Förfrågningsunderlag: Valfrihet inom hemtjänsten i Krokoms kommun. Lag om valfrihet (LOV) gällande omvårdnad och/eller service

Transkript

1 Förfrågningsunderlag: Valfrihet inom hemtjänsten i Krokoms kommun Lag om valfrihet (LOV) gällande omvårdnad och/eller service

2 Innehållsförteckning 1. Administrativa föreskrifter Inledning Omfattning Annonsering av förfrågningsunderlag Ansökans utformning Krav på sökande företag Avtalsvillkor Kvalitetskrav på omvårdnadstjänster Kvalitetsarbete, rutiner mm Kvalitet på verksamhetsnivå Kvalitet på individnivå Kunskap och erfarenhet Uppföljning Kvalitetskrav på Servicetjänster Kvalitetsarbete, rutiner mm Kvalitet på verksamhetsnivå Kvalitet på individnivå Kunskap och erfarenhet Uppföljning Godkännande av leverantör Beslut Överklaga... 8 Bilageförteckning Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3a Bilaga 3b Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga A Ansökan om tillstånd Riktlinjer för bistånd Kvalitetspolicy Checklista för kvalitetsuppföljning Karta över hemtjänstområde Faktura mall Timpriser för omsorg resp service 2

3 Förfrågningsunderlag för hemtjänst enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV) 1. Administrativa föreskrifter 1.1. Inledning Krokoms kommun har beslutat tillämpa eget val i hemtjänsten från och med enligt lagen om valfrihetssystem(lov). Valfrihetssystemet innebär att de personer i kommunen som via ett biståndsbeslut har rätt till hemtjänst själv kan välja en leverantör som kommunen godkänt och tecknat avtal med. Lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan leverantörerna, då syftet är att ge den enskilde möjlighet att välja den leverantör som den enskilde uppfattar tillhandahåller den bästa kvalitén. En fastställd timtaxa tillämpas därför. Ansökan om att bli godkänd som leverantör vänder sig till den som funderar på att starta eget företag, eller som redan har ett företag. Samtliga sökanden som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget kommer att godkännas av kommunen. Kommunen lämnar kontinuerligt information till allmänheten om samtliga leverantörer som kontrakterats enligt LOV. Förfrågningsunderlaget inkl bilagor beskriver de krav som leverantörerna måste uppfylla. Samtliga krav måste vara uppfyllda vid varje tidpunkt för att leverantören ska vara godkänd. Om kommunen ändrar kraven måste även tidigare godkända leverantörer uppfylla dessa. Leverantören kan lägga ett kapacitetstak på max antal timmar per månad. Det är kundens val utifrån biståndsbeslut som avgör den volym som leverantören får. För de kunder som inte önskar välja leverantör tillhandahåller kommunen ett ickevalsalternativ. Ickevalsalternativet i Krokoms kommun kommer att variera mellan kommunens egenregi och de godkända leverantörerna ett halvår i taget. Vid övergången till LOV registreras befintliga kunder hos nuvarande leverantör om inte kunden aktivt väljer en annan leverantör. Ansökan och förfrågningsunderlag kommer att finnas tillgängligt på kommunens hemsida senast Omfattning LOV tillämpas inom biståndsområdet hemtjänst och omfattar personer som beviljats hemtjänst i Krokoms kommun. Intresserade leverantörer har möjlighet att löpande ansöka om att bedriva hemtjänst i kommunen. Ansökan om att bedriva hemtjänst kan avse antingen omvårdnadstjänster enligt nedan och/ eller enbart servicetjänster (städning, inköp, tvätt, o.d.). De tjänster som avses är Omvårdnadstjänster (inkl delegerade HSL-tjänster och servicetjänster). Tjänsterna har fokus på personlig omvårdnad. I vissa fall kan även en mindre del servicetjänster ingå om så är 3

