UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER

Transkript

1 Västerås stad LOV - HVB UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER Upphandling av HVB och stödboende enligt LOV Ni inbjuds härmed att inkomma med ansökan i upphandlingen Vi emotser Er ansökan med stort intresse. Västerås stad, Sociala nämndernas förvaltning Anna Aldén Sahlin, Upphandlare Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats Organisations nr Västerås stad Stadshuset Västerås

2 Sida 2 av 6 1 Inledning Upphandlande myndighet Syftet med upphandlingen Offentlighetsprincipen Förfrågningsunderlagets upplägg Beskrivning av uppdraget Förbehåll Beslut om insats Ickevalsalternativ Nivåbedömning och ersättning Byte av leverantör Ansökningsförfarande Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Ansökan Frågor och svar under ansökningstiden Handläggning av ansökan Ansökningsprövning Målgrupp och verksamhetsbeskrivning (se skakrav punkt 12.0) Målgrupp/problematik Beskriv verksamheten Beslut om godkännande Tecknande av kontrakt Kontraktstiden Publicering av kontrakt... 6

3 Sida 3 av Inledning Upphandlande myndighet Huvudman för denna upphandling är individ- och familjenämnden. Individ- och familjenämnden ansvarar för olika verksamheter för människor som är i behov av insatser enligt SoL, LVU och LVM. (Sociala nämndernas förvaltning, SNF, bistår individ- och familjenämnden vid denna upphandling.) Upphandlingen genomförs enligt Lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Västerås stad är finskt förvaltningsområde sedan Att vara förvaltningsområde innebär rätt för sverigefinnar att använda finska i sina kontakter med staden, om de så önskar. Information om Västerås stads organisation finns på Syftet med upphandlingen Nämndens strävan är att i hög utsträckning göra det möjligt att ge kvalitet genomslag vid upphandling. Syftet med att föreliggande upphandling är att möjliggöra för den enskilda att påverka innehållet i de tjänster som socialtjänsten tillhandahåller. I övrigt syftar LOV-systemet att möjliggöra för nya leverantörer att ansöka under den tid som systemet pågår. Offentlighetsprincipen Västerås stad omfattas av offentlighetsprincipen. Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten har rätt att ta del av till myndigheten inkomna handlingar. Förfrågningsunderlagets upplägg Upphandlingsföreskrifter (detta dokument) Kontraktsförlaga Svarsbilaga skakrav (besvaras elektroniskt i e-avrop) Bilaga 2 Verksamhetsformulär (besvaras av anbudsgivare, bifogas i skakraven) Bilaga 3 - Personuppgiftsbiträdesavtal Beskrivning av uppdraget Upphandlingen omfattar barn och unga (13-21 år) som ska placeras enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Utföraren åtar sig att utföra omsorg, vård, behandling och i vissa fall utredningar av personer som beställaren placerar i enlighet med den inriktning, behandlingsmodell, målgruppsinriktning och verksamhetsbeskrivning som utföraren angett i sin ansökan. Målgruppen omfattar även ensamkommande barn/ungdomar som är i behov av behandlingsinsatser. Centralt för leverantören är att denne innehar ett relevant tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Målgruppen är i huvudsak barn och ungdomar, men även utredningsplaceringar gällande familjer ingår i denna upphandling.

4 Sida 4 av Förbehåll Avtalet skall kunna sägas upp om politiska beslut leder till annan driftsform, exempelvis om det politiska stödet för LOV upphör. Beställaren kan inte lämna någon garanti för antalet placeringar eftersom behovet varierar. Placering kommer att ske successivt efter det att behov uppkommer. Beslut om insats Socialsekreterare utreder den enskildes behov och beslut fattas därefter utifrån fastställd delegationsordning. När beslut om placering gjorts ges den enskilde möjlighet att välja HVB utifrån befintliga leverantörer. Det ska dock understrykas att val av leverantör görs utifrån den enskildes behov och utifrån vilket utbud det finns. Den enskilde kan således inte välja ett HVB som inte tillhandahåller den vård som hen är i behov av. I de fall den enskilde inte vill eller kan välja så uppstår en icke-valssituation. 3.1 Ickevalsalternativ I det fall den unge och dennes vårdnadshavare inte vill eller kan göra ett aktivt val av HVB-hem görs valet enligt nedanstående principer 1. Professionen, dvs placerande socialsekreterare, väljer det HVB som socialsekreteraren bedömer bäst kan möta den unges behov. 2. I de fall fler HVB:n bedöms ha samma förutsättningar/kapacitet att möta den unges behov tillämpas närhetsprincipen, dvs det HVB som ligger närmast Västerås väljs. 3. Om val av någon anledning inte kan avgöras genom princip 1) eller 2) sker valet genom lottning. Samtliga leverantörer med kontrakt enligt LOV ska, under förutsättning att ledig plats finns, ta emot unga som placeras efter ickeval. 3.2 Nivåbedömning och ersättning Avseende utredningsplacering familj och stödboende finns endast en nivå och därmed också endast en prisnivå. Vid HVB-placering i åldrarna år, fastställs vårdtyngd och ersättningsnivå utifrån en så kallad vårdtyngds-matris. Det är den placerande socialsekreteraren, eller den person som nämnden utsett, som fastställer vilken nivå den enskilde befinner sig på. Nivåbedömningar kommer även att ske kontinuerligt under pågående placering, varför också justering av vilken nivå, den enskilde befinner sig i kan komma att ske. 3.3 Byte av leverantör Den enskilde kan ha rätt att välja en annan leverantör. Vid ett omval kontaktar den enskilde sin socialsekreterare. Socialsekreterare kontaktar både innevarande och ny leverantör. Byte av leverantör sker efter att socialsekreterare har fått information om att den enskilde vill ha en förändring. Det innebär att leverantören inte är

