ANBUDSINBJUDAN - AVFALLSTRANSPORTER

1 (11) ANBUDSINBJUDAN - AVFALLSTRANSPORTER Datum 2011-11-08 Referensnummer Upphandlande myndighet Alingsås kommun, Tekniska kontoret. I det följande benämnd beställaren. Tjänst Avfallstransporter till förbränningsanläggning Upphandlingsform Öppen upphandling Avtalstid 2012-03-01 2012-12-31, med möjlighet till förlängning med 2 år. Sista anbudsdag 2011-12-22 Innehåll i denna anbudsinbjudan Denna anbudsinbjudan, 11 sidor Avtalsförslag, 4 sidor Anbudsformulär, 2 sidor Adress Alingsås kommun Tekniska kontoret 441 81 Alingsås Märk kuvertet: "Anbud avfallstransporter" Frågor Frågor rörande uppdraget kan ställas till: Hubert Malmström (Avfallschef) 0322-61 70 12, hubert.malmstrom@alingsas.se. eller Dan Ohlsson (Driftchef) 0322 61 63 07, dan.ohlsson@alingsas.se Handläggare för denna upphandling Erik Kjellberg, telefon 070-650 51 92 erik.kjellberg@alingsas.se Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Sveagatan 12, Telefon: vxl. 0322-61 60 00

2 (11) 1 ALLMÄN ORIENTERING 1.1 Denna upphandling Tekniska kontoret i Alingsås kommun upphandlar härmed avfallstransport, avseende brännbart hushålls- samt grovavfall, till förbränningsanläggning. Avtal kommer att tecknas med en leverantör. 1.2 Upphandlande myndighet Upphandlande myndighet är Alingsås kommun, org, nr 212000-1553. Tekniska kontoret är en förvaltning inom Alingsås kommun, med tekniska nämnden som ansvarig nämnd. Tekniska kontoret svarar för kommunens gator, parker, va-anläggningar och avfallshantering. Ytterligare information om Alingsås kommun finns på hemsidan, www.alingsas.se 1.3 Bakgrund Alingsås kommun sköter idag avfallshanteringen i egen regi för hela kommunen. Hushållen använder två olika kärl i varierande storlek. Det ena kärlet används för matavfall, ventilerat kärl, och det andra för övrigt brännbart avfall. Tömning sker av båda kärlen samtidigt i tvåfacks sopbilar. Hushållsavfallet transporteras, efter insamling, till Bälinge avfallsanläggning, där det omlastas till för ändamålet uppställda containrar för vidare transport. Grovavfallet insamlas, sorteras och omlastas på containrar uppställda på Bälinge, för vidare transport. Nuvarande avtal avseende förbränning av hushållsavfall och grovavfall innehas t.o.m. 2012-12-31 (kan förlängas till och med 2014-12-31) av Tekniska Verken, Linköping. Transportavtalet innehas idag av Kungsbacka Lastbilscentral och löper ut 2012-02-29. Transport av matavfall till behandlingsanläggningen i Borås ingår inte i denna upphandling. 1.4 Omfattning Upphandlingen avser transport av brännbart avfall till förbränningsanläggning, tur och retur Alingsås/Bälinge avfallsanläggning. Avtalad förbränningsanläggning är Tekniska Verken Linköping. Mängden avfall motsvarar ca. 5.500 ton hushållsavfall samt ca. 2.500 ton grovavfall. Avfallsslagen kan vid behov köras samtidigt i 2 + 1 containrar. Mängduppgifterna skall ses som en vägledning och lämnas utan förbindelse för beställaren. 1.5 Miljöpåverkan Vid upphandling i Alingsås kommun skall hänsyn tas till varors och tjänsters miljöpåverkan i enlighet med det av kommunfullmäktige i Alingsås antagna handlingsprogrammet för en hållbar utveckling, där två av miljömålen särskilt lyfts fram i samband denna upphandling: 1) Begränsad klimatpåverkan samt 2) frisk luft. Kommunens miljömål finns att läsa i sin helhet på kommunens hemsida under området Miljö & Natur.

