Handlingsplan mot våld i nära relationer

Transkript

1 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2013/ (2) HANDLÄGGARE Hartvig Egebark, Gunnel Gunnel.Hartvig-Egebark@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Handlingsplan mot våld i nära relationer Förslag till beslut 1. Äldreomsorgsnämnden godkänner Handlingsplan mot våld i nära relationer, daterad september Äldreomsorgsnämnden beslutar att Handlingsplan mot våld i nära relationer, antagen av socialnämnden den 17 december 2009, upphävs. Sammanfattning Förvaltningen har i uppdrag att uppdatera gällande Handlingsplan mot våld i nära relationer som antogs i december Socialstyrelsen har därefter i sin handbok Våld utarbetat rekommendationer för arbetet med handlingsplaner. Rekommendationerna om vad en handlingsplan bör innehålla skiljer sig åtskilligt från innehållet i gällande handlingsplan. Förvaltningen har för avsikt att följa Socialstyrelsens rekommendationer och har arbetat fram ett förslag till ny Handlingsplan mot våld i nära relationer. Förvaltningen föreslår att äldreomsorgsnämnden godkänner Handlingsplan mot våld i nära relationer och beslutar att gällande handlingsplan upphävs. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har i uppdrag att uppdatera gällande Handlingsplan mot våld i nära relationer som antogs i december Huddinge kommuns revisorer genomförde i september 2012 en uppföljande granskning av stöd till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. I granskningen identifierades ett antal förbättringsområden som förvaltningen hade att åtgärda. Ett av förbättringsområdena var att uppdatera handlingsplanen. Socialstyrelsen har, efter det att handlingsplanen antogs, utkommit med en handbok Våld Handbok om socialnämndens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, där rekommendationer ges om innehållet i en handlingsplan och förslag på utformning. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB aldreomsorg@huddinge.se

2 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2013/ (2) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har valt att följa Socialstyrelsens rekommendationer om innehåll i och utformning av en handlingsplan. Rekommendationerna skiljer sig åtskilligt från gällande handlingsplan och förvaltningen har därför upprättat en ny handlingsplan som följer Socialstyrelsens rekommendationer om vad en handlingsplan bör innehålla. En arbetsgrupp, ledd av utvecklingsledare och med representanter från förvaltningens olika verksamheter, har tagit fram ett förslag till Handlingsplan mot våld i nära relationer. Förslaget har varit ute på remiss i förvaltningen och remissvaren har bearbetats av styrgruppen mot våld i nära relationer. Förslaget föreläggs nu äldreomsorgsnämnden för godkännande. Förslag läggs också att gällande Handlingsplan mot våld i nära relationer upphävs. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef SÄF Bilagor Handlingsplan mot våld i nära relationer september 2013

3 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2013/ (6) Handlingsplan mot våld i nära relationer September 2013 Juni 2013

4 Innehåll Inledning 3 Uppdrag enligt lagstiftning och styrande dokument 3 Organisation 3 Alla verksamheter 3 Styrgruppen 3 Kvinnofridsteamet 4 Barn- och ungdomssektionerna 4 Kvinno- och Tjejjouren Huddinge 4 Målgrupper 4 Personer som utsätts för våld av närstående 4 Barn som bevittnat våld av eller mot närstående och/eller som själva utsätts för våld 4 Personer som utövar våld mot närstående 4 Mål 4 Förvaltningen ska ge personer som är utsatta för våld i nära relationer och som vänder sig till förvaltningen det stöd och den hjälp de behöver. 5 Förvaltningens verksamheter har god kännedom om området våld i nära relationer och hedersrelaterat våld och förtryck. 5 Samverkan fungerar väl, både internt och externt. 5 Skyddade personuppgifter 6 Ansvar för kontroll och uppföljning av insatser som Kvinno-och Tjejjouren Huddinge genomför 6 Uppföljning och utvärdering av nämndens verksamhet 6 2

