T1 Administrativa föreskrifter Upphandling 2014 KBT-utbildning steg 1 Ansvarig: Erik Björklund
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 ALLMÄN ORIENTERING 3 1.1 ALLMÄN INFORMATION 3 1.2 FÖRUTSÄTTNINGAR 3 1.3 BAKGRUND TILL UPPHANDLINGEN 3 1.4 SYFTE OCH MÅLSÄTTNING 3 1.5 UPPHANDLANDE MYNDIGHET 3 1.6 UPPLYSNINGAR UNDER ANBUDSTIDEN 4 1.7 KOMPLETTERANDE UPPLYSNINGAR AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG 4 1.8 SEKRETESS 4 1.9 UNDERRÄTTELSE OM BESLUT 5 1.10 UPPHANDLINGSKONTRAKT 5 1.11 AVBRYTANDE AV UPPHANDLING 5 1.12 ERSÄTTNING FÖR UPPRÄTTANDE AV ANBUD 5 1.13 LANDSTINGETS MILJÖARBETE 5 2 UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 6 2.1 UPPHANDLINGSFÖRFARANDE 6 2.2 OBLIGATORISKA KRAV 6 2.3 ANBUDETS INNLÄMNANDE, FORM OCH INNEHÅLL 6 2.4 ELEKTRONISKA ANBUD 7 3 PRÖVNING AV ANBUD 7 3.1 UTESLUTNING AV LEVERANTÖR 8 3.2 KVALIFICERING AV LEVERANTÖR 8 3.3 KVALIFICERING AV OBLIGATORISKA KRAV 8 3.4 UTVÄRDERING AV ANBUD 8 3.4.1 KRITERIET PRIS 8 3.4.2 KRITERIET KVALITET 8 Erfarenhet 9 3.5 MUNTLIG PRESENTATION AV ANBUD 9 4 BILAGOR 10
1 ALLMÄN ORIENTERING 1.1 ALLMÄN INFORMATION För information om Norrbottens Läns Landstings verksamhet och ekonomi hänvisas till landstingets webbsida (www.nll.se ). 1.2 FÖRUTSÄTTNINGAR Landstingsstyrelsen har det yttersta ansvaret för landstingets alla verksamheter. Innebörden av landstingstyrelsens uppdrag framgår av kommunallagen och av fullmäktige fastlagt reglemente. Till detta ska läggas lagar som lagen om offentlig upphandling, avtalslagen, förvaltningslagen, konkurrenslagen m.fl. 1.3 BAKGRUND TILL UPPHANDLINGEN Depression och ångestsyndrom tillhör de stora folksjukdomarna och drabbar människor i alla åldrar. Lättare/medelsvår psykisk ohälsa är en stor diagnosgrupp då det gäller längre sjukskrivningar. KBT har visat sig vara en behandlingsform som har fungerat bra för dessa patienter. Eftersom prognoser visar att den psykiska ohälsan bara fortsätter öka är det av stor vikt att vården har en organisation med stor tillgänglighet så att personer som söker vård snabbt kan få en första bedömning. Med anledning av detta behöver Norrbottens Läns Landsting fortsätta stärka den psykosociala kompetensen. Utbildningen vänder sig till personer med arbetsuppgifter inom människovårdande yrken med klinisk inriktning. 1.4 SYFTE OCH MÅLSÄTTNING Landstingets syfte med denna upphandling är att upphandla en grundläggande utbildning inom kognitiv och beteendeinriktad psykoterapi med syfte att stärka den psykosociala kompetensen inom vården i Norrbotten. Landstinget har som målsättning att starta utbildningen senast september 2014. 1.5 UPPHANDLANDE MYNDIGHET Upphandlande myndighet är: Norrbottens Läns Landsting, Organisationsnummer: 232100-0230 För information om Norrbottens Läns Landsting, se hemsida: www.nll.se 3
1.6 UPPLYSNINGAR UNDER ANBUDSTIDEN Ansvarig är: Erik Björklund, Upphandlingsjurist, Norrbottens läns landsting Eventuella frågor av praktisk natur som sker skriftligen eller genom e post till ansvarig handläggare enligt ovan på nedanstående adress: Adress: Övriga kontaktvägar: Norrbottens läns landsting Mobil: 072 218 90 40 Division Service/Upphandling Växel: 0920 28 40 00 971 89 LULEÅ Fax: 0920 28 43 86 E-post erik.bjorklund@nll.se 1.7 KOMPLETTERANDE UPPLYSNINGAR AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Om förfrågningsunderlaget upplevs som otydligt eller om några av de ställda kraven är orimliga, onormalt kostnadsdrivande eller konkurrensbegränsande i något avseende är det viktigt att ansvarig handläggare kontaktas på ett så tidigt stadium som möjligt så att missförstånd kan undvikas. Skriftlig begäran om kompletterande upplysningar ska vara upphandlande myndighet tillhanda tio (10) kalenderdagar före sista anbudsdag. Om så krävs lämnas skriftligt förtydligande/komplettering av