Naturvårdsbränning i Värmlands län, projekt LIFE Taiga och LIFE Vänern

Transkript

1 1(16) FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG senheten Datum Diarienummer Dick Östberg FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Länsstyrelsen i Värmland inbjuder härmed intresserade företag att lämna anbud avseende sbränning i Värmlands län, projekt LIFE Taiga och LIFE Vänern Sista dag för att inkomma med anbud: Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-postadress Länsstyrelsen Värmland Våxnäsgatan (växel) KARLSTAD (direkt)

2 2(16) INNEHÅLLSFÖRTECKNING sbränning i Värmlands län, projekt LIFE Taiga och LIFE Vänern ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER Inledning Bakgrund Mål och syfte Omfattning Upphandlande myndighet Upphandlande myndighets kontaktpersoner Om förfrågningsunderlag och anbudsinlämning Förteckning Frågor och svar Ändringar/kompletteringar Upphandlingsform Formella krav på anbudet Instruktioner för ifyllande av anbudsformulär Kontroll av formalia och prövning av anbud Utvärdering Upphandlingssekretess Kommersiell sekretess Tilldelningsbeslut KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE Juridisk ställning Teknisk förmåga och kapacitet Leveranskapacitet Kompetens och erfarenhet Miljö Underleverantörer Försäkring KRAVSPECIFIKATION... 12

3 3(16) 3.1 Inledning, mål och syfte Omfattning Krav på upphandlingsobjektet Övrigt PRIS KOMMERSIELLA VILLKOR UNDERTECKNANDE AV ANBUD... 16

4 4(16) 1 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 1.1 Inledning Länsstyrelsen är en viktig länk mellan människor och kommuner å ena sidan och regering, riksdag och centrala myndigheter å den andra. Vi arbetar för ett långsiktigt hållbart samhälle genom kunskapsförmedling, tillsyn, stöd- och tillståndsgivning, utveckling och samordning inom många samhällsområden. Vi förutsätter att våra leverantörer delar statens gemensamma värdegrund. Dess sex principer anger inriktningen för hur myndigheter och statsanställda ska ta sig an sina uppdrag. Demokrati - Legalitet - Objektivitet, saklighet och likabehandling - Fri åsiktsbildning - Respekt för alla människors lika värde - Effektivitet och service 1.2 Bakgrund Länsstyrelsen i Värmlands län (nedan Länsstyrelsen) erbjuder intresserade leverantörer att lämna anbud på naturvårdsbränning inom projektet LIFE-Taiga samt LIFE Vänern. Anbudet gäller bränning inom Natura 2000-området Västersjön i Torsby kommun, Harvelsön i naturreservatet Värmlandsskärgården i Grums kommun, samt Kittelfältets naturreservat i Filipstads kommun. I anbudsförfrågan ingår sammanlagt 3 objekt där Natura 2000-området Västersjön i sin tur kan delas upp i 2-6 delområden. Anbudsgivaren kan lämna anbud för ett eller flera objekt. Länsstyrelsen avser teckna separat avtal med entreprenör för varje objekt. De ingångna avtalen gäller två år ( ) med möjlighet till förlängning ett år i taget. Förfrågningsunderlaget (denna skrift) tar upp formaliteterna och ger en överblick över uppdragen samt kravspecifikation. Till förfrågningsunderlaget hör bilaga 1ac som är en beskrivning av respektive bränningsobjekt. Vill du lägga ett anbud fyller du i bilaga 2. I bilaga 3 finns det avtal som kommer att tecknas med respektive uppdragstagare.