4 naturligt i samband med omvårdnadsarbetet. För att leverantörens personal ska få utföra delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser (HSL-insatser) krävs delegation från kommunens distriktssköterska och arbetsterapeut/sjukgymnast. Sjukvårdsinsatser av legitimerad personal (distriktssjuksköterska/sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast) och nattillsyn ingår inte i omvårdnadstjänsterna. Servicetjänster såsom städning, tvätt, inköp etc Kommunen är idag indelad i 4 geografiska hemtjänstdistrikt. Ett av dessa, Föllingedistriktet, är upphandlat enligt lagen om offentlig upphandling. Verksamheten bedrivs där av Förenade Care enligt avtal t.o.m och omfattas inte i nuläget av LOV. Efter avtalstidens utgång omfattas även Föllingedistriktet av LOV. En genomsnittlig fördelning av beviljade biståndstimmar (inkl delegerad HSL tid) och antal kunder per distrikt framgår nedan. Hemtjänstdistrikt Krokom ca 1400 tim/mån 120 personer Hemtjänstdistrikt Nälden ca 1110 tim/mån 60 personer Hemtjänstdistrikt Offerdal ca 850 tim/mån 60 personer En karta över kommunen med hemtjänstdistrikten inritade återfinns i bilaga 5. Redan anlitade företag som avser att fortsätta som entreprenörer inom eget val i hemtjänsten ska göra ansökan enligt LOV innan befintligt avtal löper ut Annonsering av förfrågningsunderlag Annonsering sker löpande på den nationella webbplatsen för valfrihetssystem ( Här annonseras nya versioner av förfrågningsunderlaget samt eventuella förtydliganden och kompletteringar. Det är den sökandes eget ansvar att hålla sig ajour med aktuellt underlag inför ansökan. Förfrågningsunderlaget kan även nås via kommunens hemsida på Internet Ansökans utformning Ansökan ska innehålla blankett Ansökan om tillstånd att bedriva hemtjänst i Krokoms kommun (bilaga 2), ifylld och undertecknad av behörig företrädare samt de bilagor och redovisningar som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Företaget ska i ansökan ange inom vilka geografiska distrikt som företaget avser att arbeta, eventuellt kapacitetstak och om företaget avser att leverera såväl omvårdnadstjänster och/eller servicetjänster. Ansökan skall vara skriftlig och undertecknad av behörig representant för sökande part. Ansökan skall vara på svenska. Ansökan märkt Ansökan hemtjänst LOV ska insändas till: Krokoms kommun Inköp KROKOM Ansökan skall vara giltig i tre månader efter det att ansökan har inkommit till kommunen. Frågor skall ställas skriftligen till ovanstående adress eller via e-post till kenneth.österberg@krokom.se 4

5 2. Krav på sökande företag Företaget ska: ha fullgjort sina åligganden avseende skatter och sociala avgifter samt inte vara på obestånd. vara registrerad hos Bolagsverket. Nyetablerade företag och företag under bildande skall vid avtalstecknande kunna visa upp registreringsbevis. inneha F-skattsedel. Nyetablerade företag och företag under bildande skall vid avtalstecknande vara registrerade för lagstadgade skatter och avgifter. inneha giltig ansvarsförsäkring vid start av verksamheten. teckna kollektivavtal med facklig organisation alternativt tillämpa likvärdiga eller minst likvärdiga villkor. tillämpa den meddelarfrihet som gäller i offentlig verksamhet. använda kommunens verksamhetssystem för dokumentation och mottagande av uppdrag. Anslutning sker via s.k."tunn klient" över Internet via Citrix. Sökanden ska tillhandahålla den IT-miljö som erfordras för att ansluta till kommunens Citrix-portal. Kommunen står för licenskostnader av verksamhetssystemet anmäla sin verksamhet till kommunens miljö- och hälsoskyddskontor 2 veckor före start. Som bevis för att företaget uppfyller ställda krav ska följande handlingar bifogas ansökan: Kopia på registreringsbevis från Bolagsverket. Nyetablerade företag och företag under bildande skall vid avtalstecknande kunna visa upp registreringsbevis. Kopia på F-skattebevis. Nyetablerade företag och företag under bildande skall vid avtalstecknande vara registrerade för lagstadgade skatter och avgifter. Dessa blivande företag får lämna kopia av F-skattebevis senast vid avtalstecknandet. 3. Avtalsvillkor Avtal ska tecknas enligt bilaga 1 och accepteras utan förändringar av leverantören. 4. Kvalitetskrav på omvårdnadstjänster Kommunen är huvudman för socialtjänsten och har det yttersta ansvaret för verksamhet som bedrivs inom området. Leverantören åtar sig att uppfylla de kvalitetskrav som kommunen ställer på verksamheten Kvalitetsarbete, rutiner mm Leverantören ska bedriva dokumenterat kvalitetsarbete. Det ska finnas rutiner för klagomålshantering av vilka det ska framgå till vem kunden ska vända sig med synpunkter på leverantörens verksamhet och hur dessa synpunkter ska följas upp. Leverantören ska även ha rutiner för avvikelsehantering och hur dessa följs upp. Insatserna ska ges av samma personer så långt det är möjligt Kvalitet på verksamhetsnivå Leverantören ska arbeta systematiskt med kvalitetssystem i enlighet med Socialstyrelsens allmänna råd och föreskrifter (SOSFS 2006:11). arbeta enligt Krokoms kommuns kvalitetspolicy för god kvalitet inom socialtjänsten (bilaga 4). 5