5 Inledning Handlingsplanen beskriver socialnämndens och äldreomsorgsnämndens arbete med våld i nära relationer. Syftet är att beskriva hur kvaliteten i verksamheterna systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och stärkas för att säkerställa att insatserna är av god kvalitet. Målgruppen är vuxna och barn som lever med våld i nära relationer och personer som utövar våld mot närstående. Handlingsplanen är avgränsad till att handla om våld som sker i nära relationer och inbegriper inte målgruppen brottsoffer generellt. Uppdrag enligt lagstiftning och styrande dokument Arbetet med målgruppen våldsutsatta kvinnor är reglerat i 5 kap. 11 andra stycket socialtjänstlagen som föreskriver att socialnämnden särskilt ska beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Arbetet med målgruppen barn är reglerat i 5 kap. 11 tredje stycket socialtjänstlagen som säger att socialnämnden särskilt ska beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av hjälp. Socialstyrelsens Allmänna råd om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld (SOSFS 2009:22) är utgångspunkten för handlingsplanen. I Mål och budget 2014 är kommunens inriktning av arbetet med våldsutsatta formulerat inom det övergripande målet Nöjda invånare. Där framgår att våld och övergrepp i nära relationer är ett folkhälsoproblem och utgör ett enskilt lidande. Brottsdrabbade ska få ett kompetent bemötande samt garanteras ett snabbt och säkert skydd. Ett särskilt fokus ska här läggas på barn som växer upp i familjer där våld förekommer och våldsutövare ska erbjudas behandling. Organisation Alla verksamheter Alla verksamheter inom social- och äldreomsorgsförvaltningen har ett ansvar att särskilt beakta behoven hos kvinnor och barn som är utsatta för våld och se till att de får det stöd och den hjälp de behöver. Varje verksamhet ska utarbeta enhetsspecifika rutiner för målgruppen. Alla verksamheter har också ett ansvar att informera och sprida kunskap rörande frågor om våld i nära relationer. Styrgruppen Styrgruppen mot våld i nära relationer är förvaltningsövergripande och har ett övergripande ansvar för och beslutanderätt i frågor som rör våld i nära relationer. Styrgruppen följer kontinuerligt utvecklingen av arbetet gällande dessa frågor. 3

6 Kvinnofridsteamet Kvinnofridsteamet är en verksamhet för vuxna som lever med våld i nära relationer och för våldsutövare. Målgruppen är våldsutsatta i nära relationer och våldsutsatta i hedersvåld. Kvinnofridsteamet ansvarar initialt för våldsutsatta i ärenden som inte är aktuella inom någon verksamhet och gör här en bedömning av i vilken verksamhet ärendet hör hemma. Enheten ansvarar vidare för risk- och skyddsbedömning, utredning av stödbehov och insatser i form av råd och stöd, skyddat boende, behandlande samtal och kontaktperson. Barn- och ungdomssektionerna Barn- och ungdomssektionerna ansvarar för utredning och insatser för barn och ungdomar som far illa eller riskerar att fara illa. Barn och ungdomar som utsatts för och/eller bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående beaktas särskilt genom Barnahuset Kvinno- och Tjejjouren Huddinge Social- och äldreomsorgsförvaltningen och Kvinno- och Tjejjouren Huddinge har ett samverkansavtal som bland annat omfattar uppdraget att bistå med insatser såväl enligt 4 kap. 1 som 3 kap 1 socialtjänstlagen. Förvaltningen har anställd personal med tjänstgöring hos och arbetsledning av Kvinno- och Tjejjouren Huddinge. Målgrupper Handlingsplanens målgrupper är: Personer som utsätts för våld av närstående Detta gäller både kvinnor och män, 18 år och äldre, personer i heterosexuella och samkönade relationer samt även inom andra familj- och släktingrelationer. Barn som bevittnat våld av eller mot närstående och/eller som själva utsätts för våld Med barn avses personer under 18 år. Med närstående avses barnets föräldrar, syskon fosterföräldrar och styvföräldrar men även släktingar som inte direkt ingår i den närmaste familjen. Personer som utövar våld mot närstående Detta gäller både män och kvinnor i alla åldrar, barn och vuxna, personer i heterosexuella och samkönade relationer samt även inom andra familj- och släktingrelationer. Mål Handlingsplanens mål är: 1. Förvaltningen ska ge personer som är utsatta för våld i nära relationer och som vänder sig till förvaltningen det stöd och den hjälp de behöver. 2. Förvaltningens verksamheter har god kännedom om området nära relationer och hedersrelaterat våld. 3. Samverkan fungerar väl, både internt och externt. Målen är prioriterade för att arbetet mot våld i nära relationer ska förbättras. Till varje mål är aktiviteter kopplade för att nå målet. Nedan följer målen och beskrivning av aktiviteterna. 4

