Nya föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer SOSFS 2014:4

Transkript

1 Nya föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer SOSFS 2014:4 Författning om socialnämnders och vårdgivares ansvar vid våld i nära relationer Marit Birk

2 Inledning

3 Målbeskrivning Sammanhållen författning på hela området våld i nära relationer för socialtjänsten och hälso- och sjukvården, utifrån brottsofferbestämmelsen i 5 kap. 11 SoL Trädde ikraft 1 oktober 2014 Pågående revidering hösten 2014 av handboken VÅLD Våld i nära relationer - föreskrifter 3

4 Vad är nytt jämfört med SOSFS 2009:22? SOSFS 2009:22 upphör att gälla den 1 oktober 2014 Föreskrifter och allmänna råd (tidigare bara allmänna råd) Könsneutral Även våldsutsatta barn Även hälso- och sjukvård Våld i nära relationer - föreskrifter 4

5 Brottsoffer enligt 5 kap. 11 SoL Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden ansvarar för att ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och den hjälp de behöver. Socialnämnden ska också särskilt beakta att ett barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver Våld i nära relationer - föreskrifter 5

6 Målsättningar med författningen Ökat skydd och ökad säkerhet för våldsutsatta och barn som bevittnat våld. Brottsoffer lika självklar målgrupp som andra områden inom socialtjänsten. Kunskapshöjning för området våld i nära relationer i alla relevanta verksamheter inom socialtjänst och hälso- och sjukvård. Rätt insatser i rätt tid i socialtjänst och hälso- och sjukvård Våld i nära relationer - föreskrifter 6

7 Tillämpningsområde och definitioner

8 Föreskrifter och allmänna råd Föreskrifter är bindande regler (F). Allmänna råd är rekommendationer (AR) Våld i nära relationer - föreskrifter 8

9 Tillämpningsområde Föreskriften tillämpas i socialnämnds och vårdgivares arbete med Barn och vuxna som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående (våldsutsatta). Barn som har bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående (barn som bevittnat våld) Författningen innehåller även allmänna råd om insatser till våldsutövare Våld i nära relationer - föreskrifter 9

10 Verksamheter som omfattas Verksamhet som omfattas av socialtjänstlagen. Verksamhet som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen. Verksamhet som omfattas av tandvårdslagen (2 kap., 8 kap. 1-3, 9 kap.) Våld i nära relationer - föreskrifter 10

11 Definitioner Våld i nära relationer = Våld eller andra övergrepp av eller mot närstående. Våld och andra övergrepp = Brottsliga handlingar t.ex. enligt 3, 4 eller 6 kap. BrB. Närstående = Nära och förtroendefull relation. Bevittna våld = Barnet har sett eller hört den brottsliga gärningen begås Våld i nära relationer - föreskrifter 11

12 Socialnämndens ansvar och planering

13 Mål och ansvarsfördelning Fastställa uppföljningsbara mål. Fastställa ansvarsfördelning för ärenden gällande våldsutsatta och barn som bevittnat våld. Verksamhet som överlämnats till annan hur ansvar för kontroll och uppföljning ska fullgöras utifrån kommunens yttersta ansvar för insatsernas kvalitet Våld i nära relationer - föreskrifter 13

14 Rutiner Informationsöverföring gällande barn, jämför 6 kap. 1 SOSFS 2014:4. Skyddade personuppgifter. Stödja barn vars förälder avlidit till följd av våld Våld i nära relationer - föreskrifter 14

15 Kartläggning och analys Analys av om utbudet av insatser svarar mot de behov som finns i kommunen (övergripande nivå). Allmänna råd om kartläggning av förekomsten i kommunen Våld i nära relationer - föreskrifter 15

16 Särskilt sårbara grupper Vid planering och handläggning i ärenden beakta särskilda behov som en våldsutsatt kan ha på grund av bland annat : ålder funktionsnedsättning könsöverskridande identitet eller uttryck sexuell läggning nationell minoritet utländsk bakgrund missbruk och beroende risk för hedersrelaterat våld Våld i nära relationer - föreskrifter 16

17 Samverkan Nämnden ska samordna insatser För varje individ För flera i en familj Syfte Att insatserna inte motverkar varandra Att våldsutsatta och barn som bevittnat våld är trygga och säkra Skapa förutsättningar för extern samverkan enligt ovan Observera sekretessreglerna Våld i nära relationer - föreskrifter 17

18 Förebyggande arbete

19 Fråga om våld När ska man fråga om våld förekommer? För att kunna identifiera våldsutsatta och barn som bevittnat våld som behöver stöd och hjälp bör socialnämnden avgöra när och hur personalen ska ställa frågor om våld.