6 använda det verksamhetssystem som kommunen tillhandahåller. lämna uppgifter och statistik som efterfrågas av myndigheter och kommunen Kvalitet på individnivå Leverantören ska kvittera nytt mottaget uppdrag till biståndshandläggaren senast vardagen efter att uppdraget skickats till leverantören. påbörja hemtjänstinsatser i form av vård och omsorg hos ny brukare inom två dagar efter kvitterat uppdrag. se till att alla kunder har en utsedd kontaktperson. upprätta en genomförandeplan, som ska finnas tillgänglig i verksamhetssystemet senast tre veckor efter påbörjad insats. vara tillgänglig på telefon under motsvarande tider som hemtjänstuppdrag föreligger. ha en säker nyckelhantering där nycklar till bostaden kvitteras och förvaras inlåsta oåtkomliga för obehöriga. ha en rättssäker social dokumentation och avvikelsehantering. rapportera avvikelser enligt kommunens riktlinjer för avvikelsehantering och utan. dröjsmål anmäla behov av förnyad biståndsbedömning till biståndshandläggaren. rapportera ej utförd service till kommunen. genom ett trevligt och korrekt bemötande skapa förutsättningar för nöjda kunder Kunskap och erfarenhet Verksamhetsansvarig ska ha god kompetens för sina arbetsuppgifter, d v s ha tillräcklig utbildning och erfarenhet för att utföra uppdraget enligt uppställda krav. Övrig personal ska ha lägst undersköterske- eller vårdbiträdesutbildning eller annan adekvat kunskaps- eller erfarenhetsbakgrund. Verksamhetsansvarig ska vara förtrogen med och följa inom området gällande lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. All personal ska underteckna försäkran om tystnadsplikt enligt bestämmelser i sekretesslagen Uppföljning Kommunen har rätt att göra regelbunden uppföljning av den avtalade verksamheten. Uppföljningen sker dels löpande på individnivå, dels på verksamhetsnivå genom en årlig kvalitetsgranskning. Den årliga kvalitetsgranskningen innebär genomgång av volymer, dokumentation, personal och kvalitetssystem samt av verksamhetens arbete med den årliga brukarundersökningen. Leverantören är skyldig att samverka i uppföljningsarbetet och på kommunens anmodan lämna information om verksamheten och om dess kvalitetsresultat. Leverantören ska också lämna efterfrågad information om företaget som berör nu aktuellt avtal för publicering på kommunens hemsida. 5. Kvalitetskrav på Servicetjänster Kommunen är huvudman för socialtjänsten och har det yttersta ansvaret för verksamhet som bedrivs inom området. Leverantören åtar sig att uppfylla de kvalitetskrav som kommunen ställer på verksamheten Kvalitetsarbete, rutiner mm Leverantören ska bedriva dokumenterat kvalitetsarbete. Det ska finnas rutiner för klagomålshantering av vilka det ska framgå till vem kunden ska vända sig med synpunkter på 6