7 Förvaltningen ska ge personer som är utsatta för våld i nära relationer och som vänder sig till förvaltningen det stöd och den hjälp de behöver. Aktiviteter för att uppnå målet: o Kartläggning sker regelbundet i kommunen av våldsutsatta vuxna och barn i nära relationer genom att ta fram intern statistik och statistik från andra myndigheter och organisationer. o Analys görs, med utgångspunkt i kartläggningen, av hur de insatser som erbjuds motsvarar de utsattas behov. o Det stöd och den hjälp som erbjuds våldsutsatta personer ska tillgodose de särskilda behov som personen eller personerna kan ha på grund av exempelvis funktionsnedsättning, utländsk bakgrund, sexuell läggning, ålder, missbruk eller beroende. Även de särskilda behov som barn kan ha på grund av exempelvis funktionsnedsättning måste beaktas. o Alla barn i kommunen som upplevt hot och våld i hemmet erbjuds en serie samtal, så kallade Trappansamtal, som hjälp att bearbeta sina upplevelser. o Barn som utsatts för hot, våld eller sexuella övergrepp av någon de bor med eller någon närstående till familjen får komma till en anpassad miljö, Barnahuset, där deras behov står i centrum genom samverkande insatser mellan förvaltningen, polis, åklagare, barnmedicin och barn- och ungdomspsykiatri. Barnet och andra berörda personer får krisstöd och information. o Personer som utövar våld mot närstående erbjuds behandlande samtal av Kvinnofridsteamet. o Kvinnor och barn som placeras i Kvinno- och Tjejjourens skyddade boende får stöd och hjälp enligt samverkansavtalet. o Arbetet mot våld i nära relationer ska vara kvalitetssäkrat. För att kontinuerligt och långsiktigt kunna utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ingår arbetet i förvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Förvaltningens verksamheter har god kännedom om området våld i nära relationer och hedersrelaterat våld och förtryck. Aktiviteter för att uppnå målet: o Verksamheterna arbetar för att inrätta en samordnare för att täcka behovet av övergripande samordning, utbildning, omvärldsbevakning samt för att stödja verksamheterna i kunskaps- och metodutveckling. o En plan upprättas för implementeringen av handlingsplanen. Samverkan fungerar väl, både internt och externt. Aktiviteter för att uppnå målet internt: o Samverkan sker övergripande på ledningsnivå i styrgruppen mot våld i nära relationer. o Samverkan sker i enskilda ärenden genom befintliga samverkansorgan, det operativa samverkansteamet och vuxenteamet. o Tydliga samverkansrutiner ska fortlöpande utarbetas och revideras. 5

8 o Sarateamet erbjuder konsultation kring hedersfrågor för personal anställd i Huddinge kommun. Aktiviteter för att uppnå målet externt: o Samverkan sker med externa aktörer i enskilda ärenden. o Extern samverkansgrupp med polis, åklagare, kvinnojour, frivilligorganisationer och andra viktiga aktörer byggs på sikt upp. Skyddade personuppgifter Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) reglerar begränsningen av hur uppgifter kan lämnas ut. Aktiviteter: o Skyddade personuppgifter hanteras genom sekretessmarkering i verksamhetssystemet procapita. o Alla verksamheter ska följa rutinerna i den av förvaltningen upprättade broschyren Säker hantering av skyddade personuppgifter. Ansvar för kontroll och uppföljning av insatser som Kvinno- och Tjejjouren Huddinge genomför Aktiviteter o Förvaltningen ska ha full insyn i Kvinno- och Tjejjourens verksamhet och tar del av Kvinno- och Tjejjourens verksamhetsberättelse och årsredovisning. o Kvinnofridsteamet och Kvinno- och Tjejjouren ska ta fram nyckeltal för att bedöma effekterna av Kvinno- och Tjejjourens verksamhet. o Kvinnofridsteamet och Kvinno- och Tjejjouren har regelbundna möten för att följa upp det gemensamma arbetet. Uppföljning och utvärdering av nämndens verksamhet Aktiviteter o Styrgruppen mot våld i nära relationer ansvarar för att handlingsplanen följs upp och revideras fortlöpande. o Uppföljning och utvärdering av verksamheten sker genom brukarundersökningar och riktade enkäter kring frågor om insatsernas effekter. 6

9