förfrågningsunderlaget sex (6) kalenderdagar före angiven sista anbudsdag till alla som begärt förfrågningsunderlaget. Begäran om kompletterande upplysningar senare än tio (10) kalenderdagar innan sista anbudsdag kommer inte att besvaras. Norrbottens läns landsting uppmanar anbudssökanden att begära kompletterande upplysningar via funktionen frågor och svar på www.nllplus.se/upphandlingar under befintlig upphandling. Eventuella kompletteringar eller förtydliganden kommer att publiceras där. Anbudssökande som inte beställt förfrågningsunderlaget direkt från den upphandlande myndigheten måste själva kontrollera om några kompletterande upplysningar distribuerats. Anbudssökande kan endast åberopa de kompletterande upplysningar som erhållits skriftligen från ansvarig handläggare. 1.8 SEKRETESS Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till dess att tilldelningsbeslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats. Nämnda uppgifter kan omfattas av sekretess även efter nämnda tidpunkt. Anbudsgivare som vill att sekretess ska råda även efter det att anbudssekretessen upphört rekommenderas skriftligen inkomma med begäran om sekretess, innehållande precisering av vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle drabba anbudsgivaren om uppgifterna röjs. 4
Alla uppgifter som anbudsgivare vill sekretessbelägga lämnas i form av separata bilagor som enkelt kan avskiljas från övriga uppgifter i anbudet. Observera att uppgifter som rör utvärderingskriterierna endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas. Det är Landstinget som beslutar och avgör om uppgifterna kan sekretessbeläggas. 1.9 UNDERRÄTTELSE OM BESLUT Underrättelse om vilken anbudsgivare som tilldelats den aktuella tjänsten, kommer att lämnas till alla anbudsgivare för den aktuella upphandlingen. Detta genom att landstinget publicerar underrättelse om tilldelningsbeslut på www.nllplus.se/tilldelningar samt meddelar alla anbudsgivare om när underrättelsen finns tillgänglig. Från det att underrättelse om tilldelningsbeslutet publicerats enligt ovan samt ett meddelande om publiceringen skickats till alla anbudsgivare inträder en avtalsspärr om minst 10 dagar. Detta innebär att landstinget inte får ingå avtal under den tid som avtalsspärren gäller. 1.10 UPPHANDLINGSKONTRAKT Upphandlingskontrakt utgörs av ett skriftligt avtal, som baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och antaget anbud. Förutsättningen för att avtalet ska vara bindande är att detta upphandlingskontrakt undertecknats av parterna i den aktuella upphandlingen. Detta innebär också att den aktuella upphandlingen avslutas först när samtliga parter undertecknat avtalet. 1.11 AVBRYTANDE AV UPPHANDLING Om inget anbud motsvarar ställda krav eller om anbuden innefattar för höga priser eller på annat sätt är oförmånliga kan upphandlingen avbrytas och samtliga anbud förkastas. Om upphandlingen avbryts kommer samtliga Anbudsgivare att underrättas varvid skäl kommer att anges. 1.12 ERSÄTTNING FÖR UPPRÄTTANDE AV ANBUD Landstinget medger inte ersättning för upprättandet av anbud. 1.13 LANDSTINGETS MILJÖARBETE Norrbottens läns landsting har antagit ett miljöpolitiskt program som ska ligga till grund för all verksamhet som bedrivs inom landstinget. Den kan förändras under avtalstiden. I detta följer att 5