5 5(16) 1.3 Mål och syfte Syftet med naturvårdsbränning inom skyddade områden är att upprätthålla eller återskapa naturliga ekosystem med de skogstyper och arter som är en del av dessa ekosystem. Brand är en naturlig process som har format en stor del av skogslandskapet i Sverige. Naturtyper och strukturer som formats av brand har i många fall utgjort en viktig grund för områdesskyddet. sbränning är därför den högst prioriterade skötselmetoden i skogliga naturreservat i boreal region (sverkets vägledning Förvaltning av skogar och andra trädbärande marker i skyddade områden ). 1.4 Omfattning Uppdraget gäller naturvårdsbränning av upp till sex delområden inom Natura 2000-området Västersjön samt ett område i naturreservatet Värmlandsskärgården och ett område i Kittelfältets naturreservat. En närmare beskrivning av dessa finns under kravspecifikation(avsnitt 3) och i bilaga 1a-c. Det är upp till uppdragstagaren att detaljplanera bränning i de områden som ska ingå. Anbud ska lämnas på hela utförandet av naturvårdsbränningen, dvs. planering, förberedelser, utförande, eftersläckning och efterbevakning. Även anmälan och nödvändig kontakt med berörd räddningstjänst ingår i uppdraget. Anbudet ska specificeras med totalpris respektive timpris för olika delar av uppdraget enligt tabell i avsnitt 4. Länsstyrelsen kan inte garantera några volymer. Länsstyrelsen förbehåller sig rätten att avbryta hela eller delar av upphandlingen om inkomna offerter överstiger den budget som är avsatt för arbetet. Separata avtal kommer att tecknas med en eller flera uppdragstagare för Västersjön, Harvelsön och Kittelfältet. Uppdraget avser gälla från avtalstecknandet och två år framåt ( ) med möjlighet till förlängning med ett år i taget. Samtliga bränningar måste vara genomförda senast Avtalsperioden beräknas påbörjas förutsatt att båda parter signerat avtalet. 1.5 Upphandlande myndighet Länsstyrelsen Värmland Organisationsnummer Våxnäsgatan KARLSTAD

6 6(16) 1.6 Upphandlande myndighets kontaktpersoner Dick Östberg Tel E-post: Jenny Sander Tel E-post: 1.7 Om förfrågningsunderlag och anbudsinlämning Förteckning Detta förfrågningsunderlag består av: Förfrågningsunderlag (denna skrift) Bilaga 1 a, Beskrivning av Harvelsön i naturreservatet Värmlandsskärgården Bilaga 1b, Beskrivning av Kittelfältets naturreservat. Bilaga 1c, Beskrivning av område/delområden inom Natura området Västersjön Bilaga 2, Anbudsformulär Bilaga 3, Avtalsutkast Det åligger anbudsgivaren att kontrollera att komplett underlag enligt ovan erhållits Frågor och svar Finner anbudsgivaren att förfrågningsunderlaget i något avseende är oklart skall frågor ställas skriftligen, via e-post till kontaktperson under punkten 1.5. Sista dag för att ställa frågor (anbudsgivaren): Sista dag för att svara på frågor (Länsstyrelsen): Frågor med vidhängande svar kommer att publiceras på Länsstyrelsens webbplats och i databasen OPIC. Svaren utgör en del av förfrågningsunderlaget. Det åligger leverantören att hålla sig löpande informerad om upphandlingen på någon av dessa webbplatser och kontrollera om några förtydliganden och kompletteringar

7 7(16) Ändringar/kompletteringar Om förfrågningsunderlaget behöver ändras eller kompletteras, kommer att detta publiceras på Länsstyrelsens webbplats och i databasen OPIC. Ändringar publiceras senast den Komplettering med mer information om utrustning att låna publiceras (se avsnitt 3.4) Upphandlingsform Detta är en upphandling som sker enligt ett förenklat förfarande enligt 15 kap. Lag (2007:1091) om offentlig upphandling. Vid en sådan upphandling kan anbud komma att antas utan föregående förhandling Formella krav på anbudet Anbudet skall vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren. Anbudet skall vara skrivet på svenska Anbudet skall vara bindande till och med Anbudet skall vara inkommet senast Anbudsgivaren svarar för att anbud är inkommet i rätt tid. Anbudet innehåller företagsnamn, adress och organisationsnummer samt kontaktperson för anbudet med telefonnummer och e-postadress. Anbudet skall vara paketerat i slutet kuvert/paket. Anbudsgivaren ombeds att nyttja dubbla kuvert. Anbudet är tydligt märkt med Anbud i upphandling sbränning i Värmlands län, projekt LIFE Taiga och LIFE Vänern och Dnr Observera att anbud som lämnas via bud kan behöva märkas på budförsändelsen. Anbudsformuläret används. Observera: anbud via fax eller e-post accepteras ej.

8 8(16) Anbud sänds till nedanstående adress alternativt lämnas personligen eller genom bud. Länsstyrelsen Värmland Ekonomi Våxnäsgatan Karlstad Öppettider är måndag fredag lunchstängt mellan kl Övriga tider hänvisas till postlåda vid ingången. Observera att brevinkastet endast är 32 x 3 cm och är för litet för exempelvis en pärm. 1.8 Instruktioner för ifyllande av anbudsformulär I anbudsformuläret ska vita fält och kryssrutor fyllas i med uppgifter. Kryssrutor i anbudsformuläret ska markeras med kryss (X) för att markera att anbudslämnaren accepterar ställda villkor. Observera att samtliga skall-krav i förfrågningsunderlaget som är relevanta för anbudet skall uppfyllas för att Länsstyrelsen ska utvärdera anbudet vidare. 1.9 Kontroll av formalia och prövning av anbud Kraven i förfrågningsunderlaget är formulerade som skallkrav och ska-krav. Kraven avser formella krav på anbudet (Se ovan ), krav på leverantören (kapitel 2) och krav på naturvårdsbränningens utförande samt resultat (kapitel 3). Skallkrav och ska-krav är ovillkorliga krav som skall vara uppfyllda för att anbud skall kunna prövas vidare Utvärdering De anbud som kvarstår efter den inledande prövningen (se ovan 1.9) kommer att utvärderas efter värderingsprincipen lägst pris per område efter pris sammanställt enligt exempel i avsnitt Upphandlingssekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till dess upphandlingen offentliggjorts, beslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats. Detta innebär att uppgifter inte får lämnas till annan än den som behöver informationen för att kunna fullgöra uppdrag med anledning av upphandlingen. Efter upphandlingens offentliggörande är i normalfallet samtliga handlingar i upphandlingen offentliga handlingar.

9 9(16) 1.12 Kommersiell sekretess Uppgifter kan omfattas av sekretess även efter nämnda tidpunkt. För kommersiell sekretess till skydd för en anbudsgivares uppgifter erfordras att uppgifterna avser affärs- eller driftförhållanden för anbudsgivaren samt att det av särskild anledning kan antas att anbudsgivaren lider skada om uppgifterna röjs. Om anbudsgivaren anser att de uppgifter som lämnats i upphandlingsärendet uppfyller vad som erfordras för kommersiell sekretess, kan anbudsgivaren skriftligen inkomma med begäran om sådan. Sådan begäran skall innehålla precisering av vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle åsamkas anbudsgivaren om uppgifterna röjs. Observera dock att uppgifter som rör utvärderingen endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas Tilldelningsbeslut Beslut i upphandlingen fattas av den upphandlande myndigheten och kommer att skriftligen meddelas samtliga anbudsgivare innan upphandlingskontrakt tecknas. Tilldelningsbeslutet innebär inte att ett civilrättsligt bindande avtal uppkommer, utan detta förutsätter att avtalsparterna undertecknar avtalet och att eventuella villkor för ikraftträdande i avtalet är uppfyllda.

10 10(16) 2 KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE För att säkerställa att anbudsgivaren kvalificerar sig som leverantör skall nedanstående krav uppfyllas. Syftet med dessa krav är att säkerställa att kontraktet blir utfört i enlighet med de behov den upphandlande myndigheten har. 2.1 Juridisk ställning Anbudsgivaren ska intyga att det inte finns någon grund för uteslutning från deltagande i upphandling enligt 15 kap. 13 LOU eller 10 kap 1 LOU. Enligt LOU ska upphandlande myndighet utesluta leverantörer från deltagande om leverantören enligt lagkraftvunnen dom dömts för Organiserad brottslighet Bestickning Bedrägeri Penningtvätt Anbudsgivaren ska vidare bekräfta: Anbudsgivaren är registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret Anbudsgivaren är registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, om registreringsskyldighet föreligger. Att anbudsgivaren betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter. Att anbudsgivaren inte får uteslutas enligt 10 kap. 2 LOU. Observera att för utländska anbudsgivare ställs motsvarande krav. Dessa skall till sitt anbud bifoga utdrag ur officiellt register eller annan likvärdig handling från behöriga myndigheter i det egna landet enligt följande: Att LOU 10 kap. enligt ovan föreligger Att registrering i yrkes eller handelsregister föreligger. Att anbudsgivaren betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter. Kontroll av ovanstående punkter kan komma att göras innan avtal tecknas. Länsstyrelsen i Värmland kommer att kontrollera att anbudsgivaren uppfyller ovanstående krav genom att inhämta information från Skatteverket. 2.2 Teknisk förmåga och kapacitet Leveranskapacitet Det är viktigt att anbudsgivaren har en verksamhet som är flexibel och klarar av

11 11(16) att svara upp mot den uppskattade volym naturvårdsbränning som anbudet gäller. Anbudsgivarens leveranskapacitet (personalstyrka och utrustning) skall kort beskrivas i anbudsformuläret Kompetens och erfarenhet Anbudsgivaren skall ha erfarenhet av minst två, av Länsstyrelsen godkända, naturvårdsbränningar i stående skog. sbränningarna skall ha varit minst 10 hektar stor vardera där mer än 50 % av berörd skogsmark bestått av stående skog. Anbudgivaren skall ha bränningsledare och tändningsledare med erfarenhet av minst två, av Länsstyrelsen godkända, naturvårdsbränningar i stående skog. Referensuppdrag som uppfyller ovanstående krav skall anges. Bränningarna kan ha utförts åt samma uppdragsgivare och i sådana fall kan frågor komma att ställas till denna referens på de olika bränningarna. Ett godkänt referensuppdrag har uppfyllt de mål beställaren satt upp vad gäller framförallt ett säkert genomförande av bränningen och önskade biologiska resultat, men också vad gäller kontakter mellan beställare och leverantör Miljö Uppdragstagaren skall i anbudsformuläret kortfattat beskriva på vilket sätt miljöbelastningen kommer att minimeras inom det/de uppdrag som anbudet avser Underleverantörer Samtliga underleverantörer som ska nyttjas inom uppdraget skall uppfylla kraven om juridisk ställning enligt kapitel 2.1 i förfrågningsunderlaget. Detta krav gäller endast om underleverantörer ingår i anbudet. Om anbudsgivaren inte avser att använda sig av underleverantörer så ska inte något svar lämnas på denna punkt. 2.3 Försäkring Anbudsgivaren ska ha ansvarsförsäkring. Bevis på detta ska medfölja som bilaga. Anbudsgivaren har fullt ansvar för de eventuella skadestånds-anspråk som kan ställas för skador som orsakas vid uppdragets genomförande.