3 (11) Se vidare under avsnitt 6. 1.6 Avtalsperiod Upphandlingen avser avtal för perioden 2012-03-01 t.o.m. 2012-12-31, med möjlighet till förlängning med ytterligare två år. Avtalet upphör dock helt att gälla per 2014-12-31. Detta är samma avtalsperiod som gäller för avfallsförbränningen. 2 UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1 Upphandlingsförfarande Upphandlingen genomförs som öppen upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling (2007:1091), i det följande benämnd LOU. Anbud kommer att antas utan föregående förhandling. 2.2 Förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlag finns att hämta via internet på www.upphandlingar.nu. Förfrågningsunderlaget i sin helhet består av A. Denna anbudsinbjudan, med innehåll 1. Allmän orientering 2. Upphandlingsföreskrifter 3. Krav på anbudsgivare 4. Anbudsutvärdering 5. Uppdraget 6. Miljö, kvalitet och trafiksäkerhet B. Anbudsformulär C. Kontraktsmall D. Eventuella kompletteringar till upphandlingen som meddelats till anbudsgivare via www.upphandlingar.nu 2.3 Frågor under anbudstiden Frågor med anledning av förfrågningsunderlaget skall ställas skriftligt till beställarens kontaktperson under anbudstiden. Samma svar kommer att lämnas till samtliga anbudsgivare. 2.4 Anbudets form och innehåll 2.4.1 Anbudsformulär Anbudet skall lämnas på det anbudsformulär som tillhör förfrågningsunderlaget. Intyg och bilagor ska lämnas enligt förteckning i anbudsformuläret.

4 (11) 2.4.2 Anbudets innehåll 1. Pris anges för ett styck transport tur och retur Bälinge avfallsanläggning i Alingsås till Tekniska Verken Linköping, BK1-klassad väg. Priset skall anges för 30 ton, 3 containrar. Startavgift kan ingå i kilometerkostnaden eller anges separat. Allt skall ingå i priset, se kapitel 5 Uppdrag. enbart lagstadgad mervärdesskatt får tillkomma. Offererat pris skall gälla under 2012. 2. Intyg och bilagor enligt punkterna 3.2-3.4. 3. Kontaktuppgifter (namn, telefon, e-postadress, postadress etc). 2.4.3 Språk Anbudet skall vara författat på svenska. 2.5 Anbudets inlämning Anbudet ska lämnas till adress enligt anbudsinbjudan, sidan 1. Anbud kan lämnas i brevlåda vid entré Sveagatan 12. Anbudet ska lämnas i tillslutet kuvert/omslag. Anbud och kuvert/omslag skall märkas Anbud avfallstransporter. Anbud får ej lämnas per e-post eller fax. 2.6 Anbudstidens utgång och anbudets giltighetstid Anbud skall vara Alingsås kommun tillhanda senast 2011-12-22. Anbudets giltighetstid skall vara två månader. 2.7 Kompletteringar Beställaren får begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. 2.8 Fel i anbud Beställaren får medge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. 2.9 Orimligt lågt anbud Anbud som anses vara orimligt lågt kan komma att förkastas om anbudsgivare inte kan lämna en rimlig förklaring till detta. 2.10 Anbudsprövning Prövning av anbud kommer enbart att ske efter det material/underlag som anbudsgivaren har lämnat i anbudet. Att bedöma anbudsgivare och anbud innebär en process i två steg:

5 (11) Kvalificering av anbudsgivare Utvärdering av anbudet Se vidare avsnitt 3 och 4. 2.11 Upphandlingssekretess Sekretess råder fram till dess att anbuden har utvärderats och utvärderingsresultatet skriftligen har skickats till samtliga anbudsgivare. 2.12 Avslut av upphandlingen Upphandlingen avslutas genom att avtal/kontrakt upprättas, vilket sker tidigast ca.12 dagar efter det att samtliga anbudsgivare meddelats om utvärderingsresultatet (tilldelningsbeslut). Avtal kommer att upprättas enligt bifogad avtalsmall. 3 KRAV PÅ ANBUDSGIVARE 3.1 Krav på registrering, skatter, avgifter m m. Anbudsgivaren skall vara registrerad i aktiebolagsregister, handelsregister eller liknande register. vara fri från skatteskulder. vara registrerad för moms, arbetsgivaravgifter och F-skatt. Beställaren kan komma att kontrollera dessa uppgifter hos Skatteverket. 3.2 Krav på anbudsgivares ekonomiska kapacitet Anbudsgivaren ska ha ekonomisk kapacitet för att genomföra uppdraget. Anbudsgivaren skall lämna följande uppgifter som bevis på anbudsgivarens ekonomiska kapacitet för uppdragets genomförande: 1. Intyg från affärs- och kreditupplysningsföretag eller annat dokument som visar anbudsgivarens ekonomiska status. Dokumentet får inte vara äldre än 3 månader. Alternativt kan anbudsgivaren överlåta till beställaren att på egen hand inhämta uppgift om anbudsgivaren från affärs- och kreditupplysningsföretag. 2. Bevis på relevant ansvarsförsäkring för uppdraget. 3.3 Krav på anbudsgivares tekniska och yrkesmässiga kapacitet Anbudsgivaren ska ha teknisk kapacitet och yrkesmässig kapacitet för uppdragets genomförande.