20 Information och uppsökande arbete Planera för hur grupper och enskilda ska nås av information om nämndens verksamhet. Uppsökande arbete 3 kap. 1 och 4 SoL

21 Kompetens

22 Handläggning och uppföljning All personal inom socialtjänsten bör ha kunskap om våld och andra övergrepp och förmåga att omsätta kunskaperna praktiskt. Personal som arbetar med våldsutsatta vuxna bör ha socionomexamen. Personal som arbetar med barn och unga krav i SoL på socionomexamen eller motsvarande ( samt SOSFS 2014:7). Därutöver bör barnhandläggare ha kunskap om hur man för samtal med barn om våld och vilka konsekvenser våldet kan få för ett barn Våld i nära relationer - föreskrifter 22

23 Genomförande av insatser All personal inom socialtjänsten bör ha sådana kunskaper om våld att enskilda uppmärksammas och får möjlighet att erbjudas stöd och hjälp. Personal i verksamheter för våldsutsatta bör ha kunskap om våld och andra övergrepp och förmåga att omsätta kunskaperna praktiskt Våld i nära relationer - föreskrifter 23

24 Utredning av våldsutsatta vuxna och barn i vissa situationer

25 Vilka omfattas av 5 kap.? Alla våldsutsatta vuxna Barn i vissa situationer som utsatts för - våld eller andra övergrepp av partner - hedersrelaterat våld Syfte särskilt lyfta fram tonåringar som lever i partnerrelationer eller hederrelaterat våld (prop. 2006/07:38) För barn gäller även bestämmelserna i 6 kap. SOSFS 2014:4. Barnutredning ska alltid göras Våld i nära relationer - föreskrifter 25

26 Våldsutsatta vuxna och barn i vissa situationer Utredning enligt 11 kap. 1 SoL Nämnden bör utreda bland annat: behov akut och på kort och lång sikt våldets karaktär och omfattning våldets konsekvenser för den våldsutsatta hur den våldsutsatta hanterar sin situation hur närverket ser ut behov av stöd i föräldraskap

27 Riskbedömningen en del av utredningen Socialnämnden ska bedöma risken för ytterligare våld. Nämnden bör använda en standardiserad bedömningsmetod. Nämnden bör ta del av polisens bedömning av risk samt delge polisen sin riskbedömning (om ej hinder på grund av sekretess) Våld i nära relationer - föreskrifter 27

28 Utredning av våldsutsatta barn och barn som bevittnat våld

29 Inleda utredning Vid misstanke om att ett barn kan ha utsatts för eller bevittnat våld ska nämnden inleda en utredning om barnets behov av stöd och hjälp. Bildtext Våld i nära relationer - föreskrifter 29

30 Riskbedömning och utredning Socialnämnden ska utreda risken för ytterligare våld. Nämnden bör utreda bland annat: behov akut och på kort och lång sikt våldets karaktär och omfattning våldets påverkan på barnet och dess relation till föräldrarna barnets egen uppfattning om våldet vardera förälderns uppfattning om våldets konsekvenser för barnet väcka talan enligt 5 kap. 2 SoF Våld i nära relationer - föreskrifter 30

31 Insatser som kan erbjudas

32 Insatser till skydd, stöd och hjälp Brett utbud av insatser. Bästa tillgängliga kunskap. Akut, kort och lång sikt

33 Våldsutsatta vuxna och barn i vissa situationer Socialnämnden ska erbjuda insatser akut och på kort och lång sikt efter behov. Utredningen och riskbedömningen ligger till grund för bedömningen. Nämnden bör kunna erbjuda bland annat: information och råd stödsamtal hjälp att ordna stadigvarande boende stöd i föräldraskap hjälp i kontakt med frivilligorganisationer, hälso- och sjukvård och andra myndigheter

34 Ekonomiskt bistånd Socialnämnden bör ha beredskap att kunna handlägga ett ärende om ekonomiskt bistånd som gäller en våldsutsatt och är akut. Allmänna råd om när våld eller andra övergrepp av eller mot närstående särskilt ska beaktas vid bedömning av ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1). Allmänna råd om skilda personakter när det finns misstanke om våld eller andra övergrepp i en familj (SOSFS 2014:5) Våld i nära relationer - föreskrifter 34