12 12(16) 3 KRAVSPECIFIKATION 3.1 Inledning, mål och syfte Länsstyrelsen har förvaltningsansvaret för länets skyddade områden vilket bland annat innebär att vi ska planera och utföra den skötsel som föreskrivs i tillhörande lagar, förordningar och föreskrifter. Naturtyper och strukturer som formats av brand har i många fall utgjort en viktig grund för områdesskyddet. sbränning är därför den högst prioriterade skötselmetoden i skogliga naturreservat i boreal region (sverkets vägledning Förvaltning av skogar och andra trädbärande marker i skyddade områden ). 3.2 Omfattning Uppdraget gäller naturvårdsbränning i tre skyddade områden; Natura området Västersjön, Harvelsön i naturreservatet Värmlandsskärgården samt Kittelfältets naturreservat. Detaljbeskrivningar över varje enskilt objekt finns i bilaga 1. Natura 2000-området Västersjön, ca ha Västersjön ligger i norra Torsby kommun, nordväst om Höljes. Västersjön är ett skogsmyrkomplex med en variation av olika naturtyper av vilka de flesta är brandpåverkade. Området som denna upphandling gäller utgörs av äldre till viss del gallrade tallskogar på morän. Området har delats upp i sex delområden som kan brännas var för sig eller tillsammans. Minst 30 ha ska brännas inom detta område, i första hand området söder om vägen. Därutöver kan bränning av fler delområden bli aktuellt mot senare delen av projekttiden om projektbudgeten tillåter eller om bränning inte har kunnat genomföras i andra projektområden. Pris lämnas uppdelat på delområden söder om vägen (A-E i områdesbeskrivningen) respektive norr om vägen (F i områdesbeskrivningen). Vi avser teckna avtal med en entreprenör för detta objekt, och utvärderingen görs på totalpriset för området söder om vägen (A-E i områdesbeskrivningen) eftersom det är detta område som ska brännas i första hand. Naturreservatet Värmlandsskärgården, Harvelsön, ca 2,5 ha Harvelsön ligger i Trångsundets mynning, öster om Segmon och Liljedal i Grums kommun. Ön är ca 2,5 hektar stor och omkring hälften av vegetationen består av

13 13(16) hällmarkstallskog. Resten av ön är täckt av barrblandskog och längst i söder ett mindre avsnitt med ren granskog. Kittelfältets naturreservat, ca 9 ha Kittelfältets naturreservat ligger knappt 5 km väster om Brattfors i Filipstads kommun. Bränningsområdet utgörs av gallrad tallskog på sandiga isälvsavlagringar med ett relativt stort inslag av dödisgropar. Reservatet är framförallt avsatt för de geologiskt intressanta formationerna. Eftersom omgivande landskap brukats under lång tid är spåren efter äldre tiders bränder idag sällsynta. 3.3 Krav på upphandlingsobjektet Val av dag för bränning, anmälan, mm Bränningarna skall utföras inom tiden för LIFE Taiga-projektet, Dag för bränning bestäms av uppdragstagaren utifrån bränningens målsättningar och rådande säkerhetsläge/väderförhållanden. Uppdragstagaren ska anmäla naturvårdsbränningarna till räddningstjänst enligt gällande rutiner. En brandplan som tagits fram i samråd med länsstyrelsens kontaktperson ska bifogas bränningsanmälan. Vägar genom eller i anknytning till bränningsområdet ska skyltas före och under bränningen. Vid aktuellt bränningsområde skyltas naturvårdsbränningen på lämplig plats. Länsstyrelsens kontaktperson ska hållas löpande informerad om planer för bränningen och meddelas om definitivt datum senast dagen före bränning. Bränningsledare och tändningsledare på plats vid bränningen ska ha erfarenhet av minst två, av Länsstyrelsen godkända, naturvårdsbränningar i stående skog (se avsnitt 2.2.2). Bränningseffektivitet Om mindre än 50 % av arealerna är brandpåverkad utgår endast 25 % av ersättningen för uppdraget. Om mindre än 30 % av arealen är brandpåverkad utgår ingen ersättning för uppdraget. Med brandpåverkan avses att allt ris som blåbär, lingon, ljung och kråkbär är konsumerat av elden. Om mer än 85 % av tallarna dör utgår endast 25 % av ersättningen. Träd räknas som döda när minst 70% av barrmassan i kronan har dött. Man räknar dödligheten på de träd som tillhör det övre skiktet. Mindre träd (som ofta