bedriva ett miljöanpassat upphandlingsarbete, där landstinget följer miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier (Miljöstyrningsrådets miljökrav, www.msr.se). I detta förfrågningsunderlag med bilagor redovisas i förekommande fall de miljökrav som ställs på anbudsgivaren och efterfrågade tjänster. 2 UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1 UPPHANDLINGSFÖRFARANDE Upphandlingen genomförs enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) så som ett förenklat förfarande. 2.2 OBLIGATORISKA KRAV Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal obligatoriska krav som benämns ska. Ska-krav som är markerade med fet stil måste vara uppfyllda redan när anbudet inges och detta ska således tydligt framgå av anbudet. Förutsättningen för att ett anbud ska kunna utvärderas är att dessa krav är uppfyllda. Kraven avser såväl krav på Anbudsgivare och anbudet som på efterfrågad tjänst. Observera att följande delar av förfrågningsunderlaget ska vara ifyllda och bifogas till anbudet: T2 Krav på leverantör T3 Kravspecifikation Observera även att efterfrågade i upphandlingen efterfrågade underlag måste bifogas anbudet senast före utgången av tiden för inlämnande. 2.3 ANBUDETS INNLÄMNANDE, FORM OCH INNEHÅLL Anbudet ska vara skriftligt och avfattat på svenska. Detta gäller även eventuella intyg och övriga bilagor. Anbud ska vara inlämnat via Landstingets upphandlingsportal senast 2014-03-18. Efterfrågade uppgifter ska besvaras direkt i förfrågningsunderlagets dokument och utgöra en del av anbudet. Anbudsgivaren ska besvara ska-kravens uppfyllnad genom att kryssa i rutan för Ja/Nej samt i fall där det specifikt krävs inkomma med mer detaljerad redogörelse. Vi förutsätter att samtliga numrerade punkter besvaras punkt för punkt. Om hänvisning till annat dokument görs är det viktigt att det tydligt framgår under vilken punkt eller rubrik i detta dokument informationen finns. Anbud kan komma att förkastas om svaren är ofullständiga eller saknas. i förfrågningsunderlaget finns rutor som kryssas i för att markera svarsalternativ. Fältet Anmärkning/kommentar/beskrivning används för svar och kommentarer. Utrymmet är inte begränsat utan expanderar normalt efter utrymmesbehov. Räcker inte textfältet till, kan 6
redovisning ske i separat bilaga med hänvisning till bilage- och sidnummer. Observera att nedanstående ruta obligatoriska krav enligt ovan uppfylls är endast ett exempel och behöver således inte besvaras. Obligatoriska krav enligt ovan uppfylls. Ja Nej Anmärkning/kommentar: 2.4 ELEKTRONISKA ANBUD Norrbottens läns landsting har implementerat ett upphandlingssystem benämnd ATC. I detta system finns en funktion, som följer lagstycke enligt LOU 9 kap. 2 och 3, för avlämnande av elektroniska anbud. Ert anbud ska inlämnas i digital form (E-anbud) via Landstingets upphandlingsportal. För mer information, se bifogad till förfrågningsunderlaget bifogad lathund. I utskicket med anbudsdokument via e-post erhålls en snabb-länk till webb-sida för avlämnande av E-anbud. Denna sida presenteras även genom webb-adressen http://www.nllplus.se/upphandlingar och länken E-anbud för specifik upphandling. Denna webb-sida beskriver förfarandet för att kunna avlämna ett elektroniskt anbud. Det är möjligt att förändra lämnat anbud (dokumentfiler) med att lägga till, ta bort eller byta ut redan inlämnade filer hur många gånger som helst, fram till och med sista anbudsdag. Enbart enskilda filer kan tas emot av systemet (dvs. en mappstruktur går inte att ta emot). Storleken på varje enskild fil som skickas in i systemet är begränsad till 50 Mb. Ett meddelande genereras automatiskt till anbudslämnare när dennes anbudsdokument har sparats och mottagits av systemet ATC. Dessa dokument sparas på en serverplats belägen innanför landstingets brandvägg. I ATC sparas inlämnade elektroniska anbud krypterade. Denna kryptering går inte att dekryptera innan sista dag för inlämnande har passerat. Dekrypteringen sker i öppningsförfarandet. I ATC upphandling loggas e-postadress och datum samt tidpunkt för anbudslämnande. De elektroniska filerna i ett avlämnat E-anbud ska följa en struktur enligt ett innehållsregister vilket möjliggör en logisk följd för inläsning av angivet anbudssvar. Detta för att en genomläsning av ett inskickat E-anbudet ska kunna ske så smidigt som möjligt. Anbudssvarets dokument ska vara sparade i allmänt kända format så som exempelvis; doc, xls, pdf, ppt, txt, jpg, tif, mm. Observera att filformatet.zip inte tillåts. Detta på grund av att vid anbudsöppningen registreras zip-filen och inte de i zip-filen enskilda filerna. 3 PRÖVNING AV ANBUD Efter anbudsöppningen sker prövningen av anbuden enligt nedan. 7
3.1 UTESLUTNING AV LEVERANTÖR Leverantören kommer att uteslutas om någon av punkterna enligt 10 kap. 1 LOU föreligger. Uteslutning av leverantören kan komma att ske om någon omständighet enligt 10 kap. 2 LOU föreligger. 3.2 KVALIFICERING AV LEVERANTÖR Leverantör prövas mot de kvalificeringskrav som ställs enligt T2 Krav på Leverantör. 3.3 KVALIFICERING AV OBLIGATORISKA KRAV Kvalificerad Leverantör prövas avseende obligatoriska krav som ställs på efterfrågad tjänst, benämnda ska. 3.4 UTVÄRDERING AV ANBUD Under förutsättning av att inkomna anbud uppfyller kraven enligt ovan, kommer det anbud att antas som är det för Norrbottens Läns Landsting, ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn tagen till pris och kvalitet. Utvärderingsmodellen innebär att en bedömning görs av kvalitativa kriterier, där ett anbudspris får ett påslag beroende på hur företagets redovisade kvalitativa kriterier bedöms. Storleken på påslaget finns angiven nedan i direkt anslutning till respektive poäng. Utifrån, för upphandlingen uppskattat marknadsvärde per deltagare, viktningen 40 % Pris och 60 % Kvalitet, är totala påslagsfaktorn framräknat till 157 500 kr. Utvärdering Den anbudsgivare som har lägst jämförelsetal kommer att antas. Jämförelsetal = offererat pris + totalt prispåslag Om två anbud är likvärdiga antas det anbud som har lägst offererat pris. I de fall flera anbud även har samma offererat pris kommer lotten att få avgöra vinnande anbud. 3.4.1 Kriteriet Pris Priset som kommer att utvärderas är det av anbudsgivaren lämnade priset pris per deltagare för hela utbildningen i T3 Kravspecifikation, 1.7 Offererat pris. 3.4.2 Kriteriet Kvalitet Utvärdering av kvalitet kommer att ske av en utvärderingsgrupp sammansatt av representanter från Landstinget med kompetens inom området. 8
Kriteriet kvalitet kommer att bedömmas utifrån erfarenhet på ansvarig bemanning. Utvärdering kommer att ske på den utbildare som har huvudansvar för utbildningen. All information om hur väl tilltänkt personal uppfyller följande utvärderingskriterier ska finnas med i bifogade CV:n. Vem som är huvudansvarig ska tydligt framgå av anbudet. Erfarenhet Ansvarig bemannings erfarenhet av att utbilda inom KBT-terapi. - Upp till tre års erfarenhet 0 poäng motsvarande 39 375 kr i påslag - Över tre och upp till sex års erfarenhet 3 poäng motsvarande 23 625 kr i påslag - Mer än sex års erfarenhet 5 poäng motsvarande 0 kr i påslag Ansvarig bemannings erfarenhet av att ge individuell handledning - Upp till tre års erfarenhet 0 poäng motsvarande 39 375 kr i påslag - Över tre och upp till sex års erfarenhet 3 poäng motsvarande 23 625 kr i påslag - Mer än 6 års erfarenhet 5 poäng motsvarande 0 kr i påslag Ansvarig bemannings erfarenhet av att utbilda större grupper inom upphandlat område (20-30 personer) - Upp till tre års erfarenhet 0 poäng motsvarande 39 375 kr i påslag - Över tre och upp till sex års erfarenhet 3 poäng motsvarande 23 625 kr i påslag - Mer än 6 års erfarenhet 5 poäng motsvarande 0 kr i påslag Ansvarig bemannings erfarenhet av att arbeta som KBT-terapeut - Upp till tre års erfarenhet 0 poäng motsvarande 39 375 kr i påslag - Över tre och upp till sex års erfarenhet 3 poäng motsvarande 23 625 kr i påslag - Mer än 6 års erfarenhet 5 poäng motsvarande 0 kr i påslag 3.5 MUNTLIG PRESENTATION AV ANBUD Anbudsgivaren ska på begäran vara beredd att muntligen presentera innehållet i sitt anbud. 9
4 BILAGOR 1. Elektronisk fakturering 2. Lathund E-anbud 10