SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2016-04-07 AN-2016/188.112 1 (3) HANDLÄGGARE Mirja Backlund 08-535 30212 Mirja.Backlund@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Förslag om tillägg till reglerna i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelsen i Huddinge kommun (HKF 9010) - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 7 april 2016, och antar det som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Förslag om tillägg till reglerna i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) har skickats ut till samtliga nämnder för yttrande. Det föreslagna tillägget ska ses som ett förtydligande av arbetsmiljöansvaret från kommunfullmäktige, som har det yttersta ansvaret, till nämnderna som anställningsmyndighet. Beskrivning av ärendet Inom Huddinge kommun pågår en översyn av ansvaret för det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM). Ytterst är det kommunfullmäktige som har ansvaret för arbetsmiljön inom kommunen. Detta ansvar kan sedan delegeras ned i organisationen. Enligt Arbetsmiljöverket har fullmäktige följande uppgifter: Fastställa en skriftlig arbetsmiljöpolicy i samband med att mål och riktlinjer tas fram för kommunen eller landstinget. Fördela arbetsmiljöuppgifter till nämnderna och ta in uppgifterna i reglementen för nämndernas verksamhet och arbetsformer. Se till att ingen arbetsmiljöfråga hamnar mellan nämnderna Följa upp att nämnderna driver verksamheten i enlighet med arbetsmiljöpolicyn. Ge nämnderna ekonomiska resurser för arbetsmiljöarbetet i fullmäktiges årliga budgetbeslut. När det gäller nämnderna så anger Arbetsmiljöverket att dessa har följande uppgifter: POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2016-04-07 AN-2016/188.112 2 (3) Se till att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön. Verkställa fullmäktiges beslut och bland annat se till att konkreta arbetsmiljömål tas fram. Se till att förvaltningschefen får uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Se till att förvaltningschefen har befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens för att kunna driva arbetsmiljöarbetet. Ge förvaltningschefen rätt att fördela uppgifter så långt ut i organisationen att SAM kan drivas ute på arbetsplatserna och att tillräckliga befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens följer med. Se till att konsekvenserna för arbetsmiljön bedöms vid förändringar. Se till att förebyggande åtgärder i arbetsmiljön kan vidtas genom att ta upp arbetsmiljöinvesteringar i det årliga budgetförslaget. Se till att SAM följs upp och fungerar både på förvaltningsnivå och ute på arbetsplatserna. Som ett led i Huddinge kommuns översyn av arbetsmiljöarbetet föreslås nu att en bestämmelse tas in i det gemensamma reglementet för kommunens nämnder och styrelser (HKF 9010) om att nämnd/styrelse ska ha ansvaret för arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetsområde. Förvaltningens synpunkter Social- och äldreomsorgsförvaltningen ställer sig bakom det föreslagna tillägget om ett förtydligande av arbetsmiljöansvar från kommunfullmäktige, som har det yttersta ansvaret, till nämnderna som anställningsmyndighet Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Mirja Backlund Personalchef
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2016-04-07 AN-2016/188.112 3 (3) Bilagor Remiss - Förslag om tillägg till reglerna i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010 Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Per-Erik Björkbacka
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2016-03-16 1 (3) HANDLÄGGARE Kommunstyrelsen Förslag om tillägg till reglerna i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige Till det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) ska fogas en ny bestämmelse med följande paragrafnummer och med följande innehåll: 28 Styrelse/nämnd ansvarar för arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetsområde. Sammanfattning Inom Huddinge kommun pågår en översyn av ansvaret för det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM). Ytterst är det kommunfullmäktige som har ansvaret för arbetsmiljön inom kommunen. Detta ansvar kan sedan vidarefördelas ned i organisationen. Enligt Arbetsmiljöverket har fullmäktige följande uppgifter: Fastställa en skriftlig arbetsmiljöpolicy i samband med att mål och riktlinjer tas fram för kommunen eller landstinget. Fördela arbetsmiljöuppgifter till nämnderna och ta in uppgifterna i reglementen för nämndernas verksamhet och arbetsformer. Se till att ingen arbetsmiljöfråga hamnar mellan nämnderna Följa upp att nämnderna driver verksamheten i enlighet med arbetsmiljöpolicyn. Ge nämnderna ekonomiska resurser för arbetsmiljöarbetet i fullmäktiges årliga budgetbeslut. När det gäller nämnderna så anger Arbetsmiljöverket att dessa har följande uppgifter: Se till att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön. Verkställa fullmäktiges beslut och bland annat se till att konkreta arbetsmiljömål tas fram. Se till att förvaltningschefen får uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Se till att förvaltningschefen har befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens för att kunna driva arbetsmiljöarbetet. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2016-03-16 2 (3) Ge förvaltningschefen rätt att fördela uppgifter så långt ut i organisationen att SAM kan drivas ute på arbetsplatserna och att tillräckliga befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens följer med. Se till att konsekvenserna för arbetsmiljön bedöms vid förändringar. Se till att förebyggande åtgärder i arbetsmiljön kan vidtas genom att ta upp arbetsmiljöinvesteringar i det årliga budgetförslaget. Se till att SAM följs upp och fungerar både på förvaltningsnivå och ute på arbetsplatserna. Som ett led i Huddinge kommuns översyn av arbetsmiljöarbetet föreslås nu att en bestämmelse tas in i det gemensamma reglementet för kommunens nämnder och styrelser (HKF 9010) om att nämnd/styrelse ska ha ansvaret för arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetsområde. Förvaltningens synpunkter Huddinge kommun har följande nämnder: 1. Förskolenämnden 2. Grundskolenämnden 3. Gymnasienämnden 4. Kommunstyrelsen 5. Kultur- och fritidsnämnden 6. Natur- och byggnadsnämnden 7. Socialnämnden 8. Tillsynsnämnden 9. Valnämnden 10. Äldreomsorgsnämnden Grundskolenämnden är enligt sitt reglemente anställningsmyndighet både för den egna nämndens personal liksom för den personal som arbetar inom förskolenämndens och gymnasienämndens ansvarsområde. Socialnämnden är anställningsmyndighet för den egna personal och för den personal som arbetar inom äldreomsorgsnämndens ansvarsområde. Natur- och byggnadsnämnden är på motsvarande sätt anställningsmyndighet både för den egna nämndens personal liksom för den personal som arbetar inom tillsynsnämndens ansvarsområde. Kommunstyrelsen anställer dock samtliga förvaltningschefer samt arbetstagare på särskilt visstidsförordnande. Oavsett att vissa av ovan uppräknade nämnder inte är anställningsmyndigheter för den personal som arbetar inom nämndernas verksamhetsområden har var och en av nämnderna en rambudget i vilken även ingår anslag för den personal, som arbetar inom nämndens verksamhetsområde. Inom denna ram har nämnden att genomföra sin verksamhet enligt sina respektive reglementen samt de
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2016-03-16 3 (3) riktlinjer och andra generella beslut för verksamheten som fullmäktige har fastställt. Mot denna bakgrund föreslås att samtliga nämnder ska ansvara för arbetsmiljöfrågor inom sina verksamhetsområden. En bestämmelse om detta föreslås införas i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010). https://www.av.se/arbetsmiljoarbete-och-inspektioner/arbetsgivarens-ansvarfor-arbetsmiljon/politikers-arbetsmiljoansvar/