6 (11) Anbudsgivaren skall lämna följande uppgifter som bevis på anbudsgivarens tekniska och yrkesmässiga kapacitet för uppdragets genomförande: 1. Minst tre utförda eller pågående referensuppdrag. 2. Beskrivning av anbudsgivarens organisation och personalresurser. Uppgift om eventuell underentreprenör ska innehålla firmanamn och organisationsnummer. 3. Bevis om kvalitetscertifiering, kvalitetssystem eller annan handling som visar att anbudsgivaren har ett systematiserat kvalitetsarbete som visar att anbudsgivaren uppfyller beställarens kvalitetskrav och trafiksäkerhetskrav enligt punkterna 6.2 6.7. 4. Bevis om miljöcertifiering, miljöledningssystem eller annan handling som visar att anbudsgivaren uppfyller beställarens miljökrav enligt punkt 6.1. 3.4 Kvalificering av anbudsgivare Prövningen ska visa om anbudsgivaren uppfyllt samtliga krav och lämnat samtliga uppgifter. För att bli kvalificerad gäller att anbudet ska innehålla begärda och kompletta uppgifter enligt punkterna 3.2-3.3. anbudsgivaren ska ha uppfyllt sina skyldigheter vad gäller registreringar, skatter och avgifter (punkt 3.1) anbudsgivaren ska ha tillräcklig ekonomisk ställning (punkt 3.2) anbudsgivaren ska ha teknisk och yrkesmässig kapacitet att genomföra uppdraget (punkt 3.3) Anbud från anbudsgivare som blivit kvalificerade enligt denna punkt kommer att utvärderas enligt det följande i avsnitt 4. Övriga anbud kommer att förkastas. 4 ANBUDSUTVÄRDERING 4.1 Tilldelningsgrund Anbudsgivare som är kvalificerad enligt avsnitt 3 (ovan) och som har lämnat lägsta pris i sitt anbud kommer att tilldelas kontrakt enligt denna upphandling. 4.2 Utvärdering av pris Utvärdering av pris kommer att göras efter totalt pris som anbudsgivare lämnat för en transport tur och retur Bälinge avfallsanläggning i Alingsås till Tekniska Verken Linköping.

7 (11) 5 UPPDRAGET 5.1 Transport av containrar för avfall Uppdraget avser transport mellan Bälinge avfallsanläggning i Alingsås och förbränningsanläggning Tekniska Verken i Linköping. Bälinge ligger ca. 5 km norr om Alingsås tätort. Leverantören skall transportera 3 containers från Bälinge avfallsanläggning till Tekniska verken i Linköping, året om. Transporten skall ske dagligen i överenskommelse med verksamheten på Bälinge. Transport sker måndag t.o.m. fredag. Avfallsvolymerna varierar över året, efter storhelger (jul, nyår, påsk m fl) brukar volymerna öka vilket då kan påverka att antalet borttransporter också behöver ökas. I normalfallet sker 5-6 transporter (mån-fre) varje vecka. Transporten kan köras valfri tid på dygnet, dock måste hänsyn tas till Tekniska Verken Linköpings öppettider. 5.2 Tillhandahållande av containrar Beställaren innehar, för ändamålet, sammanlagt sex godkända containrar med tillhörande täckning (lock eller nät), som leverantören kan nyttja. Varje container rymmer 10 ton (ca. 35 m3/st). Minst tre av dessa kan användas för transport till förbränningsanläggningen. Täckning utförs av leverantören. För uppdragets fullgörande krävs dock att även leverantören kan tillhandahålla ytterligare containrar samt tillhörande täckning. Om beställarens container nyttjas skall dessa omgående efter transport till förbränningsanläggningen återlevereras till Bälinge. Det åligger därmed leverantören att tillse att det kontinuerligt finns containrar som täcker verksamhetens behov under dagtid (vardagar) på Bälinge avfallsanläggning (07,00-16,00). På Bälinge finns gott om plats för ett flertal containrar. Vid transport kan såväl lock som nät användas. 5.3 Omlastning/rangering I transportuppdraget ingår omlastning och rangering i erforderlig omfattning. Omlastning kan komma att ske på flera platser vilket medför korta transporter inom Bälinge avfallsanläggning, vilket ska ingå i rangeringen. Transportsäkring av lass utförs av leverantören. 5.4 Planering av transporter En veckoplan skall tas fram av leverantören där nästkommande veckas transporter skall vara planerad. Veckoplanen skall kommuniceras minst 3 arbetsdagar innan ny vecka påbörjas (normalvecka innebär det onsdag då arbetsveckan slutar på fredag). Av veckoplanen skall det framgå hur transporterna skall ske samt hur behovet av containrar täcks. Veckoplanen skall godkännas av driftansvarig på Bälinge Avfallsanläggning. Rutiner för hanteringen av uppställda containers skall upprättas och en kontinuerlig dialog skall föras, under hela avtalsperioden, mellan leverantören och personalen på Bälinge för att uppnå bästa resultat för berörda parter.

