Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt Britt Björneke (V).

Transkript

1 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2013/ (3) HANDLÄGGARE Berit Heidenfors berit.heidenfors@huddinge.se Socialnämnden Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt Britt Björneke (V). Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt av Britt Björneke (V) och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Britt Björneke (V) har den 11 februari 2013 väckt en motion om inrättande av en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnader för försörjningsstöd, placeringar i HVB och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslut vid överskott kan en fond, som inte är beroende av konjunktursvängningar, byggas upp. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör, om den inrättas, omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har den 11 februari 2013 väckt en motion om inrättande av en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnader för försörjningsstöd, placeringar i HVB och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslut vid överskott kan en fond, som inte är beroende av konjunktursvängningar, byggas upp. Motionären föreslår att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Bakgrund Tanken med en social investeringsfond är det ska ge kommunen möjlighet att styra ekonomiska resurser på ett sådant sätt att kommunen kan minska de sociala problemen på lång sikt och därigenom även kostnaderna. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

2 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2013/ (3) Bland de kommuner som redan avsatt eller diskuterat att avsätta medel till sådana fonder finns Nynäshamn, Umeå, Ystad, Uppsala, Göteborg och Malmö. Varifrån pengarna till fonderna kommer och hur de är tänkta att användas skiljer sig mellan kommunerna. Norrköpings kommun har till exempel valt återföringsmodellen där pengar återförs till fonden när investeringen ger minskade kostnader i verksamheten. Många kommuner har valt att satsa på förebyggande arbete som gagnar barn och unga. Satsningarna är inte alltid nyskapande och obeprövade utan utgår även från ett redan konstaterat framgångsrikt arbete som behöver förstärkas. De olika modellerna för sociala investeringar som genomförts eller planeras bland Sveriges kommuner har oftast som en gemensam ingång att de kommunala verksamheterna erbjuds möjligheten att söka projektmedel ur den sociala investeringsfonden enligt ett visst regelverk. Genom att allt fler kommuner kommer att införa system med sociala investeringar kommer det finnas goda möjligheter att jämföra framgångsfaktorer mellan kommunerna i syfte att utveckla verksamhetsområdet startade projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun, sedermera benämnt Samkraft Huddinge. Projektet finansierades initialt genom medel från myndigheten för skolutveckling. Syftet var att utforma en samverkansmodell för att arbeta förebyggande gällande kriminalitet, missbruk och psykisk ohälsa bland barn och unga. Under 2009 implementerades projektet i ordinarie verksamhet. Efter beslut i kommunfullmäktige har tre miljoner kronor per år avsatts för aktiviteter inom ramen för Samkraft under perioden Samkraft Huddinge kan ses som ett led i arbetet med sociala investeringsfonder. Förvaltningens synpunkter Sambandet mellan familjebakgrund, uppväxtvillkor, utbildningsnivå och social utsatthet som vuxen är väldokumenterat. Flera rapporter pekar på betydelsen av föräldrars utbildningsnivå och sysselsättning för barns hälsa och utbildningsnivå. Låg utbildningsnivå och försörjningsstöd hos föräldrar är en riskfaktor för att inte klara gymnasieskolan och för att som ung vuxen hamna i utanförskap (Sjögren och Svalerud, 2011). Liksom i allt socialt arbete är det viktigaste i sammanhanget att de satsningar som görs beslutas utifrån gedigna analyser av behoven, att de bygger på vetenskap och beprövad erfarenhet, att de genomförs professionellt och att de följs upp och utvärderas. I den mån satsningarna indikerar långsiktigt hållbara resultat ska det finnas en strävan att implementera dem i ordinarie verksamhet.

3 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2013/ (3) Det kan dock i många fall handla om satsningar som det tar lång tid att se positiva samhällsekonomiska resultat av. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör, om den inrättas, omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Berit Heidenfors Utvecklingsledare Bilagor Missiv och Motion Inrätta fond för sociala investeringar, daterad Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning.

4 HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning MISSIV DATUM DIARIENUMMER SIDA 1 (1) Remissinstanser: Socialnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Remiss; Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 31 maj 2013 Handläggare: Viktoria Thonäng, KSkansli kommunstyrelsens förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Kerstin Z Johansson Chef kommunstyrelsens kansli Delges KS Delegationsbeslut C:16 POSTADRESS Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 E-POST huddinge@huddinge.se TELEFON OCH TELEFAX vx Huddinge

5 Huddinge kommun Kommunfullmäktige MOTION Inrätta fond för sociala investeringar Under de senaste åren har man i allt flera kommuner beslutat att inrätta sociala investeringsfonder för att kunna satsa mer långsiktigt på olika förebyggande insatser, främst riktade mot barn och unga. Modellen med sociala investeringar bygger på samhällsekonomiska beräkningar av hur mycket olika typer av sociala misslyckanden kostar samhället och är ursprungligen utvecklad av nationalekonomen Ingvar Nilsson, på uppdrag av försäkringsbolaget Skandia. På hemsidan "Idéer för livet" finns beräkningar av hur mycket utanförskapet kostar. Beräkningar finns där även för den årskull sexåringar i Huddinge som nu börjat skolan och där 181 av 1413 statistiskt kommer att hamna utanför samhället och åsamka samhället åtskilliga miljoner i kostnader ( Att inte agera i tid med förebyggande åtgärder är därför ett slöseri med mänskliga resurser men också med samhällets resurser. Exempel på sociala investeringar i olika kommuner är insatser för minskning av skolfrånvaro, insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och arbetsmarknadsåtgärder för unga vuxna. Huddinge kommun har under de senaste åren gått med stora överskott. Samtidigt har vi stora kostnader för försörjningsstöd, HVB placeringar och familjehem. Om vi genom långsiktiga förebyggande åtgärder kunde få ner dessa kostnader skulle vi spara mycket såväl ekonomiskt som mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond byggas upp som inte är beroende av konjunktursvängningar. Vänsterpartiet i Huddinge anser att tiden nu är mogen för att inrätta en social investeringsfond i kommunen. I utredningen om detta bör man som Ingvar Nilsson påpekar även ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi organisationsstrukturer som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan har infört sociala investeringsfonder ( Vänsterpartiet föreslår därför Att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner Britt Björneke Vänsterpartiet

6