7 leverantörens verksamhet och hur dessa synpunkter ska följas upp. Leverantören ska även ha rutiner för avvikelsehantering och hur dessa följs upp. Hjälpen ska ges av samma personer så långt det är möjligt Kvalitet på verksamhetsnivå Leverantören ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete arbeta enligt Krokoms kommuns kvalitetspolicy för god kvalitet inom socialtjänsten (bilaga 4). använda det verksamhetssystem som kommunen tillhandahåller, lämna de uppgifter och den statistik som efterfrågats av nationella myndigheter och kommunen Kvalitet på individnivå Leverantören ska kvittera nytt mottaget uppdrag till biståndshandläggaren senast vardagen efter att uppdraget skickats till leverantören, kontakta ny kund om tid för serviceinsats inom två dagar efter kvitterat uppdrag, se till att alla kunder har en utsedd kontaktperson, upprätta en genomförandeplan, som ska finnas tillgänglig i verksamhetssystemet senast tre veckor efter påbörjad insats, vara tillgänglig på telefon under motsvarande tider som serviceuppdraget föreligger, ha en säker nyckelhantering där nycklar till bostaden kvitteras och förvaras inlåsta oåtkomliga för obehöriga, rapportera avvikelser enligt kommunens riktlinjer för avvikelsehantering och, utan dröjsmål, anmäla behov av förnyad biståndsbedömning till biståndshandläggaren. rapportera ej utförd service till kommunen. genom ett trevligt och korrekt bemötande skapa förutsättningar för nöjda kunder Kunskap och erfarenhet Verksamhetsansvarig och personal ska ha god kompetens för sina arbetsuppgifter, d v s ha tillräcklig utbildning och erfarenhet för att utföra uppdraget enligt uppställda krav. Personalen ska vara utpräglat serviceinriktad och lyhörd för kundens önskemål och hjälpen ska ges av samma personer så långt det är möjligt. All personal ska underteckna försäkran om tystnadsplikt enligt bestämmelser i sekretesslagen Uppföljning Kommunen har rätt att göra regelbunden uppföljning av den avtalade verksamheten. Uppföljningen sker dels löpande på individnivå, dels på verksamhetsnivå genom en årlig kvalitetsgranskning. Den årliga kvalitetsgranskningen innebär genomgång av volymer, dokumentation, personal och kvalitetssystem samt av verksamhetens arbete med den årliga brukarundersökningen. Leverantören är skyldig att samverka i uppföljningsarbetet och på kommunens anmodan lämna information om verksamheten och om dess kvalitetsresultat. Leverantören ska också lämna efterfrågad information om företaget som berör nu aktuellt avtal för publicering på kommunens hemsida. 6. Godkännande av leverantör Inkommen ansökan öppnas och registreras snarast möjligt. En bedömning av den sökande partens finansiella och ekonomiska ställning samt tekniska förmåga och kapacitet kommer att 7

8 utföras. Därefter kommer kontroll att göras att sökanden uppfyller samtliga ställda krav för bedrivande av hemtjänst i Krokoms kommun Beslut Beslut kommer att meddelas inom sex veckor efter inkommen ansökan under förutsättningar att handlingarna är kompletta. Om sökanden godkänts bifogas avtal för underskrift med beslutshandlingen. Under semesterperioden kan handläggningstiden vara upp till två månader Överklaga Om sökanden inte har godkänts och anser sig felaktigt behandlad har denne möjlighet att överklaga beslutet genom att skriftligen och inom tre veckor till Förvaltningsrätten i Härnösand ansöka om rättelse med begäran om vilken ändring som yrkas. Krokom kommun Ulf Norring Socialchef 8