5 Sida 5 av 6 garanterad något visst antal uppdrag över tid. Vid byte av leverantör kan ersättning enbart betalas ut till en leverantör för samma tidsperiod Ansökningsförfarande Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Annonsering om förfrågningsunderlag sker löpande på och Om det visar sig att förfrågningsunderlaget innehåller felaktigheter eller felskrivningar kommer dessa att rättas och förmedlas genom upphandlingssystemet e-avrop. Ansökan Ansökan kan enbart lämnas elektroniskt genom Anbudsgivaren måste registrera sig på för att lämna ansökan. Frågor och svar under ansökningstiden Alla frågor och svar som rör denna upphandling sker elektroniskt genom e-avrop. Handläggning av ansökan Handläggningstiden är två månader efter det att en komplett ansökan har inkommit. En ofullständig ansökan, som av anbudsgivaren inte kompletteras efter uppmaning från beställaren, kommer att avslutas. Ansökan kan komma att avslås om lämnade uppgifter är ofullständiga eller oriktiga. Om beställaren begär upplysningar och anbudsgivaren underlåter att lämna sådana upplysningar eller lämnat felaktiga uppgifter, kan ansökan avslås. Vid avslag undertecknar direktören för Sociala nämndernas förvaltning ett beslut om avslag. Under perioden juni augusti är handläggningstiden längre. 4.5 Ansökningsprövning Vid prövning av ansökan kontrolleras att samtliga ställda krav i enlighet med förfrågningsunderlaget är uppfyllda. Sociala nämndernas förvaltning förbehåller sig rätten att kontrollera att anbudsgivarens utfästelser är korrekta och att ställda krav i förfrågningsunderlaget uppfylls eller kommer att uppfyllas under avtalstiden. När ansökan inkommit bedömer Sociala nämndernas förvaltning anbudsgivarens tillstånd, målgrupp/problematik, arbetssätt samt verksamhetsbeskrivning och avgör nivåbedömning och ersättningsnivå utifrån upprättad vårdtyngds-matris. Anbudsgivare kan komma att bedömas ingå i flera vårdtyngds- och ersättningsnivåer. Beställaren förbehåller sig rätten att i samråd med utföraren ändra nivåbedömning samt ersättningsnivå under avtalstidens gång. Nivåbedömning och ersättningsnivå avser inte stödboende och utredningsplaceringar gällande familjer. Nivåbedömning fastställs utifrån verksamhetens kapacitet att ta emot placerar av viss vårdtyngd och styrs därmed av verksamhetens personaltäthet,

6 Sida 6 av 6 behandlingsinnehåll, kompetenser, tillstånd etc Fastställda ersättningsnivåer är följande: Utredningsplaceringar gällande familjer 3000 kr/person/dygn Stödboende 1500 kr/dygn Placering barn och ungdomar; Nivåbedömning normal 3500 kr/dygn Nivåbedömning hög 4500 kr/dygn Nivåbedömning mycket hög 5500 kr/dygn Målgrupp och verksamhetsbeskrivning (se skakrav punkt 12.0) Målgrupp/problematik Under denna rubrik i skakravsbilagan ska anbudsgivaren så utförligt som möjligt beskriva vilka målgrupper samt problematik verksamheten är inriktade mot, så som ålder, missbruk, kriminalitet, övergreppsproblematik, hedersproblematik, psykisk ohälsa, neuropsykiatrisk problematik etc. Beskriv verksamheten Utföraren ska så utförligt som möjligt beskriva verksamhetens utformning, behandlingsmetoder, arbetssätt, kvalitetsarbete, personalens kompetens, specialistkompetens, möjlighet till medicinsk behandling, abstinensbehandling etc. Av verksamhetsbeskrivningen ska de bärande/grundläggande processerna beskrivas. En tydlig koppling mellan målgruppens behov och insatsernas utförande ska framgå av verksamhetsbeskrivningen. Utföraren ska också redovisa personaltäthet, vaken natt alternativ sovande jour etc Beslut om godkännande Beslut om godkännande skickas automatiskt via e-avrop till den person som lämnat ansökan Tecknande av kontrakt Efter beslut om godkännande kommer Västerås stad att teckna kontrakt med leverantören. Kontraktstiden Direktören för Sociala nämndernas förvaltning tecknar kontrakt med godkänd leverantör om en avtalstid av tre år från överenskommet datum. Leverantör som önskar förlänga kontraktet efter tre år ska skriftligen ansöka om det sex månader före kontraktets utgång Publicering av kontrakt Genom att lämna ansökan accepterar anbudsgivaren att i det fall kontrakt tecknas kommer kontrakt, anbudsgivarens kontaktuppgifter m.m. publiceras på Internet i den upphandlande myndighetens publika avtalsdatabas.