnden och undertecknas av beställaren och anbudsgivaren. Avtal kan inte tecknas förrän tilldelningsbeslut eller dom vinner laga kraft. Senast vid avtalsskrivning ska tillstånd från inspektionen för vård och omsorg uppvisas (gäller nybildade företag). Beställaren kan komma att teckna avtal med flera anbudsgivare. Placering av boende Placering av boende hos utföraren kommer att ske enligt följande: 1. Matchning av boende efter den enskildes individuella behov och önskemål 2. Lägsta pris enligt upprättad och rangordnad producentlista En producentlista kommer att upprättas efter lägsta pris. För vuxna upprättas listan utifrån ett snittpris av de sex ersättningsnivåerna. För barn och ungdom upprättas listan utifrån lägsta pris. 11

12 5. Kvalificering av anbudsgivare Anbudsgivaren ska uppfylla kvalifikationskraven i denna upphandling. Anbudsgivare kan komma att uteslutas från deltagande i upphandlingen, om denne inte uppfyller samtliga krav gällande kvalificering av anbudsgivare. Ställda frågor ska besvaras och ge upplysningar om bl.a. anbudsgivarens juridiska, ekonomiska och tekniska förmåga. Anbudsgivarens lämplighet Beställaren granskar och bedömer lämpligheten hos anbudsgivaren avseende belastningar enligt 11 kap 6-11 i LOU. Prövningen sker genom inlämnade uppgifter i Företagsupplysning samt inhämtade uppgifter av beställaren i SKV Ekonomisk och finansiell ställning För att säkra stabilitet och kontinuitet i anbudsgivarens leveranser ska anbudsgivaren vid tidpunkten för prövning av krav ha en ekonomisk stabilitet. Beställaren tar in en ratingrapport från Soliditet. Anbudsgivare ska erhålla kreditrating A/AN eller högre för att godkännas. En lägre rating kan komma att godkännas beroende på uppdragets omfattning och om anbudsgivaren kan lämna en godtagbar förklaring till den lägre ratingen. Enköpings kommun samarbetar med Skatteverket i samband med upphandlingar. Det innebär att Skatteverket lämnar uppgifter till beställande nämnd, dels inför upphandlingen, dels fortlöpande under hela avtalstiden. De uppgifter som kontrolleras är F-skatt, arbetsgivaravgifter, momsregistrering och skuld hos Kronofogdemyndigheten m.m. Anbudsgivaren ska vara fri från förfallna skulder för skatter och sociala avgifter. Kravet är inte tillämpligt för sådana skulder som avser enstaka, försumbara belopp eller motsvarande. Kontrollen omfattar även eventuella underentreprenörer. Om anbudsgivare bryter eller har brutit mot gällande skatteregler, äger beställande nämnd rätt att välja bort företaget i samband med upphandlingen. Om det under pågående avtalsperiod uppdagas att företaget bryter mot gällande skatteregler, äger nämnden rätt att säga upp avtalet med omedelbar verkan. Anbudsgivaren ska intyga att belastning inte föreligger, genom försäkran på blankett Företagsupplysning. Teknisk förmåga Anbudsgivarens erfarenhet och tekniska förmåga bedöms utifrån lämnat anbud. Kompetens Anbudsgivarens kompetens med hänsyn till åtagandets omfattning bedöms utifrån lämnat anbud. 12

13 6. Krav på uppdraget Samtliga krav på uppdraget ska besvaras. Anbudsgivare kan komma att uteslutas från deltagande i upphandlingen, om denne inte uppfyller samtliga ska-krav. 6.1 Anvisning av bostad med särskild service Beställaren ansvarar för att ta kontakt med utföraren när det finns behov av insatsen. Utföraren förbinder sig att ta emot personer som inryms inom utförarens tillstånd och tillhandahålla den insats som beslutats. Därutöver ska utföraren aktivt medverka vid inrespektive utflyttningar och samverka med beställaren, närstående, skola, hälso- och sjukvård, boende och daglig verksamhet med flera för att underlätta och möjliggöra smidiga övergångar. 6.2 Bostad med särskild service för vuxna Utföraren ska tillgodose goda levnadsvillkor för den enskilde, genom god omvårdnad och individuellt anpassad stöd i den dagliga livsföringen. Insatsen ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov. I insatsen bostad med särskild service ingår även ledsagning till kultur och fritidsaktiviteter. Ledsagning ingår även till läkarbesök, tandläkarbesök, frisörbesök etc. Stöd är ett samlingsbegrepp för allt som en person behöver hjälp med i sin dagliga livsföring. Stödet syftar till att underlätta för den enskilde att leva som andra. Stödet kan bestå av praktisk hjälp eller vara av mera vägledande natur. Bostaden ska vara så bemannad att den enskildes behov av stöd och service tillgodoses dygnet runt veckans alla dagar året om. Personalen ska ha rätt kompetens och vara lyhörd för att kunna tillgodose den enskildes specifika behov. I hjälp med hemmets skötsel ingår allt det stöd som den enskilde kan behöva i detta sammanhang för att kunna leva som andra. För en del personer handlar det om total hjälp medan för andra handlar stödet om planering och att utföra sysslor tillsammans med personal. Inköp, planering och tillredning av måltider och hur dessa äts anpassas individuellt utifrån den enskildes önskemål. Utföraren ansvarar för att ha rutiner kring hantering av den enskildes privata medel. 6.3 Bostad med särskild service för barn och ungdom Utföraren ska tillgodose goda levnadsvillkor för den unge, genom god omvårdnad och individuellt anpassad stöd i den dagliga livsföringen. Insatsen ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov. Varje beslut som rör ett barn ska grundas på en bedömning om vad som är det bästa för barnet. Det innebär att det är av vikt att ha ett samarbete med vårdnadshavarna för att diskutera olika lösningar. Intentionerna i Barnkonventionen ska genomsyra verksamheten. 13

14 Stöd är ett samlingsbegrepp för allt som en person behöver hjälp med i sin dagliga livsföring. Stödet syftar till att underlätta för den enskilde att leva som andra. Stödet kan bestå av praktisk hjälp eller vara av mera vägledande natur. Bostaden ska vara så bemannad att den enskildes behov av stöd och service tillgodoses dygnet runt veckans alla dagar året om. Personalen ska ha rätt kompetens och vara lyhörd för att kunna tillgodose den enskildes specifika behov. 6.4 Kultur och fritid I insatsen ingår kultur- och fritidsaktiviteter vilka kan genomföras såväl individuellt som gemensamt. Utbudet av aktiviteter ska utgå från den enskildes egna önskemål och anpassas efter de individuella behoven. 6.5 Ledningssystem för kvalitet Utföraren ska ha ett ledningssystem för kvalitet som innehåller dokumenterade processer, aktiviteter och rutiner för verksamhetens delar. Ledningssystemet ska uppfylla Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). 6.6 Personalens kompetens Det ska finnas personal till den omfattning och med den kompetens som krävs för att genomföra uppdraget. Hur utföraren säkrar och utvecklar kvaliteten i verksamheten med kompetens och kompetensutveckling ska framgå av kvalitetsledningssystemet. 6.7 Bemanning Det ska finnas bemanning i sådan omfattning att kvaliteten säkerställs utifrån uppdraget samt gällande lagar och förordningar. Bemanningen ska vara avvägd utifrån den enskildes behov av stöd, närhet och trygghet och även vara flexibel när så krävs. Utförare vid boenden för barn och ungdom ska kunna uppvisa att registerkontroll vid belastningsregistret genomförts för samtlig personal. 6.8 Hälso- och sjukvård I det geografiska område som denna upphandling omfattar finns olika överenskommelser om ansvar för hälso- och sjukvård. Där landstinget har ett ansvar för hälso- och sjukvård upp till och med sjuksköterskenivå är det av särskild vikt att det finns en samverkan med landstinget och att utföraren verkar för att dessa behov tillgodoses. För övriga ska hälso- och sjukvård utgöra en integrerad del i verksamheten och vara ett stöd för den enskilde. Utföraren ska följa de lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd som gäller för hälso- och sjukvården, samt de riktlinjer som finns. Samtliga insatser och ställningstaganden ska dokumenteras. För personer med särskilda behov ska omvårdnadsplaner upprättas. 14

15 Utföraren ska ansvara för att det finns ett aktuellt ledningssystem för verksamheten enligt socialstyrelsens författning, för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Enligt Patientsäkerhetslagen (SOSFS 2008:14), ska utföraren se till att den enskilde får individuellt anpassad information om sitt hälsotillstånd, de metoder för undersökning och behandling som finns, möjligheterna att välja vårdgivare och utförare inom den offentligt finansierade hälso- och sjukvården samt om vårdgarantin. Den enskilde vårdtagaren ska få sådan information att denne är delaktig i patientsäkerhetsarbetet Utföraren står för inkontinenshjälpmedel för de vuxna och ska då ha sjuksköterska med förskrivningsrätt tillgänglig Arbetsterapeut och sjukgymnast Utföraren ansvarar för att uppmärksamma enskildas behov av arbetsterapeut och sjukgymnast, vägleda den enskilde till sådant stöd samt upprätthålla den samverkan som etableras. 15

16 7. Anbudsbilagan Anbudsgivaren ska lämna in ett anbudsformulär var varje enhet som avses i denna upphandling 1. Boendeenheten Under rubriken beskrivs fakta om boendeenheten 2. Anbudsgivare Under rubriken beskrivs fakta om anbudsgivaren. 3. Boendeenhetens ledning Under rubriken beskrivs fakta om boendeenhetens ledning. 4. Verksamheten En beskrivning av verksamhetens målgrupp, personkrets, mål och värdegrund, antal lägenheter 5. Personal En beskrivning av antalet årsarbetare, personalens kompetens, personaltäthet och nattbemanning. 6. Dygnspris För vuxna finns möjlighet att lämna anbud utifrån sex olika behovsnivåer där nivå 1 och 2 motsvarar ett stöd i servicebostadens form och nivå 3-6 gruppbostadens form. En anbudsgivare kan lämna anbud utifrån en, flera eller alla nivåer. Ett snittpris ligger till grund för den plats enheten får i den rangordnade listan som upprättas. Utifrån att länen har olika överenskommelser och hälso- och sjukvårdsansvar är det anbudspris exklusive hälso- och sjukvård som ligger till grund för rangordningen. Enheter som har hälso- och sjukvårdsansvar anger pris både inklusive och exklusive HSL. Om daglig verksamhet ingår i anbudspriset ska det också anges för korrekt rangordning. För barn och ungdom anges ett dygnspris. 7. Skola En beskrivning av hur samverkan med skola ser ut. 16

17 8. Nivå och ersättning 8.1 Beskrivning av ersättningsnivåer Beställaren har fastställt ett system för att bedöma omvårdnadsnivåer. De bygger på en bedömning av den enskildes behov. Totalt beaktas 19 olika frågeområden där var och ett av områdena bedöms utifrån nivåerna inget, lätt, måttligt, stort eller totalt behov av stöd/vägledning. Särskilda handläggare hos beställaren tar fram underlag för bedömningen men beslut om nivå fattas av biståndschef. En övergripande beskrivning av omvårdnadnivåerna. Nivå 1 Personerna är i stort självständiga men kan vara i ett begränsat behov av stöd, exempelvis att göra schema. Tillfälliga stödinsatser. Nivå 2 Personerna har behov av vägledning, vissa motiveringsinsatser, viss tillsyn eller hjälp att komma igång. Ett kontinuerligt behov av stöd av personal. Nivå 3 Behöver närhet till personal som ger instruktioner och ibland även är aktiv vid genomförandet av aktiviteter. Nivå 4 Närhet till personal krävs hela tiden för att ge instruktioner, motivera samt ge stöd vid utförandet av aktiviteterna. Den enskilde klarar sig inte utan personalens stöd. Nivå 5 Stort behov av stöd och tillsyn från personal under en stor del av den vakna tiden. Gäller vid genomförandet av samtliga aktiviteter. Kan i vissa moment även omfatta dubbelbemanning. Nivå 6 Ett mycket stort och ständigt behov av personalstöd krävs. Personen kan inte lämnas ensam. Behov av dubbelbemanning. Kan exempelvis vara personer med överaktivt eller aggressivt beteende. 8.2 Kostnadstäckning bostad med särskild service Ersättningen avser att täcka samtliga kostnader för uppdraget, dygnet runt årets alla dagar under uppdragstiden. Prisnivån för alla platser omfattar samtliga insatser dygnet runt. Detta gäller också för hälso- och sjukvårdsinsatser till och med sjuksköterskenivå. Undantag gäller där annan överenskommelse finns om hälso- och sjukvårdsansvar. 17

18 Anbudsgivaren får inte debitera den enskilde för något som anbudsgivaren ska tillgodose enligt avtalet. Förändringar i vårdtyngden är inte en grund för omförhandling av ersättningsnivåerna under pågående avtalstid, vilket innebär att anbudsgivaren måste göra en bedömning om eventuella förändringar av vårdtyngden i prisbilden. Enköpings kommun tillämpar sex olika omvårdnadsnivåer för vuxna. Vid stadigvarande förändringar av behoven kan nivån förändras. 9. Metod vid värdering av anbud En värdering av inkomna anbud sker enligt följande. Steg 1 Enheten är belägen inom Uppsala, Stockholms eller Västmanlands län. Steg 2 Kvalificeringsfasen som är en prövning av anbudsgivaren. Steg 3 Anbudsgivare som klarar kvalificeringen går vidare till utvärderingsfasen där anbudsgivarens inlämnade uppgifter och beskrivningar prövas. Steg 4 En producentlista upprättas och rangordnas utifrån lägsta pris. Av listan framgår även vilka omvårdnadsnivåer som ingår för varje enhet samt för vilken målgrupp tillståndet från IVO gäller. 10. Kommersiella och administrativa krav och villkor 10.1 Kontraktshandlingars inbördes ordning Om kontraktshandlingarna skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till kontraktet/avtalet 2. Kontraktet/avtalet 3. Anbudet 4. Eventuellt kompletterande anbudsunderlag 5. Anbudsunderlag med tillhörande bilagor 10.2 Ändringar och tillägg Ändringar och tillägg till detta kontrakt kan endast göras genom en skriftlig handling undertecknad av behörig företrädare och beställare och utförare. 18

19 10.3 Ekonomisk ersättning Ersättning anges i SEK och ska redovisas i anbudsformuläret. Ersättning utbetalas månadsvis och varje månad beräknas med 30 dygn. Vid sjukhusvistelse/bortavaro från boendet under längre sammanhängande period utbetalas full ersättning (100 %) under de 30 första dagarna. Ersättning för avflyttad eller avliden person, erläggs som längst i 30 dagar Indexreglering Ersättningarna är fasta ett år efter avtalsstart. Justeringar av ersättningarna sker därefter en gång per år med hänsyn till förändringar i Omsorgsprisindex (OPI) Fakturering Utföraren fakturerar beställaren månadsvis i efterskott med betalningsvillkor 30 dagar efter fakturans ankomstdag Dröjsmålsränta Utgår enligt gällande räntelag. Dröjsmålsränta understigande 300 SEK debiteras inte Överlåtelse av kontrakt/avtal Kontraktet/avtalet får inte överlåtas på annan utan beställarens skriftliga medgivande. 11. Juridiska villkor 11.1 Omförhandling Part får påkalla omförhandling av bestämmelse i upprättat kontrakt om ändrade förhållanden gör att bestämmelse väsentligen motverkar parternas gemensamma förutsättningar. Anmälan om omförhandling ska ske så snart det åberopade förhållandet blivit känt för den part som åberopar omförhandlingsrätten och befriar inte part från skyldighet att fullgöra kontraktet åliggande intill omförhandling avslutats Hävande av avtal Nämnden eller utföraren får häva ingånget avtal om motparten inte fullgör sina åtaganden, trots begäran och kontraktsbrottet är av väsentlig betydelse. Kontraktsbrott av väsentlig betydelse och därmed hävningsgrund föreligger bl.a. om utföraren saknar fungerande rutiner och system för kvalitetssäkring eller om tillsynsmyndigheten riktat allvarlig kritik mot verksamheten och kritiken inte föranlett nödvändig rättelse. Hävningsgrund föreligger dessutom om utföraren försätts i konkurs eller annars befinner sig vara på sådant obestånd att företaget inte kan förväntas fullgöra sina åtaganden. Om 19

20 utföraren bryter mot de krav på företaget, tjänsten som utföraren skriftligt har bekräftat att de accepterar, äger nämnden rätt att häva avtalet med omedelbar verkan. Nämnden äger även rätt att häva avtalet om förhållanden enligt LOU (2007:1091, 10 kap. 1-3 ) föreligger Tvist Tvist med anledning av detta avtal ska avgöras i svensk domstol med tillämpning av svensk rätt Befrielsegrunder Om fullgörandet av avtalet förhindras av omständighet som parterna ej kan råda över såsom arbetskonflikt (ej orsakad av anbudsgivaren), åsknedslag, eldsvåda, krig, mobilisering, eller militärinkallelse av större omfattning, rekvisition, beslag, myndighetsbestämmelser, uppror och upplopp, ska detta utgöra befrielsegrund som medför tidsförskjutning och befrielse från förseningsavgift och andra påföljder. Om sådan händelse inträffar ska parterna dock göra allt som är möjligt för att nedbringa skadeeffekterna. 12. Bilagor Bilaga 1: Anbudsformulär bostad med särskild service för vuxna Bilaga 2: Anbudsformulär bostad med särskild service för barn och ungdom Bilaga 3: Beskrivning av nivåbedömning Bilaga 4: Företagsupplysning Bilaga 5: Att fakturera Enköpings kommun 20