14 14(16) har högre dödlighet) räknas inte. Bedömning av dödlighet görs av länsstyrelsen vid fältbesök 3-6 veckor efter slutförd bränning. Bränningen ska utföras på ett sådant sätt att det finns förutsättningar att nå de mål för bränningen som uppges i respektive områdesbeskrivning. Eftersläckning och efterbevakning Uppdragstagaren ska stå för all eftersläckning och all efterbevakning. Västersjön och Kittelfältet Eftersläckning direkt efter bränningen får inte ske annat än längs en 20 meter bred zon utmed brandområdets kanter. Övriga delar ska få glödbrinna utan påverkan, dock som längst i tre dygn efter bränningen. Därefter ska eftersläckning göras i den utsträckning som behövs. Harvelsön Eftersläckning av hela området ska göras samma dag som bränningen. Rapportering Efter att uppdraget för varje objekt är klart ska en sammanfattande rapport om bränningen göras till Länsstyrelsen med en kortfattad beskrivning av hur bränningen genomfördes, antändningsmönster, tider för antändning, eftersläckning och efterbevakning. Länsstyrelsen kommer att besikta objekten 3-6 v efter slutfört uppdrag för att kontrollera träddödlighet och brandpåverkan. Efter att besiktning är utförd och godkänd av Länsstyrelsen sker utbetalning av ersättning mot faktura. Fakturan skall vara märkt med rätt referens och specificerad enligt samma kategorier som anbudet(se avtal). 3.4 Övrigt Länsstyrelsen är i färd att köpa in viss utrustning för bränning som kommer att kunna lånas ut till entreprenörer. Utrustningen täcker inte hela behovet för en bränning, utan kan snarare komplettera den egna utrustningen. Tanken är att möjliggöra bränning av flera objekt under samma period genom att ha en extra uppsättning av utrustning tillgänglig som t.ex. kan användas för efterbevakning. Upphandlingen kommer att kompletteras med närmare information och eventuella justeringar vad gäller utlån av utrustning på länsstyrelsens webbsida.

15 15(16) Utrustningen kommer kunna lånas ut under förutsättning att leverans av utrustningen hunnit ske. Om flera entreprenörer önskar låna utrustning prioriteras i första hand de som utför flera bränningsuppdrag åt Länsstyrelsen Värmland, i andra hand de som utför flera bränningsuppdrag inom projektet LIFE Taiga, och i tredje hand övriga. Om anbudsgivaren avser att låna utrustning gäller följande anvisningar (kan komma att justeras vid komplettering ): Anbudsgivaren ansvarar för lånad utrustning som sin egen och står för skötsel och eventuella reparationer. Utrustningen återlämnas i motsvarande skick som den utlånades i. Utrustningen kommer att finnas för avhämtning i Karlstad. 4 PRIS Priset skall anges på följande sätt: Alla ersättningar i anbudet skall anges exklusive moms i SEK. Pris anges fördelat på följande kategorier. För eftersläckning/efterbevakning lämnas timpris, för övriga moment lämnas fast totalpris. Moment Typ av pris Pris exklusive moms i SEK Förberedande besök (väderkoll, regnmätning, planering) Förberedande kontorsarbete (kontakt/anmälan till Rtj m.m.) Förberedelser (utlägg slang, röjning gränsgata m.m.) Bränning Helikopterassistans (enbart för Västersjön och Kittelfältet) Eftersläckning och efterbevakning (utvärderas på 100 arbetstimmar) Inplockning kvarvarande material, slangtvätt m.m. Totalpris Totalpris Totalpris Totalpris Totalpris Timpris Totalpris Utvärdering görs per objekt på sammanlagt totalpris samt timpris för en efterbevakningstid på 100 arbetstimmar. Vi avser teckna avtal med en entreprenör för Västersjön, och utvärderingen görs på totalpriset för området söder om vägen (A-E i områdesbeskrivningen) eftersom det är detta område som ska brännas i första hand.

16 16(16) Exempel: Sammanlagt totalpris för de fasta kostnaderna är kr, och timpris för eftersläckning/efterbevakning är 380 kr/timme. Det ger en utvärderingssumma på (380*100) = SEK 5 KOMMERSIELLA VILLKOR Anbudsgivaren skall acceptera bifogat avtalsutkast, i dess helhet. 6 UNDERTECKNANDE AV ANBUD Anbud är bindande enligt de förutsättningar som angivits ovan och i anbudsformuläret och bekräftas tillsammans med övriga uppgifter ovan. Genom att underteckna anbudsformuläret bekräftar anbudsgivaren på heder och samvete att lämnade uppgifter är med sanningen överensstämmande.