8 (11) 5.5 Tillstånd från myndigheter Leverantören svarar för de tillstånd från myndigheter som erfordras för detta uppdrag. 5.6 Underleverantör Om leverantören kommer anlita underleverantör inom transportuppdraget så skall detta meddelas beställaren (namn och organisationsnummer). Leverantören ansvarar för att eventuell underleverantör uppfyller krav i enlighet med denna förfrågan. 5.7 Ansvar Leverantören ansvarar för transporten samt att gällande lagar, regler samt förordningar följs. Genomförande av godkända transporter, kontroll av säker last, täckning av last m.m åläggs leverantören. Leverantören ansvarar för transporten tur och retur samt rangering. För containrar i transport ansvarar leverantören oavsett vem som äger containrarna. Leverantören skall inneha en ansvarsförsäkring, till ett skäligt belopp, under hela avtalsperioden. Vid fel/skada på container eller täcklock/nät skall detta rapporteras snarast. 6 MILJÖ, KVALITET OCH TRAFIKSÄKERHET Leverantören skall beskriva sitt miljöarbete och kvalitetsarbete i enlighet med de nedanstående punkterna. 6.1 Miljöledningssystem Leverantören skall vid kontraktsstart ha ett miljöledningssystem som kan användas för att minska miljöpåverkan från transportuppdraget. Systemet skall omfatta den verksamhet som utför transporterna, inklusive underleverantörer, och skall minst inkludera följande delar. Leverantören skall ha: - en införd miljöpolicy - rutiner som säkerställer att lagar och föreskrifter som berör verksamheten efterlevs - rutiner för kontinuerlig redovisning av fordonsflottans miljöprestanda - rutiner och metoder som säkerställer att miljökrav följs i enlighet med avtalet, inklusive rutiner för att hantera avvikelser. - rutiner och metoder för redovisning och rapportering till beställaren. 6.2 Trafiksäkerhet och kvalitetsledningssystem Leverantören skall vid kontraktsstart ha ett ledningssystem som främjar en bättre trafiksäkerhet.

9 (11) Systemet skall omfatta den verksamhet som utför transporterna, inklusive underleverantörer, och skall minst inkludera följande delar: - en införd policy som omfattar trafiksäkerhet - en införd policy rörande droger, alkohol och medicin samt rutiner för att hantera alkoholdrog- och medicineringsproblematik, - rutiner för att säkerställa att alla förare som omfattas av uppdraget har rätt behörighet för de fordon och den trafik som utförs - rutiner för att säkerställa att alla förare som omfattas avtalet är införstådda med vad avtalet innebär - rutiner och metoder som säkerställer att trafiksäkerhetskrav följs i enlighet med avtalet, inklusive rutiner för att hantera avvikelser. - rutiner för övriga faktorer för trafiksäkerhet såsom: - användning av mobiltelefon - arbetstider - kör- och vilotider - samt användning av bilbälte 6.3 Fordon Leverantörens fordon skall lägst uppfylla Euro klass 5. De fordon som kommer att nyttjas i transportuppdraget skall listas med registreringsnummer. Nya fordon får tillföras listan under entreprenadtiden under förutsättning att de uppfyller skallkrav. Vid genomförandet av transportuppdraget skall fordon med bra skydd mot whiplash användas. Samtliga fordon som används i transportuppdraget skall vara utrustade med minst: - första hjälpen utrustning - brandsläckare - reflekterande skyddsväst - handlampa - bälteskniv - varningstriangel 6.4 Däck Vid byte av däck på fordon som används för transportuppdraget, skall de nya däcken vara fria från antioxidanten IPPD. Vid genomförandet av transportuppdraget skall fordon utrustade med däck med minsta mönsterdjup 3 mm (sommardäck) respektive 5 mm (vinterdäck) användas. 6.5 Sparsam körning Förare som omfattas av transportuppdraget skall vara utbildade i sparsam körning (eco-driving). Leverantören skall ha en rutin för hur nya förare utbildas samt hur fortlevnaden av planeras. Intyg av genomförd sparsam körning skall kunna uppvisas vid förfrågan.

10 (11) Leverantören skall kunna visa att ett system finns som följer upp bränsleförbrukningen. Leverantören skall kunna visa på att rutiner och uppföljningssystem finns som säkerställer en bestående sänkning av bränsleförbrukningen. Exempel på rutiner och uppföljningssystem kan vara: - internkontroll och rutiner för avvikelser - individuell uppföljning av förares bränsleförbrukning - tekniskt stödsystem i fordon som ger återkopplande information till förare hur dessa kan ändra körsätt så att bränsleförbrukningen minskar. 6.6 Service och underhåll samt daglig kontroll En säkerhetstillsyn (daglig kontroll) av fordon skall göras regelbundet. Säkerhetstillsynen skall minst innehålla följande punkter: - sikt och yttre belysning fungerar enligt lagens krav - kontroll av mönsterdjupet på däck - kontroll av bromsar - brand- och nödutrustning finns och är i funktionsdugligt skick - bilbälten och skyddsanordningar är i funktionsdugligt skick Fordon som används i transportuppdraget, och som är äldre än 1 år, skall mellan ordinarie kontrollbesiktning genomgå en extra bromskontroll (EBK) hos Svensk Bilprovning. Alternativt görs en bromskontroll hos ackrediterad fordonsverkstad eller likvärdig kontroll på annan provanläggning. Vid en bromskontroll måste resultatet vara godkänt Underhåll och service av fordonen skall göras utifrån tillverkarens anvisningar och rekommendationer. Lufttryck skall uppfylla fordonstillverkarens och/eller däcktillverkarens rekommendationer. Endast hydraulvätska som uppfyller svensk standard 15 54 34 med tillägget miljöanpassad eller innehåller mer än 65 procent vatten skall användas. I de fall sådan hydraulvätska inte uppfyller maskintillverkarens tekniska krav kan dock annan hydraulvätska användas. Leverantören skall ha en rutin för att minimera störande buller från fordonen, minst innefattande rutiner för omedelbara åtgärder mot onormalt störande buller och orsaker till detta, såsom trasiga ljuddämpare, tomgångsvibrationer, tryckluftsljud, otäta luckor, icke använd eller icke fungerande bullerdämpande utrustning, bromsskrik, etc. Oljor, smörjmedel och andra kemiska produkter som uppfyller kriterier för miljömärkning skall väljas framför andra om inte leverantören kan visa att nödvändig produkt inte finns på marknaden eller är olämplig för den avsedda användningen. 6.7 Krav på förare Leverantören skall säkerställa att det finns rutiner som minimerar risken att förare är påverkade av alkohol och droger. Vidare skall det också finnas rutiner och lämpliga åtgärder för att hantera eventuella avvikelser, d.v.s. om man upptäcker att förare har varit påverkade av alkohol eller droger under arbetstid. Förare över 65 år skall genomgå läkarundersökning avseende förlängning om körkort för högre behörighet en gång per år.

11 (11) Leverantören skall under kontraktsperioden arbeta med åtgärder för att förarna håller rätt hastighet. Leverantören skall kunna redogöra för arbetet för beställaren under avtalsperioden, och hur man hanterar eventuella brister genom exempelvis: - internkontroll och rapportering - utbildning i sparsam körning eller motsvarande - användning av tekniskt stöd för anpassning av fordonets hastighet. Leverantören skall kunna visa att denne har en tydlig policy om att bilbälten ska användas, och att denna har kommunicerats till förare. Förare skall omedelbart meddela sin chef, som i sin tur underrättar beställaren, om förutsättningarna för att genomföra transportuppdraget medför trafiksäkerhetsrisker. Exempel på en sådan risk kan vara kort framförhållning vid avrop, vilket i sin tur kan leda till en press att öka hastigheten. I en sådan situation skall beställaren tillsammans med leverantören vidta gemensamma åtgärder som minskar den risk som observerats. Förare skall ha genomgått utbildning i första hjälpen. 6.7.1 Platsspecifika förarkrav på Bälinge avfallsanläggning Vid omlastning/rangering av last på Bälinge skall åtminstone godkänd reflexväst och/eller arbetskläder godkända för vistelse i trafik användas, minimum skall EN 471 klass 2 uppfyllas.