35 Tillfälligt boende Socialnämnden ska erbjuda lämpligt, tillfälligt boende som motsvarar den våldsutsattas behov av skydd med utgångspunkt i utredningen och riskbedömningen. Skyddat boende. Annat lämpligt tillfälligt boende (t.ex. familjehem, HVB, utslussningslägenheter, kommunala kriscentra) Våld i nära relationer - föreskrifter 35

36 Om skyddat boende Ett skyddat boende bör ha tillräcklig bemanning och tillräckliga skyddsanordningar för att kunna erbjuda skydd mot hot, våld och andra övergrepp. Om det skyddade boendet tar emot barn bör det i boendet finnas personal med kunskaper om barns behov Våld i nära relationer - föreskrifter 36

37 Medföljande barn i tillfälligt boende Boendet bör vara lämpligt för medföljande barn oavsett ålder och kön. Nationella samordnaren har i sitt slutbetänkande föreslagit att rättsläget och situationen för medföljande barn utreds i särskild ordning (SOU 2014:49) Våld i nära relationer - föreskrifter 37

38 Insatser till barn Skydd Råd och stöd Vård och behandling Bildtext Våld i nära relationer - föreskrifter 38

39 Insatser till våldsutövare utifrån barnets behov Socialnämnden bör kunna erbjuda insatser utifrån barnets behov som syftar till: att våldsutövaren får en ökad förståelse för hur våld påverkar barn. att våldsutövare förändrar sitt beteende och upphör med att utöva våld. Insatserna bör genomföras med beaktande av behovet av trygghet och säkerhet hos våldsutsatta och barn som bevittnat våld Våld i nära relationer - föreskrifter 39

40 Insatser till våldsutövare i övriga fall Nämnden bör också kunna erbjuda våldsutövare insatser som syftar till att de förändrar sitt beteende och upphör med att utöva våld. Insatserna bör genomföras med beaktande av behovet av trygghet och säkerhet hos våldsutsatta och barn som bevittnat våld Våld i nära relationer - föreskrifter 40

41 Hälso- och sjukvårdens ansvar

42 Rutiner Fastställa de rutiner som behövs för att utveckla och säkra kvaliteten i arbetet med våldsutsatta och barn som bevittnat våld. Fastställa rutiner för anmälningsskyldigheten. Bestämmelser om rutiner för skyddade personuppgifter finns i SOSFS 2008: Våld i nära relationer - föreskrifter 42

43 Fråga om våld När ska man fråga om våld förekommer? För att kunna identifiera våldsutsatta och barn som bevittnat våld som behöver vård och omvårdnad, bör vårdgivaren avgöra när och hur personalen ska ställa frågor om våld.

44 Samverkan Vårdgivaren ska samordna hälso- och sjukvårdsåtgärder För varje individ För flera i en familj Syfte Att åtgärderna inte motverkar varandra Att våldsutsatta och barn som bevittnat våld är trygga och säkra Skapa förutsättningar för extern samverkan enligt ovan Observera sekretessreglerna

45 Kompetens Vårdgivaren bör se till att personalen har kunskap om våld och andra övergrepp av eller mot närstående och förmågan att omsätta kunskaperna praktiskt Våld i nära relationer - föreskrifter 45

46 Vård och omvårdnad om barn När barn misstänks ha utsatts för eller bevittnat våld 1. Anmäla till socialtjänsten 2. Ställa frågor till medföljande vuxen om orsak till symtom eller tecken 3. Ställa frågor till barnet i enrum om orsak till symtom eller tecken när så är möjligt 4. Beakta behov av psykisk och fysisk vård Dokumentera symtom eller tecken på att barnet utsatts för eller bevittnat våld samt åtgärder enligt Våld i nära relationer - föreskrifter 46

47 Vård och omvårdnad om vuxna När vuxen misstänks ha utsatts för våld; fråga i enrum och om misstanke kvarstår: 1. Ta reda på om det finns barn i familjen 2. Anmäl till socialtjänsten 3. Informera om vård inom hälso- och sjukvård och stöd och hjälp från socialtjänst och frivilligorganisationer 4. Beakta behov av psykisk eller fysisk vård Dokumentera symtom eller tecken på våld samt åtgärder enligt 1,3 och Våld i nära relationer - föreskrifter 47

48 Mer information finns på: