Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd (KF)

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420) ska tillföras följande bestämmelse: 14 a - Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (nedan LOV) gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende dels hemtjänst och dels tjänsterna ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt äldreomsorgsnämnden att både för egen del och dels på socialnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. - Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av LOV gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende tjänsten boendestöd, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt socialnämnden att i dessa ärenden både för egen del och på äldreomsorgsnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Sammanfattning Både äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. De båda nämnderna föreslår att ansvaret för kundvalet för hemtjänst inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden. Vidare föreslår nämnderna att ansvaret för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige som alternativ till socialnämndens och äldreomsorgsnämndens förslag beslutar om att föra in en ny bestämmelse - 14 a - i reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420). Förslaget framgår av ovanstående förslag till beslut. Avsikten är att den föreslagna bestämmelsen ska åstadkomma det resultat som de båda nämnderna har avsett med sina respektive beslut. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

2 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Beslutet delges Socialnämnden Äldreomsorgsnämnden HKF

3 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420) ska tillföras följande bestämmelse: 14 a - Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (nedan LOV) gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende dels hemtjänst och dels tjänsterna ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt äldreomsorgsnämnden att både för egen del och dels på socialnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. - Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av LOV gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende tjänsten boendestöd, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt socialnämnden att i dessa ärenden både för egen del och på äldreomsorgsnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Sammanfattning Både äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. De båda nämnderna föreslår att ansvaret för kundvalet för hemtjänst inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden. Vidare föreslår nämnderna att ansvaret för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige som alternativ till socialnämndens och äldreomsorgsnämndens förslag beslutar om att föra in en ny bestämmelse - 14 a - i reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420). Förslaget framgår av ovanstående förslag till beslut. Avsikten är att den föreslagna bestämmelsen ska åstadkomma det resultat som de båda nämnderna har avsett med sina respektive beslut.

4 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S), Ingalill Söderberg (DP), Magdalena Bosson, kommundirektör, och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Kommunstyrelsen Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420) ska tillföras följande bestämmelse: 14 a Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (nedan LOV) gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende dels hemtjänst och dels tjänsterna ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt äldreomsorgsnämnden att både för egen del och dels på socialnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av LOV gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende tjänsten boendestöd, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt socialnämnden att i dessa ärenden både för egen del och på äldreomsorgsnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Sammanfattning Både äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. De båda nämnderna föreslår att ansvaret för kundvalet för hemtjänst inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden. Vidare föreslår nämnderna att ansvaret för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige som alternativ till socialnämndens och äldreomsorgsnämndens förslag beslutar om POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) att föra in en ny bestämmelse - 14 a - i reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420). Förslaget framgår av ovanstående förslag till beslut. Avsikten är att den föreslagna bestämmelsen ska åstadkomma det resultat som de båda nämnderna har avsett med sina respektive beslut. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt den 8 december 2008, 209, bl.a.: 1. Med upphävande av den modell för kundvalssystem inom hemtjänsten, om vilken fullmäktige fattade beslut den 10 december 2007, 219, skall ett valfrihetssystem införas i Huddinge kommun vad gäller hemtjänst, vilket baseras på en tillämpning av den lag om valfrihetssystem som föreslås i regeringens proposition 2008/09:29 till riksdagen. 2. Beslutet enligt punkten 1 ska träda i kraft samma dag som lagen om valfrihetssystem träder i kraft. Socialnämnden har den 15 juni 2017 och äldreomsorgsnämnden har den 14 juni 2017 beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden. 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden. Förvaltningens synpunkter Såvitt framgår av socialnämndens och äldreomsorgsnämndens beslut ska respektive nämnd även fortsättningsvis fatta beslut om bistånd dels vad gäller hemtjänst, dels vad gäller ledsagning och avlösning för de persongrupper som nämnderna har ansvaret för samt dels vad gäller boendestöd. För angivna tjänster har upphandlande myndighet beslutat att reglerna om valfrihetssystem enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (nedan LOV) ska tillämpas. Reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420) omfattar också upphandling enligt LOV. Enligt detta reglemente är varje nämnd en upphandlande myndighet. Hemtjänst, ledsagning och avlösning torde vara sådant som enligt upphandlingsreglementet riktar sig till kommuninnevånare. Tolkningsvis är det fråga om nämndövergripande övriga avtal enligt 10. Därigenom ska upphandlingsstrategi fattas av berörda nämnder. Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag fattas av kommunstyrelsen. Även tilldelningsbeslut för upphandling enligt 9-10 fattas av kommunstyrelsen. I de fall föremålet för upphandling avser tjänst

7 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) som riktar sig till kommuninnevånare ska berörda nämnder informeras om val av leverantör och skälen därtill före beslut fattas. För att genomföra det som de aktuella nämnderna föreslagit i respektive nämnds beslut föreslår kommunstyrelsens förvaltning att följande tillägg i reglementet för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420): 14 a Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (nedan LOV) gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende hemtjänst samt tjänsterna ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt äldreomsorgsnämnden att i dessa ärenden även på socialnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Då socialnämnden och äldreomsorgsnämnden med tillämpning av LOV gemensamt avser sluta kontrakt med ekonomiska villkor med leverantör/leverantörer avseende tjänsten boendestöd, ska vad som sägs ovan i 14 inte gälla. Det uppdras åt socialnämnden att i dessa ärenden även på äldreomsorgsnämndens vägnar fatta samtliga beslut enligt LOV. Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Socialnämndens beslut den 15 juni 2017, 9 2. Äldreomsorgsnämndens beslut den 14 juni 2017, 6

8 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) 3. Social- och äldreomsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande till socialnämnden daterat den 23 maj Social- och äldreomsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande till äldreomsorgsnämnden daterat den 23 maj Handling rubricerad FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD 6. Reglemente för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420) Beslutet delges Socialnämnden Äldreomsorgsnämnden HKF

9 SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden 15 juni Paragraf Diarienummer SN-2016/ Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Socialnämndens beslut Socialnämndens förslag till kommunfullmäktige 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden. 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden. Socialnämnden beslutar för egen del 3. kommunens egen regi inom äldreomsorgen ansvarar för utförandet av insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja 4. kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja Sammanfattning Både socialnämnden och äldreomsorgsnämnden fattar idag beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden och att utförandet av insatser inom kundvalet för hemtjänst ska utföras av äldreomsorgsnämndens egen regi. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden och att insatserna inom kundvalet för boendestöd ska utföras av socialnämndens egen regi Överläggning I ärendet yttrar sig Gunilla Helmerson (M), Anneli Sjöberg (S), Marianne Krook, biträdande social- och äldreomsorgsdirektör, Malin Schenström, verksamhetschef. Efter detta förklaras överläggningen avslutad.

10 SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Socialnämnden 15 juni forts. Diarienummer SN-2016/ Beslutet delges Kommunstyrelsen

11 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Äldreomsorgsnämnden 14 juni Paragraf Diarienummer AN-2016/ Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst Äldreomsorgsnämndens beslut Äldreomsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden, 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden Äldreomsorgsnämnden beslutar för egen del 3. kommunens egen regi inom äldreomsorgen ansvarar för utförandet av insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja 4. kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd. Sammanfattning Båda äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden och att utförandet av insatser inom kundvalet för hemtjänst ska utföras av äldreomsorgsnämndens egen regi. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden och att insatserna inom kundvalet för boendestöd ska utföras av socialnämndens egen regi. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Nurcan Gültekin (S) och Anne Lundkvist, social- och äldreomsorgsdirektör. Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

12 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Socialnämnden Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Förslag till beslut Socialnämndens förslag till kommunfullmäktige 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden, 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden Socialnämnden beslutar för egen del 3. kommunens egen regi inom äldreomsorgen ansvarar för utförandet av insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja 4. kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja Sammanfattning Både socialnämnden och äldreomsorgsnämnden fattar idag beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi föreslås få sina insatser utförda av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi föreslås få sina insatser utförda av socialnämndens verksamhet i egen regi. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

13 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2016/ (3) Beskrivning av ärendet Förvaltningen har undersökt förutsättningarna för att effektivisera hanteringen av kundvalet för hemtjänst samt utförandet av insatserna hemtjänst och boendestöd inom kommunens egen regi. Förvaltningens slutsatser och förslag presenteras i särskild bilaga. Förslaget förutsätter att nuvarande kundval delas så att hemtjänst och boendestöd blir två separata kundval. Förvaltningens synpunkter Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Kundvalet för hemtjänst är detsamma för socialnämndens och äldreomsorgsnämndens målgrupper som förutom hemtjänst även innehåller insatserna boendestöd och ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Båda nämnderna fattar beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Den föreslagna förändringen skulle innebära minskad och mer effektiv administration eftersom förfrågningsunderlagen samt inkomna ansökningar om att bli utförare enbart skulle beslutas av en nämnd. Utförarorganisation Äldreomsorgsnämnden deltar i kundvalet hemtjänst genom sin egenregiverksamhet och utför insatser till personer över 65 år. Utförandet omfattar hemtjänst, ledsagning och avlösning enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt tillsyn på natten. Förvaltningen föreslår att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, ska utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. På samma sätt föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår från att välja ska utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Genom de föreslagna förändringarna vill förvaltningen skapa bättre förutsättningar för den egna regin att bli så effektiv som möjligt och samtidigt renodla kompetensen inom utförarverksamheterna. Förvaltningen anser att det är nödvändigt att renodla utförarorganisationerna inom de olika kundvalen för att kunna möta konkurrensen på en allt tuffare marknad.

14 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Rapport förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Beslutet delges Kommunstyrelsen

15 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA rev AN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Förslag till beslut Äldreomsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden, 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden Äldreomsorgsnämnden beslutar för egen del 3. kommunens egen regi inom äldreomsorgen ansvarar för utförandet av insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja 4. kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunen eller som avstår ifrån att välja Sammanfattning Både äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi eller som avstår från att välja föreslås få sina insatser utförda av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi eller som avstår från att välja föreslås få sina insatser utförda av socialnämndens verksamhet i egen regi. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

16 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA rev AN-2016/ (3) Beskrivning av ärendet Förvaltningen har undersökt förutsättningarna för att effektivisera hanteringen av kundvalet för hemtjänst samt utförandet av insatserna hemtjänst och boendestöd inom kommunens egen regi. Förvaltningens slutsatser och förslag presenteras i särskild bilaga. Förslaget förutsätter att nuvarande kundval delas så att hemtjänst och boendestöd blir två separata kundval. Förvaltningens synpunkter Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Kundvalet för hemtjänst är detsamma för socialnämndens och äldreomsorgsnämndens målgrupper som förutom hemtjänst även innehåller insatserna boendestöd och ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Båda nämnderna fattar beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Den föreslagna förändringen skulle innebära minskad och mer effektiv administration eftersom förfrågningsunderlagen samt inkomna ansökningar om att bli utförare enbart skulle beslutas av en nämnd. Utförarorganisation Äldreomsorgsnämnden deltar i kundvalet hemtjänst genom sin egenregiverksamhet och utför insatser till personer över 65 år. Utförandet omfattar hemtjänst, ledsagning och avlösning enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt tillsyn på natten. Förvaltningen föreslår att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, ska utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. På samma sätt föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår från att välja ska utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Genom de föreslagna förändringarna vill förvaltningen skapa bättre förutsättningar för den egna regin att bli så effektiv som möjligt och samtidigt renodla kompetensen inom utförarverksamheterna. Förvaltningen anser att det är nödvändigt att renodla utförarorganisationerna inom de olika kundvalen för att kunna möta konkurrensen på en allt tuffare marknad.

17 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA rev AN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor Bilaga Rapport förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Beslutet delges Kommunstyrelsen

18 Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN

19 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Beskrivning av nuläge 3 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar 3 Utförarorganisation 3 Kostnad 4 Reglementen för respektive nämnd 4 Förvaltningens synpunkter 5 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar 5 Utförarorganisation 6 Bilagor 6

20 Sammanfattning Förvaltningen har undersökt förutsättningarna för att effektivisera hanteringen av kundvalet för hemtjänst samt utförandet av insatserna hemtjänst och boendestöd inom kommunens egen regi. Efter genomförd översyn föreslår förvaltningen att äldreomsorgsnämnden ska ansvara för kundvalet hemtjänst både för personer över och under 65 år. Förvaltningen föreslår vidare att socialnämnden ska ansvara för kundvalet boendestöd för personer oavsett ålder. Föreslagna förändringar kräver ett tillägg i respektive nämnds reglemente. Beslut som rör reglementen fattas av Kommunfullmäktige. I syfte att effektivisera utförarverksamheten och samtidigt renodla kompetensen föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, föreslås utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. Insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår från att välja föreslås utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Redan i dag köper och säljer nämnderna insatser av varandra. Utredningens förslag är en formalisering av detta. Översynen har inte omfattat frågan om en överföring av biståndsbesluten. Förvaltingen gör bedömning att det inte finns skäl att överföra besluten av insatserna utan enbart tydliggöra vilken nämnd som ska ansvara för respektive kundval samt utförandet av insatser inom kundvalen. Beskrivning av nuläge Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Kundvalet för hemtjänst är detsamma för socialnämndens och äldreomsorgsnämndens målgrupper samt förutom hemtjänst även innehåller insatserna boendestöd och ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Båda nämnderna fattar beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare. Utförarorganisation Äldreomsorgsnämndens egen regi deltar i kundvalet hemtjänst och utför insatser till personer över 65 år. Utförandet omfattar hemtjänst, ledsagning och avlösning enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt tillsyn på natten. Socialnämndens egen regi deltar i kundvalet och utför insatser till personer under 65 år. Utförandet omfattar hemtjänstinsatser, ledsagning och avlösningen enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Insatser på natten utförs av äldreomsorgen. 3 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

21 Kostnad I tabellen nedan redovisas kostnader samt antalet utförda timmar för utförande av insatser inom egen regi uppdelad på respektive nämnd för Kostnad egen regi hemtjänst 2016 Totalt antal utförda timmar egen regi 2016 Antal timmar utfört åt den andra nämnden SN ÄN I tabellen nedan redovisas antalet ersatta timmar för insatsen boendestöd 2016 fördelade på respektive nämnd. Ersatta timmar 2016 Antal timmar utfört åt den andra nämnden SN ÄN Reglementen för respektive nämnd Äldreomsorgsnämnden I äldreomsorgsnämndens reglemente (HKF 7500) 1 står att: Äldreomsorgsnämnden skall inom Huddinge kommun svara för följande uppgifter rörande äldre människor samt för personer, som - utan att tillhöra gruppen äldre människor har behov av stöd och hjälp och där behovet har sin grund i att personen i fråga drabbats av en så kallad åldersrelaterad sjukdom dvs. sjukdom som normalt brukar drabba personer över 65 års ålder: a) omsorger enligt socialtjänstlagen (2001:453) med undantag för försörjningsstöd samt insatser för missbrukare (5 kap. 9 socialtjänstlagen), b) ledningen av den hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) som åvilar kommunen, samt c) färdtjänst enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst. Äldreomsorgsnämnden ansvarar på beställning av socialnämnden för tillhandahållande av hemtjänst för personer som tillhör socialnämndens ansvarsområde. 1 Kostnader som avser flera insatser på utförarsidan särredovisas inte, vilket innebär att siffrorna är en uppskattning. Detta gäller för såväl socialnämnden som äldreomsorgsnämnden 2 Exklusive avlösning, ledsagning och trygghetslarm 3 I beloppet ingår även ledsagning och boendestöd 4 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

22 Socialnämnden I socialnämndens reglemente (HKF 7000), 1 står bland annat att: Socialnämnden är den nämnd som skall fullgöra Huddinge kommuns uppgifter inom socialtjänsten. Nämndens uppdrag innefattar alla uppgifter som enligt lag eller annan författning ankommer på socialnämnd med undantag för den verksamhet som äldreomsorgsnämnden skall ansvara för. Förvaltningens synpunkter Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. 4 Den föreslagna förändringen skulle innebära minskad och mer effektiv administration eftersom förfrågningsunderlagen samt inkomna ansökningar om att bli utförare enbart skulle beslutas av en nämnd. För att genomföra ändringen krävs ett tillägg i både socialnämndens och äldreomsorgsnämndens reglemente. Beslut om ändring i reglementen fattas av kommunfullmäktige vilket innebär att processen för att genomföra ändringarna tar tid. Dessutom krävs ändring i respektive nämnds delegationsordning. Förvaltningen föreslår att ett tillägg (kursiverat) görs i äldreomsorgsnämndens reglemente 1 så att det får följande lydelse: Äldreomsorgsnämnden ansvarar på beställning av socialnämnden för tillhandahållande av hemtjänst för personer som tillhör socialnämndens ansvarsområde samt för fastställande av förfrågningsunderlag och beslut vid ansökningar inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att det görs ett tillägg i socialnämndens reglemente med följande text. Socialnämnden ansvarar på beställning av äldreomsorgsnämnden för tillhandahållande av boendestöd för personer som tillhör äldreomsorgsnämndens ansvarsområde samt för fastställande av förfrågningsunderlag och beslut vid ansökningar inom kundvalet för boendestöd. Enligt föreslagen tidplan, bilaga 1, tas beslut i social- respektive äldreomsorgsnämnderna i juni 2017 med förslag till kommunfullmäktige. Beslut i kommunfullmäktige bör ske senast i december 2017 för att kunna träda i kraft den 1 januari Eftersom social- och äldreomsorgsförvaltningen arbetar gentemot båda nämnderna och därmed har ansvar för båda nämndernas målgrupper kan 4 Beställningarna ligger kvar på respektive nämnd. Förslaget gäller enbart förfrågningsunderlaget för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL), boendestöd samt godkännande av ny utförare inom respektive kundval. FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD 5

23 respektive nämnd garanteras nödvändig information om det kundval man inte ansvarar för. Utförarorganisation Förvaltningen föreslår att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, ska utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. På samma sätt föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår ifrån att välja ska utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Genom de föreslagna förändringarna vill förvaltningen skapa bättre förutsättningar för den egna regin att bli så effektiv som möjligt och samtidigt renodla kompetensen inom utförarverksamheterna. Förvaltningen anser att det är nödvändigt att renodla utförarorganisationerna inom de olika kundvalen för att kunna möta konkurrensen på en allt tuffare marknad. Förutom boendestöd (socialpsykiatrin undantagen), som blir ett eget kundval 2018, blir även ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer upp till 18 år ett eget kundval. Detta ställer höga krav på en specialiserad och effektiv utförarorganisation inom funktionshinderområdet. Förvaltningen kan inte se att föreslagna förändringar kommer att medföra några negativa ekonomiska konsekvenser för någon av nämnderna. Det är mer effektivt att en verksamhet utför alla insatserna inom ett kundval. För kommunens egen regi inom både äldreomsorgen och funktionshinderområdet blir det också lättare att schemalägga personalen på ett effektivare sätt. Specialiseringen i sig torde även innebära en större flexibilitet och därmed bättre förutsättningar för att anpassa verksamheten från tid till annan. Bilagor 1. Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar - nuläge 2. Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar - förslag 3. Utförarorganisation - nuläge och förslag 4. Tidplan 6 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

24 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Nuläge Nuläge Process fastställande av ffu samt prövning av ansökningar SN Socialnämnden förfrågningsunderlag hemtjänst inklusive ledsagarservice LSS och boendestöd Fastställt FFU Ansökan om att få utföra hemtjänst Prövning och förslag till beslut Avslag eller kontrakt ÄN Äldreomsorgsnämn den

25 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Förslag Förslag Process fastställande av ffu samt prövning av ansökningar Förslag förfrågningsunderlag hemtjänst Äldreomsorgsnämnden Fastställt FFU Ansökan om att få utföra hemtjänst Prövning och förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden Avslag eller Kontrakt Förslag förfrågningsunderlag Boendestöd Socialnämnden Fastställt FFU Ansökan om att få utföra Ledsagning/avlösning LSS Boendestöd Prövning och förslag till beslut Socialnämnden Avslag eller Kontrakt Beslutsprocessen Beställning Insatser hemtjänst ÄN och SN Utförs av ÄN BK Beslut om insats ÄN och SN Beställning boendestöd Utförs av SN

26 UTFÖRARE Nuläge Nuläge Äldreomsorg Funktionshinder Sektionschef Sektionschef Hemtjänstområde Hemtjänstområde Hemtjänstområde Nattpatrull Boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning Insatser över 65: Hemtjänst, trygghetslarm, nattillsyn, boendestöd över 65, ledsagning/avlösning (SoL) över 65. Insatser under 65: Ledsagarservice/avlösarservice LSS, ledsagning/avlösning SoL under 65, boendestöd under 65, hjälp i hemmet under 65. Kontaktperson ej LOV, korttidsvistelse i familj ej LOV Förslag Förslag Sektionschef Sektionschef Hemtjänstområde Hämtjänstområde Hemtjänstområde Nattpatrull Ledsagning avlösning LSS, Boendestöd. Kontaktperson, korttidsvistelse Hemtjänst/hjälp i hemmet över och under 65, trygghetslarm, insatser på natten, ledsagning/avlösning (SoL) över 65. Boendestöd över och under 65, ledsagarservice/ avslösarservice LSS, ledsagning/ avlösning SoL upp till 18 år Insatser Ej LOV

27 Beslut nya kundval Sista dag att ansöka enligt nuvarande FFU upphör Nya avtal börjar gälla Förslag till fullmäktige Nya reglementen träder i kraft Nya FFU annonseras Ansökningar prövas enbart av en nämnd

28 Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN

29 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Beskrivning av nuläge 3 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar 3 Utförarorganisation 3 Kostnad 4 Reglementen för respektive nämnd 4 Förvaltningens synpunkter 5 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar 5 Utförarorganisation 6 Bilagor 6

30 Sammanfattning Förvaltningen har undersökt förutsättningarna för att effektivisera hanteringen av kundvalet för hemtjänst samt utförandet av insatserna hemtjänst och boendestöd inom kommunens egen regi. Efter genomförd översyn föreslår förvaltningen att äldreomsorgsnämnden ska ansvara för kundvalet hemtjänst både för personer över och under 65 år. Förvaltningen föreslår vidare att socialnämnden ska ansvara för kundvalet boendestöd för personer oavsett ålder. Föreslagna förändringar kräver ett tillägg i respektive nämnds reglemente. Beslut som rör reglementen fattas av Kommunfullmäktige. I syfte att effektivisera utförarverksamheten och samtidigt renodla kompetensen föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, föreslås utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. Insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår från att välja föreslås utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Redan i dag köper och säljer nämnderna insatser av varandra. Utredningens förslag är en formalisering av detta. Översynen har inte omfattat frågan om en överföring av biståndsbesluten. Förvaltingen gör bedömning att det inte finns skäl att överföra besluten av insatserna utan enbart tydliggöra vilken nämnd som ska ansvara för respektive kundval samt utförandet av insatser inom kundvalen. Beskrivning av nuläge Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Kundvalet för hemtjänst är detsamma för socialnämndens och äldreomsorgsnämndens målgrupper samt förutom hemtjänst även innehåller insatserna boendestöd och ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Båda nämnderna fattar beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare. Utförarorganisation Äldreomsorgsnämndens egen regi deltar i kundvalet hemtjänst och utför insatser till personer över 65 år. Utförandet omfattar hemtjänst, ledsagning och avlösning enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt tillsyn på natten. Socialnämndens egen regi deltar i kundvalet och utför insatser till personer under 65 år. Utförandet omfattar hemtjänstinsatser, ledsagning och avlösningen enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Insatser på natten utförs av äldreomsorgen. 3 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

31 Kostnad I tabellen nedan redovisas kostnader samt antalet utförda timmar för utförande av insatser inom egen regi uppdelad på respektive nämnd för Kostnad egen regi hemtjänst 2016 Totalt antal utförda timmar egen regi 2016 Antal timmar utfört åt den andra nämnden SN ÄN I tabellen nedan redovisas antalet ersatta timmar för insatsen boendestöd 2016 fördelade på respektive nämnd. Ersatta timmar 2016 Antal timmar utfört åt den andra nämnden SN ÄN Reglementen för respektive nämnd Äldreomsorgsnämnden I äldreomsorgsnämndens reglemente (HKF 7500) 1 står att: Äldreomsorgsnämnden skall inom Huddinge kommun svara för följande uppgifter rörande äldre människor samt för personer, som - utan att tillhöra gruppen äldre människor har behov av stöd och hjälp och där behovet har sin grund i att personen i fråga drabbats av en så kallad åldersrelaterad sjukdom dvs. sjukdom som normalt brukar drabba personer över 65 års ålder: a) omsorger enligt socialtjänstlagen (2001:453) med undantag för försörjningsstöd samt insatser för missbrukare (5 kap. 9 socialtjänstlagen), b) ledningen av den hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) som åvilar kommunen, samt c) färdtjänst enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst. Äldreomsorgsnämnden ansvarar på beställning av socialnämnden för tillhandahållande av hemtjänst för personer som tillhör socialnämndens ansvarsområde. 1 Kostnader som avser flera insatser på utförarsidan särredovisas inte, vilket innebär att siffrorna är en uppskattning. Detta gäller för såväl socialnämnden som äldreomsorgsnämnden 2 Exklusive avlösning, ledsagning och trygghetslarm 3 I beloppet ingår även ledsagning och boendestöd 4 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

32 Socialnämnden I socialnämndens reglemente (HKF 7000), 1 står bland annat att: Socialnämnden är den nämnd som skall fullgöra Huddinge kommuns uppgifter inom socialtjänsten. Nämndens uppdrag innefattar alla uppgifter som enligt lag eller annan författning ankommer på socialnämnd med undantag för den verksamhet som äldreomsorgsnämnden skall ansvara för. Förvaltningens synpunkter Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. 4 Den föreslagna förändringen skulle innebära minskad och mer effektiv administration eftersom förfrågningsunderlagen samt inkomna ansökningar om att bli utförare enbart skulle beslutas av en nämnd. För att genomföra ändringen krävs ett tillägg i både socialnämndens och äldreomsorgsnämndens reglemente. Beslut om ändring i reglementen fattas av kommunfullmäktige vilket innebär att processen för att genomföra ändringarna tar tid. Dessutom krävs ändring i respektive nämnds delegationsordning. Förvaltningen föreslår att ett tillägg (kursiverat) görs i äldreomsorgsnämndens reglemente 1 så att det får följande lydelse: Äldreomsorgsnämnden ansvarar på beställning av socialnämnden för tillhandahållande av hemtjänst för personer som tillhör socialnämndens ansvarsområde samt för fastställande av förfrågningsunderlag och beslut vid ansökningar inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att det görs ett tillägg i socialnämndens reglemente med följande text. Socialnämnden ansvarar på beställning av äldreomsorgsnämnden för tillhandahållande av boendestöd för personer som tillhör äldreomsorgsnämndens ansvarsområde samt för fastställande av förfrågningsunderlag och beslut vid ansökningar inom kundvalet för boendestöd. Enligt föreslagen tidplan, bilaga 1, tas beslut i social- respektive äldreomsorgsnämnderna i juni 2017 med förslag till kommunfullmäktige. Beslut i kommunfullmäktige bör ske senast i december 2017 för att kunna träda i kraft den 1 januari Eftersom social- och äldreomsorgsförvaltningen arbetar gentemot båda nämnderna och därmed har ansvar för båda nämndernas målgrupper kan 4 Beställningarna ligger kvar på respektive nämnd. Förslaget gäller enbart förfrågningsunderlaget för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL), boendestöd samt godkännande av ny utförare inom respektive kundval. FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD 5

33 respektive nämnd garanteras nödvändig information om det kundval man inte ansvarar för. Utförarorganisation Förvaltningen föreslår att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, ska utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. På samma sätt föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår ifrån att välja ska utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Genom de föreslagna förändringarna vill förvaltningen skapa bättre förutsättningar för den egna regin att bli så effektiv som möjligt och samtidigt renodla kompetensen inom utförarverksamheterna. Förvaltningen anser att det är nödvändigt att renodla utförarorganisationerna inom de olika kundvalen för att kunna möta konkurrensen på en allt tuffare marknad. Förutom boendestöd (socialpsykiatrin undantagen), som blir ett eget kundval 2018, blir även ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer upp till 18 år ett eget kundval. Detta ställer höga krav på en specialiserad och effektiv utförarorganisation inom funktionshinderområdet. Förvaltningen kan inte se att föreslagna förändringar kommer att medföra några negativa ekonomiska konsekvenser för någon av nämnderna. Det är mer effektivt att en verksamhet utför alla insatserna inom ett kundval. För kommunens egen regi inom både äldreomsorgen och funktionshinderområdet blir det också lättare att schemalägga personalen på ett effektivare sätt. Specialiseringen i sig torde även innebära en större flexibilitet och därmed bättre förutsättningar för att anpassa verksamheten från tid till annan. Bilagor 1. Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar - nuläge 2. Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar - förslag 3. Utförarorganisation - nuläge och förslag 4. Tidplan 6 FÖRSLAG TILL NY ANSVARSFÖRDELNING AVSEENDE HEMTJÄNST OCH BOENDESTÖD

34 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Nuläge Nuläge Process fastställande av ffu samt prövning av ansökningar SN Socialnämnden förfrågningsunderlag hemtjänst inklusive ledsagarservice LSS och boendestöd Fastställt FFU Ansökan om att få utföra hemtjänst Prövning och förslag till beslut Avslag eller kontrakt ÄN Äldreomsorgsnämn den

35 Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Förslag Förslag Process fastställande av ffu samt prövning av ansökningar Förslag förfrågningsunderlag hemtjänst Äldreomsorgsnämnden Fastställt FFU Ansökan om att få utföra hemtjänst Prövning och förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden Avslag eller Kontrakt Förslag förfrågningsunderlag Boendestöd Socialnämnden Fastställt FFU Ansökan om att få utföra Ledsagning/avlösning LSS Boendestöd Prövning och förslag till beslut Socialnämnden Avslag eller Kontrakt Beslutsprocessen Beställning Insatser hemtjänst ÄN och SN Utförs av ÄN BK Beslut om insats ÄN och SN Beställning boendestöd Utförs av SN

36 UTFÖRARE Nuläge Nuläge Äldreomsorg Funktionshinder Sektionschef Sektionschef Hemtjänstområde Hemtjänstområde Hemtjänstområde Nattpatrull Boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning Insatser över 65: Hemtjänst, trygghetslarm, nattillsyn, boendestöd över 65, ledsagning/avlösning (SoL) över 65. Insatser under 65: Ledsagarservice/avlösarservice LSS, ledsagning/avlösning SoL under 65, boendestöd under 65, hjälp i hemmet under 65. Kontaktperson ej LOV, korttidsvistelse i familj ej LOV Förslag Förslag Sektionschef Sektionschef Hemtjänstområde Hämtjänstområde Hemtjänstområde Nattpatrull Ledsagning avlösning LSS, Boendestöd. Kontaktperson, korttidsvistelse Hemtjänst/hjälp i hemmet över och under 65, trygghetslarm, insatser på natten, ledsagning/avlösning (SoL) över 65. Boendestöd över och under 65, ledsagarservice/ avslösarservice LSS, ledsagning/ avlösning SoL upp till 18 år Insatser Ej LOV

37 Beslut nya kundval Sista dag att ansöka enligt nuvarande FFU upphör Nya avtal börjar gälla Förslag till fullmäktige Nya reglementen träder i kraft Nya FFU annonseras Ansökningar prövas enbart av en nämnd

38 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 1 (10) Antaget av kommunfullmäktige , 91, med ändring i kommunstyrelsen , 271, i kommunfullmäktige , 147, , 5, , 20, , 213, , samt samt 35 Reglemente för Huddinge kommuns upphandling Vad som stadgas i detta reglemente omfattar samtliga nämnder och förvaltningar inom Huddinge kommun och avser all extern upphandling och inköp i enlighet med vad som anges nedan. Reglementet omfattar upphandling och inköp som genomförs i enlighet med lag (2007:1091) om offentlig upphandling och lag (2008:962) om valfrihetssystem. 1 Mål med upphandlingsverksamheten Upphandlingsverksamheten i Huddinge kommun ska vara effektiv och väl fungerande och grunda sig på en helhetssyn där upphandlingsverksamheten inom ramen för gällande lagar och förordningar bidrar till en kvalitativ och ändamålsenlig verksamhet i kommunen. För att underlätta och effektivisera verksamheternas inköpsbehov upphandlas och tecknas ramavtal inom de områden där så bedöms som ekonomiskt gynnsamt. Huddinge kommun ska tillvarata konkurrens och effektivt förvalta skattebetalarnas medel i syfte att uppnå goda affärer, en god ekonomi och en hög kostnadseffektivitet. 2 Förhållningssätt All upphandling ska genomföras affärsmässigt och stimulera konkurrens, nytänkande och utveckling. Handläggningen ska präglas av saklighet, objektivitet samt likabehandling. 3 Helhetssyn Varje nämnd är en upphandlande myndighet. Inför varje upphandling ska en bedömning ske utifrån ett kommungemensamt perspektiv om den ska samordnas mellan nämnderna så att den utförs affärsmässigt och på ett resursoch kostnadseffektivt sätt för kommunen. Samtliga nämnder och förvaltningar har ett ansvar vid upphandling att inte bara se till den egna verksamhetens intresse utan även beakta vad som är totalt det bästa för hela Huddinge kommun. Med detta avses exempelvis att vara köptrogen och känna delaktighet i tecknade ramavtal samt att utnyttja kommunens egna resurser effektivt. 4 Samordning av upphandling Beslut om samordnad upphandling mellan nämnderna i enlighet med 9-10 fattas av upphandlingschefen efter en affärsmässig bedömning och

39 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 2 (10) föregående samråd med berörda nämnder, förvaltningar eller upphandlingsstyrgruppen. Beslut om deltagande i samordnad upphandling med andra offentliga myndigheter avseende avtal i enlighet med 9-10 beslutas av upphandlingschefen efter en affärsmässig bedömning och föregående samråd med berörd nämnd, förvaltning eller upphandlingsstyrgruppen. Beslut om deltagande i samordnad upphandling med andra offentliga myndigheter avseende avtal i enlighet med beslutas av nämnd efter samråd berörd förvaltning och upphandlingschefen. Vad som föreskrivs i detta reglemente gäller i möjligaste mån även vid samordnad upphandling mellan Huddinge kommun och andra offentliga myndigheter, bolag eller inköpscentraler, men är inte tvingande då möjligheten till samordning kan gå förlorad. 5 Tillämpning av särskilda krav Vid upphandling i enlighet med 9-10 och ska i varje upphandling ett ställningstagande tas till om något eller flera av nedanstående särskilda krav ska tillämpas samt, i förekommande fall, på vilket sätt samt i vilken grad och omfattning. Särskilda krav kan ställas där så bedöms som legalt möjligt, strategiskt lämpligt och där de ställda kraven förväntas få positiva effekter för Huddinge kommun och/eller dess omvärld. Hur långtgående krav som ska ställas ska alltid vägas mellan kostnad och möjlig effekt. Ställningstagandet dokumenteras i beslut om upphandlingsstrategi. Med särskilda krav avses exempelvis miljökrav, etiska 1 och sociala krav, krav på jämställdhet, krav på likabehandling och antidiskriminering, krav på kollektivavtalsenliga löner samt meddelarfrihet. 6 Upphandlingsplan I syfte att kunna samordna och planera samtliga behov av upphandling och inköp inom kommunen ska respektive förvaltning lämna en upphandlingsplan redovisat per nämnd. Instruktioner för hur upphandlingsplanen ska upprättas skickas ut i separat ordning. Upphandlingsplanen rapporteras i två steg, en preliminär och en definitiv. Den definitiva upphandlingsplanen ska beslutas i nämnd och rapporteras till kommunstyrelsen i samband med inlämning av verksamhetsplan för kommande år. Upphandlingsplanen ska innehålla behov av ramavtal eller övriga avtal samt en redogörelse för vad som under 1 Tillämpning av etiska krav (uppförandekod) är fastställt av Kommunfullmäktige, KS 2009/535, se bilaga 1 till denna HKF

40 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 3 (10) verksamhetsåret direktupphandlats. Anmälda behov samordnas, sammanställs och prioriteras av upphandlingsstyrgruppen i en nämndövergripande upphandlingsplan. 7 Organisation för upphandling Upphandlingsstyrgrupp I upphandlingsstyrgruppen ingår upphandlingschefen samt en företrädare för respektive förvaltning. Förvaltningens företrädare utses av förvaltningschefen. Upphandlingsstyrgruppen utvecklar och fastställer strategier samt planerar större åtgärder inom upphandlings- och inköpsområdet ur ett kommungemensamt perspektiv. Styrgruppen har mandat att besluta om prioritering av upphandlingar, att vid vissa upphandlingar välja att låta upphandlingsenheten genomföra upphandlingar utan föregående förankring i verksamheten, hantera avvikelser i upphandlingsprocessen och följa upp beslutade strategier. Beslut i styrgruppen fattas i konsensus. Vid oenighet ska aktuella frågor skyndsamt hänskjutas till kommunens ledningsgrupp. Upphandlingssamordnargrupp I upphandlingssamordnargruppen ingår upphandlingschefen samt minst en företrädare från respektive förvaltning som har uppdraget som upphandlingsoch inköpssamordnare. Förvaltningens företrädare utses av förvaltningschefen. Upphandlingssamordnargruppen ska verka för att samordna upphandlingsoch inköpsbehov ur ett kommungemensamt perspektiv så att den utförs på ett resurs- och kostnadseffektivt sätt. Beslut fattas i konsensus. Vid oenighet ska aktuella frågor skyndsamt hänskjutas till upphandlingsstyrgruppen. 8 Genomförande av upphandling Annonserad upphandling ska genomföras vid upphandlingsenheten på kommunstyrelsens förvaltning eller vid natur- och byggnadsförvaltningen respektive social- och äldreomsorgsförvaltningen enligt gällande delegation. Direktupphandling genomförs av respektive verksamhet vid behov när ramavtal eller övriga avtal inte finns eller inte kan tillgodose det aktuella behovet.

41 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 4 (10) 9 Upphandling av nämndövergripande ramavtal Upphandling av nämndövergripande ramavtal (två eller flera nämnder) får endast genomföras vid upphandlingsenheten på kommunstyrelsens förvaltning. 10 Upphandling av nämndövergripande övriga avtal Upphandling av nämndövergripande övriga avtal (två eller flera nämnder) får endast genomföras vid upphandlingsenheten på kommunstyrelsens förvaltning. 11 Upphandling av nämndspecifika ramavtal Upphandling av nämndspecifika ramavtal genomförs av respektive nämnd inom ramen för respektive ansvarsområde. 12 Upphandling av nämndspecifika övriga avtal Upphandling av nämndspecifika övriga avtal genomförs av respektive nämnd inom ramen för respektive ansvarsområde. 13 Ärendegång vid upphandling - Beslut om att inleda upphandling fattas - Upphandlingsstrategi utformas - Upphandlingsstrategi beslutas - Förfrågningsunderlag utarbetas - Förfrågningsunderlaget beslutas - Öppning av anbud - Utvärdering av anbud - Tilldelningsbeslut fattas - Eventuell överprövning av tilldelningsbeslut hanteras - Avtal tecknas 14 Beslutsfattande i upphandlingsprocessen Beslut om upphandling Innan upphandling påbörjas ska ett beslut om att inleda upphandling fattas. Beslutet innebär att erforderlig budget finns och att upphandlingen ska

42 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 5 (10) genomföras. Beslut om upphandling avseende upphandling i enlighet 9-10 fattas av kommunstyrelsen. Beslut om upphandlingsstrategi Innan framtagande av förfrågningsunderlag påbörjas ska beslut om upphandlingsstrategi fattats. Strategin fastställer inriktning, mål, vilka särskilda krav som ska tillämpas samt övriga önsvärda effekter för varje upphandling. Beslut om upphandlingsstrategi avseende upphandling i enlighet med 9-10 fattas av kommunstyrelsen. I de fall föremålet för upphandling avser utförande av tjänst som riktar sig till kommuninnevånare ska beslut fattats av berörda nämnder. Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag Innan upphandlingen annonseras ska beslut om fastställande av förfrågningsunderlaget fattas. Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag i enlighet med 9-10 fattas av kommunstyrelsen. Tilldelningsbeslut Efter genomförd utvärdering av inkomna anbud ska ett tilldelningsbeslut fattas avseende val av vinnande anbudsgivare. Beslut om val av leverantör samt skälen för beslutet ska snarast möjligt skriftligen underrättas anbudsgivarna. Tilldelningsbeslut avseende upphandling i enlighet med 9-10 fattas av kommunstyrelsen. I de fall föremålet för upphandling avser tjänst som riktar sig till kommuninnevånare ska berörda nämnder informeras om val av leverantör och skälen därtill före beslut fattas. Den ordningen bör eftersträvas att nämnden vid upphandling i enlighet med beslutar att uppdra åt förvaltningschef eller upphandlingschef att fatta tilldelningsbeslut eller, om beslutet är fattat av nämnd, verkställa fattat tilldelningsbeslut. Beslut om avbrytande av upphandling Beslut om avbrytande av upphandling är ett formellt beslut som innebär att upphandlingen inte kommer fullföljas och ska jämställas med tilldelningsbeslut. Beslut om avbrytande samt skälen för beslutet ska snarast möjligt skriftligen underrättas anbudsgivarna. Beslut om avbrytande av upphandling enligt 9-10 fattas av kommunstyrelsen. I de fall föremålet för upphandling avser tjänst som riktar sig till kommuninnevånare ska berörda nämnder informeras om skälen därtill före beslut om avbrytande fattas.

43 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 6 (10) 15 Överprövning Vid överprövning av upphandling som genomförs vid upphandlingsenheten på kommunstyrelsens förvaltning avseende avtal i enlighet med 9-10 företräds Huddinge kommun av upphandlingsenheten. Vid överprövning av upphandling som genomförs vid upphandlingsenheten på kommunstyrelsens förvaltning avseende avtal i enlighet med företräds Huddinge kommun av upphandlingsenheten. Samråd med berörd nämnd ska ske före inlämnande av yttrande. Vid överprövning av upphandling som i enlighet med 8 genomförs vid annan upphandlande myndighet än kommunstyrelsen ska berörd myndighet samråda med upphandlingsenheten och upphandlingsenheten är vid behov behjälplig med framtagande av yttrande. Med företräda avses att handlägga överprövningen i sin helhet vilket innefattar att bemöta sökandens argument samt skicka in yttranden i Huddinge kommuns namn till förvaltningsdomstol. 16 Rättighet och skyldighet att nyttja tecknade avtal Nämnd har alltid rätt att tillämpa ramavtal om inte annat föreskrivits i avtalet. Nämnd har tillika alltid skyldighet att tillämpa ramavtal eller övriga avtal och har således inte rätt att genomföra upphandling i särskild ordning då föremålet för upphandlingen omfattas av gällande avtal. 17 Delgivning av genomförd upphandling Nämnd ska vid varje tillfälle skicka kopia på annons, tilldelningsbeslut och ingånget avtal efter genomförd upphandling till upphandlingsenheten. 18 Förvaltarskap Avtal som är ett resultat av en genomförd upphandling förvaltas av upphandlingsenheten. Med förvaltarskap avses ett åtagande att till avtalsägaren initiera fråga om förlängning av avtal, initiera fråga om uppföljning av avtal i enlighet med 9-10, hantera avtalsfrågor i förhållande till leverantören, i samråd med avtalsägaren hantera prisjustering, efter avtalstidens utgång i god tid initiera fråga om ny upphandling samt i övrigt samverka med avtalsägaren och leverantören. 19 Ägarskap Upphandlingsenheten utser innan upphandling genomförs en ägare till kommande avtal i enlighet med Ägarskapet utses i samråd med

44 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 7 (10) berörd förvaltning och verksamhet och utgår från användande och intresse i sak. Ägarskap för avtal i enlighet med utses av nämnd i samråd med berörd förvaltning. Med ägarskapet kommer ett åtagande att ta ansvar för avtalet och dess tillämpning och samverka med både förvaltaren och leverantören. Med ägarskap kommer även ett åtagande att ta ställning till fråga om förlängning av avtal, genomföra uppföljning av avtal i enlighet med 9-10 eller initiera och genomföra uppföljning av avtal i enlighet med och i samråd med förvaltaren ta ställning till begäran om prisjustering. Vid prisjustering av avtal i enlighet med ska samråd ske med nämnd. Med uppföljning avses både uppföljning av ställda krav vid upphandlingens genomförande och uppföljning av att avtalad leverantör under avtalstiden levererar i enlighet med vad som avtalats. 20 Direktupphandling Direktupphandling genomförs av respektive nämnd när ramavtal eller övriga avtal inte finns eller kan tillgodose det aktuella behovet. Direktupphandling får ske under följande förutsättningar: - att upphandlingen faller inom ramen för beviljat anslag i budgeten för den upphandlande myndigheten, - att värdet av direktupphandlingar av samma slag gjorda under räkenskapsåret inte överstiger gränsen för direktupphandling enligt gällande lag. Direktupphandling får även ske då förutsättningarna för förhandlat förfarande utan föregående annonsering är uppfyllda eller om det finns synnerliga skäl. En tillämpning av sådant undantag ska alltid bedömas och skriftligen godkännas av upphandlingsenheten. Om nämnd kan förutse att direktupphandlingen kommer att ske vid ett flertal tillfällen för viss vara eller tjänst ska nämnden anmäla detta till upphandlingsenheten. Regler och rutiner för hur direktupphandling ska genomföras återfinns på intranätet och i handboken för upphandling- och inköp. 21 Tolkning och tillämpning av reglementet Kommunstyrelsen beslutar i frågor om tolkning och tillämpning av detta reglemente.

45 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 8 (10) 22 Tolkning och tillämpning av handbok För genomförande av upphandlingsprocessen i praktiken finns en upphandlingshandbok med tillämpningsanvisningar. Upphandlingsstyrgruppen beslutar i frågor om förändringar, tolkning och tillämpning av handboken.

46 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 9 (10) Bilaga 1 Uppförandekod för leverantörer Huddinge kommuns leverantörer (avtalspartners) ska respektera grundläggande sociala krav i sin verksamhet. Produkter som levereras till Huddinge kommun ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med: ILO:s åtta kärnkonventioner nr 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 och 182 FN:s barnkonvention, artikel 32 det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön, och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet Mänskliga rättigheter Leverantören ska respektera de mänskliga rättigheterna enligt FN:s definition Principer och anställdas rättigheter Nationell lagstiftning Lagstiftningen i de länder där leverantören är verksam ska efterlevas och utgör alltid en miniminivå för de anställdas villkor. Ställer nationell lagstiftning högre krav än ILO:s konventioner, eller FN:s förklaring om mänskliga rättigheter, ska alltid denna ha företräde. Ingen förekomst av barnarbete (ILO 138 och 182) Barnarbete, enligt definitionen i ILO-konvention, får inte förekomma och företaget har ett ansvar för att utveckla socialt och ekonomiskt hållbara alternativ (t.ex. utbildning) till barnarbete i de fall det förekommer Ingen förekomst av tvångsarbete (ILO 29 och 105) Att utnyttja någon form av tvångs- eller straffarbete accepteras inte. Ingen förekomst av diskriminering (ILO 100 och 111) Diskriminering på grundval av etnisk tillhörighet, kön, religion, socialt ursprung, handikapp, politiska åsikter eller sexuell orientering får inte förekomma. Löner och arbetstider Lön ska betalas direkt till den anställde på överenskommer tid och till fullo. Den nationellt lagstadgade minimilönen är lägsta accepterad lönenivå. Veckoarbetstiden får inte överstiga den lagliga gränsen och övertid ska vara betald.

47 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 9420 SIDA 10 (10) Föreningsfrihet och organisationsrätt (ILO 87 och 98) I länder där föreningsrätten är begränsad eller under utveckling, ska leverantören medverka till att anställda får möta företagsledningen för att diskutera löne- och arbetsvillkor utan negativa konsekvenser. Miljö Företaget ska sträva efter att minska såväl sin energi- och resursförbrukning som sitt avfall och utsläpp till mark, atmosfär och vatten. Kemikalier ska hanteras på ett för människan och naturen säkert sätt. Hälsa och säkerhet Arbetsmiljön ska hålla en nivå som överensstämmer med internationella riktlinjer. Anställda ska informeras om de eventuella hälsorisker som arbetet kan medföra. Alla anställda ska ha tillgång till och använda relevant skyddsutrustning. Inspektioner Genom att leverantören, VD/ansvarig firmatecknare, skriver under dokumentet intygas att leverantören, och eventuella underleverantörer, följer de krav som är formulerade i detta dokument. Underskriften ger Huddinge kommun rätt att genomföra inspektion, eller på annat sätt, undersöka att dokumentets krav efterlevs. Företagets namn Signatur Namnförtydligande Datum

48 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Översyn av taxa för bygglov, nybyggnadskarta, m.m. (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Med upphävande av gällande plan- och bygglovtaxa (HKF 2210) antas taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m. enligt bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 september Beträffande 3 i taxebestämmelserna så ska siffran 27 ändras till siffran Taxan enligt punkten 1 ovan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. 3. Beslutet enligt punkterna 1 och 2 ska gälla från och med den 1 januari Den enligt punkt 1 angivna taxan ska enligt 5 i taxebestämmelserna gälla för ärenden som ingetts till natur- och byggnadsnämnden efter nämnda datum. Den i första punkten upphävda plan- och bygglovtaxan (HKF 2210) ska tillämpas för ärenden som har påbörjats före 1 januari Sammanfattning I beslut den 18 september 2017 föreslår natur- och byggnadsnämnden kommunfullmäktige besluta att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till naturoch byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Natur- och byggnadsnämndens förslag till taxa har utformats mot bakgrund av ett underlag för konstruktion av PBL-taxa som tagits fram av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Taxan innehåller inte några avgifter rörande planbesked och planavgifter. En särskild taxa har för sistnämnda ändamål tagits fram av kommunstyrelsens förvaltning parallellt med nu aktuell taxa (se KS-2017/ ). Denna taxa har rubriken Taxa för planverksamhet.

49 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta den av natur- och byggnadsnämnden föreslagna taxan. Överläggning Arnold Boström (SD) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. Reservationer Arnold Boström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande. Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

50 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Översyn av taxa för bygglov, nybyggnadskarta, m.m. (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Med upphävande av gällande plan- och bygglovtaxa (HKF 2210) antas taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m. enligt bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 september Beträffande 3 i taxebestämmelserna så ska siffran 27 ändras till siffran Taxan enligt punkten 1 ovan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. 3. Beslutet enligt punkterna 1 och 2 ska gälla från och med den 1 januari Den enligt punkt 1 angivna taxan ska enligt 5 i taxebestämmelserna gälla för ärenden som ingetts till natur- och byggnadsnämnden efter nämnda datum. Den i första punkten upphävda plan- och bygglovtaxan (HKF 2210) ska tillämpas för ärenden som har påbörjats före 1 januari Sammanfattning I beslut den 18 september 2017 föreslår natur- och byggnadsnämnden kommunfullmäktige besluta att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till naturoch byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Natur- och byggnadsnämndens förslag till taxa har utformats mot bakgrund av ett underlag för konstruktion av PBL-taxa som tagits fram av Sveriges Kommuner och

51 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Landsting (SKL). Taxan innehåller inte några avgifter rörande planbesked och planavgifter. En särskild taxa har för sistnämnda ändamål tagits fram av kommunstyrelsens förvaltning parallellt med nu aktuell taxa (se KS-2017/ ). Denna taxa har rubriken Taxa för planverksamhet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta den av natur- och byggnadsnämnden föreslagna taxan.

52 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) HANDLÄGGARE Per-Erik Björkbacka Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Kommunstyrelsen Översyn av taxa för bygglov, nybyggnadskarta, m.m. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Med upphävande av gällande plan- och bygglovtaxa (HKF 2210) antas taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m. enligt bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 september Beträffande 3 i taxebestämmelserna så ska siffran 27 ändras till siffran Taxan enligt punkten 1 ovan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. 3. Beslutet enligt punkterna 1 och 2 ska gälla från och med den 1 januari Den enligt punkt 1 angivna taxan ska enligt 5 i taxebestämmelserna gälla för ärenden som ingetts till natur- och byggnadsnämnden efter nämnda datum. Den i första punkten upphävda plan- och bygglovtaxan (HKF 2210) ska tillämpas för ärenden som har påbörjats före 1 januari Sammanfattning I beslut den 18 september 2017 föreslår natur- och byggnadsnämnden kommunfullmäktige besluta att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

53 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Natur- och byggnadsnämndens förslag till taxa har utformats mot bakgrund av ett underlag för konstruktion av PBL-taxa som tagits fram av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Taxan innehåller inte några avgifter rörande planbesked och planavgifter. En särskild taxa har för sistnämnda ändamål tagits fram av kommunstyrelsens förvaltning parallellt med nu aktuell taxa (se KS-2017/ ). Denna taxa har rubriken Taxa för planverksamhet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta den av natur- och byggnadsnämnden föreslagna taxan. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsförvaltningen tagit fram en ny taxa för att debitera bygglov, anmälan om åtgärd, kartor, mättjänster m.m. Detta arbete har baserats på en ny taxemodell för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL) från Sveriges kommuner och landsting (SKL). I taxan ingår även ärenden som handläggs enligt förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar. Modellen innebär att kommunens avgift inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. Modellen innehåller förslag på hur kostnader och handläggningstider ska beräknas samt mall för taxa. Eftersom avgifterna bygger på den genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser så har tidsåtgången i det enskilda ärendet inte någon betydelse. Den nya taxemodellen baseras på en handläggningskostnad per timme. Tidsuppskattningar ska ge möjlighet för kommunen att få ersättning för de timmar som läggs ned. En framräknad handläggningskostnad per timme ska täcka lönekostnader och övriga kostnader som kan hänföras till ärenden om bygglov m.m. Det är den nedlagda tiden och kostnaden per tidsenhet som ingår i beräkningarna av avgifterna. Huddinge kommuns nuvarande taxa för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt PBL reviderades senast 2015 men utgår ifrån SKL:s tidigare taxemodell från Denna innebär enligt natur- och byggnadsförvaltningen bl.a. att bygglovsavgifter beräknas baserat på hur stor bruttoarea och öppenarea som åtgärden erhåller. Modellen innebär att stora projekt som industribyggnader, affärsbyggnader och flerbostadshus blir dyra och mindre projekt som ändring av fasad på enbostadshus eller stödmur vid en fastighet med enbostadshus blir billiga. Bygglovavgifterna för större projekt kan

54 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) komma upp i ca kr medan små projekt kan kosta ca kr och detta oavsett hur lång och komplicerad handläggningen varit. Angivna skäl för natur- och byggnadsnämndens föreliggande förslag anges vara att man vill uppnå en högre grad av avgiftsfinansiering. Genom att använda sig av SKL:s senaste underlag för konstruktion av taxan anser man sig även få en enklare, tydligare och rättvisare taxa. Åtgärder med stor bruttoarea ska enligt förslaget få sänkningar av avgiften medan åtgärder som för närvarande har låga avgifter kommer att få höjda avgifter. För nybyggnad av enbostadshus föreslås ett fast pris oavsett bruttoarea och öppenarea. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta den av natur- och byggnadsnämnden föreslagna taxan. Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Natur-och byggnadsnämndens beslut den 18 september 2017, Natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 24 augusti Taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m. 4. Gällande Plan- och bygglovstaxa för Huddinge kommun 5. Power Point presentation om projektet 6. Sveriges Kommuners och Landstings underlag för konstruktion av PBL-taxan, länk 22/SKL-Underlag-konstruktion-PBL-taxa-2014-version-juni-2016.pdf Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

55 NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Natur-och byggnadsnämnden 18 september Paragraf Diarienummer NBN-2017/ Översyn av taxa för bygglov, nybyggnadskarta, m.m. Natur-och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till Natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till Natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Sammanfattning Huddinge kommun har arbetat fram en ny taxa för att debitera bygglov, anmälan om åtgärd, kartor, mättjänster m.m. Detta arbete har baserats på en ny taxemodell för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL) från Sveriges kommuner och landsting (SKL). I taxan ingår även ärenden som handläggs enligt förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar. Modellen innebär att kommunens avgift inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. Modellen innehåller förslag på hur kostnader och handläggningstider ska beräknas samt mall för taxa.

56 NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Den nya taxemodellen baseras på en handläggningskostnad per timme. Tidsuppskattningar ska ge möjlighet att ge kommunen ersättning för de timmar som läggs ned, och en framräknad handläggningskostnad per timme ska täcka lönekostnader och övriga kostnader som kan hänföras till området. Det är den enskilda kommunens nedlagda tid och kostnader som ingår i beräkningarna av avgifterna vilket innebär att siffrorna skiljer sig åt mellan olika kommuner. Huddinge kommuns nuvarande taxa för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt PBL reviderades senast 2015 men utgår ifrån SKL:s tidigare taxemodell från Denna innebär bl.a. att bygglovsavgifter beräknas baserat på hur stor bruttoarea och öppenarea som åtgärden erhåller. Modellen innebär att stora projekt som industribyggnader, affärsbyggnader och flerbostadshus blir dyra och mindre projekt som ändring av fasad på enbostadshus eller stödmur vid en fastighet med enbostadshus blir billiga. Bygglovavgifterna för större projekt kan komma upp i ca kr medan små projekt kan kosta ca kr. Detta oavsett hur lång och komplicerad handläggningen varit. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP), Britt Björneke (V) och Birgitta du Reés (SD) samt från förvaltningens sida Anders Lindelöf förvaltningschef, Camilla Adolfsson bygglovchef, Karin Hagström avdelningschef och Carolina Rojas enhetschef. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunjuristen

57 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 1 (7) HANDLÄGGARE Carolina Rojas Carolina.rojas-araya@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Översyn av taxa för bygglov, nybyggnadskarta, m.m. Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till Natur- och byggnadsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Beskrivning av ärendet Huddinge kommun har arbetat fram en ny taxa för att debitera bygglov, anmälan om åtgärd, kartor, mättjänster m.m. Detta arbete har baserats på en ny taxemodell för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL) från Sveriges kommuner och landsting (SKL). I taxan ingår även ärenden som handläggs enligt förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar. Modellen innebär att kommunens avgift inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. Modellen innehåller förslag på hur kostnader och handläggningstider ska beräknas samt mall för taxa. Den nya taxemodellen baseras på en handläggningskostnad per timme. Tidsuppskattningar ska ge möjlighet att ge kommunen ersättning för de timmar som läggs ned, och en framräknad handläggningskostnad per timme ska täcka lönekostnader och övriga kostnader som kan hänföras till området. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

58 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 2 (7) Det är den enskilda kommunens nedlagda tid och kostnader som ingår i beräkningarna av avgifterna vilket innebär att siffrorna skiljer sig åt mellan olika kommuner. Huddinge kommuns nuvarande taxa för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt PBL reviderades senast 2015 men utgår ifrån SKL:s tidigare taxemodell från Denna innebär bl.a. att bygglovsavgifter beräknas baserat på hur stor bruttoarea och öppenarea som åtgärden erhåller. Modellen innebär att stora projekt som industribyggnader, affärsbyggnader och flerbostadshus blir dyra och mindre projekt som ändring av fasad på enbostadshus eller stödmur vid en fastighet med enbostadshus blir billiga. Bygglovavgifterna för större projekt kan komma upp i ca kr medan små projekt kan kosta ca kr. Detta oavsett hur lång och komplicerad handläggningen varit. Förvaltningens synpunkter Den befintliga taxan enligt SKL:s taxemodell från 2011 är komplicerad att förstå för den som använder den men framförallt för kunderna som behöver förstå vad kommunens tjänster kostar. Det framstår också som oklart om den nuvarande taxemodellen står i överensstämmelse med 12 kap. 10 PBL enligt vilken den avgift som tas ut inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för ärendet. Vid kommunens översyn av kostnadstäckningen för bygglovs- och lantmäteriverksamheten 2016 konstaterades vidare att en översyn av taxan för verksamheterna behöver göras dels för att få en högre grad av avgiftsfinansiering för handläggningen av lantmäteriavdelningens och kommunstyrelsens förvaltnings plansektionsärenden, men också för att uppnå en förenklad taxa. Ett antal kommuner har beslutat om ny taxa enligt SKL:s taxemodell, bl.a. Örebro kommun. Erfarenheterna av att gå över till den nya taxemodellen har varit goda. Framförallt menar de kommuner som använder den nya taxemodellen att den är enkel, tydlig och rättvis. Förvaltningens förslag är således att natur- och byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta en ny taxa för beräkning av avgifter för handläggning av ärenden enligt SKLs modell. Vid bedömningen av tid och timkostnad per typärende har följande bedömningar gjorts.

59 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 3 (7) För lantmäteriförrättningar föreslår förvaltningen att den tas ut på samma sätt som tidigare, det vill säga att kommunen följer statliga Lantmäteriets taxa för avgifter. Bygglovsavdelningens del i taxan Bygglovsavdelningens studie av genomsnittstider för handläggning av bygglovsärenden är baserade på egenuppskattade tider under perioden januari-april i år för de ärendetyper som handlagts under perioden. Tider har redovisats varje gång en handläggare arbetat med handläggning i ett ärende. Både nyinkomna och sedan tidigare pågående ärenden har ingått i studien. Eftersom inte alla ärendetyper är lika återkommande har uppgifterna om tidsåtgång för en del ärendetyper behövt kompletteras i efterhand genom intervjuer med handläggare som arbetat med handläggning av bygglovsärenden i flera år. För de ärendetyper som är så sällan förekommande eller det av annat skäl inte har gått att få fram en genomsnittstid föreslås att avgift bör tas ut i förhållande till nedlagd tid i det enskilda ärendet. Handläggningskostnad per timme Beräkning av handläggningskostnad per timme är baserad på bygglovsavdelningens faktiska kostnader under 2016 med prisuppräkning enligt index för I handläggningskostnaden per timme ingår både lönekostnader, kostnader för lokaler, fordon, datasystem, administrativ personal och andra s.k. overheadkostnader. Handläggningskostnaden är framtagen genom genomsnittlig handläggningstid per handläggare och år. Debiteringsgraden för bygglovshandläggning har beräknats till 43,8 procent eftersom handläggarna även arbetar med skattefinansierade uppdrag. Exempel på arbetsuppgifter som är skattefinansierade är handläggning av tillsynsärenden som upptar ca 4 timmar per vecka och rådgivning via e-post, telefon och besök på öppet hus som upptar ca 8 timmar per vecka. Förslaget till ny taxa innebär betydande sänkningar av bygglovsavgiften vid åtgärder med stor bruttoarea. Bygglovavgiften för ett flerbostadshus som i dag kostar uppemot kr kommer med den nya taxan kosta ca kr. Ett annat exempel där bygglovavgiften sänks är bygglovsavgiften för nybyggnad av skola som i dag kostar ca kr och med den nya taxan kommer att kosta ca kr. De åtgärder som tidigare haft en låg avgift på grund av liten eller ingen bruttoarea alls kommer att bli dyrare med det nya förslaget. Se jämförelse för ärendetyper där avgiften blir dyrare i tabell nedan.

60 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 4 (7) Åtgärd Befintlig Ny taxa Differens taxa Rivningslov med tekniskt samråd kr kr* kr Fasadändring kr kr kr Marklov kr kr kr Mur på fastighet för enbostadshus kr kr** kr Ett enbostadshus/tvåbostadshus kr kr kr Installation av eldstad kr kr kr *Avgift för rivningslov utan tekniskt samråd är kr, tidigare har det inte tekniskt samråd påverkat priset. **Avgift enligt liten avvikelse, planenligt förslag blir kr Skillnaden ligger på ca kr beroende på vad åtgärden gäller och hur lång tid det tar att handlägga ärendet. För nybyggnad av enbostadshus finns numera ett fastpris oavsett hur stor bruttoarea och öppenarea ansökan gäller. I den tidigare taxan har enbostadshus som haft en brutto- och öppenarea upp till 299 kvm kostat kr och om enbostadshuset är större än 300 kvm har ansökan kostat kr mer. Enligt de beräkningar som har genomförts i studien bör dessa förändringar av bygglovsavgifterna inte påverka bygglovsavdelningens kostnadstäckning negativt. Förslaget till ny taxa för bygglov är uppdelat i tre kostnadskategorier; ärenden som är förenliga med detaljplanen, ärenden som innebär en liten avvikelse från detaljplanen och ärenden utanför detaljplan. Detta för att ärendena med åtgärder som innebär avvikelse från detaljplanen innebär mer omfattande handläggning bl. a. för att ansökan behöver skickas på grannehörande och beslut ofta behöver fattas av nämnd istället för på delegation. Ärenden avseende åtgärder utanför detaljplan har en längre handläggningstid eftersom sådana ärenden skickas till flera remissinstanser och till grannar som är berörda samt alltid beslutas av nämnden. Genomsnittstiderna inkluderar den tid som det tar för våra handläggare att förbereda ärendena för beslut inför nämnd. Denna tid är fördelad på alla ärenden som hör till samma ärendetyp. Underlaget är baserat på den delegationsordning som gäller i dagsläget. Lantmäteriavdelningens del i taxan Genom analyser av nedlagd tid och intäkter per uppdrag så kan det konstateras att kostnaderna för lantmäteriavdelningens uppdrag inte motsvaras av intäkterna och att taxan behöver uppdateras och i flera fall höjas. Syftet med den nya taxan är att kommunen ska få täckning för sina kostnader.

61 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 5 (7) Huddinge kommuns lantmäteriverksamhet har sedan många år tillbaka statistik på uppdrag och nedlagd tid genom ärendehanteringssystem och tidredovisning och har en mycket bra bild över kostnader och intäkter. Handläggningskostnad per timme För att beräkna handläggningskostnad per timme behöver man ta fram genomsnittlig handläggningstid (på självfinansierade uppdrag) per handläggare och år. Den så kallade självfinansieringsgraden (inom konsultvärlden debiteringsgrad) baseras på de uppdrag som är självfinansierade dvs. exklusive skattefinansierade uppdrag och övrig tid. Självfinansieringsgraden var för år procent vilket ger en handläggningstid på 1008 timmar per år. Detta ligger något lägre än SKL:s rekommendation på 60 procent men beror på att handläggarna också jobbar i skattefinansierade uppdrag och att ingen interndebitering sker på förvaltningen. Skulle man räkna med de skattefinansierade uppdragen så används 87 procent av tiden på avdelningen till handläggning av något slag. Handläggningskostnad per timme räknas ut med hjälp av självfinansieringsgraden (som ger antalet timmar i produktion) och kostnaden för handläggaren per timme, både lönekostnader och s.k. overhead-kostnader (kostnader för lokaler, fordon, system, avdelningschefer, administrativt stöd mm.). Endast förvaltningens kostnader har tagits med i beräkningen eftersom de kommunövergripande kostnaderna inte belastar förvaltningen. En del av system- och datakostnaderna har lagts på förvaltningsövergripande nivå eftersom de är system som används av hela förvaltningen och inte bara lantmäteriavdelningen. Exempel på dessa är snedbilder, geodatasamverkan och fastighetsinformationsregister. Den beräknade handläggningskostnaden per timme blir för kr. Uppräknat med PKV ger det en kostnad på kr för Nuvarande timtaxa varierar mellan olika yrkesgrupper från 771 kr till kr (avser 2016). Det kan jämföras med den genomsnittliga intäkten per timme för uppdragen som ligger på mellan 338 kr till 686 kr enligt statistik för För att få fram genomsnittliga handläggningstider för olika typer av ärenden har inrapporterade tider i tidrapporteringssystemet och ärendemängder jämförts med uppskattade tider för olika ärendetyper. Utifrån detta har en genomsnittlig kostnad per ärendetyp tagits fram genom antalet timmar gånger handläggningskostnad per timme. I de fall där det är stor variation mellan ärenden och svårt att uppskatta genomsnittlig handläggningstid har tidsersättning valts. Dessa ärendetyper är sällan förekommande ärenden. Den nya taxan innebär ganska stora höjningar på de flesta uppdragen men dessa

62 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 6 (7) motsvarar kommunens kostnader för att utföra dem. Som exempel kan nämnas fullständig nybyggnadskarta som höjs från kr till kr. För försäljning av geografisk information är beräkningarna i SKL:s mallar baserade på värdet och kostnaden för ajourhållning av denna. Huddinge kommun är med all sannolikhet först ut i Sverige med att använda dessa mallar och de är relativt komplicerade att fylla i även om den bakomliggande tanken är god. Ajourhållningen finansieras idag med försäljning av geografiska data och genom nyttjanderättsavtal. Förslaget till taxa för försäljning av geografisk information innebär nästan en halvering av priset på baskarta 1 samt att översiktkarta och äldre ortofoton 2 släpps fria är ett steg på vägen mot öppna data. Kostnaden för baskarta blir 750 kr per ha istället för kr per ha. Genom att ta bort rabatter så beräknas inte intäktsbortfallet bli så stort och taxan blir dessutom enklare att tillämpa. Kraven på att öppna upp och tillgängliggöra (geografiska) data och det faktum att Lantmäteriet släpper sina data fria kommer sannolikt att medföra att kommunens geografiska information blir helt kostnadsfria inom kort. Då måste finansiering för ajourhållning finansieras på annat sätt. Äskande om utökning av budgetramen för att finansiera detta har gjorts i underlag till Mål och budget En samlad bedömning Utifrån genomförda studier och gjorda analyser för respektive verksamhet föreslår förvaltningen att Natur- och byggnadsnämnden ska besluta att den förslagna taxan ska antas av kommunfullmäktige och föreslå att natur- och byggnadsnämnden varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att höja de i denna taxa antagna avgifterna samt handläggningskostnaden per timme med den procentsats som anges för det innevarande kalenderåret i den version av prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. 1 Baskarta är den mest detaljerade kartan över kommunen med information om bl. a. fastighetsgränser och fastighetsbeteckningar, vägar, höjdkurvor samt detaljer på marken, byggnader, gator, stigar och staket. Ofta kundanpassas en beställning av baskartan utifrån kundens behov av geografisk information inom ett visst område. 2 Ortofoton är korrigerade flygfoton som gör att de visar en skalriktig avbildning av terrängen.

63 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ 7 (7) Anders Lindelöf Teknisk direktör Camilla Adolfsson Bygglovchef Carolina Rojas Araya Enhetschef Bilagor Taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m Nuvarande Plan- och bygglovstaxa Power Point presentation om projektet Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning

64 Taxa för bygglov, kartor och mättjänster m.m. Beslutad i KF den XX-XX-XX XX Gäller från och med

65 Innehållsförteckning Taxebestämmelser...1 Taxetabeller för bygglov...4 Taxetabeller för anmälan om åtgärd...8 Taxetabeller för marklov och rivningslov...9 Taxetabeller för övriga ärendetyper...9 Taxetabeller för nybyggnadskarta och utstakning...8 Taxetabeller för geografisk data, mätning och övriga uppdrag...10 Tidsuppskattningstabeller för bygglov...13 Tidsuppskattningstabeller för anmälan om åtgärd...19 Tidsuppskattningstabeller för marklov och rivningslov...20 Tidsuppskattningstabeller för övriga ärendetyper...21 Tidsuppskattningstabeller för nybyggnadskarta och utstakning...23 Tidsuppskattningstabeller för geografisk data, mätning och övriga uppdrag...25

66 Taxebestämmelser 1 Inledande bestämmelser I enlighet med 12 kap. 8 plan- och bygglagen (2011:900) tas avgift ut enligt denna taxa för 1. beslut om förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5. upprättande av nybyggnadskartor, 6. framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. expediering och kungörelse enligt 9 kap b, 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. I enlighet med 8 kap. kommunallagen (1991:900) tas även avgift ut enligt denna taxa för 1. utstakning, 2. lägeskontroller, 3. geografisk data, 4. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Avgift för lantmäteriförrättningar debiteras enligt förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar (1995:1459) och Lantmäteriets föreskrifter till förordningen. 2 Beräkning av avgift Avgift enligt tabell Avgiften för en viss åtgärd framgår av tabellerna Beloppen i tabellerna 1-20 och har beräknats genom att en framräknad handläggningskostnad per timme för verksamheten har multiplicerats med en genomsnittlig tidsåtgång för den typ av ärende som åtgärden avser. Moms (mervärdesskatt) tas inte ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning, men tas ut på avgifter som baseras på uppdrag utan myndighetsutövning. 1

67 Gällande taxa Avgiften beräknas efter den taxa som gäller när ärendet inkommer. Timdebitering För vissa ärendetyper anges Timdebitering. I dessa fall beräknas avgiften genom att den framräknade handläggningskostnaden per timme multipliceras med antalet nedlagda timmar i ärendet. Handläggningskostnaden Handläggningskostnaden är kronor per timme för ärenden som avses i tabell Handläggningskostnaden är kronor per timme för ärenden som avses i tabell Handläggningstiden för varje typärende redovisas i tidsuppskattningstabeller i anslutning till avgiftstabellerna. Avgift vid avslag, avskrivning, avvisning Om en ansökan avslås, eller ett ärende avskrivs eller avvisas tas avgift ut för den handläggningstid som har lagts ner i ärendet genom att gå in i tabellen Tidsuppskattning och räkna samman de handläggningsåtgärder som har vidtagits. Beräkning baseras på tabellen liten avvikelse för det typärende som gäller för åtgärden. Tidersättning Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna, beslutar Naturoch byggnadsnämnden om skälig avgift grundad på tidersättning. Höjning/sänkning av avgift Finner Natur- och byggnadsnämnden att det finns skäl som motiverar en höjning eller sänkning av avgiften, äger nämnden för visst slag av ärende eller för särskilt uppdrag besluta om detta. Tidsbegränsade bygglov Samma avgift tas ut vid ansökan om ett tidsbegränsat bygglov som för ett permanent bygglov för motsvarande åtgärd. Areabestämning I de fall där beräkning av bruttoarea (BTA), byggnadsarea (BYA) och öppenarea (OPA) förekommer, används mätregler enligt Svensk Standard SS 21054:

68 3 Ändring av taxan Natur- och byggnadsnämnden beslutar om justering av beloppen i tabellerna 1-27 samt det belopp som ska betalas per timme handläggningstid i taxan med hänsyn till prisutvecklingen, under förutsättning att kommunfullmäktige har beslutat att delegera uppgiften till nämnden och på vilka villkor det sker. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. 4 Betalning av avgift Avgift enligt denna taxa betalas av sökanden/beställaren mot faktura när denne tillställts byggnadsnämndens beslut, beställd handling levererats eller beställd åtgärd vidtagits. Avgift får även tas ut i förskott. Betalas inte avgift vid i fakturan angiven förfallodag utgår dröjsmålränta enligt räntelagen (1975:635) från förfallodagen tills betalning sker. Avgift för avslagsbeslut återbetalas inklusive ränta om beslutet upphävs i högre instans. Avräkning ska ske mot eventuell avgift som ska utgå för den aktuella åtgärden. 5 Taxans ikraftträdande Denna taxa träder i kraft från och med den första januari 2018 och gäller för ärenden inkomna från och med detta datum. 3

69 Taxetabeller för bygglov 1 Bygglov och teknisk kontroll för en- och tvåbostadshus och komplementbyggnader Ärendetyp Avgift 1.1 Nybyggnad av ett en- eller tvåbostadshus Planenligt kr 1.2 Liten avvikelse kr 1.3 Utanför planlagt område kr 1.4 Nybyggnad av ett fritidshus med högst två Planenligt kr 1.5 bostäder Liten avvikelse kr 1.6 Utanför planlagt område kr 1.7 Nybyggnad av komplementbyggnad, med Planenligt kr 1.8 tekniskt samråd Liten avvikelse kr 1.9 Utanför planlagt område kr 1.10 Nybyggnad av komplementbyggnad, utan Planenligt kr 1.11 tekniskt samråd Liten avvikelse kr 1.12 Utanför planlagt område kr 1.13 Tillbyggnad, med tekniskt samråd Planenligt kr 1.14 Liten avvikelse kr 1.15 Utanför planlagt område kr 1.16 Tillbyggnad, utan tekniskt samråd Planenligt kr 1.17 Liten avvikelse kr 1.18 Utanför planlagt område kr 1.19 Ändring av tidigare ansökan, med tekniskt Planenligt kr 1.20 samråd Liten avvikelse kr 1.21 Utanför planlagt område kr 1.22 Ändring av tidigare ansökan, utan tekniskt Planenligt kr 1.23 samråd Liten avvikelse kr 1.24 Utanför planlagt område kr 1.25 Per styck för nybyggnad av fler likartade en- eller tvåbostadshus utöver det första (gruppbebyggelse) kr 4

70 2 Bygglov och teknisk kontroll för byggnader som inte är en- eller tvåbostadshus eller komplementbyggnader Ärendetyp Avgift 2.1 Nybyggnad kvm (BTA+OPA) Planenligt kr 2.2 Liten avvikelse kr 2.3 Utanför planlagt område kr 2.4 Nybyggnad kvm (BTA+OPA) Planenligt kr 2.5 Liten avvikelse kr 2.6 Utanför planlagt område kr 2.7 Nybyggnad kvm (BTA+OPA) Planenligt kr 2.8 Liten avvikelse kr 2.9 Utanför planlagt område kr 2.10 Nybyggnad kvm (BTA+OPA) Planenligt kr 2.11 Liten avvikelse kr 2.12 Utanför planlagt område kr 2.13 Nybyggnad kvm Planenligt kr 2.14 (BTA+OPA) Liten avvikelse kr 2.15 Utanför planlagt område kr 2.16 Nybyggnad (BTA+OPA) Planenligt kr 2.17 Liten avvikelse kr 2.18 Utanför planlagt område kr 2.19 Nybyggnad (BTA+OPA) Planenligt kr 2.20 Liten avvikelse kr 2.21 Utanför planlagt område kr 2.22 Tillbyggnad 0-50 kvm (BTA+OPA), med Planenligt kr 2.23 tekniskt samråd Liten avvikelse kr 2.24 Utanför planlagt område kr 2.25 Tillbyggnad 0-50 kvm (BTA+OPA), utan Planenligt kr 2.26 tekniskt samråd Liten avvikelse kr 2.27 Utanför planlagt område kr 2.28 Tillbyggnad 51 kvm (BTA+OPA) Planenligt kr 2.29 Liten avvikelse kr 2.30 Utanför planlagt område kr 2.31 Fasadändring Planenligt kr 2.32 Liten avvikelse kr 2.33 Ändrad användning, med tekniskt samråd Planenligt kr 2.34 Liten avvikelse kr 2.35 Utanför planlagt område kr 2.36 Ändrad användning, utan tekniskt samråd Planenligt kr 2.37 Liten avvikelse kr 2.38 Utanför planlagt område kr 5

71 3 Bygglov och teknisk kontroll för skyltar och ljusanordningar Ärendetyp Avgift 3.1 Sätta upp, flytta eller väsentligt ändra en skylt eller ljusanordning kr 3.2 Ytterligare en skylt eller ljusanordning på samma fastighet, utöver den mest tidskrävande, i ansökningar som omfattar flera skyltar eller ljusanordningar 3.3 Ytterligare en skylt eller ljusanordning på annan fastighet, utöver den mest tidskrävande, i ansökningar som omfattar flera skyltar eller ljusanordningar kr kr 4 Bygglov och teknisk kontroll för andra anläggningar än byggnader, del 1 Ärendetyp 4.1 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor 4.2 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av upplag och materialgårdar 4.3 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana eller gruvdrift 4.4 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser 4.5 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av vindkraftverk som a) är högre än 20 meter över markytan b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken c) monteras fast på en byggnad, eller d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter 4.6 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av begravningsplatser Avgift Timdebitering Timdebitering Timdebitering Timdebitering Timdebitering Timdebitering 6

72 5 Bygglov och teknisk kontroll för andra anläggningar än byggnader, del 2 Ärendetyp Avgift 5.1 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt Planenligt kr 5.2 eller väsentlig ändring av mur eller plank Liten avvikelse kr 5.3 Utanför planlagt område kr 5.4 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt Planenligt kr 5.5 eller väsentlig ändring av parkeringsplatser utomhus Liten avvikelse kr 5.6 Utanför planlagt område kr 5.7 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt Planenligt kr 5.8 eller väsentlig ändring av transformatorstation eller pumphus Liten avvikelse kr 5.9 Utanför planlagt område kr 5.10 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt Planenligt kr 5.11 eller väsentlig ändring av radio- eller telemaster eller torn, med tekniskt samråd Liten avvikelse kr 5.12 Utanför planlagt område kr 5.13 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt Planenligt kr 5.14 eller väsentlig ändring av radio- eller telemaster eller torn, utan tekniskt samråd Liten avvikelse kr 5.15 Utanför planlagt område kr 6 Förlängning av tidsbegränsat bygglov Ärendetyp Avgift 6.1 Förlängning av tidsbegränsat bygglov kr 7 Förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändamål av säsongskaraktär Ärendetyp Avgift 7.1 Förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändamål av säsongskaraktär kr 7

73 Taxetabeller för anmälan om åtgärd 8 Anmälningspliktiga åtgärder Ärendetyp 8.1 Nybyggnad eller tillbyggnad som enligt 9 kap. 7 plan-och bygglagen (2010:900) har undantagits från krav på bygglov, med tekniskt samråd 8.2 Nybyggnad eller tillbyggnad som enligt 9 kap. 7 plan-och bygglagen (2010:900) har undantagits från krav på bygglov, utan tekniskt samråd 8.3 Ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt, med tekniskt samråd 8.4 Ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt, utan tekniskt samråd Avgift kr kr kr kr 8.5 Installation eller väsentlig ändring av hiss kr 8.6 Installation eller väsentlig ändring av eldstad eller rökkanal kr 8.7 Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation, med tekniskt samråd 8.8 Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation, utan tekniskt samråd 8.9 Installation eller väsentlig ändring av anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt, med tekniskt samråd 8.10 Installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt, utan tekniskt samråd 8.11 Ändring av byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, med tekniskt samråd 8.12 Ändring av byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, utan tekniskt samråd 8.13 Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4a plan- och bygglagen 8.14 Uppförande eller tillbyggnad av sådant komplementbostadshus som avses i 9 kap. 4a plan- och bygglagen 8.15 Göra sådan anmälningspliktig tillbyggnad som avses i 9 kap. 4b första stycket 1 plan- och bygglagen kr kr kr kr kr kr kr kr kr 8

74 8.16 Bygga sådan anmälningspliktig takkupa som avses i 9 kap. 4b första stycket 2 plan- och bygglagen 8.17 Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4c plan- och bygglagen, med tekniskt samråd 8.18 Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4c plan- och bygglagen, utan tekniskt samråd kr kr kr Taxetabeller för marklov och rivningslov 9 Marklov och teknisk kontroll för marklovpliktiga åtgärder Ärendetyp Avgift 9.1 Marklovpliktig åtgärd, med tekniskt samråd kr 9.2 Marklovpliktig åtgärd, utan tekniskt samråd kr 10 Rivningslov och teknisk kontroll för åtgärder som kräver rivningslov Ärendetyp Avgift 10.1 Åtgärd som kräver rivningslov, med tekniskt samråd kr 10.2 Åtgärd som kräver rivningslov, utan tekniskt samråd kr Taxetabeller övriga ärendetyper 11 Förhandsbesked Ärendetyp Avgift 11.1 Förhandsbesked Inom planlagt område kr 11.2 Utanför planlagt område kr 12 Villkorsbesked Ärendetyp Avgift 12.1 Villkorsbesked Timdebitering 13 Ingripandebesked Ärendetyp Avgift 13.1 Ingripandebesked Timdebitering 9

75 14 Extra arbetsplatsbesök Ärendetyp Avgift 14.1 Extra arbetsplatsbesök, utöver det första, per styck kr 15 Lov för åtgärder som inte kräver lov (frivilliga lov) Ärendetyp 15.1 Åtgärd som inte kräver lov, där närliggande eller i princip motsvarande åtgärd finns i någon av taxans övriga tabeller 15.2 Åtgärd som inte kräver lov, där närliggande eller i princip motsvarande åtgärd inte finns i någon av taxans övriga tabeller Avgift I enlighet med tillämplig tabell Timdebitering 16 Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Ärendetyp Avgift 16.1 Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Timdebitering Taxetabeller för nybyggnadskarta och utstakning 17 Upprättande av nybyggnadskarta Ärendetyp 17.1 Fullständig nybyggnadskarta. Fastighetens yta kvm. För ny- och tillbyggnad inom detaljplanelagt område och/eller för ny- och tillbyggnad som ska anslutas till kommunalt VA 17.2 Förenklad nybyggnadskarta. Fastighetens yta kvm. För ny- och tillbyggnad utanför detaljplanelagt område eller inom detaljplan då ny- eller tillbyggnad inte ska anslutas till kommunalt VA 17.3 Fullständig och förenklad nybyggnadskarta då fastighetens yta kvm Utdrag ur kartdatabasen För tillbyggnad mindre än 15 kvm och ny- och tillbyggnad av komplementbyggnad och andra små, enkla byggnader, eller i andra fall då nybyggnadskarta enligt ärendetyp inte krävs. Avgift kr kr kr kr 17.5 Kontroll och uppdatering av befintlig nybyggnadskarta kr 10

76 18 Utstakning Ärendetyp Avgift 18.1 Nybyggnad kvm Grovutstakning kr (BYA+OPA), 1-4 punkter 18.2 Finutstakning (förutsätter att profil finns) kr 18.3 Tillbyggnad kvm Grovutstakning kr (BYA+OPA), 1-4 punkter 18.4 Finutstakning (förutsätter att profil finns) kr 18.5 Nybyggnad 501 kvm Grovutstakning (BYA+OPA), 1-4 punkter kr 18.6 Finutstakning (förutsätter att profil finns) kr 18.7 Tillbyggnad 501 kvm Grovutstakning kr (BYA+OPA), 1-4 punkter 18.8 Finutstakning (förutsätter att profil finns) kr 18.9 Tillägg per punkt utöver de fyra första Tillägg om profil saknas vid finutstakning 518 kr kr Taxetabeller för geografisk data, mätning och övriga uppdrag (Moms tillkommer utöver angiven avgift) 19 Lägeskontroll Ärendetyp Avgift, exklusive moms 19.1 Lägeskontroll 1-4 punkter kr 19.2 Tillägg per punkt utöver de fyra första, vid ett och samma mätningstillfälle 259 kr/st 20 Mät- och kartuppdrag Avgift per timme, Ärendetyp exklusive moms 20.1 Uppdrag som inte återfinns i någon tabell Timdebitering 11

77 21 Grundkarta Avgift, exklusive moms per ha yta som kartprodukten Ärendetyp omfattar 21.1 UPPRÄTTANDE AV GRUNDKARTA 750 kr/ha+timdebitering Kostnaden för grundkarta består av avgift för baskarta per ha enligt ovan samt fältkontroll som debiteras med timkostnad. Eventuellt tillkommer särskild utredning av markdetaljer, gränser och fastighetsbeteckningar, höjdinformation, detaljplaneinformation 21.2 FASTIGHETSFÖRTECKNING Timdebitering Geodataprodukter, leveranskostnad tillkommer se tabell 26 Ärendetyp BASKARTA Markdetaljer Gränser och fastighetsbeteckningar Höjdinformation BASKARTA PAKET DIGITALT ORTOFOTO Ortofoto upplösning 0,08 m/pixel DIGITALT ORTOFOTO PAKET DIGITAL STADSMODELL 3D Laserdata (terrängmodell, höjdgitter) Byggnader med takkonstruktioner DIGITAL STADSMODELL 3D PAKET Avgift, exklusive moms per ha yta som kartprodukten omfattar 285 kr /ha 363 kr /ha 102 kr /ha 750 kr /ha 6 kr /ha 6 kr /ha 146 kr /ha 84 kr /ha 230 kr /ha 22.4 DETALJPLANEINFORMATION 102 kr /ha 22.5 ÖVERSIKTSKARTA 0 kr /ha 22.6 ÄLDRE ORTOFOTON 0 kr /ha 12

78 23 Leveranskostnad per köp av geodataprodukt Ärendetyp Avgift, exklusive moms 23.1 Administration och leveranspaketering kr/st 24 Övriga uppdrag Ärendetyp Avgift, exklusive moms 24.1 Värdeintyg, enkla fall kr 24.2 Värdeintyg som kräver utredning Timdebitering 24.3 Utvisande av gräns, första punkten kr 24.4 Utvisande av gräns, tillägg utöver den första 518 kr/st 24.5 Utvisande av gräns som kräver utredning Timdebitering 24.6 GIS-uppdrag Timdebitering Tidsuppskattningstabeller för bygglov 1 Bygglov och teknisk kontroll för en- och tvåbostadshus och komplementbyggnader Ärendetyp Start av ärende Bygglovprövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 1.1 Nybyggnad av ett en- Planenligt , ,5 25, eller tvåbostadshus Liten avvikelse 1, ,5 31, Utanför planlagt område ,5 32,5 1.4 Nybyggnad av ett Planenligt 1 6 0, ,5 21, fritidshus med högst två bostäder Liten avvikelse 1, ,5 26, Utanför planlagt område ,5 28,5 1.7 Nybyggnad av Planenligt 0,75 6 0, , komplementbyggnad, med tekniskt samråd Liten avvikelse ,5 17,5 1.9 Utanför planlagt område ,5 19, Nybyggnad av Planenligt 0,75 5 0, , komplementbyggnad, Liten avvikelse ,5 11,5 13

79 1.12 utan tekniskt samråd Utanför planlagt område ,5 13, Tillbyggnad, med Planenligt 1 6 0, ,5 15, tekniskt samråd Liten avvikelse 1, , Utanför planlagt område 1, , Tillbyggnad, utan Planenligt 1 6 0, ,5 10, tekniskt samråd Liten avvikelse 1, , Utanför planlagt område 1, , Ändring, med tekniskt Planenligt 0,5 4,25 0, , samråd Liten avvikelse 0, , Utanför planlagt område 0, , Ändring, utan tekniskt Planenligt 0,5 4,25 0, , samråd Liten avvikelse 0, , Utanför planlagt område 0, , Per styck för nybyggnad av fler likartade en- eller tvåbostadshus utöver det första (gruppbebyggelse) 0,5 3,5 0, , Bygglov och teknisk kontroll för byggnader som inte är en- eller tvåbostadshus eller komplementbyggnader Ärendetyp Start av ärende Bygglov-prövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbets-platsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 2.1 Nybyggnad kvm Planenligt 1 6 0, ,5 15,25 (BTA+OPA) 2.2 Liten avvikelse 1, ,5 20, Nybyggnad kvm (BTA+OPA) Utanför planlagt område ,5 22,5 Planenligt 1 8 0, ,5 23,25 14

80 2.5 Liten avvikelse 1, ,5 26, Utanför planlagt område ,5 28,5 2.7 Nybyggnad kvm Planenligt , ,5 25,25 (BTA+OPA) 2.8 Liten avvikelse 1, ,5 28, Utanför planlagt område ,5 31, Nybyggnad kvm Planenligt , ,5 37,25 (BTA+OPA) 2.11 Liten avvikelse 1, ,5 43, Utanför planlagt område ,5 46, Nybyggnad kvm Planenligt , ,5 40,25 (BTA+OPA) 2.14 Liten avvikelse ,5 46, Utanför planlagt område ,5 48, Planenligt 1, , Nybyggnad (BTA+OPA) Liten avvikelse ,5 64, Utanför planlagt område ,5 66, Planenligt 1, ,5 64, Nybyggnad Liten avvikelse 2,5 50 1, ,5 70,5 (BTA+OPA) 2.21 Utanför planlagt område 2,5 52 1, ,5 72, Tillbyggnad 0-50 kvm Planenligt 1 4 0, ,5 16,25 (BTA+OPA), med tekniskt 2.23 samråd Liten avvikelse 1, , Utanför planlagt område ,5 21, Tillbyggnad 0-50 kvm Planenligt 1 4 0, ,5 8,25 (BTA+OPA), utan tekniskt 2.26 samråd Liten avvikelse 1, , Utanför planlagt område ,5 13, Tillbyggnad 51 kvm Planenligt 1 6 0, ,5 18,25 (BTA+OPA) 2.29 Liten avvikelse 1, , Utanför planlagt område ,5 25,5 15

81 2.31 Fasadändring, liten Planenligt 0,5 2 0, ,5 5, Liten avvikelse 0, , Fasadändring, stor Planenligt 0,5 4 0, ,5 7, Liten avvikelse 0, , Ändrad användning, med Planenligt 1 7 0, ,5 22,25 tekniskt samråd 2.36 Liten avvikelse 1, ,5 25, Utanför planlagt område ,5 25, Ändrad användning, utan Planenligt 1 7 0, ,5 11,25 tekniskt samråd 2.39 Liten avvikelse 1, ,5 14, Utanför planlagt område ,5 14,5 3 Bygglov och teknisk kontroll för andra anläggningar än byggnader, del 1 Ärendetyp Start av ärende Bygglov-prövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbets-platsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 3.1 Sätta upp, flytta eller väsentligt ändra en skylt eller ljusanordning med liten omgivningspåverkan 3.2 Sätta upp, flytta eller väsentligt ändra en skylt eller ljusanordning med stor omgivningspåverkan 3.3 Ytterligare en skylt eller ljusanordning på samma fastighet, utöver den mest tidskrävande, i ansökningar som omfattar flera skyltar eller ljusanordningar 3.4 Ytterligare en skylt eller ljusanordning på annan fastighet, utöver den mest tidskrävande, i ansökningar som omfattar flera skyltar eller ljusanordningar 0,5 2 0, ,5 6 0,5 4 0, , ,5 0,5 0,5 0,5 2 16

82 4 Bygglov och teknisk kontroll för andra anläggningar än byggnader, del 1 Ärendetyp Avgift 4.1 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor 4.2 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av upplag och materialgårdar 4.3 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana eller gruvdrift 4.4 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser Timdebitering Timdebitering Timdebitering Timdebitering 4.5 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av vindkraftverk som a) är högre än 20 meter över markytan b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken c) monteras fast på en byggnad, eller d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter Timdebitering 4.6 Anordnande, inrättande, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av begravningsplatser Timdebitering 5 Bygglov och teknisk kontroll för andra anläggningar än byggnader, del 2 Ärendetyp Start av ärende Bygglovprövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbets-platsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 5.1 Anordnande, inrättande, Planenligt 1 2 0, ,5 6, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av mur Liten avvikelse 1, , eller plank Utanför planlagt område 1, , Anordnande, inrättande, Planenligt 1 2 0, ,5 6, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av Liten avvikelse ,5 8,5 5.6 parkeringsplatser utomhus Utanför planlagt område ,5 9,5 17

83 5.7 Anordnande, inrättande, Planenligt 1 2 0, ,5 6, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av Liten avvikelse ,5 8,5 5.9 transformatorstation eller pumphus Utanför planlagt område ,5 9, Anordnande, inrättande, Planenligt 1,5 18 0, ,5 30, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av Liten avvikelse 1, ,5 33 radio- eller telemaster 5.12 eller torn, med tekniskt Utanför planlagt 1, ,5 35 samråd område 5.13 Anordnande, inrättande, Planenligt 1,5 18 0, ,5 22, uppförande, flytt eller väsentlig ändring av Liten avvikelse 1, ,5 25 radio- eller telemaster 5.15 eller torn, utan tekniskt Utanför planlagt 1, ,5 27 samråd område 6 Förlängning av tidsbegränsat bygglov Ärendetyp Start av ärende Lovprövning Expediering och kungörelse Avslut av ärende 6.1 Förlängning av tidsbegränsat bygglov 0, ,5 6 Summa tid 7 Förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändamål av säsongskaraktär Ärendetyp 7.1 Förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändamål av säsongskaraktär Start av ärende Lovprövning Expediering och kungörelse Avslut av ärende Summa tid 0, ,5 6 18

84 Tidsuppskattningstabeller för anmälan om åtgärd 8 Anmälningspliktiga åtgärder Ärendetyp Start av ärende Handläggning Expediering Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 8.1 Nybyggnad eller tillbyggnad som enligt 9 kap. 7 plan-och bygglagen (2010:900) har undantagits från krav på bygglov, med tekniskt samråd 8.2 Nybyggnad eller tillbyggnad som enligt 9 kap. 7 plan-och bygglagen (2010:900) har undantagits från krav på bygglov, utan tekniskt samråd 0,5 2 0, ,5 0,5 10 0,5 1 0,5 1 0,5 0, Ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt, med tekniskt samråd 8.4 Ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt, utan tekniskt samråd 8.5 Installation eller väsentlig ändring av hiss 0,5 1 0,5 0, Installation eller väsentlig ändring av eldstad eller rökkanal 8.7 Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation, med tekniskt samråd 0,5 2 0, ,5 0,5 10 0,5 1 0,5 1 0,5 0,5 4 0,5 0,5 0,5 0, 5 0,5 2 0,5 2 0, 5 0,5 0,5 3,5 0,5 0, ,5 0,5 9,5 8.8 Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation, utan tekniskt samråd 8.9 Installation eller väsentlig ändring av anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt, med tekniskt samråd 8.10 Installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt, utan tekniskt samråd 0,5 1 0,5 0, 5 0,5 2 0,5 2 0, 5 0,5 1 0,5 0, 5 0,5 0,5 3, ,5 0,5 9,5 0,5 0,5 3,5 19

85 8.11 Ändring av byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, med tekniskt samråd 8.12 Ändring av byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, utan tekniskt samråd 0,5 4 0,5 2 0, 5 0,5 4 0,5 0, ,5 0,5 12,5 0,5 0,5 6, Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4a planoch bygglagen 8.14 Uppförande eller tillbyggnad av sådant komplementbostadshus som avses i 9 kap. 4a plan- och bygglagen 8.15 Göra sådan anmälningspliktig tillbyggnad som avses i 9 kap. 4b 1 st. 1 plan- och bygglagen 8.16 Bygga sådan anmälningspliktig takkupa som avses i 9 kap. 4b 1 st 2 plan- och bygglagen 8.17 Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4c plan- och bygglagen, med tekniskt samråd 8.18 Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4c plan- och bygglagen, utan tekniskt samråd 0,5 3 0,5 1 0,5 0,5 6 0,5 4 0,5 1 0,5 0,5 7 0,5 2 0,5 1 0,5 0,5 5 0,5 2 0,5 1 0,5 0,5 5 0,5 2 0, ,5 0,5 11 0,5 2 0,5 1 0,5 0,5 5 Tidsuppskattningstabeller för marklov och rivningslov 9 Marklov och teknisk kontroll för marklovpliktiga åtgärder Ärendetyp Start av ärende Lovprövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 9.1 Marklovpliktig åtgärd, med tekniskt samråd 0, ,5 2 0,5 0, Marklovpliktig åtgärd, utan tekniskt samråd 0,5 4 0,75 0,75 0,5 0,5 7 20

86 10 Rivningslov och teknisk kontroll för åtgärder som kräver rivningslov Ärendetyp Start av ärende Lovprövning Expediering och kungörelse Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd Slutbesked Avslut av ärende Summa tid 10.1 Åtgärd som kräver rivningslov, med tekniskt samråd 10.2 Åtgärd som kräver rivningslov, utan tekniskt samråd 0,5 4 0,75 2 0,75 2 0,5 0,5 11 0,5 4 0,75 0,75 0,5 0,5 7 Tidsuppskattningstabeller för övriga ärendetyper 11 Förhandsbesked Ärendetyp Start av ärende Prövning av ansökan Expediering och kungörelse 11.1 Förhandsbesked Inom planlagt område ,5 20,5 Avslut av ärende Summa tid 11.2 Utanför planlagt område ,5 24,5 12 Villkorsbesked 21

87 Ärendetyp Avgift 12.1 Villkorsbesked Timdebitering 13 Ingripandebesked Ärendetyp Avgift 13.1 Ingripandebesked Timdebitering 14 Extra arbetsplatsbesök Ärendetyp Utförande Summa tid 14.1 Extra arbetsplatsbesök, utöver det första, per styck 2,5 2,5 15 Lov för åtgärder som inte kräver lov (frivilliga lov) Ärendetyp 15.1 Åtgärd som inte kräver lov, där närliggande eller i princip motsvarande åtgärd finns i någon av taxans övriga tabeller 15.2 Åtgärd som inte kräver lov, där närliggande eller i princip motsvarande åtgärd inte finns i någon av taxans övriga tabeller Avgift I enlighet med tillämplig tabell Timdebitering 16 Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Ärendetyp 16.1 Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Avgift Timdebitering 22

88 Tidsuppskattningstabeller nybyggnadskarta och utstakning 17 Upprättande av nybyggnadskarta 17.1 Fullständig nybyggnadskarta. Fastighetens yta kvm. För ny- och tillbyggnad inom detaljplanelagt område och/eller för ny- och tillbyggnad som ska anslutas till kommunalt VA Förenklad nybyggnadskarta. Fastighetens yta kvm. För ny- och tillbyggnad utanför detaljplanelagt område eller inom detaljplan då ny- eller tillbyggnad inte ska anslutas till kommunalt VA Fullständig och förenklad nybyggnadskarta då fastighetens yta 5001 kvm Utdrag ur kartdatabasen. För tillbyggnad mindre än 15 kvm och ny- och tillbyggnad av komplementbyggnad och andra små, enkla byggnader, eller i andra fall då nybyggnadskarta enligt ärendetyp inte krävs Kontroll och uppdatering av befintlig nybyggnadskarta. Start av ärende Utredning och mätning Kartritning Införande av anslutnings-punkt Avslut av ärende 0,5 5,5 2 0,5 0,5 9 0, ,5 8 Summa tid 0, ,5 0,5 15,5 0,5 1 0,5 2 0, ,5 4 23

89 18 Utstakning Start av ärende Utredning och beräkning 18.1 Nybyggnad kvm Grovutstakning 0, , (BYA+OPA), 1-4 punkter Finutstakning (om profil finns) 0,5 1 5, Tillbyggnad kvm Grovutstakning 0,5 0,5 2,5 1 4, (BYA+OPA), 1-4 punkter Finutstakning (om profil finns) 0,5 0, Nybyggnad 501 kvm Grovutstakning 0,5 1 11, (BYA+OPA), punkter Tillbyggnad 501 kvm (BYA+OPA), 1-4 punkter 19.9 Tillägg per punkt utöver de fyra första Tillägg om profil saknas vid finutstakning Finutstakning (om profil finns) Mätning 0,5 1 12, 5 Avslut av ärende Summa tid Grovutstakning 0, ,5 0,5 0,

90 Tidsuppskattningstabeller för geografisk data, mätning och övriga uppdrag 19 Lägeskontroll Start av ärende Föreberedelser och restid 19.1 Lägeskontoll 1-4 punkter 0,50 2,00 0,00 0,50 3,00 Mätning Avslut av ärende Summa tid i timmar 19.2 Tillägg per punkt utöver de fyra första, vid ett och samma mätnings-tillfälle 0,00 0,00 0,25 0,00 0,25 20 Upprättande av grundkarta Startkostnad inklusive övergripande kontroll Kontroll och uppdatering av baskarta Fastighetsutredning Upprätta fastighetsförteckningen och hålla den aktuell under planskedet 20.1 Upprättande av grundkarta 2 tidersättning tidersättning tidersättning Summa tid i timmar 25

91 21 Leveranskostnad per köp av geodataprodukt Administration Leveranspaketering Summa tid 21.1 Administration och leveranspaketering 0,50 0, Övriga uppdrag Administration Handläggning/m ätning 22.1 Värdeintyg enkla fall 0,50 1, Utvisande av gräns, första punkten 0,50 1, Utvisande av gräns, tillägg utöver den första 0,00 0,50 0,5 Summa tid 26

92 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 1 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Plan- och bygglovtaxa omräknad att gälla för 2017 Beslutad i KF Revidering som gäller från beslutad i KF inkl. kart- och mättaxa (HKF 2210) Version

93 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 2 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Innehåll Notera att samhällsbyggnadsnämnden ersattes av natur- och byggnadsnämnden från den 1 januari Kapitel Administrativa rutiner... 4 Kommunfullmäktiges beslut om taxa... 4 Överklagande av beslut om taxa... 4 Avgiftsbeslut i enskilda ärenden... 4 Ansvarig nämnd/delegation till tjänstemän... 4 Mervärdesskatt... 5 Vad avgiftsbeslut bör innehålla... 5 Avgiftsbestämning... 5 Antagande av taxan... 5 Betalning av avgift... 5 Överklagande av avgiftsbeslut i enskilda fall... 6 Kapitel Bestämmelser om plan- och bygglovtaxa... 7 Beräkning av avgifter enligt taxan... 7 Benämningar av faktorer för beräkning av avgifter... 7 Avräkning... 9 Kapitel Tabeller Tabell 1 Objektsfaktorer Tabell 2 Tidersättning Tabell 3 Underrättelse till berörda sakägare och andra Tabell 4 Handläggningsfaktor för bygglov HF Tabell 5 Handläggningsfaktor för startbesked HF Tabell 6 Justering av bygglovsavgifter Tabell 7 Avgift för besked Tabell 8 Avgift för områdesbestämmelser och detaljplaner Tabell 9 Beslut om ny kontrollansvarig Version

94 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 3 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 10 Hissar och andra motordrivna anordningar Tabell 11 Nybyggnad Bygglovavgift Tabell 12 Tillbyggnad Tabell 13 Enkla byggnader Tabell 14 Övriga åtgärder Tabell 15 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Tabell 16 Rivningslov inklusive startbesked Tabell 17 Bygglov för skyltar Tabell 18 Marklov inklusive startbesked Tabell 19 Master, torn, vindkraftverk Tabell 20 Bygglov för anläggningar Tabell 21 Övriga ärenden Tabell 22 Avgift för nybyggnadskarta Tabell 23 Avgift för utstakning Tabell 24 Lägeskontroll Tabell 25 Avgift för tillfälligt nyttjande av digital geografisk information/ baskarta 40 Tabell 26 Avgift grundkarta Tabell 27 Avgift för övriga uppdrag Tabell 28 Avgift för nyttjande av stomnät samt för kordinatförteckning, punktskiss och utdrag ur fastighetsregister Tabell 29 Markering och inmätning av tillfällig mätpunkt Tabell 30 Kartutskrift Version

95 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 4 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Kapitel 1 Administrativa rutiner Kommunfullmäktiges beslut om taxa Det framgår direkt av 12 kap. 10 plan- och bygglagen att det är kommunfullmäktige som ska fatta beslut om grunderna hur avgifterna ska beräknas. Kommunfullmäktiges beslut kan exempelvis formuleras enligt följande: Med stöd av 12 kap. 10 plan- och bygglagen beslutar kommunfullmäktige att anta bilagda taxa för prövning enligt plan- och bygglagen. Kommunfullmäktige kan inte delegera rätten att besluta om taxan till nämnd. Detta innebär att ändringar av taxan måste beslutas av kommunfullmäktige. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning innebär det att den verksamheten i princip får skattefinansieras. Den föreslagna taxan hänvisar till prisbasbeloppet (tidigare Basbeloppet) enligt 2 kap. 6 8 socialförsäkringsbalken om allmän försäkring samt för beräkning av tidersättning inkomstbasbeloppet enligt 58 kap. 26 och 27 socialförsäkringsbalken. Detta belopp räknas fram på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget och fastställs för helt kalenderår. Detta innebär att någon justering av beloppet inte ska behövas för att kompensera för allmänna kostnadsökningar. Överklagande av beslut om taxa Kommunfullmäktiges beslut om taxan kan överklagas enligt reglerna om laglighetsprövning (kommunalbesvär) i 10 kap. kommunallagen. Varje kommunmedlem har rätt att få lagligheten av sådant beslut prövad. Överklagande ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då protokollsjustering har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Det bör observeras att kommunens beslut inte behöver vinna laga kraft innan taxan börjar tillämpas. Taxan gäller från och med det datum då protokollet med beslutet har justerats, om inte senare tidpunkt angivits. Avgiftsbeslut i enskilda ärenden Ansvarig nämnd/delegation till tjänstemän Tillämpningen av taxan och debiteringen i enskilda fall ankommer på den eller de kommunala nämnder som svarar för uppgiften i fråga. Beslut om påförande av avgift kan fattas av tjänstemän eller av enskilda förtroendevalda endast efter delegation. Om beslutanderätten i fråga om avgifter inte delegeras, ligger beslutanderätten kvar hos den ansvariga kommunala nämnden. Version

96 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 5 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Effektivitetsskäl talar för att rätten att fatta beslut om avgifter bör delegeras till tjänstemännen. Vi vill betona vikten av att nämndernas delegationsordningar anpassas till gällande regler. Mervärdesskatt Mervärdesskatt ska inte tas ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Mervärdesskatt tas däremot ut på avgifter enligt uppdragstaxa. Vad avgiftsbeslut bör innehålla I linje med det anförda anser vi att det av beslut om avgift bör framgå: Med stöd av vilka bestämmelser som avgiften har debiterats. Hur stor avgift som debiteras. När betalning ska ske. Hur avgiftsbeslutet kan överklagas (regler om detta finns i förvaltningslagen). Att mervärdesskatt inte betalas på avgiften. Avgiftsbestämning Avgiften beräknas efter den taxa som gäller vid påbörjad handläggning av ärendet. Finner [samhällsbyggnadsnämnden] att det finns särskilda skäl som motiverar en höjning eller minskning av avgiften, får nämnden besluta detta för visst slag av ärenden eller för särskilt ärende. Byggnadsnämndens rätt att i varje särskilt fall bestämma om avgift får beslutas av tjänsteman vid nämnden enligt särskild delegationsordning. Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna, beslutar [samhällsbyggnadsnämnden] om skälig avgift grundad på tidersättning. Antagande av taxan Antagande av taxan beslutas av kommunfullmäktige, detsamma gäller ändring av taxans konstruktion, omfattning och faktorer. Finner samhällsbyggnadsnämnden n att det finns särskilda skäl som motiverar en höjning eller minskning av avgiften, får nämnden besluta detta för visst slag av ärenden. Detta sker med justeringfaktorn N. Betalning av avgift Betalning av avgift ska ske till nämnden inom den tid som anges i faktura. Betalas inte avgift vid den förfallodag som anges i fakturan utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) från förfallodagen tills betalning sker. Avgifter kan tas ut i förskott. Version

97 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 6 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Uttagen avgift för avslagsbeslut återbetalas om beslutet upphävs. Avräkning ska då ske mot eventuell bygglovavgift Överklagande av avgiftsbeslut i enskilda fall Varje beslut om debitering ska förses med en information om hur man överklagar. En kommunal nämnds beslut om påförande av avgift i enskilda fall överklagas enligt 13 kap. 3 plan- och bygglagen hos länsstyrelsen. Den som vill överklaga ska ge in handlingarna till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag han fick del av beslutet. Version

98 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 7 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Kapitel 2 Bestämmelser om plan- och bygglovtaxa Denna taxa gäller för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av plan- och bygglagen (2010:900), PBL eller kommunallagen (1991:900), om inget annat anges. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Taxan består av dessa bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor. Beräkning av avgifter enligt taxan Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Flertalet av avgifterna beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 8 socialförsäkringsbalken, om allmän försäkring (mpbb) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Tidersättning beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande inkomstbasbelopp enligt 58 kap. 26 och 27 socialförsäkringsbalken (mibb). Därutöver kan justeringsfaktor N läggas till funktionen i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. Faktor N föreslås i detta underlag utgöras av siffran 0,8 (om kommunen har färre invånare än ), 1,2 (om kommunen har fler invånare än ) och 1 för kommuner med invånarantal däremellan. Kommunfullmäktige kan besluta att faktor N ska vara lägre eller högre beroende på ytterligare faktorer eller andra faktorer än invånarantal, (se t.ex. Sveriges Kommuner och landstings kommungruppsindelning 1 ), dock alltid med beaktande av självkostnadsprincipen, se ovan. Benämningar av faktorer för beräkning av avgifter HF Handläggningsfaktor; anges som HF1, HF2 eller enbart HF KGF Faktor för nyttjande av grundkarta KOM Faktor för kommunicering KF Kartfaktor KPF Faktor för koordinatförteckning och punktskiss mpbb Milliprisbasbelopp en tusendels prisbasbelopp (44,8 år 2017) mibb Milliinkomstbasbelopp en tusendels inkomstbasbelopp (61,5 år 2017) MF Mätningsfaktor N Justeringsfaktor 1,1 för Huddinge NKF Nybyggnadskartefaktor OF Objektfaktor 1 Version

99 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 8 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 PF PBF PLF SF UF ÖF Q Prisfaktor Faktor för nyttjande av analog och digital primär/baskarta Planavgiftsfaktor Faktor för skyltar och ljusanordningar Utstakningsfaktor Faktor för övriga ärenden Kvalitetsfaktor geodata Grundprincip för beräkning av avgift enligt tabell: Faktor x mpbb x N Avgift för bygglov/start besked beräknas efter bruttoarean (BTA) + öppenarean (OPA) Planavgift beräknas efter BTA + OPA Mätningsavgift beräknas efter byggnadsarean BYA + OPA Kartavgift beräknas efter markarean Nybyggnad plats Uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny Tillbyggnad Ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym Ombyggnad Ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas Ändring En eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde Vid beräkning av BTA, OPA och BYA skall mätreglerna enligt Svensk Standard SS 21054:2009 utgåva 1 gälla i tillämplig omfattning. Arean bestäms med den noggrannhet som inlämnade ritningar medger. Vid definition av byggnadshöjd, sluttningsvåning, källare mm skall beräkningsregler och definitioner enligt plan- och byggförordningen. Avgiften kan också tas ut genom tidersättning enligt fastställd timtaxa Vid tidersättning tas kostnad ut med minst en timme. Vid timdebitering kan också ersättning för resa utgå om så erfordras. Version

100 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 9 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Avräkning För byggstartbesked gäller om sökanden så begär ska nämnden återbetala i förskott erlagda avgifter för åtgärder som inte vidtagits. Detta under förutsättning att kontrollplan följts och projektet inte fullföljts inom föreskriven tid. Slutavräkning sker när slutbesked utfärdas. Om slutlig avgift för startbesked och upprättande av kontrollplan avviker ifrån i förskott betald avgift ska avräkningen ske senast när slutbesked överlämnas. Ränta utgår ej på belopp, som återbetalas respektive tilläggsdebiteras, för tid innan betalningen ska ske. Tid för begäran om återbetalning hanteras enligt Preskriptionslagen, dvs. preskription sker efter tio år. Version

101 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 10 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Kapitel 3 Tabeller Tabell 1 Objektsfaktorer Objektsfaktor (OF) för handläggning av olika objekt byggnader och anläggningar beroende på storlek. Faktorn ska multipliceras med lämplig åtgärdsfaktor enligt tabeller nedan. Denna tabell är generell. I några andra tabeller tillämpas OF som avviker. Area (m 2 ) BTA + OPA Byggnader, anläggningar inkl. bygglovpliktiga komplementbyggnader OF Version

102 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 11 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Härutöver + 3/1000 m 2 Mycket enkla byggnader < 50 m 2 * 2 *I separat ärende, t.ex. carport, taktäckta uteplatser (som inte bygglovbefriade enl. PBL 9 kap 4 6 ), skärmtak, glasade uteplatser/växthus, transformatorbyggnader och liknande. I ärenden gällande både huvudbyggnad och garage/carport eller med flera byggnader av samma typ räknas den sammanlagda BTA + OPA. Version

103 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 12 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 2 Tidersättning I timkostnaden ingår alla normala kringkostnader. Timpris = mibb x PF Personalkategori PF PRIS 2017 PRIS 2016 Chef, kvalificerad handläggare, expert kr 1423 kr Arkitekt, lantmätare, civilingenjör kr 1127 kr Ingenjör, inspektör, handläggare kr 890 kr Tekniker, assistent kr 771 kr Mätlag, 2 pers kr 1898 kr Mätlag, 1 pers kr 1067 kr För mät- och kartuppdrag skall nyttjanderättavgift för stomnät och/eller primärkarta debiteras för tidsdebiterade uppdrag då stomnät och/eller primärkarta används i uppdraget. För varje påbörjad halvtimme debiteras halva timkostnaden. Vid tidersättning tas kostnad ut med minst en timme. Vid timdebitering kan också ersättning för resa utgå om så erfordras. Vid användning av dyrbar utrustning och/eller datasystem, exempelvis GPS, markskanner mm., kan tidersättning för sådan utrustning debiteras. SBN kan besluta om sådan taxa baserad på självkostnad. Lantmäteriförrättningar Lantmäteriförrättningar debiteras enligt förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar (SFS 1995:1459) och lantmäteriverkets föreskrifter till förordningen. Detta gäller fr även för mätlagstid i förrättningarna. Version

104 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 13 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 3 Underrättelse till berörda sakägare och andra Denna taxa används när kommunicering krävs. Avgift = KOM x mpbb x N N = 1,1 Antal Kommentarer KOM Pris 2017 Pris 2016 Sakägare Sakägare Sakägare Kungörelse + faktisk annonskostnad Kungörelse av beslut i Post- och Inrikestidning + faktisk annonskostnad Version

105 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 14 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 4 Handläggningsfaktor för bygglov HF1 Avgift för bygglov = Summan av alla tillämpliga HF1 x OF x mpbb x N (OF enligt tabell 1) N = 1,1 Åtgärd Handläggningsfaktor HF1 Administration inkl arkivering 7 Planprövning Planenlighet inom detaljplan eller kontroll mot givet förhandsbesked Byggnaden Placering, yttre utformning och färgsättning Användbarhet och tillgänglighet Tomten Tomts ordnande inkl utfart och parkering Enkel kontroll av handlingar för grundläggning och dagvattenanslutning Fyllning och schaktning (då marklov ej erfordras) Skyddsåtgärder mot skred och högvatten Utrymnings- och räddningsvägar Måttgranskning Besiktning (platsbesök) Se tabell 3 och tabell 6 för eventuellt tillkommande avgifter. Version

106 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 15 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 5 Handläggningsfaktor för startbesked HF2 Avgift för startbesked = Summan av alla tillämpliga HF2 x OF x mpbb x N (OF enligt tabell 1) N = 1,1 Åtgärder Handläggningsfaktor HF2 Administration inkl arkivering och registrering av kontrollansvarig 7 Startbesked -Startbesked inkl tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan eller -Startbesked och fastställande av kontrollplan eller 10 5 Startbesked (gäller även påbörjande av rivning) 3 Arbetsplatsbesök 5 Extra arbetsplatsbesök/per styck 5 Slutsamråd inkl slutbesked 6 Slutbesked, avslut eller interimistiskt slutbesked 3 Version

107 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 16 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 6 Justering av bygglovsavgifter avser tabell och Åtgärd Lämplighet/lokaliserings-prövning utanför detaljplan Tillägg för prövning av liten avvikelse Varsamhet Tillbyggnad Ombyggnad Ändrad användning eller inredning av ytterligare bostad eller lokal Ändring av tidigare beslut om lov Avgift 25 % påslag på bygglovavgiften 20 % påslag på bygglovavgiften 10 % påslag på bygglovavgiften Ingen justering Ingen justering 75 % av bygglovavgift 25 % av bygglovavgift Tidsbegränsat bygglov 75 % av bygglovavgift Tidsbegränsat bygglov, förlängning Tidsbegränsat bygglov, säsong Tidsbegränsat bygglov, säsong, förlängning Förnyelse av lov = ny prövning Stor enkel byggnad (oisolerad, t.ex. lagerhall) 600 m 2 50 % av bygglovavgift 75 % av bygglovavgift 50 % av bygglovavgift 50 % av bygglovavgift 30 % av bygglovavgift Version

108 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 17 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 7 Avgift för besked Avgift = angivet mpbb x (N = 1,1) Typ av besked Beskrivning Pris 2017 Pris 2016 Förhandsbesked (kommunicering tillkommer) 100 mpbb Delstartbesked Interimistiskt slutbesked Ingripandebesked Villkorsbesked Planbesked Tidersättning (minst 3 timmar) Tidsersättning (minst 4 timmar) Tidersättning (minst 1 timme) Tidersättning (dock minst 50 mpbb) Tidersättning (se nedan) Avgift för kommunicering tillkommer enligt tabell 3. Avgift för startbesked liksom för slutbesked finns under tabell 5. En regel om interimistiskt slutbesked finns i 10 kap. 36 PBL. Planbesked ärendekategorier Vid ett negativt planbesked reduceras avgiften med 50 %. Enkel åtgärd Tidsersättning, dock minst 200 mpbb Med enkel åtgärd avses projekt som uppfyller samtliga följande kriterier: 1. Mindre projekt av enklare karaktär: ny- eller tillbyggnad av bostadshus omfattande högst två lägenheter eller ny- eller tillbyggnad av verksamheter upp till totalt 250 m 2 bruttoarea eller övriga projekt med en markarea om högst m 2 eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Projektet ligger inom eller i direkt anslutning till detaljplanerad markanvändning av samma karaktär. 3. Eventuellt planarbete kan antas vara möjligt att genomföra med enkelt planförfarande. Version

109 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 18 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Medelstor åtgärd Tidsersättning, dock minst 300 mpbb Med medelstor åtgärd avses projekt som inte uppfyller samtliga kriterier för enkel åtgärd eller som inte uppfyller något av kriterierna för stor åtgärd. Stor åtgärd Tidsersättning, dock minst 400 mpbb Med stor åtgärd avses projekt som uppfyller något av följande kriterier: 1. Projekt av större omfattning: bostadsprojekt omfattande mer än 100 lägenheter eller verksamhetsprojekt omfattande mer än m 2 bruttoarea eller övriga projekt omfattande mer än m 2 markarea eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Ärenden som kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Version

110 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 19 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 8 Avgift för områdesbestämmelser och detaljplaner Planavgift ska erläggas av den som haft nytta av planen. Planavgift uttages vid beslut om bygglov. Planavtal tecknas med intressenter för att specificera betalningsvillkor och parternas åtagande i övrigt. I planer som annan än kommunen helt eller delvis har utfört och bekostat, t ex på grund av ett exploateringsavtal eller planavtal, reduceras planavgiften i motsvarande grad. Planavgift tas inte ut om bygglov har lämnats i strid mot plan (9 kap. 31 PBL) eller vid tidsbegränsat bygglov (9 kap. 33 PBL). Planavgiften kan dock debiteras om det lämnade bygglovet medges med mindre avvikelser från planen (tolkningsutrymmet). Vid ändring av en del av en äldre detaljplan (antagen före 1 juli 1987) tas planavgift ut för berörd byggrätt inom det område som ändrats. Vid en generell ändring av en bestämmelse inom en eller flera äldre detaljplaner (antagna före 1 juli 1987), tas planavgift ut inom hela den gamla detaljplanens område om åtgärden som skall utföras endast har stöd i ändringen av detaljplanen (t ex inredning av vindar). För tillbyggnad/ komplementbyggnad i separat ärende skall OF användas enligt tabell 1. För tillbyggnad som överstiger 50 % av huvudbyggnadens BTA tillämpas planfaktor som för nybyggnad. Tidersättning debiteras i ärenden, som ej går att definiera enligt ovan t ex där intressenten eller sökanden erhåller annan nytta än möjlighet till lov som kan mätas enligt standard för BTA och OPA. Planavgift tas inte ut för - nybyggnad av komplementbyggnad i separat ärende mindre än 50 m 2 - tillbyggnader oavsett byggnad mindre än 50 m 2 Version

111 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 20 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Grundformel planavgift: mpbb x OF x PF x N OF sätts enligt tabell 1 t.o.m m 2. Därutöver höjs OF med 1 per 1000 m 2. (Exempel: OF m 2 = 101; m 2 = 102) N = 1,1 Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inkl. program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan Bestämmelserna om planavgift för detaljplan och områdesbestämmelser gäller i tillämpliga delar för fastighetsplaner som vunnit laga kraft före 2 maj F d fastighetsplan i separat ärende Avgift= mpbb x PF x N Åtgärd PF Upphävande 175 Version

112 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 21 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 9 Beslut om ny kontrollansvarig Avgift = HF x mpbb x N N = 1,1 Avgift tas ut enligt övergångsbestämmelser Åtgärd HF Pris 2017 Pris 2016 Ny kontrollansvarig Tabell 10 Hissar och andra motordrivna anordningar Avgift tas ut som tidersättning enligt plan- och byggförordningen (ersätter förordning 1999:371 om hissar m.m. i byggnadsverk). Åtgärd Medgivande eller förbud att använda hiss Tidersättning Antal timmar (minst 1 tim) Version

113 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 22 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 11 Nybyggnad Bygglovavgift Avgiften utgör summan av avgifterna för de åtgärder som byggnadsnämnden vidtar i samband med bygglov respektive startbesked. Avgift för att upprätta eller ändra detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsrättsliga åtgärder i plan tillkommer enligt särskild taxa eller genom upprättat planavtal. Se tabell 4, 5 och 6 angående tillämpliga HF Avgiften inkluderar ett arbetsplatsbesök (utom vid mycket enkla byggnader) Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 2 x N N = 1,1 Area (m 2 ) BTA + OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Byggnader, anläggningar inkl. bygglovpliktiga komplementbyggnader. Mycket enkla byggnader < 50 m < 50 m m m m m m m m m m m m m m Bygglov + startbesked Version

114 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 23 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , kvm m m m Vindsinredning 199 m Komplementbyggnad Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 3 x N Objekt Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Komplementbyggnad, garage, carport, förråd (eget ärende) Komplementbyggnad, garage, carport, förråd (eget ärende) Källsorteringsbehållare/grupp Sopskåp, sophus 50 m >50 m Bygglov + startbesked Version

115 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 24 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 12 Tillbyggnad Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 4 x N N = 1,1 Huvudbyggnad Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Tillkommande yta 15 m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Ytterligare intervall se tabell 11 Komplementbyggnad Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Typ: garage, carport, förråd Tillbyggnad växthus, lusthus m.m. oisolerat Oavsett storlek men 50 % av ursprunglig byggnads BTA > 15 m Övriga tillbyggnader Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Tillbyggnad fritidshus 50 m Burspråk Takkupa Bygglov + startbesked Version

116 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 25 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 13 Nybyggnad av enkla byggnader Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 5 x N N = 1,1 Typ Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Fritidshus m Kolonistuga 40 m Nätstation/pumpstation Oavsett storlek Växthus, lusthus och likn. oisolerat 15 m 2 men m Rullstolsgarage förråd m.m. Oavsett storlek Kiosk, manskapsbod m.m. Oavsett storlek Sommarveranda, restaurang Oavsett storlek Kommentar: Fritidshus ska enligt 8 kap 6 PBL inte granskas med hänsyn till tillgänglighet och energikrav. Större fritidshus än 80 m2 är dock ofta lika tekniskt komplicerade som permanentbostäder, därför lika avgift som för permanenthus. 5 Bygglov + startbesked Version

117 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 26 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 14 Övriga åtgärder För dessa åtgärder ges startbesked i samband med lov, ingen HF2. Bygglovavgift = mpbb x HF x N HF avviker från övriga tabeller. N = 1,1 Yta BTA+OPA HF Pris 2017 Pris 2016 Balkong 1-5 st Balkong >5 st Inglasning av balkong 1-5 st Inglasning av balkong >5 st Inglasning av uteplats/uterum oavsett storlek Skärmtak < 30 m Skärmtak 30 m Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 6 x N N = 1,1 Annat OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Fasadändring, mindre Fasadändring, större Bostadshiss handikapp enbostadshus Hiss/ramp * Mur och eller plank vid enbostadshus Mur och/eller plank bullerplank/stabilitet oavsett material Högre än 0,5 meter oavsett längd Högre än 0,5 meter oavsett längd Bygglov + startbesked 7 Endast HF2 vid invändig installation Version

118 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 27 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Solfångare ej på en- och tvåbostadshus Frivilligt bygglov Avgift enl. normalt bygglov Version

119 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 28 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 15 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Avgift = HF2 x mpbb x N HF2 avviker från övriga tabeller. N = 1,1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Eldstad/st Grundförstärkning enbostadshus Grundförstärkning Ventilationsanläggning enbostadshus Ventilationsanläggning övriga Ändring av bärande konstruktion/brandskyddet, mindre Ändring av bärande konstruktion/brandskyddet, större Stambyte, mindre Stambyte, större Sopsug Fettavskiljare Rivning utanför planlagt område Version

120 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 29 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Avgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 8 x N N = 1,1 Attefallsåtgärder OF HF1 HF2 Pris 2017 Pris 2016 Sådan anmälningspliktig tillbyggnad som avses i 9 kap. 4 b första stycket 1 PBL Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4 a PBL Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbostadsbyggnad som avses i 9 kap. 4 a PBL Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4 c PBL Tabell 16 Rivningslov inklusive startbesked Avgift = HF x mpbb x N HF avviker från övriga tabeller. N = 1,1 Rivning HF Pris 2017 Pris 2016 < 250 m 2 BTA m 2 BTA m 2 BTA Anmälan + startbesked Version

121 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 30 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 17 Bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligen ändra skyltar och ljusanordningar Avgift tas ut med hänsyn till åtgärderna och omgivningspåverkan. Avgift = HF x mpbb x N HF avviker från övriga tabeller. Administrationsavgift ingår i avgiften för skyltar och ljusanordningar. N = 1,1 Åtgärd HF liten påverkan på stadseller landskapsbi lden HF stor påverkan på stadseller landskapsb ilden Pris 2017 Pris 2016 Stor skylt, stor vepa 20 m Liten vepa < 20 m Stor skylt, skyltpelare 10 m Liten skylt, skyltpelare < 10 m Därutöver per skylt inom samma grupp Ljusramp Ljusramp Ljusanordning vid idrottsplats eller likn. Ny/ny front utöver den första > 5 stycken Byggskylt/vepa 15 m Byggskylt/vepa <15 m Förbesiktning Per gång Remiss Trafikverket m.fl Version

122 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 31 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Väsentlig ändring av skylt eller ljusanordning medför samma arbetsinsatser som vid ansökan om ny. Avgift tas därför ut som vid ny skylt eller ljusanordning. Skylt i samband med bygge placerad på samma fastighet, max 15 m 2 är avgiftsfri. Är skylten större än 15 m 2 tas avgift ut enligt tabellen. Tabell 18 Marklov inklusive startbesked Avgiften tas enbart ut som tidersättning Åtgärd Tidersättning Marklov såväl schakt som fyllning Antal timmar (minst 1) Tabell 19 Master, torn, vindkraftverk Avgift = HF1 x mpbb x N + HF2 (tidsersättning) N = 1,1 HF 1 avviker från övriga tabeller Master, torn, vindkraftverk Beskrivning HF 1 HF 2 Radio- och telemast eller torn + en teknikbod Radio- och telemast eller torn + en teknikbod Tidersättning ett torn 250 Antal timmar (minst 1) fler än ett 550 Antal timmar (minst 1) Vindkraftverk ett verk 550 Antal timmar (minst 1) Vindkraftverk upp till 4 stycken Antal timmar (minst 1) Vindkraftpark (>5 verk) Antal timmar (minst 1) Version

123 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 32 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 20 Bygglov för anläggningar Avgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 9 Anläggning på land Tillägg görs för byggnad N = 1,1 x N Objekt Beskrivning OF HF1 HF2 Anläggningens yta m Mindre anläggningar t.ex. Parkeringsplats m m Antal timmar (minst 1) Upplag/ materialgård Antal timmar (minst 1) Tunnel/ bergrum Antal timmar (minst 1) Exempel på anläggningar (enligt plan- och byggförordningen): Begravningsplats, Campingplats, Idrottsplats, Friluftsbad, Golfbana, Kabinbana, Minigolf, Motorbana, Nöjespark, Skidbacke med lift, Skjutbana. Anläggning i vatten Objekt Beskrivning OF HF1 HF2 Brygga, såväl ponton som fast anlagd Småbåtshamn se marina Marina m 2, flera bryggor för fler än båtar, (annars ej bygglov) för fler än båtar, < m 2 för fler än båtar, annars inte hamn Utökning med pontonbrygga per brygga Bygglov + startbesked Version

124 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 33 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 21 Övriga ärenden Avgift = HF x mpbb x N Anstånd N = 1,1 Ärendetyp Beskrivning HF Pris 2017 Pris 2016 Avslag såväl bygglov, marklov rivningslov som förhandsbesked ingen avgift Full avgift HF1 alternativt tidersättning Avvisad ansökan Återkallad ansökan (avskrivet ärende) 25 % av normal bygglovavgift alternativt tidersättning Version

125 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 34 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 22 Avgift för nybyggnadskarta Nybyggnadskarta krävs om byggnadsnämnden anser det nödvändigt. Nämnden anger riktlinjer för när nybyggnadskarta ska upprättas. Produkt Nybyggnadskarta typ A Nybyggnadskarta typ B Nybyggnadskarta typ C Arbetsfix är inkluderad i avgiften. Används vid För ny- och tillbyggnad inom verksamhetsområde för kommunalt vatten- och avlopp Upprättas då ny- och tillbyggnad skall VA-anslutas. Upprättas då ny- och tillbyggnad ej skall VA-anslutas. Upprättas vid enklare tillbyggnad eller för mindre komplementbyggnad eller i annat fall då inte nybyggnadskarta enligt typ A eller B enligt ovan krävs. Avgift = mpbb x NKF x N N = 1,1 Pris 2017 Nybyggnadskarta NKF Typ A NKF Typ B NKF Typ C Enbostadshus/enstaka byggnad Oavsett tomtyta Övriga byggnader; sammanbyggda enbostadshus, flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och anläggningar. Tomtyta mindre eller lika med m 2. A B C m m m Tomtyta större än m 2 Nybyggnadskarta eller särskilda kompletteringar utanför primärkarteområdet Tidersättning dock minst NKF=450 Tidersättning Tidersättning dock minst NKF=250 Tidersättning Version

126 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 35 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Nybyggnadskarta NKF Typ A NKF Typ B NKF Typ C A B C Utdrag ur kartdatabas Fältgranskning av nybyggnadskarta/utdrag ur kartdatabas Fältkomplettering av nybyggnadskarta/utdrag ur kartdatabas Förhandskopia alt, preliminär nybyggnadskarta Tidersättning Tidersättning Alla övriga åtgärder Tidersättning Tidersättning Arbetsfix Version

127 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 36 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 23 Avgift för utstakning (Fin- och grovutstakning) Avgiften för utstakning skall beräknas för hela ärendet om det ingår i samma beslut om lov, även om det består av flera fristående byggnader och dessa stakas ut vid samma tillfälle. När utstakning av grupphusområde görs vid flera tillfällen, korrigeras avgiften för extrakostnader i efterhand i samband med slutavräkning. Om ett ärende innehåller flera olika hustyper räknas sammanlagda byggnadsarean (BYA+ OPA) för varje hustyp för sig. I avgiften för utstakning ingår ej markering av en arbetsfix. Arbetsfix redovisas i läge och höjd på nybyggnadskarta. Utstakning kan utföras av byggnadsnämndens personal eller annan med verifierad mätningsteknisk kunskap som byggherren föreslår. För varje ärende, där byggherren föreslagit annan än byggnadsnämndens personal, fordras godkännande av byggnadsnämnden. Om utstakning utförs av annan än byggnadsnämndens personal, tas avgift ut för underlagsdata, grundmaterial m.m. med 20 % av den avgift, som skulle utgått om kommunen utfört arbetet. Utstakningsavgift = mpbb x UF x N N = 1,1 Beskrivning UF Pris 2017 Huvudbyggnad utstakning, nybyggnad (4 punkter). Tillägg per punkt därutöver Enbostadshus/enstaka byggnad m m m m m Större än 3000 m Tillägg per punkt utöver Objekt större än m 2. Avgiften ska beräknas för hela ärendet under förutsättning att det ingår i samma beslut. Anbudsförfarande Utstakning, detaljpunkter, mätningslinjer Tidersättning se tabell 2 Version

128 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 37 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Vid samtidig beställning av fin- och grovutstakning reduceras avgiften för grovutstakningen med 50 %. Komplementbyggnad Nybyggnad garage/uthus till en- och tvåbostadshus (4 punkter). UF Pris m Tillägg per punkt utöver Plank eller mur Transformatorstation Detaljpunkter och mätningslinjer Tidersättning (minst 1 h) Arbetsfix Vid samtidig beställning av fin- och grovutstakning reduceras avgiften för grovutstakningen med 50 % Tillbyggnad Nybyggnad (4 punkter). UF Pris m m Tillägg per punkt utöver Vid samtidig beställning av fin- och grovutstakning reduceras avgiften för grovutstakningen med 50 % Version

129 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 38 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 24 Lägeskontroll (Moms 25 % tillkommer) Avgift = mpbb x MF x N Om ett ärende innehåller flera olika hustyper räknas sammanlagda byggnadsarean (BYA + OPA) för varje hustyp för sig. N = 1,1 Nybyggnad (4 punkter) Mätningsfaktor (MF) Pris m m m m m m Tillägg per punkt utöver Nybyggnad av komplementbyggnader (garage/uthus) till en- och tvåbostadshus (4 punkter) Mätningsfaktor (MF) Pris m Tillägg per punkt utöver Tillbyggnader (4 punkter) Mätningsfaktor (MF) Pris m m Tillägg per punkt utöver Version

130 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 39 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 För ärende större än m 2 vid nybyggnad och större än m² vid tillbyggnad gäller anbudsförfarande. Då kommunen utfört utstakningen reduceras avgiften med 40 %. Gäller om lägeskontrollen görs inom 5 år efter utstakningen. Version

131 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 40 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 25 Avgift för tillfälligt nyttjande av digital geografisk information/ baskarta Avgift per HA = mpbb x KF x N x Q (Moms 25 % tillkommer) Primärkarta/Baskarta Innehåll i kartan Informationsandel i % KF N = 1,1 Pris 2017 Fastighetgränser och fastighetsbeteckning Plangränser (planområde, användnings-, egenskaps- och administrativa gränser) gällande plan Byggnader Vägar, järnvägar Höjdinformation och stomnät Adresser 2 99 Övriga topografiska objekt 2 99 All information Justeringsfaktorer för tillämpningens krav på lägesnoggrannhet (Q): Kvalitetsklass Kvalitetskrav Motsvarar Kvalitetsklass användbart för: Q-faktor Medelfel utritningsskala K1 0,12 m 1:400 Projektering Detaljerad planering 1 K2 0,25 m 1:1000 Projektering Detaljerad planering 1 K3 0,50 m 1:2000 Översiktlig projektering Översiktlig 0,6 planering K4 1,0 m 1: Analyser 0,25 Ej krav på mätbarhet i kartan K m 1: Översiktskarta 0,1 Vid beställning över 10 ha rabatteras avgiften 1-10 ha ha ha ha ha >200 ha 0 % 10 % 20 % 30 % 50 % offert Version

132 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 41 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Avgift per HA = mpbb x KF x N (Moms 25 % tillkommer) Digitalt ortofoto KF N = 1,1 Pris 2017 Pris per ha Upplösning 0,1 0,1 4,93 Upplösning 0,2 0,05 2,46 Upplösning 0,5 0,0125 0,62 Kommunkarta Raster 0,1 4,93 Vektor 0,5 24,64 Minsta avgift Takpris Ortofoto och Kommunkarta i raster Takpris Kommunkarta i vektor D Stadsmodell, digital 4Byggnader med takkonstruktion 7,5 370 Byggnadskuber Terrängmodell, ytor 6, Höjdgitter Digital adressinformation Adresspunkt inkl. koordinat avgift per punkt 0,0125 0,62 kr /punkt Version

133 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 42 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Karta / ortofoto / flygbild på papper Nyttjanderättsavgift vid utskrift (dm 2 ) KF Pris 2017 Pris per ha > Tomtkarta A3 A4 avgift per utskrift Snedbild / fotografi 2 99 kr/utskrift Kommersiellt bruk (digital bild) Privat bruk (digital bild) Privat bruk (utskrift på fotopapper A4) Privat bruk (utskrift på fotopapper A3) 2, Tidersättning tas ut för layout- och bildbehandling i förekommande fall. Vid utskrift i större format tillämpas täckande utskrift samt eventuell tidersättning och materialkostnad. Version

134 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 43 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 26 Avgift grundkarta Avgift = mpbb x KF x (N=1,1) (Moms kan tillkomma) Grundkarta KF Pris 2017 Startavgift Baskarta /ha Plangränser gällande plan /ha Fältkontroll baskarta /ha I grundkarta ingår normalt följande: Nivåkurvor (höjddata), fastigheter med rättigheter, byggnader, vägar med infarter, gc-vägar, järnvägar, kraftledningar och gällande plangränser. I de fall då fastighetsgränsers kvalitet behöver utredas/förbättras debiteras det enligt gällande timtaxa. Kommentar till tabell 26 och 27 Kommunen finansierar sina kostnader för kartproduktionen med en blandning av skattemedel och avgifter. För permanenta användare (nyttjare) av kommunalt kartmaterial träffas vid uttagande av avgift normalt avtal, som löper flera år. Ovanstående taxa avses tillämpas för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet. Kommunens kartmaterial är upphovsrättsligt skyddat. Vid upplåtelse av kommunalt kartmaterial överlåts normalt endast rätten att nyttja materialet för visst ändamål (icke exklusiv rätt). Nyttjanderätten begränsas normalt i tiden (2 år) och till visst angivet ändamål. Version

135 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 44 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 27 Avgift för övriga uppdrag. Avgift = mpbb x PF x (N=1,1) (Moms 25 % tillkommer) Värdeintyg PF Pris 2017 Värdeintyg i enkla fall Värdeintyg som kräver utredning tidersättning Utvisande av gräns (utstakning av gräns utan varaktig markering) PF Pris 2017 Utvisande för första punkten Tillägg per punkt utöver den första Utvisande som kräver utredning tidersättning Samlingskarta för ledningar PF Pris 2017 Startavgift för digital leverans Tillägg för varje påbörjad 5 ha karta utöver första 5 ha Tillägg för analog utritad karta. Första kartan i leveransen Tillägg för varje utritad karta i leveransen utöver den första I priset för utritad karta och för Pdf ingår bakgrundskarta utan höjdkurvor. För digital (dwg, motsv.)bakgrundskarta tillkommer licensavgift enligt tabell 25 För följande uppdrag debiteras tidersättning Arealbevis Förvärvsintyg Kart- och mätuppdrag Besiktningar Äganderättsutredning [Uthyrning av utrustning] Övriga uppdrag Ny fastighetsförteckning Fast pris baserat på tidersättning får lämnas. Version

136 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 45 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 28 Avgift för nyttjande av stomnät samt för koordinatförteckning, punktskiss och utdrag ur fastighetsregister Avgift = mpbb x PF x N (Moms 25 % tillkommer) Faktorer vid försäljning och nyttjande av koordinatförteckning, punktskiss och fastighetsregister. Kopieringskostnad tillkommer. N = 1,1 Objekt PF Pris 2017 Koordinatförteckning - stomnät För första punkten tillägg per punkt utöver den första 2 99 Punktskiss inkl koordinatförteckning alt. Nätöversikt / ortofoto inkl koordinatförteckning För första punkten tillägg per punkt utöver den första Utdrag ur fastighetsregister Fullständig utskrift första fastigheten 1 49 tillägg per fastighet utöver första 0,5 25 Selekterad listning av data, för första utskriftssidan 2 99 Tillägg per sida utöver den första 0,5 25 För särskild utredning därutöver tidersättning Version

137 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 46 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 29 Markering och inmätning av tillfällig mätpunkt Avgift = mpbb x MF x N (Moms 25 % tillkommer) N = 1,1 Objekt MF Pris 2017 Markering och inmätning av tillfällig mätpunkt (minimum 3 punkter per beställning) Version

138 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF 2210 SIDA 47 (47) Fastställt av kommunfullmäktige , 108 ändrat , 15 och , 13 Tabell 30 Kartutskrift Avgift per m 2 = mpbb x PF x N (Moms 25 % tillkommer) Anm. Avgift enligt denna tabell får tas ut i samband med upplåtelse av nyttjanderätt och för kopior från mikrofilm. För kopiering av allmän handling i övrigt tillämpas HKF 9330 med Avgiftsförordningen (1992:191). Utritning av kartor/ritningar/bilder. N = 1,1 Utskrift på papper PF Pris 2017 pris per m² Text och linjer Täckande utskrift (ytor, raster) Version

139 Översyn av plan- och bygglovtaxan Bygglovsavdelningen

140 Bakgrund VP-åtagande Översyn av taxor och avgifter för bygglovs- och lantmäteriverksamheten. 2

141 Organisation Ägare av uppdrag Camilla Adolfsson, BLA Projektledare för uppdraget Carolina Rojas, BLA BLA Robin Hansson Luisa Margarone LMA Karin Hagström Karin Wiklander Konsulter Agima Plan Martina Leopold- Skoglund Stefan Hamilton O 3

142 Tidplan Aktivitet Start Slut Ta fram underlag för projektet (ekonomiberäkningar, metod mm) 1 dec 2016 April 2017 Uppstartsmöte/projektmöte 10 jan 2017 Studie av handläggningstider uppdelat per ärendetyp 11 jan april 2017 Sammanställning av resultat och analys av resultat 20 feb april 2017 Jämförelse med dagens debiteringsmodell 15 maj 2017 Projektmöte 19 maj 2017 Arbete med utkast av ny taxa 15 maj juni 2017 Avstämning med politiken 19 juni juli 2017 Arbete med tjänsteutlåtande 26 juli aug 2017 Beslut av NBN 18 sep 2017 Beslut av SBU 11 okt 2017 Beslut i KS 25 okt 2017 Beslut i KF 6 nov

143 SKLs modell baserad på timtaxa och genomsnittstid Beräkning av genomsnittstider per ärendetyp Handläggningskostnad per timme All arbetstid debiteras inte, vissa delar är skattefinansierade 5

144 Metod och utgångspunkter för framtagande av underlag för ny taxa Bygglovsavdelningen (studie i våras avseende handläggningstid per ärendetyp) Lantmäteriavdelningen (konsult har analyserat inrapporterade tider från 2016 per ärendetyp) 6

145 Exempel på genomsnittstider 7

146 Timtaxa respektive schablonkostnad per ärende BLA kr LMA kr Plan kr 8

147 Uträkning av debiteringsgrad BLA Arbete utanför myndighetsutövningen Vecka Månad År* Enhetsmöte (4 gånger i månaden) 0,5 2 23,5 Policymöte/APT Planprojekt arbete (3 gånger i månaden) Planmöten (2 gånger i månaden) Rådgivning tel och e-post (4 gånger i månaden) Öppet hus (minst 3 gånger i månaden) 1,875 7,5 88,125 VP-åtagande/utvecklingsarbete (2 gånger i månaden) eller Tillsynsärenden 4,2 16,8 192 Utbildning 0, Personalrelaterade möten per år (Plussamtal, förvaltningsträff mm) 10 Total summa 21,575 96,3 1042,63 Debiteringsgrad 44 procent för Huddinge kommun. Ger en timtaxa på kr. Total antal timmar per år för myndighetsutövning (debiteringsgrad) 817,375 Procentsats som debiteringsgrad 43,9449 * Semester är borträknad vilket innebär 47 arbetsveckor om året/1860 timmar per år 9

148 Ej debiterbar tid exkl. frånvaro LMA 4203 Marknadsföring / Information 1% 1707 AU och SBN-sammanträde och beredning 1% LMA 2016: Debiterbar tid 54% Icke debiterbar tid 46 % Fördelning av icke debiterbar tid mellan tidföringsposter > 100 timmar Systemförvaltning totalt ca 8% 4202 Verksamhetsutvecklin 27% 4204 Avdelningsledning 14% 4213 Stöd för studerande och studiebesök 1% 5201 Systemförvaltning ISM ORACLE 1% 5305 Systemförvaltning Webb-GIS (GISMO) 1% 4211 Utrustning / underhåll 2% 7102 Fastighetsrådgivning 2% 1401 GIS-samordning 3% 5303 Systemförvaltning övriga interna system 3% 5301 Systemförvaltning SOLEN 3% 9996 Friskvård 3% 7101 GIS- och kartrådgivning 4% 4208 Sammanträde, möte avdelningsövergripande 5% 1601 Ortnamn & adressättning 3% 4201 Kompetensutveckling 9% 4209 Sammanträde, möte gruppen o +samtal 9% 4207 Allmänna administrativa ärenden 7% 10

149 Kostnadsexempel ny taxa jämfört med idag - BLA Åtgärd Befintlig taxa Ny taxa Differens Flerbostadshus 5500 kvm (Brandstegen, Takstegen) kr kr kr En ny skola 1500 kvm kr kr kr Ett enbostadshus eller tvåbostadshus kr kr kr En tillbyggnad på 60 kvm kr kr kr Ett komplementbostadshus 25 kvm kr kr -579kr En mur på fastighet för enbostadshus kr kr kr En 10 meter hög mast kr kr kr Förhandsbesked enbostadshus utanför plan kr kr kr Rivningslov med tekniskt samråd kr kr kr Fasadändring kr kr kr Marklov, utan tekniskt samråd kr kr kr Installation av eldstad kr kr kr 11

150 Jämförelser bygglovtaxa i länet Kommun Bygglov för enbostadshus Komplementbostadshus Bygglov för garage Bygglov för flerbostadshus Installation av eldstad Huddinge kr kr kr kr kr Haninge kr kr kr kr kr Stockholm kr kr kr kr kr Nacka kr kr kr kr kr 12

151 Kostnadsexempel ny taxa jämfört med idag - LMA Åtgärd Befintlig taxa Ny taxa Differens Fullständig nybyggnadskarta (ny- och tillbyggnad VA) kr kr kr (+26%) Förenklad nybyggnadskarta (ny- och tillbyggnad ej VA) kr kr kr (+53%) Utdrag ur kartdatabas (enkel tillbyggnad, mindre komplementbyggnad) 986 kr kr kr (+110%) Husutstakning, enbostadshus kr kr kr (+12%) Husutstakning, komplementbyggnad kr kr kr (+50%) Husutstakning, tillbyggnad kr kr kr (+110%) Lägeskontroll, nybyggnad kr kr kr (-16%) Lägeskontroll, komplementbyggnad, tillbyggnad kr kr kr (+57%) Utvisande av gräns kr kr/pkt kr kr/pkt kr (+42%) 13

152 Kostnadsexempel ny taxa jämfört med idag - LMA Geografiska data Befintlig taxa Ny taxa Differens Stomnät 981 kr/punkt Öppna data via GISMO Kommunkarta Raster 4,93 kr/ha vektor 24,64 kr/ha Enbart leveranskostnad (1 tim) Äldre ortofoton 4,93 kr/ha Enbart leveranskostnad (1 tim) Baskarta (markdetaljer, fastighetsinfo, höjder) Ortofoto (upplösning 0,08) Digital stadsmodell (hus, takkonstruktioner, laserdata) kr/ha 750 kr/ha kr/ha (- 46%) 4,93 kr/ha (upplösning 0,1) 6 kr/ha + 1 kr/ha (+ 22%) kr/ha 230 kr/ha kr/ha (- 80%) Planinformation 296 kr/ha 102 kr/ha kr/ha (- 66%) Grundkarta Startavg 1478 kr Baskarta 887 kr/ha Plangränser 296 kr/ha Fältkontroll kr/ha Kombination av: Tidersättning nedlagd tid Baskarta inkl plan 750 kr/ha 14

153 Jämförelser kart- och mättaxor i länet Kommun Fullständig nyb.karta Förenklad nyb.karta Kartutdrag Husutstakning huvudbyggn. Lägeskontroll Baskarta all information Huddinge kr kr 986 kr kr kr kr/ha Huddinge förslag kr kr kr kr kr 750 kr/ha Haninge kr kr kr kr kr kr/ha Nacka kr kr kr /8 120 kr Tiders kr/ha + tid 15

154 Fortsatt process Avstämning med Christian Framtagande av tjut Beslut av NBN och SBU i sep och okt Beslut av kommunfullmäktige i november Ikraftträdande av ny taxa den 1 januari

155 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Ägardirektiv för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Ägardirektiv för Huge Bostäder AB godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 september 2017 med följande tillägg och ändring: - Under rubrik 2.1 Bostäder och kompletterande service, punkt e) tillförs följande:...i samarbete med institutioner, företag och föreningar - Under rubrik 3. Ekonomiska direktiv byts rubriken 3.2 Soliditet, resultat, avkastning och utdelning ut till Finansiella mål. 2. Ägardirektiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB godkänns i enlighet med bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 september 2017 med följande ändring: - Under rubrik 4. Underställningsplikt och samråd ändras punkten a) till följande: åtgärder av principiell karaktär eller som innebär ny inriktning eller start och avveckling av affärs- eller verksamhetsområde för bolaget. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med ovanstående förslag uppdras åt kommunens ombud vid Huge Bostäder AB:s bolagsstämma och vid Huddinge Samhällsfastigheter AB:s bolagsstämma att rösta för att bolagsstämman i respektive bolag fastställer ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB i enlighet med fullmäktiges beslut. Sammanfattning Ett ägardirektiv uttrycker ägarstyrningen dvs. det som ägaren vill med sitt företag på kort och lång sikt. Ägardirektivet är ett dokument som i första hand är riktat till styrelse och verkställande ledning. Syftet med ägardirektivet är att möjliggöra en aktiv styrning av bolaget samt att underlätta för kommunen att följa verksamheten i bolaget. Kommunstyrelsens förvaltning fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 1 februari 2017 att ta fram förslag ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge

156 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Samhällsfastigheter AB. Arbetet med framtagandet har även skett i dialog med bolagens ledningar. Överläggning Sara Heelge Vikmång (S), Marica Lindblad (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla eget förslag som framgår av bilaga 12:1. Punkterna 7 och 10 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. förslag (se bilaga 12:1) biträds av Daniel Dronjak (M). Daniel Dronjak (M) yrkar vidare att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att i övrigt bifalla förvaltningens förslag till beslut enligt tjänsteutlåtandet med följande tillägg i bilaga 1 (ägardirektiv för Huge bostäder AB), rubrik 2.1 Bostäder och kompletterande service, punkt e):...i samarbete med institutioner, företag och föreningar Efter överläggning justeras punkt 6 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. yrkande i enlighet med Daniel Dronjaks (M) tilläggsyrkande som framgår ovan. I övrigt yttrar sig Magdalena Bosson, kommundirektör, Bo Garneij, chefscontroller, Birgitta Ljung (MP), Ann-Marie Högberg (S), Cem Delen (L), Karl Henriksson (KD) och Malin Danielsson (L). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till punkt 1 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 2 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 3 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 4 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 5 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 7 i Sara

157 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att bifalla yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 8 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 9 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till punkt 10 i Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. ändringsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att bifalla yrkandet. Ordförande ställer slutligen propositioner mot varandra, om bifall till eget tilläggsförslag som framgår ovan mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att bifalla yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar i övrigt att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Sara Heelge Vikmång (S) och Marica Lindblad (MP), för sina respektive kommunstyrelsegrupper, samt Nujin Alacabek Darwich (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag (se bilaga 12:1).

158 ORDFÖRANDEFORSLAG HUDDINGE KOMMUN DATUM Kommunstyrelsens ordförande 25 oktober 2017 DIARIENUMMER Ordförandeförslag ärende 12- Ägardirektiv för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB (KF) Kommunstyrelsenförslag till kommunfullmäktige: Tillägg till attsats under rubriken 2. Verksamhetsinriktn ing Bostäder och kompletterande service, punkt e): "... i samarbete med institutioner, fö retag och föreningar." Daniel Oronj ak Ordförande, kommunstyrelsen POSTADRESS Politiska kommunledningen Huddinge kommun Huddinge BESOKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

159 .' Socla 1 dcmokratcrna Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 12: Ägardirektiv för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB (KF) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ägardirektiv för Huge Bostäder AB godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 september 2017 med följande ändringar: 1. Under rubriken l. Grundläggande utgångspunkter stryks punkt 1.1 Affärsmässiga principer och ersätts enligt följande: "1.1 Ekonomisk hållbarhet Huge Bostäder AB:s verksamhet ska bedrivas utifrån långsiktigt ekonomiskt hållbara principer med iakttagande av de särskilda regler som gäller för allmännyttiga bostadsföretag." 2. Under rubriken l. Grundläggande utgångspunkter stryks punkt 1.2 Social hållbarhet och ersätts enligt följande: "Huge Bostäder AB ska tillhandahålla goda bostäder till en rimlig kostnad och sträva efter att hålla nere produktionskostnaderna. Huge Bostäder AB ska i sin bosta dsproduktion och förvaltning medverka i utvecklingen av trygga boendemiljöer och främja mångfald. Huge Bostäder AB ska i samverkan med kommunen upplåta och anpassa bostäder för särskilda förturer." 3. Under rubriken l. Grundläggande utgångspunkter läggs en ny punkt, punkt 1.5 till enligt följande:

160 " 1.5 Aktiv bosta dsaktör Huge Bost äder AB ska arbeta för att vara en långsiktig aktör på kommun ens bostadsmarknad och tillsammans med Huddinge kommun och olika berörda intressenter främja bostadsförsörjningen och aktivt arbeta för att kommunen ska vara ett attraktivt boendealternativ i Stockholms län. Bolaget ska aktivt delta i kommunens st adsutvecklingsarbete och främja en god gemenskap och trygghet i de olika bostadsområdena." 4. Under rubriken 2. Verksamhetsinriktning och 2.1 Bostäder och kompletterande service ändras punkt b) till följande: "svara för nyproduktion i den omfattning som fastställs av kommunfullmäktige" ersätts av "främja bostadsförsörjning genom nyproduktion, utveckling och förvaltning av bostäder som kan efterfrågas av alla grupper i samhället". 5. Under rubriken 2. Verksamhetsinriktning och 2.1 Bostäder och kompletterande service ändras punkt i) till följande: "förvalta och utveckla bostadsinnehavet i samarbete med de boende och vidareutveckla hyresgästernas inflytande över det egna boende och dess närmiljö". 6. Under rubriken 2. Verksamhetsinriktning och 2.1 Bostäder och kompletterande service läggs en ny punkt, punkt k), till en ligt följande: "k) utveckla Huddinge i nära sa marbete med institutioner, företag och föreningsliv". 7. Under rubrik 3. Ekonomisko direktiv byts rubriken "3.2 soliditet, resultat, avkastning och utdelning" ut till "3.2 Finansiella mål". 8. Under rubrik 3. Ekonomisko direktiv och 3.2 soliditet, resultat, avkastning och utdelning stryks ordet "årligen" i tredje stycket. 9. Under rubrik 4. Underställningsplikt och sområd läggs en ny punkt, punkt e), till enligt följande: "e) förvärv eller försä ljning av fastighet av sådan omfattning att det väsentligt påverkar bolagets långsiktiga ekonomi." Ägardirektiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB godkänns i enlighet med bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänst eutlåtande dat erat den 27 september 2017 med följande ändringar:

161 ' 10. Under rubrik 4. Underställningsplikt och samråd ändras punkten a) till följande: "åtgärder av principiell karaktär eller som innebär ny inriktning eller start och avveckling av affärs- eller verksamhetsområde för bolaget." Bakgrund Huge Bostäder AB är ett av kommunens viktigaste bostadspolitiska verktyg som bidrar till att Huddinges invånare får tillgång till en god bostad och bra boendemiljö till rimliga kostnader. Huge har de senaste åren inte deltagit i produktionen av nya bostäder på det sätt vi hade önskat. En överhängande majoritet av de bostäder som byggs i Huddinge i dag är bostadsrätter. Det är beklagligt eftersom alla inte har råd att köpa en egen bostad och samtidigt som det finns många som inte heller vill äga sitt boende. Kötiderna för att få tag i en hyresrätt i kommunen idag är lång och i vissa delar av kommunen är trångboddheten utbredd. Unga vittnar om att de inte kan flytta hemifrån och äldre har svårt att få tag på en hyresrätt. Huge Bostäder AB ska vara en aktiv aktör i bidragandet till nya hyresrätter i Huddinge och även ett viktigt verktyg för att få till stånd fler klimatsmarta bostäder. Att bygga klimatsmart är något vi menar ska prioriteras. Hyresrätten är en bra boendeform som kommunen ska värna. Utvecklingen med att ombilda hyresrätter till bostadsrätter måste stoppas. Det kommer ta lång tid att ersätta de hyresrätter som redan sålts bort och den uppgiften blir ännu svårare om fler hyresrätter försvinner från Huddinge. Hyresgästernas önskemål och inflytande över sin boendemiljö ska fångas upp och tas om hand i den mån det är rimligt och möjligt. På så sätt kan våra bostadsområden utvecklas på bästa sätt samtidigt som vi får fler nöjda hyresgäster. Det kan till exempel handla om att förbättra närområdet, minska energianvändnin gen och förbättra möjligheterna att källsortera. För att utveckla kommunens bostadsområden är det också viktigt att bolaget har ett nära samarbete med in stitutioner, företag och föreningsliv. Vi ser också mycket positivt på att Huge Bostäder AB nu ska söka medlemskap i SABO. Beträffande de ekonomiska direktiven till Huge Bostäder AB så anser vi att bolaget ska bedrivas utifrån långsiktigt ekonomiskt hållbara principer. För att uppnå det kommer det att behövas en avkastning för att konsolidera bolaget och för att klara underhåll och nyproduktion till rimliga hyror. Det är prioriterat före utdelning till ägaren. Den inriktning som vi vill se för bolaget skulle sannolikt innebära förändrade finansiella mål.

162 Huddinge Samhällsfastigheter AB ska möjliggöra att kommunens verksamheter har tillgång till funktionella och kostnadseffektiva lokaler till sjä lvkostnad. Bolaget ska utveckla en god arbetsmiljö och hälsosamma och trygga lokaler och bidra till ekologisk hållbar utveckling. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet För Vänsterpartiet

163 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Ägardirektiv för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Sammanfattning Ett ägardirektiv uttrycker ägarstyrningen dvs. det som ägaren vill med sitt företag på kort och lång sikt. Ägardirektivet är ett dokument som i första hand är riktat till styrelse och verkställande ledning. Syftet med ägardirektivet är att möjliggöra en aktiv styrning av bolaget samt att underlätta för kommunen att följa verksamheten i bolaget. Kommunstyrelsens förvaltning fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 1 februari 2017 att ta fram förslag ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Arbetet med framtagandet har även skett i dialog med bolagens ledningar. Överläggning I ärendet yttrar sig Daniel Dronjak (M), Magdalena Bosson, kommundirektör, Bo Garneij, chefscontroller, Sara Heelge Vikmång (S), Tomas Henriksson (S) och Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

164 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (5) HANDLÄGGARE Garneij, Bo Bo.garneij@huddinge.se Kommunstyrelsen Ägardirektiv för Huge Bostäder AB och för Huddinge Samhällsfastigheter AB Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Ägardirektiv för Huge Bostäder AB godkänns i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 september Ägardirektiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB godkänns i enlighet med bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 september Kommunstyrelsen beslutar för egen del Under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med ovanstående förslag uppdras åt kommunens ombud vid Huge Bostäder AB:s bolagsstämma och vid Huddinge Samhällsfastigheter AB:s bolagsstämma att rösta för att bolagsstämman i respektive bolag fastställer ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB i enlighet med fullmäktiges beslut. Sammanfattning Ett ägardirektiv uttrycker ägarstyrningen dvs. det som ägaren vill med sitt företag på kort och lång sikt. Ägardirektivet är ett dokument som i första hand är riktat till styrelse och verkställande ledning. Syftet med ägardirektivet är att möjliggöra en aktiv styrning av bolaget samt att underlätta för kommunen att följa verksamheten i bolaget. Kommunstyrelsens förvaltning fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 1 februari 2017 att ta fram förslag ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Arbetet med framtagandet har även skett i dialog med bolagens ledningar. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

165 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (5) Beskrivning av ärendet Som viktiga utgångspunkter vid framtagande av ägardirektiven för de nya bolagen har kommunfullmäktige tagit ett antal principiellt viktiga beslut under Den 13 februari 2017 beslutades att Huge Fastigheter AB ska delas varvid bolagets samtliga tillgångar och skulder ska övertas av två andra bolag, Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Den 27 mars 2017 beslutades om bolagsordningar och om styrelser för de nya bolagen. Den 19 juni 2017 beslutades om att godkänna upprättad delningsplan för Huge Fastigheter AB. Nya bolagsordningar kommer att tas i båda bolagen, efter att ägardirektiven har beslutats, som bland annat handlar om ändring av storleken på aktiekapitalet. Ett ägardirektiv uttrycker ägarstyrningen dvs. det som ägaren vill med sitt företag på kort och lång sikt. Ägardirektivet är ett dokument som i första hand är riktat till styrelse och verkställande ledning. Ägarens roll innebär bland annat att löpande utvärdera verksamheten och verksamhetsformen, bolagets strategier och mål, hur dessa överensstämmer med ägarens övriga verksamheter samt hur bolagsverksamheten sköts av bolagets styrelse och bolagsledning. Bolagets verksamhet ska skapa direkt eller indirekt nytta för medborgarna. Syftet med ägardirektivet är att möjliggöra en aktiv styrning av bolaget samt att underlätta för kommunen att följa verksamheten i bolaget. Kommunstyrelsens förvaltning fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 1 februari 2017 att ta fram förslag ägardirektiv för Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Arbetet med framtagandet har även skett i dialog med bolagens ledningar. Dispositionen av innehållet i ägardirektiven har samma upplägg för båda bolagen. Det vill säga samma huvudstruktur och med varje avsnitt innehållsmässigt specifikt för respektive bolag. Avsnitt 4-6 har samma innehåll för båda bolagen.

166 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (5) Förvaltningens synpunkter Nedan lämnas några kommentarer på olika avsnitt i förslagen till ägardirektiv för de båda bolagen. Grundläggande utgångspunkter Här betonas att Huge Bostäder AB (HB) ska vara ett allmännyttigt bostadsaktiebolag och bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer. För Huddinge Samhällsfastigheter (HS) betonas att bolaget ska tillhandahålla kostnadseffektiva och funktionella lokaler för kommunen till självkostnad. För HB finns beskrivet om social hållbarhet och för HS om sunda verksamhetsmiljöer. Båda bolagen ska därutöver arbeta med ekologisk hållbar utveckling. Båda bolagen ska söka efter möjligheter till att effektivisera verksamheten såväl inom respektive bolag som med varandra och med kommunen. Verksamhetsinriktning En övergripande inriktning för kommunen är att HB ska kunna erbjuda ett attraktivt boende med bra kompletterande service och att HS kan tillhandahålla ändamålsenliga lokaler med god arbetsmiljö för kommunens brukare och anställda. Avsnittet beskriver huvudinriktningen för den verksamhet som ska bedrivas. HB ska främja bostadsförsörjningen i kommunen genom att bygga, äga, förvärva, avyttra och förvalta attraktiva och prisvärda bostäder enligt affärsmässiga principer. Bolaget ska även ta fram strategi för det kommersiella beståndet för att bidra till att en god kommersiell och offentlig service finns i bostadsområdena. HS ska främja lokalförsörjningen i kommunen genom att äga och förvalta funktionella och prisvärda verksamhetslokaler till självkostnad. Därutöver preciseras ytterligare ett antal kriterier för respektive bolag som förtydligar innehållet ytterligare av verksamhetens inriktning. Ett antal särskilda uppdrag har formulerats för respektive bolag att arbeta med. Vissa av uppdragen kan genomföras under nästa år medan andra kan behöva längre tid att genomföras.

167 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (5) Ekonomiska direktiv Båda bolagen ska eftersträva en långsiktigt hållbar ekonomisk utveckling och stabilitet vilket innebär att ett långsiktigt perspektiv ska tillämpas på avkastningskraven. Den principiella skillnaden mellan bolagen är att HB ska bedriva sin verksamhet utifrån affärsmässiga principer medan HS ska tillämpa självkostnadsprincipen. Båda bolagen ska vara väl konsoliderade och klara konjunkturnedgångar och oförutsedda händelser och ha en ekonomisk ställning utan behov av ägartillskott. Vidare ska kommunfullmäktige årligen fastställa en ram för respektive bolags investeringar. Bolagens långsiktiga investerings- och underhållsplaner ska årligen redovisas för kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Kravet på avkastning skiljer sig åt mellan bolagen. För HB föreslås ett resultat som ger utrymme för en marknadsmässig avkastning. För HS föreslås en avkastning på eget kapital med fyra procent. HB ska kunna uppnå ett resultat som ger utrymme för utdelning i enlighet med gällande lagstiftning. HS ska normalt inte lämna någon utdelning till ägaren. För båda bolagen tas beslut på bolagsstämman angående eventuell utdelning. Information och ägardialog Avsnittet har utvecklats jämfört med motsvarande avsnitt för Huge Fastigheter AB och innehåller tydligare beskrivning av hur dialogen mellan ägare och bolag ska gå till. Detta är något som stärker ägarstyrningen och som även tillämpas för bolagen inom kommunens energikoncern. Magdalena Bosson Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Bo Garneij Chefscontroller

168 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (5) Bilagor 1. Förslag till ägardirektiv för Huge Bostäder AB 2. Förslag till ägardirektiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB 3. Bolagsordning för Huge Bostäder AB 4. Bolagsordning för Huddinge Samhällsfastigheter AB 5. Ägardirektiv för Huge Fastigheter AB Beslutet delges Kommunens ombud och ersättare för ombud Huge Fastigheter AB

169 Förslag till Ägardirektiv för Huge Bostäder AB Bilaga 1 Huddinge kommun ska långsiktigt vara företrädd på kommunens bostadsmarknad genom ett allmännyttigt bostadsföretag, Huge Bostäder AB. Genom sin verksamhet ska Huge Bostäder AB bidra till att kommunen är ett tryggt och attraktivt alternativ för boende. Den övergripande visionen, de övergripande målen och de styrdokument som kommunstyrelse och kommunfullmäktige antagit för den kommunala verksamheten, gäller i tillämpliga delar även för Huge Bostäder AB. Utöver kommunens övergripande mål enligt ovan samt vad som stadgas i gällande lagstiftning och beslutad bolagsordning ges följande direktiv för Huge Bostäder AB: 1. Grundläggande utgångspunkter 1.1 Affärsmässiga principer Huge Bostäder ABs verksamhet ska bedrivas enligt långsiktigt affärsmässiga principer och med marknadsmässiga avkastningskrav. 1.2 Social hållbarhet Huge Bostäder AB ska i sin bostadsproduktion och förvaltning medverka i utvecklingen av trygga boendemiljöer och därvid främja mångfald och valfrihet. Huge Bostäder AB ska i samverkan med kommunen och på affärsmässiga villkor upplåta och anpassa bostäder för särskilda förturer. 1.3 Ekologisk hållbar utveckling Huge Bostäder AB ska i sin verksamhet eftersträva och söka metoder och tillämpningar som bidrar till långsiktig ekologisk hållbarhet och minskad klimatpåverkan. 1.4 Samordning och effektivisering Huge Bostäder AB ska i all sin verksamhet söka och utnyttja de effektiviseringsmöjligheter som ligger i samordning dels inom bolaget, dels med kommunens helägda bolag och med kommunens verksamheter i övrigt.

170 2. Verksamhetsinriktning 2.1 Bostäder och kompletterande service För kommunen är det väsentligt att kunna erbjuda ett attraktivt boende med bra kompletterande service. Huge Bostäder AB ska för att uppnå detta övergripande syfte: a) främja bostadsförsörjningen inom kommunen genom att på affärsmässiga principer bygga, äga, förvärva, avyttra och förvalta attraktiva och prisvärda bostäder b) svara för nyproduktion i den omfattning som fastställs av kommunfullmäktige c) i samråd med kommunen och på affärsmässiga principer upplåta och anpassa bostäder för särskilda förturer d) ta fram strategi för det kommersiella beståndet för att bidra till en god kommersiell och offentlig service i bostadsområden samt vara en aktiv del i kommunens näringslivsarbete e) medverka till att skapa en god social gemenskap och integration i bostadsområden f) sträva efter att tillhandahålla sunda, miljöanpassade och energieffektiva hus med hänsyn taget till livscykelperspektivet g) medverka och ta initiativ i frågor som rör brottsförebyggande åtgärder h) säkerställa en tilltalande yttre och inre miljö med trygga och tillgängliga mötesplatser i) underlätta för hyresgäster som enskilt eller tillsammans med andra själva vill ta ansvar för sitt boende i enlighet med fastslagen ombildningspolicy j) medverka till att olika storlekar och blandade upplåtelseformer för bostäder finns företrädda i varje kommundel 2.2 Särskilda uppdrag Följande särskilda uppdrag skall genomföras. a) Bolaget ska renodla fastighetsportföljen genom att sälja verksamhetsfrämmande objekt. b) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning kring framtida hantering av fastigheten Paradisbacken 2 (Centrumkyrkan). c) Bolaget ska som allmännyttigt bostadsföretag söka medlemskap i SABO, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag d) Bolaget ska bygga upp ett attraktivt arbetsgivarvarumärke.

171 e) Bolaget ska aktivt arbeta för att höja intäkterna och effektivisera genom att bland annat minska kostnaderna för drift, skötsel och administration. f) Bolaget ska, i samverkan med kommunen, utveckla former för anpassat boende som alternativ till serviceboende. g) Bolaget ska genom ett samlat innovations- och digitaliseringsarbete effektivisera verksamhet och service h) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning för att säkerställa samordning av utemiljöfrågorna mellan bolaget, Huddinge Samhällsfastigheter AB och kommunen. 3. Ekonomiska direktiv 3.1 Ekonomisk inriktning Huge Bostäder AB ska bedriva sin verksamhet genom aktiv fastighetsförvaltning och på långsiktiga, affärs- och marknadsmässiga villkor och sträva efter en ekonomisk utveckling som ger förutsättningar för finansiell stabilitet och utveckling av bostadsbeståndet i enlighet med kommunens intentioner. Kommunfullmäktige fastställer i samband med mål och budget en ram för bolagets investeringar. a) Bolagets totala hyresintäkter ska bära de sammanlagda kostnaderna för en långsiktig förvaltning och underhåll av beståndet. b) Bolaget ska vara väl konsoliderat och ha en sådan ekonomisk styrka att det kan klara konjunkturnedgångar och andra ekonomiska påfrestningar. c) Bolaget ska ha en ekonomisk ställning som medger utveckling utan ägartillskott. d) Bolagets långsiktiga investeringsplan ska årligen beslutas av kommunfullmäktige. e) Bolagets underhållsplan ska i övergripande form redovisas för kommunstyrelse och kommunfullmäktige. 3.2 Soliditet, resultat, avkastning och utdelning För att möta det behov av upprustningsåtgärder som förestår ska Huge Bostäder AB ha en justerad soliditet som långsiktigt uppgår till minst 50 procent. Det åligger bolaget att långsiktigt säkerställa värdet i fastigheterna genom ett löpande underhåll. Huge Bostäder AB ska generera ett resultat som ger utrymme för en marknadsmässig avkastning. Bolaget ska årligen kunna lämna utdelning till ägaren i enlighet med gällande lagstiftning för allmännyttiga kommunala aktiebolag.

172 4. Underställningsplikt och samråd Utöver vad som framgår av bolagsordning ska Huge Bostäder AB låta Kommunfullmäktige ta ställning innan bolaget fattar sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Bland annat följande frågor är av större vikt och skall därför underställas Kommunfullmäktige; a) åtgärder av principiell karaktär eller som innebär ny inriktning eller start och avveckling av affärs- eller verksamhetsområde för bolaget b) ändring av aktiekapital c) fusion av företag d) förvärv eller tecknande av aktier i annat bolag 5. Information och ägardialog Bolaget ska fortlöpande hålla kommunstyrelsen väl informerad om bolagets verksamhet. Detta innebär att bolaget löpande och utan dröjsmål ska översända följande handlingar till kommunen: protokoll från bolagsstämma protokoll från styrelsesammanträde månadsbokslut/rapport lämnas den 15 i månaden efter (utom för bokslutsmånad januari och juli) redovisning av verksamhet, utveckling och ekonomiska förhållanden per sista mars och per sista september underlag för sammanställning av kommunens koncernredovisning underlag för sammanställning av kommunens årsredovisning bolagets årsredovisning bolagets budget bolagets affärsplan Möten För att underlätta insyn och informationsutbyte ska möten enligt nedanstående genomföras. Ägardialoger Ägaren ska kalla bolaget till gemensamma ägardialoger minst två gånger per år. Det primära syftet är att gå igenom delårsrapport (per augusti/september) och att förbereda ägarmötet som avser årsredovisning (se nedan). Vid dessa dialoger deltar tjänstemän från kommunen och Vd/tjänstemän från bolaget. Till ägardialogerna fastställs agenda på samma sätt som vid ägarmötena. Ägarmöten Ägaren ska kalla bolaget till två gemensamma ägarmöten per år. Vid mötena ska kommunstyrelsens ordförande, kommundirektör och eventuella övriga tjänstemän från kommunen samt bolagets styrelseordförande och Vd närvara.

173 Syftet med det första ägarmötet är att gå igenom det gångna verksamhetsåret inför styrelsens behandling av årsredovisningen. Mötet ska äga rum 2-14 dagar före nämnda styrelsemöte. Syftet med det andra mötet är att gå igenom förslaget till budget. Mötet ska äga rum i december/januari. Vid ägarmötena ska följande punkter behandlas: Verksamhet o aktuella viktiga händelser Ekonomi o utfall o budget o prognos Personal Mål som fastställs av kommunfullmäktige Övriga frågor o särskilda uppdrag enligt ägardirektivet o eventuellt nya uppdrag från styrelsen o eventuellt övriga frågor av vikt Informationsmöten Bolaget ska, när så efterfrågas av kommunen, kallas till kommunstyrelse eller kommunfullmäktige för att lämna information kring sin verksamhet. Vid dessa tillfällen ska Vd och/eller styrelseledamot närvara och besvara frågor om bolagets verksamhet. Bolaget ska årligen, om så efterfrågas av kommunen, i samband med något av kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges sammanträden, lämna information om föregående års verksamhet. 6. Giltighet Ägardirektivet gäller tillsvidare men ska aktualitetsprövas minst en gång per mandatperiod. Direktivet föreläggs förutom kommunfullmäktige även bolagsstämman för fastställelse.

174 Förslag till Ägardirektiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB Bilaga 2 Huddinge kommuns verksamheter ska ha tillgång till funktionella och kostnadseffektiva lokaler bl a vilket möjliggörs genom det helägda bolaget Huddinge Samhällsfastigheter AB. Den övergripande visionen, de övergripande målen och de styrdokument som kommunstyrelse och kommunfullmäktige antagit för den kommunala verksamheten, gäller i tillämpliga delar även för Huddinge Samhällsfastigheter AB. Utöver kommunens övergripande mål enligt ovan samt vad som stadgas i gällande lagstiftning och beslutad bolagsordning ges följande direktiv för Huddinge Samhällsfastigheter AB: 1. Grundläggande utgångpunkter 1.1 Kostnadseffektiva och funktionella lokaler för kommunens verksamheter Huddinge kommuns verksamheter ska ha tillgång till funktionella och kostnadseffektiva lokaler. Huddinge Samhällsfastigheter AB ska medverka till detta genom att äga, bygga, vårda, förvärva, avyttra och förvalta lokaler. Dessa ska tillgodose verksamheternas behov till en kostnad och med en kvalitet som är konkurrenskraftig jämfört med andra aktörer på marknaden och som samtidigt över tid minskar kommunens lokalkostnader per brukare eller nyttjare. 1.2 Skapa sunda verksamhetsmiljöer Huddinge Samhällsfastigheter AB ska i sin lokalproduktion och förvaltning medverka i utvecklingen av hälsosamma och trygga miljöer för kommunens verksamheter och dess brukare. 1.3 Ekologisk hållbar utveckling Huddinge Samhällsfastigheter AB ska i sin verksamhet eftersträva och söka metoder och tillämpningar som bidrar till långsiktig ekologisk hållbarhet och minskad klimatpåverkan. 1.4 Relation till kommunen Huddinge Samhällsfastigheter ABs verksamhet ska bedrivas i nära och väl strukturerad samverkan med kommunen och utifrån kommunens behov av lokaler. Kommunen är beställare av lokaler från Huddinge Samhällsfastigheter AB och från andra aktörer på marknaden. Lokaler för kommunens egna verksamheter ska upplåtas till självkostnadspris av Huddinge Samhällsfastigheter AB.

175 1.5 Samordning och effektivisering Huddinge Samhällsfastigheter AB ska i all sin verksamhet söka och utnyttja de effektiviseringsmöjligheter som ligger i samordning dels inom bolaget, dels med kommunens helägda bolag och med kommunens verksamheter i övrigt. 2. Verksamhetsinriktning 2.1 Verksamhetslokaler För kommunen är det väsentligt att verksamheter kan bedrivas i ändamålsenliga lokaler som uppfyller kraven på god arbetsmiljö för såväl brukare som anställda. Lokalerna ska också vara anpassade till verksamhetens behov i övrigt och till kommunövergripande krav på lokalutformning. Huddinge Samhällsfastigheter AB ska för att uppnå detta övergripande syfte: a. utveckla och främja kostnadseffektivitet i produktion och förvaltning av lokaler för kommunal verksamhet b. främja kommunens lokalförsörjning genom att äga och förvalta funktionella och prisvärda verksamhetslokaler och till kommunen upplåta dessa till självkostnadspris c. sträva mot kommunens övergripande vision genom att bolagets lokaler ska upplevas som attraktiva för kommuninvånare, brukare och kommunalt anställda d. sträva efter att tillhandahålla sunda, miljöanpassade och energieffektiva lokaler med hänsyn taget till livscykelperspektivet e. medverka och ta initiativ i frågor som rör brottsförebyggande åtgärder i anslutning till bolagets fastigheter. 2.2 Särskilda uppdrag Följande särskilda uppdrag skall genomföras; a) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning kring framtida hantering av fastigheten Alby 15:27 (Flottsbro). b) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning kring framtida hantering av fastigheten Gladö 1:4 (Sundby gård). c) Bolaget ska i samarbete med kommunen ta fram standardlösningar (konceptlösningar) för olika typer av lokaler. d) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning av framtida organisation för idrottsanläggningar.

176 e) Bolaget ska i samarbete med kommunen genomföra en utredning för att säkerställa samordning av utemiljöfrågorna mellan bolaget, Huge Bostäder AB och kommunen. f) Bolaget ska inrätta och tillämpa metoder för kontinuerlig uppföljning av energiförbrukningen per enhet i de olika verksamhetslokalerna. g) Bolaget ska genom ett samlat innovations- och digitaliseringsarbete effektivisera verksamhet och service. 3. Ekonomiska direktiv 3.1 Ekonomisk inriktning Huddinge Samhällsfastigheter AB ska bedriva sin verksamhet utifrån ett långsiktigt ekonomiskt hållbart perspektiv och sträva efter en ekonomisk utveckling som ger förutsättningar för finansiell stabilitet och utveckling av lokalbeståndet i enlighet med kommunens intentioner. Det ekonomiska perspektivet ska kännetecknas av en kostnadseffektiv byggproduktion och förvaltning med utgångspunkt i standardlösningar för nyproduktion och livscykelperspektiv på förvaltningen. Kommunfullmäktige ska årligen fastställa en ram för bolagets investeringar. Härutöver ska; a) Bolaget ska vara väl konsoliderat och ha en sådan ekonomisk styrka att det kan klara konjunkturnedgångar och andra ekonomiska påfrestningar. b) Bolaget ska säkerställa en ekonomisk ställning som medger utveckling utan ägartillskott c) Bolagets långsiktiga investeringsplan ska årligen beslutas av kommunfullmäktige. d) Bolagets underhållsplan ska årligen redovisas för kommunstyrelse och kommunfullmäktige. 3.2 Soliditet, resultat, avkastning och utdelning För att möta det behov av upprustningsåtgärder som förestår bör Huddinge Samhällsfastigheter AB ha en synlig soliditet som uppgår till lägst 10 procent. Det åligger bolaget att långsiktigt säkerställa värdet i fastigheterna genom ett löpande underhåll inom ramen för de förutsättningar som råder vid den aktuella tidpunkten.

177 Bolaget ska generera en avkastning på eget kapital (nettoresultat i procent av eget kapital justerat för obeskattade reserver) som uppgår till 4 procent. Utdelning från bolaget ska prövas av bolagsstämman varje år inom de ramar som bestäms av aktiebolagslagen. 4. Underställningsplikt och samråd Utöver vad som framgår av bolagsordning ska Huddinge Samhällsfastigheter AB låta kommunfullmäktige ta ställning innan bolaget fattar sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Bland annat följande frågor är av större vikt och skall därför underställas kommunfullmäktige. a) åtgärder som innebär ny inriktning eller start och avveckling av affärseller verksamhetsområde för bolaget, b) förvärv eller försäljning av fastighet till ett värde över 50 miljoner kronor och där verksamhets bedrivs med kommunen som hyresgäst c) ändring av aktiekapital, d) fusion av företag, e) förvärv, bildande eller tecknande av aktier i annat bolag, 5. Information och ägardialog Bolaget ska fortlöpande hålla kommunstyrelsen väl informerad om bolagets verksamhet. Detta innebär att bolaget löpande och utan dröjsmål ska översända följande handlingar till kommunen: protokoll från bolagsstämma protokoll från styrelsesammanträde månadsbokslut/rapport (lämnas den 15 i månaden efter, utom för bokslutsmånad januari och juni) redovisning av verksamhet, utveckling och ekonomiska förhållanden per sista mars och per sista september underlag för sammanställning av kommunens koncernredovisning underlag för sammanställning av kommunens årsredovisning bolagets årsredovisning bolagets budget bolagets affärsplan Möten För att underlätta insyn och informationsutbyte ska möten enligt nedanstående genomföras.

178 Ägardialoger Ägaren ska kalla bolaget till gemensamma ägardialoger minst två gånger per år. Det primära syftet är att gå igenom delårsrapport (per augusti/september) och att förbereda ägarmötet som avser årsredovisning (se nedan). Vid dessa dialoger deltar tjänstemän från kommunen och Vd/tjänstemän från bolaget. Till ägardialogerna fastställs agenda på samma sätt som vid ägarmötena. Ägarmöten Ägaren ska kalla bolaget till två gemensamma ägarmöten per år. Vid mötena ska kommunstyrelsens ordförande, kommundirektör och eventuella övriga tjänstemän från kommunen samt bolagets styrelseordförande och Vd närvara. Syftet med det första ägarmötet är att gå igenom det gångna verksamhetsåret inför styrelsens behandling av årsredovisningen. Mötet ska äga rum 2-14 dagar före nämnda styrelsemöte. Syftet med det andra mötet är att gå igenom förslaget till budget. Mötet ska äga rum i december/januari. Vid ägarmötena ska följande punkter behandlas: Verksamhet o aktuella viktiga händelser Ekonomi o utfall o budget o prognos Personal Mål som fastställs av kommunfullmäktige Övriga frågor o särskilda uppdrag enligt ägardirektivet o eventuellt nya uppdrag från styrelsen o eventuellt övriga frågor av vikt Informationsmöten Bolaget ska, när så efterfrågas av kommunen, kallas till kommunstyrelse eller kommunfullmäktige för att lämna information kring sin verksamhet. Vid dessa tillfällen ska Vd och/eller styrelseledamot närvara och besvara frågor om bolagets verksamhet.. Bolaget ska årligen, om så efterfrågas av kommunen, i samband med något av kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges sammanträden, lämna information om föregående års verksamhet. 6. Giltighet Ägardirektivet gäller tillsvidare men ska aktualitetsprövas minst en gång per mandatperiod. Direktivet föreläggs förutom kommunfullmäktige även bolagsstämman för fastställelse.

179 Bolagsordning för Huge Bostäder AB Bilaga 3 Organisationsnummer Firma Bolagets firma är Huge Bostäder AB. 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Huddinge. 3 Föremålet för bolagets verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet är att inom Huddinge kommun förvärva, avyttra, uppföra, äga, utveckla och förvalta fastigheter med huvudsaklig inriktning på bostäder med hyresrätt med tillhörande lokaler och kollektiva anläggningar. Bolaget får även förvärva, avyttra, uppföra, äga, utveckla och förvalta kommersiella lokaler för närservice åt hushållen samt parkeringsanläggningar. Bolaget ska i samarbete med Huddinge kommun i allmännyttigt syfte främja bostadsförsörjningen i Huddinge kommun. 4 Ändamålet med bolagets verksamhet Ändamålet med bolagets verksamhet är att i enlighet med lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (2010:879) upplåta bostadslägenheter med hyresrätt i Huddinge kommun. Bolagets verksamhet ska ske med iakttagande av kommunallagens (1991:900) lokaliseringsprincip. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer i enlighet med lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. I bolagets verksamhet ska följande regler enligt kommunallagen gälla a) bolaget inte ska ge individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare b) bolaget ska iaktta förbudet mot att ge understöd åt enskilda. 5 Fullmäktiges godkännande och rätt att ta ställning Huddinge kommunfullmäktige ska få ta ställning innan beslut fattas i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Beslut i följande frågor ska alltid anses vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt: 1. avyttring av fastighet eller del av fastighet i vilken nyttjanderätt upplåtits till Huddinge kommun och som innebär att kommunen får en ny motpart i avtalsförhållandet, 2. bildande av bolag, 3. köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant bolag.

180 6 Aktiekapital Aktiekapitalet ska vara lägst kronor och högst kronor. 7 Antal aktier Antalet aktier ska vara lägst 1000 och högst 4000 stycken. 8 Styrelse Styrelsen ska bestå av fem ledamöter och fem suppleanter. Huddinge kommunfullmäktige väljer ledamöter och suppleanter samt bland dessa ordförande och en förste och en andre vice ordförande för den tid som fullmäktige bestämmer, dock längst till utgången av det år då allmänna val till kommunfullmäktige hålls. 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisning och bokföringen samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning väljer bolagsstämman en revisor och en revisorssuppleant. Revisor och suppleant ska vara auktoriserade revisorer. Uppdraget som revisor och suppleant gäller till slutet av den årsstämma enligt 9 kap. 21 första stycket aktiebolagslagen (2005:551) som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet. 10 Lekmannarevisorer För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor ska kommunfullmäktige i Huddinge kommun utse en lekmannarevisor med en suppleant. 11 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske genom brev med ordinarie post eller med e-post tidigast fyra och senast två veckor före stämman. 12 Ärenden på årsstämma Årsstämman hålls senast under juni månad. Vid årsstämman ska följande ärenden förekomma till behandling. 1. Stämmans öppnande 2. Val av ordförande vid stämman samt utseende av protokollförare 3. Upprättande och godkännande av röstlängd 4. Val av två justeringsmän 5. Godkännande av dagordning 6. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 7. Framläggande av årsredovisning, revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport samt (i förekommande fall) koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse 8. Beslut om a) om fastställelse av resultaträkning och balansräkning samt (i förekommande fall) koncernresultaträkning och koncernbalansräkning,

181 b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt fastställd balansräkning, samt c) ansvarsfrihet gentemot bolaget för styrelseledamöter och verkställande direktör 9. Fastställande av arvoden åt styrelse, revisor och lekmannarevisor med suppleanter 10. I förekommande fall val av en revisor och en revisorssuppleant 11. Anteckning om Huddinge kommunfullmäktiges val av styrelseledamöter och lekmannarevisor samt suppleanter 12. Anteckning om Huddinge kommunfullmäktiges val av ordförande och vice ordförande i styrelsen 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. 13 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår ska vara kalenderår. 14 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Huddinge kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad sekretess. 15 Likvidation Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla Huddinge kommun för att främja bostadsförsörjningen. 16 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan Huddinge kommunfullmäktiges medgivande.

182 Bolagsordning för Huddinge Samhällsfastigheter AB Bilaga 4 Organisationsnummer Firma Bolagets firma är Huddinge Samhällsfastigheter AB. 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Huddinge. 3 Föremålet för bolagets verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet är att inom Huddinge kommun förvärva, avyttra, uppföra, äga, förvalta, förhyra, bebygga eller med tomträtt tillhandahålla lokaler och anläggningar för kommunens verksamheter samt lokaler och anläggningar till privata utförare av kommunal verksamhet. 4 Ändamålet med bolagets verksamhet Ändamålet med bolagets verksamhet är att äga, utveckla och förvalta sitt innehav av kommunala fastigheter på ett effektivt och serviceinriktat sätt för att tillgodose kommunens behov av ändamålsenliga lokaler. Bolagets verksamhet ska vidare följa de kommunalrättsliga principerna enligt 2 kap kommunallagen (1991:900), innebärande att verksamheten ska vara förenlig med den kommunala kompetensen. Bolaget ska tillhandahålla lokaler för den kommunala verksamheten med beaktande av självkostnadsprincipen enligt 8 kap 3 c kommunallagen. Bolagets verksamhet ska även ske med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip. I bolagets verksamhet ska följande regler enligt kommunallagen gälla a) bolaget inte ska ge individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare, b) bolaget ska iaktta förbudet mot att ge understöd åt enskilda. 5 Fullmäktiges godkännande och rätt att ta ställning Huddinge kommunfullmäktige ska få ta ställning innan beslut fattas i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Beslut i följande frågor ska alltid anses vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt: 1. avyttring av fastighet eller del av fastighet i vilken nyttjanderätt upplåtits till Huddinge kommun och som innebär att kommunen får en ny motpart i avtalsförhållandet, 2. bildande av bolag, 3. köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant bolag.

183 6 Aktiekapital Aktiekapitalet ska vara lägst kronor och högst kronor. 7 Antal aktier Antalet aktier ska vara lägst 1000 och högst 4000 stycken. 8 Styrelse Styrelsen ska bestå av fem ledamöter och fem suppleanter. Huddinge kommunfullmäktige väljer ledamöter och suppleanter samt bland dessa ordförande och en förste och en andre vice ordförande för den tid som fullmäktige bestämmer, dock längst till utgången av det år då allmänna val till kommunfullmäktige hålls. 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisning och bokföringen samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning väljer bolagsstämman en revisor och en revisorssuppleant. Revisor och suppleant ska vara auktoriserade revisorer. Uppdraget som revisor och suppleant gäller till slutet av den årsstämma enligt 9 kap. 21 första stycket aktiebolagslagen (2005:551) som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet. 10 Lekmannarevisorer För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor ska kommunfullmäktige i Huddinge kommun utse en lekmannarevisor med en suppleant. 11 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske genom brev med ordinarie post eller med e-post tidigast fyra och senast två veckor före stämman. 12 Ärenden på årsstämma Årsstämman hålls senast under juni månad. Vid årsstämman ska följande ärenden förekomma till behandling. 1. Stämmans öppnande 2. Val av ordförande vid stämman samt utseende av protokollförare 3. Upprättande och godkännande av röstlängd 4. Val av två justeringsmän 5. Godkännande av dagordning 6. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 7. Framläggande av årsredovisning, revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport samt (i förekommande fall) koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse 8. Beslut om a) om fastställelse av resultaträkning och balansräkning samt (i förekommande fall) koncernresultaträkning och koncernbalansräkning, b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt fastställd balansräkning, samt

184 c) ansvarsfrihet gentemot bolaget för styrelseledamöter och verkställande direktör 9. Fastställande av arvoden åt styrelse, revisor och lekmannarevisor med suppleanter 10. I förekommande fall val av en revisor och en revisorssuppleant 11. Anteckning om Huddinge kommunfullmäktiges val av styrelseledamöter och lekmannarevisor samt suppleanter 12. Anteckning om Huddinge kommunfullmäktiges val av ordförande och vice ordförande i styrelsen 13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. 13 Räkenskapsår Bolagets räkenskapsår ska vara kalenderår. 14 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Huddinge kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad sekretess. 15 Likvidation Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla Huddinge kommun. 16 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får inte ändras utan Huddinge kommunfullmäktiges medgivande.

185 ÄGARDIREKTIV BILAGA 1 DATUM SIDA 23 augusti (5) Ägardirektiv för Huge Fastigheter AB Ägare Huge Fastigheter AB ägs till 100 procent av Huddinge kommun. Bolaget är ett organ för kommunens verksamhet och således underordnat Huddinge kommun. Bolaget står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt och har att följa kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens (med stöd av delegation) utfärdade direktiv under förutsättning att dessa inte strider mot bolagsordningen, tvingande lag eller annan författning. 1. Verksamhetsbeskrivning Huge ska bygga, äga och förvalta - bostäder, företrädesvis med hyresrätt - lokaler och anläggningar för kommunal verksamhet - centrumanläggningar för affärs- och serviceverksamhet. Bolaget ska i samverkan med Huddinge kommun främja bostadsförsörjningen i kommunen. 2. Mål för verksamheten Bolaget är en del av koncernen Huddinge kommun. Utgångspunkten är att nyttan för koncernen alltid ska beaktas av bolaget och kommunen. Föremålet för bolagets verksamhet anges i 3 i bolagsordningen. Bolaget ska upprätthålla ett nära samarbete med kommunen i syfte att nå rimlig kostnadseffektivitet på underhåll och nyproduktion av lokaler som kommunen nyttjar så att hyreskostnaderna kan hållas nere. Bolaget ska underlätta för hyresgäster som enskilt eller tillsammans med andra själva vill ta ansvar för sitt boende. Eventuella överlåtelser ska prövas i varje enskilt fall. Bolaget ska sträva efter att samordna sin verksamhet med kommunens för att tillgodose koncernens intressen. Bolaget ska när det är praktiskt och ekonomiskt fördelaktigt även samordna sina administrativa processer med kommunens. Bolaget ska vid köp av tjänster alltid beakta möjligheten att utnyttja de gemensamma servicefunktionerna som finns i kommunen. Målet för uthyrningen av hyresrätter är att tillhandahålla goda bostäder till rimlig kostnad. Bolagets fastighetsbestånd ska vårdas och förvaltas väl. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomiavdelning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

186 SIDA 2 (5) Verksamheten i bolaget ska drivas på ett ekologiskt hållbart sätt och präglas av ett aktivt miljöarbete. Bolaget ska samverka med Huddinge kommun kring den långsiktiga planeringen som ska säkra ekonomisk-, social och ekologisk hållbarhet i alla geografiska områden i kommunen. Bostadsutbudet i Huddinge ska vara varierat med olika upplåtelseformer och storlekar i olika delar av kommunen. Segregation ska aktivt motverkas och Huddinges bostadsområden ska planeras så att människor med olika bakgrunder ska kunna mötas. Bolaget spelar en viktig roll när det gäller dessa målsättningar. För att utveckla Huddinge är det viktigt att bolaget, som kommunal fastighetsägare, utvecklar ett nära samarbete med institutioner, företag och föreningsliv. 3. Särskilda uppdrag för perioden Bolaget ska i samarbete med kommunen se över kommunens hyresavtal för att skapa incitament för låg energianvändning i lokaler som hyrs av kommunen. Bolaget ska i samarbete med kommunen ta fram nya hyresvillkor för kommunens verksamhetslokaler. I detta innefattas bland annat översyn fullserviceavtalet, servicenivåer och underhållsnivåer. Bolaget ska i samarbete med kommunen se över avtalsvillkoren vid nybyggnationer av kommunala verksamhetslokaler. Bolaget och kommunen ska se över vilka energi- och miljölösningar som ska finnas för de nyproducerade kommunala verksamhetslokalerna. Bolaget får i uppdrag att minska användningen av energi i hela fastighetsbeståndet samt ta fram en strategi för detta. Bolaget ska främja bostadsförsörjningen genom nyproduktion, utveckling och förvaltning av bostäder som bättre möter bostadskonsumenternas efterfrågan. Behovet av bostäder för ungdomar och äldre ska prioriteras särskilt.

187 SIDA 3 (5) Bolaget ska aktivt verka för att utveckla och förvalta sina centrumanläggningar för att skapa så god kommersiell service som möjligt för kommuninvånarna. I utvecklingen av Huddinge centrum ska bolaget bidra till att nya bostäder och kommersiella lokaler tillkommer. 4. Ekonomi Syftet med att driva verksamheten i bolagsform är att åstadkomma effektivitetsvinster. Bolaget kan dock inte tillåtas optimeringar i sin verksamhet, om detta medför nackdelar för kommunkoncernen i dess helhet som överväger fördelarna för bolaget. Kommunen och bolaget ska därför i samråd söka lösningar som tillgodoser båda dessa intressen. Finansiering Bolaget ska ha en finanspolicy som ska följa kommunens finanspolicy. Ekonomiskt mål Under perioden ska bolaget successivt stärka sitt resultat och senast år 2014 redovisa ett positivt resultat före skatt och exklusive eventuella realisationsresultat samt nedskrivningar. Senast till år 2015 ska ett nytt finansiellt mål utarbetas. Bolaget ska under perioden uppnå en soliditet mellan procent. Soliditeten beräknas på justerat eget kapital. Bolagets avkastningskrav för nyinvesteringar ska uppgå till lägst 5 procent. När det gäller bostadsinvesteringar kan avkastningskravet sättas lägre. 5. Informationsskyldighet Bolagets informationsskyldighet till kommunstyrelsen Bolaget ska fortlöpande hålla kommunstyrelsen väl informerad om bolagets verksamhet. Detta innebär att bolaget löpande och utan dröjsmål ska översända följande handlingar till kommunstyrelsen. a) protokoll från bolagsstämma; b) protokoll från styrelsesammanträde; c) bolagets årsredovisning;

188 SIDA 4 (5) d) revisionsberättelse; e) underlag för sammanställning av koncernredovisning för kommunen; f) redovisningar av verksamheten, utveckling och ekonomiska förhållanden per sista mars och per sista augusti. Kommunens insyn och ledningsfunktion Kommunstyrelsens granskningsrätt och bolagets informationsskyldighet omfattar inte handling eller förhållande för vilket sekretess gäller enligt lag. Tillsammans med årsbokslut och delårsboksluten ska bolaget lämna rapport angående måluppfyllelse och uppföljning av ägardirektiven samt det ekonomiska läget, i enlighet med kommunens instruktioner. Informationssammanträde Bolaget ska årligen efter att bolagets årsredovisning och revisionsberättelse lämnats till kommunen och i god tid innan bolagsstämman, anordna informationssammanträde för ledamöterna och ersättarna i kommunfullmäktige. Vid sammanträdet, som ska äga rum i direkt anslutning till ett ordinarie fullmäktigesammanträde, ska representant för styrelsen och verkställande direktör närvara och besvara frågor om bolagets verksamhet. Vid informationssammanträdet är styrelseledamot och verkställande direktör befriade från sådan tystnadsplikt som aktieägarna enligt aktiebolagslagen äger förfoga över. Bolaget ska årligen i samband med något av kommunstyrelsens informationsmöten lämna information om bolagets verksamhet. 6. Underställningsplikt Bolaget ska få kommunfullmäktiges godkännande i följande fall: - bildande, förvärv eller avyttring av dotterbolag, - förvärv eller försäljning av fastighet av sådan omfattning att det väsentligt påverkar bolagets långsiktiga ekonomi - ändring av aktiekapital, - förvärv av aktier i andra bolag, - förändring av bolagets verksamhetsinriktning samt - övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt Bolagsstyrelsen ska sköta den löpande verksamheten och denna ska inte underställas kommunfullmäktige för yttrande.

189 SIDA 5 (5) 7. Policydokument Bolaget ska ha policydokument inom följande områden: - Finanspolicy - Personalpolicy - Säkerhetspolicy - Informationspolicy - Miljöpolicy - Rese- och representationspolicy Kommunens fastställda policydokument ska i tillämpliga delar ligga till grund för bolagets policydokument.

190 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning (fission) av Huge Fastigheter AB (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1) Allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter AB, som upphör 4 november 2017, ska vid delning (fullständig fission) överlämnas till och införlivas med Huge Bostäder AB:s arkiv och Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 2) Huge Fastigheter AB:s arkiv ska överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 3) Ovanstående gäller, med undantag för arkiven tillhörande föregångarna till Huge Fastigheter AB, som med stöd av 8 i kommunens arkivreglemente (HKF 9480), överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun. Sammanfattning Med anledning av delningen av Huge Fastigheter AB har bolaget förberett ett beslutunderlag (se bilaga). Arbetet har skett i samråd med kommunarkivarien. Enligt förslaget ska allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter överlämnas till antingen Huge Bostäder AB, Huddinge Samhällsfastigheter AB eller arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun, enligt följande principer: Huge Fastigheter AB överlämnar de allmänna handlingar som behövs för fortsatt handläggning av ärenden, projekt och andra verksamhetssammanhang, och införlivar dessa handlingar med antingen Huge Bostäder AB:s arkiv eller Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv. Det gäller exempelvis fastighetsrelaterade handlingar (handlingar i byggprojekt, fastighets- och hyresdokumentation samt teknisk dokumentation), som överlämnas till respektive bolag enligt ny beslutad fastighetsindelning. Huge Fastigheter AB:s arkiv (år 2001 år 2017) överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring. Det gäller exempelvis avslutade ärenden i Huges diarium och bolagsövergripande/gemensamma handlingar, t.ex. styrelseprotokoll, och andra handlingar som inte längre behövs i verksamheten, men som ska bevaras i enlighet med arkivpraxis. Handlingarna ska förvaras åtskilda från Huge Bostäder AB:s allmänna handlingar.

191 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG På sikt och efter överenskommelse mellan Huge Bostäder AB och arkivmyndigheten i Huddinge kommun, föreslås Huge Fastigheter AB:s arkiv levereras till Huddinge kommunarkiv för slutlig förvaring. Arkiven från föregångarna till Huge Fastigheter AB (år ) överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen, i Huddinge kommun. Det gäller exempelvis olika bostadsstiftelsers arkiv, varav de äldsta handlingarna är från 1950-talet. Ett leveransavtal sluts mellan arkivmyndigheten och Huge Bostäder AB. Enligt 15 arkivlagen får en kommunal myndighet endast avhända sig allmänna handlingar genom stöd av lag eller särskilt beslut i kommunfullmäktige. I detta fall finns det inget stöd i lag som ger Huge Fastigheter rätt att avhända sig allmänna handlingar respektive överlämna allmänna handlingar till de övertagande bolagen. Därför måste kommunfullmäktige fatta ett särskilt beslut som reglerar detta. Beslutet delges Huge Bostäder AB Huddinge Samhällsfastigheter AB

192 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning (fission) av Huge Fastigheter AB (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1) Allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter AB, som upphör 4 november 2017, ska vid delning (fullständig fission) överlämnas till och införlivas med Huge Bostäder AB:s arkiv och Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 2) Huge Fastigheter AB:s arkiv ska överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 3) Ovanstående gäller, med undantag för arkiven tillhörande föregångarna till Huge Fastigheter AB, som med stöd av 8 i kommunens arkivreglemente (HKF 9480), överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun. Sammanfattning Med anledning av delningen av Huge Fastigheter AB har bolaget förberett ett beslutunderlag (se bilaga). Arbetet har skett i samråd med kommunarkivarien. Enligt förslaget ska allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter överlämnas till antingen Huge Bostäder AB, Huddinge Samhällsfastigheter AB eller arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun, enligt följande principer: 1. Huge Fastigheter AB överlämnar de allmänna handlingar som behövs för fortsatt handläggning av ärenden, projekt och andra verksamhetssammanhang, och införlivar dessa handlingar med antingen Huge Bostäder AB:s arkiv eller Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv. Det gäller exempelvis fastighetsrelaterade handlingar (handlingar i byggprojekt, fastighets- och hyresdokumentation samt teknisk dokumentation), som överlämnas till respektive bolag enligt ny beslutad fastighetsindelning. 2. Huge Fastigheter AB:s arkiv (år 2001 år 2017) överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring. Det gäller exempelvis avslutade ärenden i Huges diarium och bolagsövergripande/gemensamma handlingar, t.ex. styrelseprotokoll, och andra handlingar som inte längre behövs i verksamheten, men som ska bevaras i enlighet med arkivpraxis. Handlingarna ska förvaras åtskilda från Huge Bostäder AB:s allmänna handlingar.

193 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ På sikt och efter överenskommelse mellan Huge Bostäder AB och arkivmyndigheten i Huddinge kommun, föreslås Huge Fastigheter AB:s arkiv levereras till Huddinge kommunarkiv för slutlig förvaring. 3. Arkiven från föregångarna till Huge Fastigheter AB (år ) överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen, i Huddinge kommun. Det gäller exempelvis olika bostadsstiftelsers arkiv, varav de äldsta handlingarna är från talet. Ett leveransavtal sluts mellan arkivmyndigheten och Huge Bostäder AB. Enligt 15 arkivlagen får en kommunal myndighet endast avhända sig allmänna handlingar genom stöd av lag eller särskilt beslut i kommunfullmäktige. I detta fall finns det inget stöd i lag som ger Huge Fastigheter rätt att avhända sig allmänna handlingar respektive överlämna allmänna handlingar till de övertagande bolagen. Därför måste kommunfullmäktige fatta ett särskilt beslut som reglerar detta.

194 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) HANDLÄGGARE Göran Johansson Goran.Johansson@huddinge.se Kommunstyrelsen Avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning (fission) av Huge Fastigheter AB Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1) Allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter AB, som upphör 4 november 2017, ska vid delning (fullständig fission) överlämnas till och införlivas med Huge Bostäder AB:s arkiv och Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 2) Huge Fastigheter AB:s arkiv ska överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 3) Ovanstående gäller, med undantag för arkiven tillhörande föregångarna till Huge Fastigheter AB, som med stöd av 8 i kommunens arkivreglemente (HKF 9480), överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun. Sammanfattning Med anledning av delningen av Huge Fastigheter AB har bolaget förberett ett beslutunderlag (se bilaga). Arbetet har skett i samråd med kommunarkivarien. Enligt förslaget ska allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter överlämnas till antingen Huge Bostäder AB, Huddinge Samhällsfastigheter AB eller arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun, enligt följande principer: 1. Huge Fastigheter AB överlämnar de allmänna handlingar som behövs för fortsatt handläggning av ärenden, projekt och andra verksamhetssammanhang, och införlivar dessa handlingar med antingen Huge Bostäder AB:s arkiv eller Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv. Det gäller exempelvis fastighetsrelaterade handlingar (handlingar i byggprojekt, fastighetsoch hyresdokumentation samt teknisk dokumentation), som överlämnas till respektive bolag enligt ny beslutad fastighetsindelning. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

195 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) 2. Huge Fastigheter AB:s arkiv (år 2001 år 2017) överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring. Det gäller exempelvis avslutade ärenden i Huges diarium och bolagsövergripande/gemensamma handlingar, t.ex. styrelseprotokoll, och andra handlingar som inte längre behövs i verksamheten, men som ska bevaras i enlighet med arkivpraxis. Handlingarna ska förvaras åtskilda från Huge Bostäder AB:s allmänna handlingar. På sikt och efter överenskommelse mellan Huge Bostäder AB och arkivmyndigheten i Huddinge kommun, föreslås Huge Fastigheter AB:s arkiv levereras till Huddinge kommunarkiv för slutlig förvaring. 3. Arkiven från föregångarna till Huge Fastigheter AB (år ) överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen, i Huddinge kommun. Det gäller exempelvis olika bostadsstiftelsers arkiv, varav de äldsta handlingarna är från 1950-talet. Ett leveransavtal sluts mellan arkivmyndigheten och Huge Bostäder AB. Enligt 15 arkivlagen får en kommunal myndighet endast avhända sig allmänna handlingar genom stöd av lag eller särskilt beslut i kommunfullmäktige. I detta fall finns det inget stöd i lag som ger Huge Fastigheter rätt att avhända sig allmänna handlingar respektive överlämna allmänna handlingar till de övertagande bolagen. Därför måste kommunfullmäktige fatta ett särskilt beslut som reglerar detta. Beskrivning av ärendet Huddinge kommun beslutade den 13 februari 2017 att Huge Fastigheter AB ska delas i två nya bolag (fullständig fission). Huge AB:s verksamhet kommer övertas av de nya bolagen Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Efter genomförd fission upphör Huge Fastigheter den 4 november Syftet med det aktuella förslaget är att, i enlighet med 15 2 st. arkivlagen reglera avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning av Huge Fastigheter AB i två nya bolag. Huge Fastigheter är som helägt kommunalt bolag i vissa avseenden jämställt med en myndighet. Det innebär att lagstiftningen för allmänna handlingar och arkiv gäller, däribland offentlighetsprincipen och arkivlagens bestämmelser. Enligt 15 arkivlagen får en kommunal myndighet endast avhända sig allmänna handlingar genom stöd av lag eller särskilt beslut i kommunfullmäktige. I detta fall finns det inget stöd i lag som ger Huge Fastigheter rätt att avhända sig allmänna handlingar respektive överlämna

196 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) allmänna handlingar till de övertagande bolagen. Därför måste kommunfullmäktige fatta ett särskilt beslut som reglerar detta. Efter genomförd fission upphör Huge Fastigheter AB den 4 november 2017, vilket gör att det dessförinnan måste avgöras hur bolagets allmänna handlingar ska hanteras. Förvaltningens synpunkter Förslaget till beslut har tagits fram i samråd mellan Huge Fastigheter AB och kommunarkivarien i enlighet med gällande lagstiftning. Arkiven efter Huge Fastigheters föregångare kommer att levereras till kommunarkivet, efter det att de ordnats och förtecknats, med start vintern Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Göran Johansson Kommunarkivarie Bilaga Underlag inför Huddinge kommuns beslut: Avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning (fission) av Huge Fastigheter AB (Dnr HF/2017:57) Beslutet delges Huge Bostäder AB Huddinge Samhällsfastigheter AB

197 1 (4) Dokumenttyp Skrivelse Version 0.2 Beslutsdatum Diarienummer HF/2017:57 Handläggare Susanne Strangert Beslutad av Underlag inför Huddinge kommuns beslut: Avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning (fission) av Huge Fastigheter AB Förslag till beslut Huge Fastigheter AB föreslår kommunfullmäktige i Huddinge kommun att fatta beslut om: 1. Allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter AB, som efter delning (fission) upphör den 4 november 2017, ska överlämnas till och införlivas med Huge Bostäder AB:s arkiv och Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 2. Huge Fastigheter AB:s arkiv ska överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring enligt beskrivningen i detta tjänsteutlåtande. 3. Ovanstående gäller, med undantag för arkiven tillhörande föregångarna till Huge Fastigheter AB, som med stöd av 8 i kommunens arkivreglemente (HKF 9310), ska överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun.

198 2 (4) Sammanfattning Rubricerat förslag till beslut syftar till att vid delning (fullständig fission) av det kommunala bolaget Huge Fastigheter AB reglera avhändande och överlämnande av allmänna handlingar, i enlighet med 15 1 st 2 p arkivlagen (1990:782), till de nya kommunala bolagen Huge Bostäder AB och Huddinge Fastigheter AB. Bakgrund och syfte Bakgrunden till förslaget är att Huddinge kommun har beslutat om strategier för att begränsa de långsiktiga finansierings- och avkastningsbehoven för kommunkoncernen 1. Därefter har kommunens genomförandeprojekt (hösten 2016), inom ramen för delprojektet fastighetsanalys, bedömt att en fullständig fission är det bästa alternativet att hantera det helägda kommunala bolaget Huge Fastigheter AB ur ett ekonomiskt och organisatoriskt perspektiv 2. Kommunfullmäktige i Huddinge kommun beslutade därför den 13 februari 2017 ( 15) att Huge Fastigheter AB ska delas i två nya bolag (fullständig fission). Huge AB:s verksamhet kommer övertas av de nya bolagen Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Efter genomförd fission upphör Huge Fastigheter den 4/ Huges fastighetsbestånd kommer delas upp så att fastigheter med bostäder och kommersiella lokaler överlåts till bostadsbolaget, och fastigheter med verksamhetsoch/eller samhällslokaler överlåts till verksamhetslokalbolaget. Fissionen genomförs under två månader (4 september - 4 november 2017) 3. Syftet med det aktuella förslaget är att, i enlighet med 15 1 st 2 p arkivlagen reglera avhändande och överlämnande av allmänna handlingar vid delning av Huge Fastigheter AB i två nya bolag. Huge Fastigheter AB har tagit fram detta förslag inom ramen för delprojekt Arkiv och information (dnr HF 2017:57). Delprojektet ingår i Huge Fastigheter AB:s projekt Verkställande av fission, som är organiserat i ett huvudprojekt (dnr HF 2017:53) och flera delprojekt. IT-system och infrastruktur hanteras av ett annat delprojekt (dnr HF 2017:51). Strategin är att överlämning och flytt av information, vare sig den är fysisk (arkivprojektet) eller digital (systemprojektet), så långt det är möjligt ska följa samma övergripande principer. 1 KS 2016/ KS 2016/ KS 2016/

199 3 (4) Merparten av verksamheten inom Huge Fastigheter AB har varit representerad i arkivprojektet. Projektstyrgruppen har beslutat om vilka handlingar som föreslås överlämnas till vilket bolag alternativt till Huddinge kommun. I samband med fissionen planeras för de nya bolagens arkivförvaring, en mindre revidering av dokumenthanteringsplanen görs och nya arkivrutiner tas fram. Legala krav Huddinge kommun har som ägare till Huge Fastigheter AB ett s.k. rättsligt bestämmande inflytande i bolaget enligt 2 kap. 3 2 st offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Det innebär att Huge Fastigheter AB som helägt kommunalt bolag i vissa avseenden jämställs med en myndighet 4. Det betyder att regelverket för allmänna handlingar och arkiv gäller, däribland tryckfrihetsförordningens 5 bestämmelser om rätten att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter (handlingsoffentligheten) och arkivlagens bestämmelser 6. Efter genomförd fission upphör Huge Fastigheter AB den 4/ , vilket gör att det dessförinnan måste avgöras hur bolagets allmänna handlingar ska hanteras. Enligt 15 arkivlagen får en kommunal myndighet endast avhända sig allmänna handlingar genom stöd av lag eller särskilt beslut i kommunfullmäktige. I detta fall finns det inget stöd i lag som ger Huge Fastigheter rätt att avhända sig allmänna handlingar respektive överlämna allmänna handlingar till de övertagande bolagen. Därför måste kommunfullmäktige fatta ett beslut som reglerar detta. Om det däremot var så att Huge Fastigheter upphör utan att verksamheten övertas av de nya kommunala bolagen (som kommer jämställas med myndigheter på motsvarande sätt som Huge Fastigheter AB), så aktualiserar det en bestämmelse i arkivlagen (14 ) enligt vilken arkiv från en upphörd myndighet ska överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader. 4 Huddinge kommun har som enda ägare till Huge Fastigheter AB ett s.k. rättsligt bestämmande inflytande i bolaget enligt 2 kap. 3 2 st. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Samma förhållande kommer gälla även för de nya bolagen. 5 Bestämmelserna om allmänna handlingar; se 2 kap. tryckfrihetsförordningen (1949:105) 6 Enligt 2 a arkivlagen (1990:782); Det som enligt denna lag gäller för kommunala myndigheters arkiv ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lag (2009:445).

200 4 (4) Förslagets innebörd Enligt förslaget ska allmänna handlingar tillhörande Huge Fastigheter överlämnas till antingen Huge Bostäder AB, Huddinge Samhällsfastigheter AB eller arkivmyndigheten, kommunstyrelsen i Huddinge kommun, enligt följande principer: 1. Huge Fastigheter AB överlämnar de allmänna handlingar som behövs för fortsatt handläggning av ärenden, projekt och andra verksamhetssammanhang, och införlivar dessa handlingar med antingen Huge Bostäder AB:s arkiv eller Huddinge Samhällsfastigheter AB:s arkiv. Det gäller exempelvis fastighetsrelaterade handlingar (handlingar i byggprojekt, fastighets- och hyresdokumentation samt teknisk dokumentation), som överlämnas till respektive bolag enligt ny beslutad fastighetsindelning. 2. Huge Fastigheter AB:s arkiv (år 2001 år 2017) överlämnas till Huge Bostäder AB för förvaring. Det gäller exempelvis avslutade ärenden i Huges diarium och bolagsövergripande/gemensamma handlingar, t.ex. styrelseprotokoll, och andra handlingar som inte längre behövs i verksamheten, men som ska bevaras i enlighet med arkivpraxis. Handlingarna ska förvaras åtskilda från Huge Bostäder AB:s allmänna handlingar. På sikt och efter överenskommelse mellan Huge Bostäder AB och arkivmyndigheten i Huddinge kommun, föreslås Huge Fastigheter AB: arkiv levereras till Huddinge kommunarkiv för slutlig förvaring. 3. Arkiven från föregångarna till Huge Fastigheter AB (år ) överlämnas till arkivmyndigheten, kommunstyrelsen, i Huddinge kommun. Det gäller exempelvis olika bostadsstiftelsers arkiv, varav de äldsta handlingarna är från 1950-talet. Ett leveransavtal sluts mellan arkivmyndigheten och Huge Bostäder AB. Susanne Strangert

201 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Införande av webbaserad anslagstavla i Huddinge kommun, ändring i arbetsordning för fullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) samt upphävande av fullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, vad gäller annonsering av ärenden i ortstidning (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Arbetsordning för kommunfullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) ska ha den ändrade lydelse som framgår av bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 28 september Kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, avseende annonsering av tid och plats för fullmäktiges sammanträden i Mitt i Huddinge, Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet upphävs i sin helhet. 3. Den fullmäktigeberedning som ansvarar för beredning av revisorernas budget samt granskning av revisorernas räkenskaper och förvaltning avskaffas. I och med detta upphör ledamöternas uppdrag i beredningen. 4. Besluten enligt punkterna 1, 2 och 3 ska gälla från och med den 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att Huddinge kommuns webbaserade anslagstavla ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. 2. Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att säkerställa att tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden framgår i annonsering i ortstidning som vänder sig till alla hushåll. Sammanfattning I den nya kommunallagen (2017:725), KL, som träder ikraft den 1 januari 2018, stadgas i 8 kap. att varje kommun i och med den nya lagens ikraftträdande, ska ha en anslagstavla på sin webbplats. Det framgår av 8 kap. 10 KL vilken typ av information den webbaserade anslagstavlan ska innehålla. Om det inte strider mot lag eller annan författning finns dock en möjlighet för kommunen att själv bestämma om anslagstavlan även ska innehålla justerade protokoll (8 kap st. 4 KL).

202 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Mot bakgrund av att Huddinge kommun strävar efter att öka tillgängligheten för allmänheten föreslår kommunstyrelsens förvaltning att anslagstavlan ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. Protokollen ska finnas tillgängliga på den webbaserade anslagstavlan genom direktlänkar som leder till de olika dokumenten i fulltext. I och med att den nya kommunallagen träder ikraft och en webbaserad anslagstavla införs i Huddinge kommun, fordras inte längre att annonsering av ärenden sker i ortstidning. Annonsering i ortstidning medför i dagsläget en kostnad för kommunen på omkring kronor per år. Eftersom behovet av lättillgänglig information kan tillgodoses avsevärt mycket bättre än tidigare även om kommunen tillhandahåller enbart en webbaserad anslagstavla, samt att detta är ett kostnadseffektivt alternativ, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att den annonsering som numera sker i ortstidning bör upphöra i samband med att den webbaserade anslagstavlan införs vid kommunen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår vidare att arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun anpassas till reglerna i den nya kommunallagen och ändras i enlighet med bifogad bilaga, samt att 39 i kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004 ska upphöra att gälla. Överläggning Sara Heelge Vikmång (S), med instämmande av Daniel Dronjak (M), Marica Lindblad (MP) och Nujin Alacabek Darwich (V) yrkar att kommunstyrelsen ska besluta om följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att säkerställa att tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden framgår i annonsering i ortstidning som vänder sig till alla hushåll. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till Sara Heelge Vikmångs (S) m.fl. tilläggsyrkande mot avslag, och finner därvid att kommunstyrelsen beslutar att bifalla tilläggsyrkandet. Kommunstyrelsen beslutar i övrigt att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut i enlighet med tjänsteutlåtandet. Beslutet delges IT- & kommunikationsdirektör, Roger Höglund Kanslichef, Eva Assarsson Webbansvarig på kommunikationsavdelningen

203 - Q) G Soci.Jidcmokralcrf'a Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 14: Införande av webbaserad anslagstavla i Huddinge kommun, ändring av arbetsordning för fullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) samt upphävande av fullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, vad gäller annonsering av ärenden i ortstidning (KF) Tilläggsförslag Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att säkerställa att tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden framgår i annonsering i ortstidning som vänder sig till alla hushåll. Bakgrund l och med att den nya kommunallagen träder i kraft och en ny webbaserad anslagstavla införs i Huddinge kommun fordras inte längre att annonsering av kommunfullmäktiges ärenden sker i ortstidning. Den webbaserade anslagstavlan kommer för många Huddingebor innebära att information från kommunen till invånarna blir mer lättillgänglig. Men alla Huddingebor deltar i dag inte i det digitala samhället. Det kan till exempel handla om att man inte har digitala hjälpmedel till hands eller att man inte har de kunskaper som krävs för att använda ny digital teknik. Det är därför betydelsefullt att kommunen fortsatt annonserar i ortstidning, som exempelvis Mitt i Huddinge, som når alla hushåll. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet För Vänsterpartiet Marica Lindblad

204 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Införande av webbaserad anslagstavla i Huddinge kommun, ändring i arbetsordning för fullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) samt upphävande av fullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, vad gäller annonsering av ärenden i ortstidning (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Sammanfattning I den nya kommunallagen (2017:725), KL, som träder ikraft den 1 januari 2018, stadgas i 8 kap. att varje kommun i och med den nya lagens ikraftträdande, ska ha en anslagstavla på sin webbplats. Det framgår av 8 kap. 10 KL vilken typ av information den webbaserade anslagstavlan ska innehålla. Om det inte strider mot lag eller annan författning finns dock en möjlighet för kommunen att själv bestämma om anslagstavlan även ska innehålla justerade protokoll (8 kap st. 4 KL). Mot bakgrund av att Huddinge kommun strävar efter att öka tillgängligheten för allmänheten föreslår kommunstyrelsens förvaltning att anslagstavlan ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. Protokollen ska finnas tillgängliga på den webbaserade anslagstavlan genom direktlänkar som leder till de olika dokumenten i fulltext. I och med att den nya kommunallagen träder ikraft och en webbaserad anslagstavla införs i Huddinge kommun, fordras inte längre att annonsering av ärenden sker i ortstidning. Annonsering i ortstidning medför i dagsläget en kostnad för kommunen på omkring kronor per år. Eftersom behovet av lättillgänglig information kan tillgodoses avsevärt mycket bättre än tidigare även om kommunen tillhandahåller enbart en webbaserad anslagstavla, samt att detta är ett kostnadseffektivt alternativ, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att den annonsering som numera sker i ortstidning bör upphöra i samband med att den webbaserade anslagstavlan införs vid kommunen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår vidare att arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun anpassas till reglerna i den nya kommunallagen och ändras i enlighet med bifogad bilaga, samt att 39 i kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004 ska upphöra att gälla.

205 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S), Toralf Nilsson, administrativ direktör, Marica Lindblad (MP) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

206 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) HANDLÄGGARE Angelica Bergholtz Angelica.Bergholtz@huddinge.se Kommunstyrelsen Införande av webbaserad anslagstavla i Huddinge kommun, ändring i arbetsordning för fullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) samt upphävande av fullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, vad gäller annonsering av ärenden i ortstidning. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Arbetsordning för kommunfullmäktige i Huddinge kommun (HKF 9000) ska ha den ändrade lydelse som framgår av bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 28 september Kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, 39, avseende annonsering av tid och plats för fullmäktiges sammanträden i Mitt i Huddinge, Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet upphävs i sin helhet. 3. Den fullmäktigeberedning som ansvarar för beredning av revisorernas budget samt granskning av revisorernas räkenskaper och förvaltning avskaffas. I och med detta upphör ledamöternas uppdrag i beredningen. 4. Besluten enligt punkterna 1, 2 och 3 ska gälla från och med den 1 januari Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Huddinge kommuns webbaserade anslagstavla ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. Sammanfattning I den nya kommunallagen (2017:725), KL, som träder ikraft den 1 januari 2018, stadgas i 8 kap. att varje kommun i och med den nya lagens ikraftträdande, ska ha en anslagstavla på sin webbplats. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

207 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) Det framgår av 8 kap. 10 KL vilken typ av information den webbaserade anslagstavlan ska innehålla. Om det inte strider mot lag eller annan författning finns dock en möjlighet för kommunen att själv bestämma om anslagstavlan även ska innehålla justerade protokoll (8 kap st. 4 KL). Mot bakgrund av att Huddinge kommun strävar efter att öka tillgängligheten för allmänheten föreslår kommunstyrelsens förvaltning att anslagstavlan ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. Protokollen ska finnas tillgängliga på den webbaserade anslagstavlan genom direktlänkar som leder till de olika dokumenten i fulltext. I och med att den nya kommunallagen träder ikraft och en webbaserad anslagstavla införs i Huddinge kommun, fordras inte längre att annonsering av ärenden sker i ortstidning. Annonsering i ortstidning medför i dagsläget en kostnad för kommunen på omkring kronor per år. Eftersom behovet av lättillgänglig information kan tillgodoses avsevärt mycket bättre än tidigare även om kommunen tillhandahåller enbart en webbaserad anslagstavla, samt att detta är ett kostnadseffektivt alternativ, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att den annonsering som numera sker i ortstidning bör upphöra i samband med att den webbaserade anslagstavlan införs vid kommunen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår vidare att arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun anpassas till reglerna i den nya kommunallagen och ändras i enlighet med bifogad bilaga, samt att 39 i kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004 ska upphöra att gälla. Beskrivning av ärendet Enligt den nya kommunallagen framgår av 8 kap. att varje kommun på sin webbplats ska ha en anslagstavla. Denna ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webbplatsen. Vidare ska kommuner i sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet (8 kap. 9 KL). Det framgår av 8 kap. 10 KL vilken typ av information den webbaserade anslagstavlan ska innehålla. Om det inte strider mot lag eller annan författning finns dock en möjlighet för kommunen att själv bestämma om anslagstavlan även ska innehålla justerade protokoll (8 kap st. 4 KL). Enligt 10 i arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun föreskrivs att fullmäktige beslutar om hur och i vilken omfattning

208 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) annonsering av ärenden i ortstidning ska ske i enlighet med 5 kap. 10 KL (1991:900). I 39 i kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004 framgår vidare att tillkännagivanden om tid och plats för fullmäktiges sammanträden ska införas i Mitt i Huddinge, Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet. Enligt 25 i arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun stadgas att fullmäktige, på det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige, ska välja en beredning av revisorernas budget och att denna även ska granska revisorernas räkenskaper och förvaltning. Förvaltningens synpunkter Förslag med anledning av införande av webbaserad anslagstavla Mot bakgrund av att Huddinge kommun strävar efter att öka tillgängligheten för allmänheten föreslår kommunstyrelsens förvaltning att den webbaserade anslagstavlan ska innehålla justerade protokoll i den utsträckning det inte strider mot lag eller annan författning. Protokollen ska finnas tillgängliga på anslagstavlan genom direktlänkar som leder till de olika dokumenten i fulltext. I och med att den nya kommunallagen träder ikraft och en webbaserad anslagstavla införs i Huddinge kommun, fordras inte längre att annonsering av ärenden sker i ortstidning. Annonsering i ortstidning medför i dagsläget en kostnad för kommunen på omkring kronor per år. Bakgrunden till kravet på annonsering i ortstidning var att informationen till medlemmarna skulle vara så tillgänglig som möjligt. Införandet av en webbaserad anslagstavla kommer dock att leda till att information från kommunen till medlemmarna blir betydligt mer lättillgänglig än i dagsläget. Kommunerna har i och med den nya kommunallagen getts möjlighet att enbart använda sig av annonsering på den webbaserade anslagstavlan. Kommunstyrelsens förvaltning gör mot bakgrund av ovanstående bedömningen att behovet av lättillgänglig information kan tillgodoses avsevärt mycket bättre än tidigare även om kommunen tillhandahåller enbart en webbaserad anslagstavla. Detta är även ett kostnadseffektivt alternativ. Den annonsering som numera sker i ortstidning bör därmed upphöra i samband med att den webbaserade anslagstavlan införs vid kommunen den 1 januari Bestämmelsen i 10 i arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun bör således tas bort. Vidare föreslås att 39 i kommunfullmäktiges beslut från den 16 februari 2004, gällande annonsering av ärenden i tidning, ska upphöra att gälla.

209 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (4) Förslag till ändring av arbetsordning för fullmäktige I den nya kommunallagen föreskrivs i 10 kap. 8 att förslag till budget för revisorernas verksamhet ska upprättas av fullmäktiges presidium senast före oktober månads utgång och att presidiet ska granska revisorernas räkenskaper och förvaltning. Utformningen av denna bestämmelse stämmer inte överens med vad som i nuläget föreskrivs i 25 i arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i och med detta att arbetsordningen för kommunfullmäktige i Huddinge kommun anpassas till reglerna i den nya kommunallagen samt ändras i enlighet med bifogad bilaga. Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Angelica Bergholtz Kommunjurist Bilagor 1. Förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige i Huddinge kommun HKF 9000 Beslutet delges IT- & kommunikationsdirektör, Roger Höglund Kanslichef, Eva Assarsson Webbansvarig på kommunikationsavdelningen

210 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) Antagen av kommunfullmäktige , med ändring , 176, , 184, , 143, , 111, , , 194, , , , , 8, , 19, , 9, , 13, , 18 samt , x. SIDA Arbetsordning för kommunfullmäktige i Huddinge kommun Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. 1 Antalet ledamöter (5 kap. 5-7 KL, 14 kap vallagen) Fullmäktige har 61 ledamöter. I vallagen finns det bestämmelser om antalet ersättare. 2 Ordförande och vice ordförande (5 kap. 11 KL) De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande (presidium). Presidievalen ska förrättas på kommunfullmäktiges första sammanträde för löpande mandatperiod. Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod. 3 Interimsordförande (5 kap. 72 p. 5 KL) Tills presidievalen har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ålderspresident. 4 Avsägelse och fyllnadsval av presidiepost Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör fullmäktige så snart det kan ske välja en annan ledamot för återstoden av tjänstgöringstiden för den som har avgått. Om samtliga i presidiet är hindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ålderspresidenten ordförandens uppgifter. 5 Placeringsordning Vid kommunfullmäktiges sammanträden intar presidiets ledamöter och fullmäktiges sekreterare särskilda platser vid presidiebordet. Övriga ledamöter och tjänstgörande ersättare samt andra, som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar, placeras i sessionssalen på de platser fullmäktiges ordförande efter samråd med vice ordförandena och gruppledarna bestämmer.

211 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA Ersättare som ej tjänstgör intar utan inbördes ordning reserverade platser på åhörarläktaren. 6 Tid och plats för sammanträdena (5 kap ) och 10 KL) Fullmäktige håller ordinarie sammanträde varje månad utom i juli och augusti månad. Sammanträdesordningen fastställs årligen senast i december månad för nästkommande år. Härvid ska, om inte särskilda skäl föranleder annat, gälla att sammanträdena börjar klockan Sammanträde för fastställande av budget ska hållas under juni månad med början klockan De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda fullmäktige första gången i oktober månad, dock tidigast den 15 oktober, på dag, som kommunstyrelsen bestämmer. 7 Extra sammanträde (5 kap. 12 KL) Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer i samråd med vice ordförandena. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlade på det extra sammanträdet. 8 Inställande av sammanträde m.m. Om det föreligger särskilda skäl för det, får ordföranden efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för ett sammanträde. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om beslutet ska snarast tillkännages på lämpligt sätt. 9 Plats för kommunfullmäktiges sammanträde Fullmäktiges sammanträden ska hållas i sessionssalen i kommunalhuset, om inte ordföranden för särskilt tillfälle efter samråd med vice ordförandena förordnat annorlunda. 10 Annonsering av ärendena i ortstidning (5 kap. 10 KL) Upphävd genom beslut av fullmäktige Fullmäktige beslutar särskilt om i vilken eller vilka ortstidningar som annonsering om sammanträde ska ske.

212 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA Fullmäktige bestämmer i vilken utsträckning uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningarna. Om särskilda skäl föreligger får dock ordföranden inför ett visst sammanträde begränsa annonseringen i ortstidningarna. 11 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde Kommunfullmäktiges sammanträden ska avslutas senast klockan på den utsatta sammanträdesdagen varvid dock ett ärende som påbörjats före nämnda tidpunkt får avslutas även efter detta klockslag. Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast, när och var sammanträdet ska fortsätta. Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka, behöver någon kungörelse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts, om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet. 12 Tid för behandling av ett ärende Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena när fullmäktige ska behandla ett ärende, om ej annat följer av lag. 13 Handlingar till ledamot och ersättare Kommunstyrelsens, övriga nämnders och beredningars förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som tagits in i kungörelsen bör tillställas varje ledamot och ersättare före sammanträdet. Ordföranden bestämmer i vilken omfattning övriga handlingar i ett ärende ska tillställas ledamöter och ersättare före sammanträdet. Kallelse och övriga handlingar skickas elektroniskt. Handlingarna i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i anslutning till sammanträdeslokalen under sammanträdet. Interpellationer och enkla frågor bör tillställas samtliga ledamöter och ersättare före det sammanträde vid vilket de avses att ställas.

213 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA 14 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare (5 kap KL) En ledamot som är hindrad att delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunstyrelsens kansli. Kansliet låter kalla in den ersättare som står i tur att tjänstgöra. Om tiden medger det, ska ersättaren kallas skriftligt. 15 Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra. Ledamot är skyldig att anmäla till sekreteraren om ledamoten avbryter sin tjänstgöring. 16 Det som sagts om ledamot i 14 och 15 gäller också för ersättare, som kallats till tjänstgöring. 17 Ordföranden bestämmer, när en ledamot eller en ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det föreligger särskilda skäl för det bör dock inträde ske under pågående handläggning av ett ärende. 18 Upprop En uppropslista som utvisar de ledamöter och ersättare som tjänstgör ska finnas tillgänglig under hela sammanträdet. I början av varje sammanträde låter ordföranden genom voteringsanläggningen förrätta upprop. Alternativt kan upprop ske muntligen enligt uppropslistan. Upprop förrättas också i början av ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. 19 Protokolljustering (5 kap. 69 KL) Ordföranden bestämmer tiden och platsen för justeringen av protokollet från sammanträdet. Sedan uppropet har förrättats enligt 18, väljer fullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar.

214 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA 20 Turordning för handläggning av ärendena Fullmäktige handlägger ärendena i den turordning som de har tagits upp i kungörelsen. I kungörelsen ska ärendena tas upp i följande ordning: a) formella beslut (behörighet, upprop etc.) b) anmälan av nya enkla frågor samt nya interpellationer, motioner och medborgarförslag c) svar på bordlagda enkla frågor, d) svar på enkla frågor, e) svar på interpellationer, vilka inte besvarats under det sammanträde, som följer efter det sammanträde då de ställts, f) svar på interpellationer som ställts vid närmast föregående sammanträde, g) svar på nya interpellationer som lämnats in till kommunstyrelsens förvaltning senast tio arbetsdagar före fullmäktigesammanträde och vilka enligt fullmäktiges beslut får ställas. h) information från kommunrevisionen i) statistikrapporter från socialnämnden och äldreomsorgsnämnden enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen j) svar på medborgarförslag, k) beslutsärenden, ej motioner, l) befrielse från förtroendeuppdrag, m) val, fyllnadsval och fyllnadsnomineringar n) svar på motioner, o) formella beslut med anledning av nya motioner, medborgarförslag, interpellationer m.m. p) delgivningar, Fullmäktige kan dock vid sammanträde besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Ordföranden bestämmer, när under ett sammanträde ett ärende ska behandlas som inte finns med i kungörelsen. Fullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. 21 Yttranderätt vid sammanträdena (4 kap. 22 och 24, 5 kap. 32, 39, 40, 41, 49, 63 och 64 KL) Rätt att delta i överläggningen har - ordföranden och vice ordförandena i en nämnd eller gemensam nämnd vid behandling av ett ärende där nämndens verksamhetsområde berörs. - ordföranden och vice ordförandena i en fullmäktigeberedning, när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt.

215 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA - ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga när överläggning hålls med anledning av svaret. - ordförande i ett sådant företag som avses i 10 kap. 3 och 4 KL, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör förhållandena i företaget. Förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid eller betydande del av heltid och som inte är medlem av kommunfullmäktige har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar i alla ärenden. 22 Revisorernas yttranderätt (5 kap. 32 KL) Kommunens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen. Revisorerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas egen förvaltning samt i ärende som berör revisorernas granskning enligt Överläggningar mellan presidiet och revisorerna Revisorerna och fullmäktiges presidium har regelbundna överläggningar, minst två gånger varje år. 24 Revisorernas initiativrätt (5 kap. 22 KL) Revisorerna kan initiera ärende i fullmäktige med anledning av sin granskning och om sin förvaltning, när de bedömer att så behövs. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt efter att beredning har skett. Revisorerna rapporterar till ansvarig nämnd om de i sin granskning funnit att misstanke om att ett brott av förmögenhetsrättslig karaktär förövats eller om en allmän förvaltningsdomstols avgörande åsidosatts. Om ansvarig nämnd inte vidtagit tillfredsställande åtgärder med anledning av detta rapporterar revisorerna till fullmäktige. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt efter att beredning har skett. 25 Beredning av revisorernas budget samt granskning av revisorernas räkenskaper och förvaltning ( 11 kap. 8 KL) På det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige väljer fullmäktige en beredning av revisorernas budget. Valet ska avse den löpande mandatperioden. Beredningen består av det antal ledamöter som fullmäktige

216 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA bestämmer. Vid valet av ledamöter bör uppmärksammas att de som ska väljas inte själva bör vara föremål för revisorernas granskning. Förslag till budget för revisorernas verksamhet ska upprättas av fullmäktiges presidium senast före oktober månads utgång. Beredningen Presidiet ska även granska revisorernas räkenskaper och förvaltning. Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning. Beredning av revisorernas budget bestämmer själv sina arbetsformer. 26 Revisorernas löpande redovisning till fullmäktige (12 kap. 12 KL) Revisorerna redovisar löpande resultatet av sin granskning till fullmäktige. De sakkunnigas rapporter samt rapporter och bedömningar från revisorerna tillställs fullmäktiges presidium så snart en granskning är avslutad. Fullmäktiges presidium svarar för vidare spridning till fullmäktiges samtliga ledamöter. Detta uppfyller kommunallagens krav på att de sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till fullmäktige och som formellt hör till revisionsberättelsen. 27 Kallelse av annan för erhållande av upplysningar (5 kap. 41 KL) Ordföranden låter efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Ingår kommunen i en samverkan genom gemensam nämnd får ordföranden efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordföranden och vice ordföranden i den gemensamma nämnden och anställda i de samverkande kommunerna/landstingen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. 28 Vissa tjänstemäns yttranderätt (5 kap. 39, 40 och 41 KL) Chefen för kommunstyrelsens förvaltning eller dennes ersättare får delta i överläggningen i alla ärenden.

217 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som förekommer vid sammanträdena. 29 Talarordningen och ordningen vid sammanträdena Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon anmält sig och blivit uppropad. Omedelbart efter det att en talare haft ordet får ett replikskifte med anledning av vad talaren anfört ske. Replikskiftet sker mellan den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar och den som hållit talet. Vardera av dessa personer har rätt till vardera två inlägg om högst två minuter. Om någon i sitt yttrande skulle avlägsna sig ifrån ämnet och inte efter tillsägelse av ordföranden rättar sig får ordföranden ta från talaren ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans eller hennes anförande. Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och som inte rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordföranden ajournera eller upplösa sammanträdet. 30 Yrkanden När fullmäktige har förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats rätt. Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller återtas, om inte fullmäktige beslutar medge det enhälligt. Om ordföranden anser att det behövs ska den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt. 31 Deltagande i beslut (4 kap. 25 KL) En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut, ska anmäla detta till ordföranden, innan beslutet fattas. En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om fullmäktige fattar det med acklamation.

218 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA 32 Omröstningar (4 kap. 25 andra stycket KL, 5 kap och 58 KL) Innan omröstning sker ska voteringsproposition uppläsas och godkännas. Omröstning sker, utom i ärenden som avser val eller anställning av personal, som huvudregel genom användande av voteringsanläggning. Efter anvisning av ordföranden avger ledamöterna och de tjänstgörande ersättarna sina röster genom att trycka på en av knapparna Ja, Nej eller Avstår på den handhållna, personliga enheten som ingår i voteringsanläggningen. Resultatet av omröstningen sammanställs av dator och redovisas av ordföranden. Om voteringsanläggningen inte kan användas kan rösterna avges genom upprop, som förrättas enligt uppropslistan för sammanträdet. Ordföranden avger då alltid sin röst sist. Sedan omröstningen har avslutats, befäster ordföranden detta med ett klubbslag. Därefter får inte någon ledamot avge sin röst. Inte heller får någon ledamot ändra eller återta en avgiven röst efter klubbslaget. Om oenighet uppstår om resultatet av en öppen omröstning, ska en ny omröstning genomföras omedelbart. 33 Valsedlar vid sluten omröstning En valsedel som avlämnas vid en sluten omröstning ska uppta så många namn som valet avser samt vara omärkt, enkel och sluten. En valsedel är ogiltig: 1. om den upptar namnet på någon som inte är valbar, 2. om den upptar flera eller färre namn än det antal personer som ska väljas, 3. om den upptar ett namn som inte klart utvisar vem som avses. Det som sagts nu gäller inte vid val som sker vid tillämpning av proportionellt valsätt. För sådana val finns särskilda föreskrifter i lag. 34 Motioner (4 kap. 19 och 22 KL) En motion ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en eller flera ledamöter. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. En motion väcks genom att den ges in till kommunstyrelsens kansli.

219 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA En motion får också lämnas vid ett sammanträde med fullmäktige. En ersättare får väcka en motion bara när ersättaren tjänstgör som ledamot vid ett sammanträde. Kommunstyrelsen ska två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i juni och december. 35 Regler om medborgerlig förslagsrätt (5 kap. 22 och 23 KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag ska vara skriftligt och egenhändigt undertecknat av en eller flera personer. Namnförtydligande, adress och telefonnummer ska anges. Ett medborgarförslag kan bara sakbehandlas av fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma medborgarförslag. Medborgarförslag väcks genom att förslagsställaren personligen lämnar in förslaget antingen till kommunstyrelsens kansli eller till Servicecenter på kommunstyrelsens förvaltning. I samband med att medborgarförslag väcks i kommunfullmäktige får fullmäktige utan föregående beredning överlåta till kommunstyrelsen eller en annan nämnd att besluta i ärendet. Fullmäktiges ordförande ska upprätta förslag om hur medborgarförslaget ska hanteras. Överlåtelse får ej ske i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas ska förslagsställaren underrättas. När förslaget beretts färdigt och beslut ska fattas ska den som väckt ett medborgarförslag ha rätt att yttra sig i fullmäktige. Om flera personer skrivit förslaget får endast en av personerna yttra på sammanträdet.

220 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA Kommunstyrelsen ska två gånger om året redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i juni och december. 36 Företagens initiativrätt (10 kap. 3 och 5 kap KL) KommunStyrelsen i ett sådant företag som avses i 10 kap. 3 och 4 KL får väcka ärenden i fullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att fullmäktige får ta ställning till. 37 Interpellationer (5 kap KL) 1. En interpellation ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. Den bör ges in till kommunstyrelsens kansli senast arbetsdagen före det sammanträde vid vilken ledamoten avser att ställa den. 2. En ersättare får lämna in en interpellation under ett sammanträde, om ersättaren tjänstgör som ledamot vid sammanträdet. 3 Har interpellation lämnats in till kommunstyrelsens förvaltning senast tio arbetsdagar före ett fullmäktigesammanträde bör interpellationen besvaras vid det sammanträde då den ställs. Har den kommit in efter angiven tidpunkt bör den besvaras vid det sammanträde som följer efter det sammanträde då den ställs. Vad nu sagts gäller under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. 4. Ett svar på en interpellation ska vara skriftligt. Uppgift om att interpellationssvar kommer att lämnas vid visst sammanträde bör tas in i kungörelsen. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret senast dagen före den sammanträdesdag, då svaret ska lämnas. 5. Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap 17 eller 18 kommunallagen, får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av fullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. 6. Ordföranden i en nämnd till vilken en interpellation ställts får överlåta besvarandet av interpellationen till ordföranden i förbundsdirektionen för Södertörns Brandförsvarsförbund om denne på grund av sitt uppdrag har särskilda förutsättningar att besvara interpellationen.

221 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA 7. En ersättare, som har ställt en interpellation, får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas oberoende av om ersättaren tjänstgör vid sammanträdet eller inte. 8. En interpellation får även riktas till kommunalråd i fråga som omfattas av dennes ansvarsområde. 38 Frågor (5 kap. 64 KL) En fråga ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av ledamot. Den bör ges in till kommunstyrelsens kansli senast arbetsdagen före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. Vad som sägs i 37 gäller i tillämpliga delar också på fråga. Svar på frågan behöver dock inte vara skriftligt. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. 39 Beredning av ärenden (5 kap KL) Om fullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska behandla ska remitteras. Kommunstyrelsen få uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. På varje ordinarie fullmäktigesammanträde ska de fullmäktigeärenden, som kommit in efter det närmast föregående ordinarie sammanträdet, redovisas. Då ska även redovisas vart varje ärende har remitterats för beredning. 40 Återtagande av förslag En ansökan, en motion eller ett medborgarförslag får återtas (dras tillbaka) innan fullmäktige tagit slutlig ställning i ärendet. 41 Förklaring vid revisionsanmärkning (5 kap. 32 KL) Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden i vilken ordning förklaringar över en anmärkning som revisorerna har framställt i revisionsberättelsen ska inhämtas från den styrelse, nämnd, fullmäktigeberedning eller de enskilda förtroendevalda i sådana organ mot vilken anmärkningen är riktad. 42 Ärende gällande fullmäktiges beslut i fråga om revisionsanmärkning ska beredas av fullmäktiges presidium

222 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA 43 Valberedning (5 kap. 29 KL) På det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige väljer fullmäktige en valberedning för den löpande mandatperioden. Valberedningen består av det antal ledamöter och ersättare som fullmäktige bestämmer. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts att vara ledamöter. Valberedningen ska lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige ska behandla med undantag av valen av fullmäktiges presidium, valberedning eller fyllnadsval som inte är ordförandeval. Fullmäktige kan dock besluta att förrätta ett annat val utan föregående beredning. Valberedningen bestämmer själv sina arbetsformer. 44 Justering av protokollet (5 kap. 69 och 70, 8 kap. 12 KL) Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. Om två eller flera ledamöter har fungerat som ordförande under ett sammanträde, justerar varje ordförande de paragrafer i protokollet som redovisar de delar av förhandlingarna som ordföranden har lett. Fullmäktige får besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt, innan fullmäktige justerar den. 45 Reservation (4 kap. 27 KL) Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Om fullmäktige beslutar att omedelbart justera den paragraf i protokollet som reservationen avser, ska motiveringen dock lämnas så snart det kan ske och senast under den sammanträdesdag beslutet fattades. 46 Expediering m.m. Utdrag ur protokollet ska tillställas de nämnder, andra organ och personer som berörs av besluten i protokollet.

223 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF (14) SIDA Kommunstyrelsen och kommunens revisorer ska dock alltid tillställas hela protokollet. Ordföranden undertecknar och sekreteraren kontrasignerar fullmäktiges skrivelser och de andra handlingar som upprättas i fullmäktiges namn, om inte fullmäktige beslutar annat.

224 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Ändring av kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200), ändring av riktlinjerna för exploateringsavtal samt ändring av riktlinjerna för markanvisningar (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige 1. Till 8 i kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200), vilken paragraf avser ärenden rörande planfrågor enligt plan- och bygglagen (PBL), ska läggas följande två punkter: 9. att på Huddinge kommuns vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan, 10. att på Huddinge kommuns vägnar godkänna sådana föravtal alternativt intentionsavtal, vilka avses innehålla utgångspunkter och mål för slutliga avtal om genomförande av en detaljplan. 2. Första meningen i andra stycket under punkten 2.2 i Riktlinjer för exploateringsavtal godkända av kommunfullmäktige den 13 juni 2016 ska ersättas av följande text: Kommunfullmäktige antar detaljplaner. Antagandet av vissa detaljplaner, som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt, har delegerats till natur- och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsen beslutar om intentionsavtal och exploateringsavtal. 3. Ordet kommunfullmäktige i första meningen i det andra stycket under punkten 3.2 i de riktlinjer som anges under punkten 2 ovan ska ersättas av ordet kommunstyrelsen. 4. Följande ändringar ska göras i Riktlinjer för markanvisningar godkända av kommunfullmäktige den 13 juni 2016: a) I första meningen i det andra stycket under punkten 1.2 ska ordet Kommunfullmäktige ersättas av ordet Kommunstyrelsen, b) Ordet kommunfullmäktige i punkten 2.1 femte stycket första meningen ska ersättas av ordet kommunstyrelsen. c) Första meningen i det andra stycket under punkten 2.2 ska ersättas av följande text: Kommunfullmäktige antar detaljplaner. Antagandet av vissa detaljplaner, som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt, har delegerats till natur- och byggnadsnämnden. Fullmäktige alternativt kommunstyrelsen beslutar om markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal. c) Ordet kommunfullmäktige i första meningen i det andra stycket under punkten 3.2 ska ersättas av ordet kommunen. Sammanfattning Kommunstyrelsens reglemente fick sin nuvarande lydelse genom kommunfullmäktiges beslut den 14 november 2016.

225 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Beslut om genomförandeavtal samt föravtal till sådana avtal ska enligt gällande ordning beslutas av kommunfullmäktige. Med genomförandeavtal avses i Huddinge kommun markanvisningsavtal, mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal. Mark- och genomförandeavtal är sådana avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre avseende mark som ägs av kommunen. Exploateringsavtal är ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen. Som ett led i framtagandet av mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal träffas s.k. föravtal. I dessa avtal anges utgångspunkter och mål för utarbetandet av kommande mark- och genomförandeavtal respektive exploateringsavtal. Fråga har nu väckts om att fullmäktige ska besluta att delegera till kommunstyrelsen att besluta i fråga om godkännande av föravtal. Vidare har fråga väckts om att fullmäktige ska delegera till kommunstyrelsen att på kommunens vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan. Kommunstyrelsens förvaltning ser inga hinder mot att de nu väckta förslagen genomförs. Förslaget enligt det ovan sagda förutsätter även att vissa anpassningar görs i kommunens riktlinjer för exploateringsavtal samt kommunens riktlinjer för markanvisningar. Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på föreslagna förändringar som syftar till en mer effektiv process. Beslutet delges Kommunstyrelsen

226 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Ändring av kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200), ändring av riktlinjerna för exploateringsavtal samt ändring av riktlinjerna för markanvisningar (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Sammanfattning Kommunstyrelsens reglemente fick sin nuvarande lydelse genom kommunfullmäktiges beslut den 14 november Beslut om genomförandeavtal samt föravtal till sådana avtal ska enligt gällande ordning beslutas av kommunfullmäktige. Med genomförandeavtal avses i Huddinge kommun markanvisningsavtal, mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal. Mark- och genomförandeavtal är sådana avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre avseende mark som ägs av kommunen. Exploateringsavtal är ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen. Som ett led i framtagandet av mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal träffas s.k. föravtal. I dessa avtal anges utgångspunkter och mål för utarbetandet av kommande mark- och genomförandeavtal respektive exploateringsavtal. Fråga har nu väckts om att fullmäktige ska besluta att delegera till kommunstyrelsen att besluta i fråga om godkännande av föravtal. Vidare har fråga väckts om att fullmäktige ska delegera till kommunstyrelsen att på kommunens vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan. Kommunstyrelsens förvaltning ser inga hinder mot att de nu väckta förslagen genomförs. Förslaget enligt det ovan sagda förutsätter även att vissa anpassningar görs i kommunens riktlinjer för exploateringsavtal samt kommunens riktlinjer för markanvisningar. Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på föreslagna förändringar som syftar till en mer effektiv process. Överläggning I ärendet yttrar sig Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

227 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG

228 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) HANDLÄGGARE Per-Erik Björkbacka Per-erik.bjorkbacka@huddinge.se Kommunstyrelsen Ändring av kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200), ändring av riktlinjerna för exploateringsavtal samt ändring av riktlinjerna för markanvisningar Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige 1. Till 8 i kommunstyrelsens reglemente (HKF 9200), vilken paragraf avser ärenden rörande planfrågor enligt plan- och bygglagen (PBL), ska läggas följande två punkter: 9. att på Huddinge kommuns vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan, 10. att på Huddinge kommuns vägnar godkänna sådana föravtal alternativt intentionsavtal, vilka avses innehålla utgångspunkter och mål för slutliga avtal om genomförande av en detaljplan. 2. Första meningen i andra stycket under punkten 2.2 i Riktlinjer för exploateringsavtal godkända av kommunfullmäktige den 13 juni 2016 ska ersättas av följande text: Kommunfullmäktige antar detaljplaner. Antagandet av vissa detaljplaner, som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt, har delegerats till natur- och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsen beslutar om intentionsavtal och exploateringsavtal. 3. Ordet kommunfullmäktige i första meningen i det andra stycket under punkten 3.2 i de riktlinjer som anges under punkten 2 ovan ska ersättas av ordet kommunstyrelsen. 4. Följande ändringar ska göras i Riktlinjer för markanvisningar godkända av kommunfullmäktige den 13 juni 2016: a) I första meningen i det andra stycket under punkten 1.2 ska ordet Kommunfullmäktige ersättas av ordet Kommunstyrelsen, b) Ordet kommunfullmäktige i punkten 2.1 femte stycket första meningen ska ersättas av ordet kommunstyrelsen. c) Första meningen i det andra stycket under punkten 2.2 ska ersättas av följande text: Kommunfullmäktige antar detaljplaner. Antagandet av vissa POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

229 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) detaljplaner, som inte är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt, har delegerats till natur- och byggnadsnämnden. Fullmäktige alternativt kommunstyrelsen beslutar om markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal. c) Ordet kommunfullmäktige i första meningen i det andra stycket under punkten 3.2 ska ersättas av ordet kommunen. Sammanfattning Kommunstyrelsens reglemente fick sin nuvarande lydelse genom kommunfullmäktiges beslut den 14 november Beslut om genomförandeavtal samt föravtal till sådana avtal ska enligt gällande ordning beslutas av kommunfullmäktige. Med genomförandeavtal avses i Huddinge kommun markanvisningsavtal, mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal. Mark- och genomförandeavtal är sådana avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre avseende mark som ägs av kommunen. Exploateringsavtal är ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan kommunen och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen. Som ett led i framtagandet av mark- och genomförandeavtal samt exploateringsavtal träffas s.k. föravtal. I dessa avtal anges utgångspunkter och mål för utarbetandet av kommande mark- och genomförandeavtal respektive exploateringsavtal. Fråga har nu väckts om att fullmäktige ska besluta att delegera till kommunstyrelsen att besluta i fråga om godkännande av föravtal. Vidare har fråga väckts om att fullmäktige ska delegera till kommunstyrelsen att på kommunens vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan. Kommunstyrelsens förvaltning ser inga hinder mot att de nu väckta förslagen genomförs. Förslaget enligt det ovan sagda förutsätter även att vissa anpassningar görs i kommunens riktlinjer för exploateringsavtal samt kommunens riktlinjer för markanvisningar. Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på föreslagna förändringar som syftar till en mer effektiv process. Beskrivning av ärendet Fråga har väckts om att fullmäktige ska besluta att delegera till kommunstyrelsen att besluta i fråga om godkännande av föravtal samt att på

230 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) kommunens vägnar godkänna avtal om genomförande av en detaljplan i de fall sådant avtal inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. I nedanstående kommuners riktlinjer för exploateringsavtal finns följande antecknat hur hanteringen av beslutanderätten ska hanteras för sådana avtal: Botkyrka kommun: Kommunfullmäktige godkänner ramavtal och exploateringsavtal. Enköpings kommun: Beslut om exploateringsavtal fattas av kommunfullmäktige för genomförande av detaljplaner med ett utökat förfarande. Beslut om exploateringsavtal för genomförande av detaljplaner med normalt förfarande fattas av kommunstyrelsen. Gävle kommun: Kommunstyrelsen fattar beslut för kommunens del avseende exploateringsavtal. Göteborgs stad: Fastighetsnämnden beslutar om exploateringsavtal. Järfälla kommun: Upprättande av intentionsavtal och exploateringsavtal hanteras av samhällsbyggnadsavdelningen och beslutas slutgiltigt av kommunstyrelsen respektive kommunfullmäktige. Linköpings kommun: Samhällsbyggnadsnämndens delegationer innehåller följande: Teckna genomförandeavtal, avtal om köp och försäljning och fastighetsbildning av detaljplanelagd mark för bostäder samt övriga exploateringsobjekt inom exploateringskalkylens ram, eller enligt i särskilt beslut angivna markpriser. Nacka kommun: Processen att ingå exploateringsavtal ingår i och sker parallellt med detaljplanearbetet. Exploateringsavtalet ska ingås i nära anslutning till detaljplanens antagande och beslutas av kommunfullmäktige. Norrköpings kommun: Stadsplaneringsnämnden har ansvaret för mark-, detaljplane- och exploateringsfrågor. Det innebär att nämnden bland annat har till uppdrag att detaljplanelägga kommunalt och privat ägd mark. För att säkerställa privata exploatörers åtaganden i samband med detaljplanering tecknar nämnden exploateringsavtal. Nyköpings kommun: Beslut om exploateringsavtal med ett ekonomiskt åtagande överskridande 50 prisbasbelopp tas av kommunfullmäktige, medan exploateringsavtal med ett ekonomiskt åtagande mellan prisbasbelopp tas av kommunstyrelsen Sollentuna kommun: Godkännande av exploateringsavtal och antagande av detaljplan sker samordnat i instansordningen; stadsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Tyresö kommun: Exploateringsavtal ska normalt godkännas av Tyresö kommunfullmäktige för att vara giltigt. Umeå kommun: Kommunfullmäktige beslutar om godkännande av exploateringsavtal som avser genomförande av detaljplaner som antas av kommunfullmäktige.

231 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) Uppsala kommun: Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens markoch exploateringsverksamhet och beslutar i enlighet härmed om exploateringsavtal. Värmdö kommun: Kommunfullmäktiges beslut om att godkänna exploateringsavtal fattas innan eller samtidigt med beslutet att anta detaljplan som exploateringsavtalet är kopplat till Västerås stad: Enligt Riktlinjer för exploateringsavtal beslutar fastighetsnämnden för att teckna exploateringsavtal. Fastighetsnämnden ansvarar för stadens markanvisningar Växjö kommun: Exploateringsavtal tecknas innan detaljplan har antagits och kräver för sin giltighet att detaljplanen antas och vinner laga kraft. Kommunstyrelsen fattar det formella beslutet att ingå exploateringsavtal. Med markanvisning avses en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. Ekerö kommun: - Byggherren är medveten om att markanvisningen blir gällande först när beslutet har tagits i kommunfullmäktige. - I samband med att köpeavtal tecknas ska även exploateringsavtal tecknas (se Riktlinjer för exploateringsavtal) som anger hur detaljplanen/projektet ska genomföras. Avtalen tas upp tillsammans för beslut i kommunfullmäktige. Järfälla kommun: Förslag till detaljplan och marköverlåtelseavtal tas fram till kommunfullmäktige för godkännande. Värmdö kommun: Den nämnd som har ansvaret för att ingå markanvisningsavtal får i enskilda fall frångå riktlinjerna när det krävs för att på ett ändamålsenligt sätt kunna genomföra en detaljplan. Beslut om att fastställa en markanvisning tas av kommunstyrelsen. Österåkers kommun: Kommunstyrelsen har godkänt riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers kommun som ska användas vid försäljning av kommunens mark. Förvaltningens synpunkter Enligt 3 kap. 9 kommunallagen anges att fullmäktige ska besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. I angiven paragraf ges en exemplifiering av vilka ärenden som är av ifrågavarande beskaffenhet (d.v.s. av stor vikt eller har principiell betydelse). Uppräkningen omfattar följande punkter:

232 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) 1. mål och riktlinjer för verksamheten, 2. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3. nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5. val av revisorer, 6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7. årsredovisning och ansvarsfrihet, samt 8. folkomröstning i kommunen eller landstinget och 9. extra val till fullmäktige. Fullmäktiges beslut gäller i huvudsak beslut av mer grundläggande natur eller av generell räckvidd. Det ska vara avgöranden där det politiska momentet, allmänt sett, är dominerande (prop. 1973:90 s.231). Konstitutionsutskottet har i betänkandet 1976/77:KU 25 s. 16 f. påpekat att de ärenden som kunde vara av stor vikt kunde variera mellan olika kommuner beroende på kommunernas storlek. När det gällde uttrycket ärenden av principiell beskaffenhet kunde dock inte samma utrymme för tolkning finnas mellan olika kommuner beroende på storlek. Den praxis i olika kommuner för vilken redogjorts ovan under rubriken Beskrivning av ärendet vad gäller delegation av beslutanderätten avseende olika former av genomförandeavtal kan knappast sägas vara enhetlig. Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för exploateringsavtal och för markanvisningar. Vidare har kommunen tagit fram avtalsmallar för exploatering och markanvisning. Information om dessa mallar har getts i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott innan de började användas. Enligt riktlinjerna för exploateringsavtal framgår vad som exempelvis ska regleras i exploateringsavtal. Häri ingår bl.a. följande principer: Grundläggande principer för fördelning av kostnader Kommunens krav på utformning och standard på gator, vägar och annan allmän platsmark Kommunens krav på upplåtelse av bostäder eller lokaler för vård, utbildning eller omsorg Kommunens avsikt att utarbeta gestaltningsprogram som kopplas till plangenomförandet i exploateringsavtalet Åtaganden vad gäller markföroreningar samt skydds- och säkerhetsåtgärder Säkerhet Marköverlåtelse och ersättning för allmän plats Ekologisk och social hållbarhet

233 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (6) Motsvarande regler finns för markanvisningsavtal. Genom riktlinjerna för exploateringsavtal och riktlinjerna för markanvisningar har kommunfullmäktige ganska ingående reglerat frågor som är av stor vikt eller av principiell beskaffenhet i dessa avtal. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att det rent juridiskt är möjligt för Huddinge kommuns del att överlåta till kommunstyrelsen att besluta om dessa genomförandeavtal. Det föreslås därför att fullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att besluta i ärenden om exploateringsavtal, markanvisningar, mark- och genomförandeavtal samt föravtal alternativt intentionsavtal, vilka avses innehålla utgångspunkter och mål för slutliga avtal om genomförande av en detaljplan. Förslaget förutsätter att vissa ändringar görs i kommunens riktlinjer för exploateringsavtal samt kommunens riktlinjer för markanvisningar. Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på föreslagna förändringar som syftar till en mer effektiv process. Magdalena Boson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Riktlinjer för markanvisningar 2. Riktlinjer för exploateringsavtal Beslutet delges Kommunstyrelsen

234 KS-2016/946 Riktlinjer för markanvisningar Godkända av kommunfullmäktige den XX juni 2016 HANDLÄGGARE Gustav Hector Kommunstyrelsens förvaltning Mark- och exploateringssektionen , KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Mark- och exploateringssektionen 28 april 2016

235 Innehåll 1 Bakgrund Syfte Vad är en markanvisning? Kommunens mål för samhällsutvecklingen Utgångspunkter för markanvisningar 4 2 Initiering och val av metod för tilldelning Initiering och handläggning av markanvisningar Tidsmässig och formell beredning Val av metod för markanvisning Överlåtelse eller tomträtt Principer för markprissättning Val av byggherre Tilldelning 6 3 Markanvisning Avtalsförhållanden Vad regleras i markanvisningsavtal Vad regleras i planavtal Vad regleras i mark- och genomförandeavtal När ska markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal ingås 9 4 Kostnader och andra krav Grundläggande principer för fördelning av kostnader Kommunens krav på utformning och standard på gator, vägar och annan allmän platsmark Kommunens krav på upplåtelse av bostäder eller lokaler för vård, utbildning eller omsorg Kommunens avsikt att utarbeta gestaltningsprogram som kopplas till plangenomförandet i mark- och genomförandeavtalet Åtaganden vad gäller markföroreningar samt skydds- och säkerhetsåtgärder Säkerhet Byggnadsskyldighet och återgångsvillkor Ekologisk och social hållbarhet 11 ARBETSGRUPP Per-Erik Björkbacka Maud Enquist Gustav Hector Gunilla Sundström Charlotta Thureson-Giberg

236 1 Bakgrund 1.1 Syfte Enligt gällande lagstiftning, lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar, ska en kommun, som avser att teckna markanvisningsavtal upprätta riktlinjer för detta förfarande. Riktlinjerna ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Riktlinjerna ska vara klargörande rörande kommunens krav på byggherrar och vilka förutsättningar som gäller för försäljning eller upplåtelse av kommunägd mark. Riktlinjerna är vägledande och är inte bindande, vare sig för kommunen själv eller för de byggherrar eller fastighetsägare som kommunen avser ingå avtal med. Riktlinjerna omfattar inte försäljning av villatomter för enskilt byggande. Kommunen har inte någon tomtkö, enstaka villatomter säljs via mäklare på öppna marknaden. Kommunen får om det föreligger skäl i det enskilda fallet, frångå riktlinjerna när det krävs för att på ett ändamålsenligt sätt kunna genomföra en detaljplan. Riktlinjer för markanvisningar gäller för samhällsbyggnadsprojekt som påbörjas från och med att dessa riktlinjer är antagna av kommunfullmäktige i Huddinge kommun. Projekt som påbörjats innan ska fullföljas efter däri fattade beslut och avtal. 1.2 Vad är en markanvisning? Definitionen av markanvisning enligt lagen om riktlinjer för markanvisningar (2014:899) lyder en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. Kommunfullmäktige fattar beslut om en markanvisning till en byggherre genom att ett upprättat markanvisningsavtal mellan kommunen och byggherren godkänns. Markanvisningsavtalet ger byggherren ensamrätt att förhandla med kommunen om genomförande av ny bebyggelse vilket ger byggherren rimliga förutsättningar att satsa nödvändiga utredningsresurser för t ex projektering, planarbete mm. En markanvisning är dock inte kommunens ställningstagande som planmyndighet i detaljplaneprocessen. I de fall kommunen inte helt äger marken är dessa riktlinjer inte tillämpliga, utan regleras i kommunens Riktlinjer för exploateringsavtal KS-2016/ XX. 3

237 1.3 Kommunens mål för samhällsutvecklingen Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten och att planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Markanvisningar avseende kommunens mark ska utgå från kommunens långsiktiga mål för samhällsutvecklingen, i enlighet med kommunens översiktsplan. Hållbar utveckling genom levande stadsmiljöer med funktionsblandning och förtätning i goda kollektivtrafiklägen Prioritering av gång- cykel- och kollektivtrafik Hög förtätning i de regionala stadskärnorna och de lokala centrumen Förtätning och exploatering utmed kollektivtrafikens stamnät Attraktiva parker och mötesplatser Stärkt sammanhållning, stärkta samband mellan områden Varierat bostadsutbud i alla områden Fler arbetsplatser inom tjänste- och kunskapssektorn 1.4 Utgångspunkter för markanvisningar Tillsammans med det politiskt beslutade mål och budgetdokumentet berörs samhällsbyggandet av strategiska dokument, planer, program, riktlinjer som ofta är beslutade av politiska organ. Dessa handlingar ska vara vägledande vid upprättande av detaljplan och mark- och genomförandeavtal. Dokumenten berör bland annat frågor om bostadsförsörjning och näringsliv, trafik, natur och kultur, avfallshantering, mätningstekniska arbeten, störningar vid byggarbetsplatser och nyttjande av kommunens fastigheter och/eller allmän plats. När det gäller markoch vattenanvändningen i kommunen har kommunens översiktsplan en särskild vikt. Vägledande dokument finns på kommunen hemsida. 2 Initiering och val av metod för tilldelning 2.1 Initiering och handläggning av markanvisningar Kommunen har en kontinuerlig övergripande planering av samtliga pågående och kommande samhällsbyggnadsprojekt. Planeringen redovisas i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som styr vilka projekt kommunen kommer att arbeta med under den kommande treårsperioden. Planen omprövas regelbundet av kommunfullmäktige. De projekt som finns upptagna i den kommer att prövas för planläggning. Kommunen kan initiera en markanvisning antingen för egna behov av verksamhetslokaler för kommunal service eller annat, eller med anledning av kommunens planer för ny bebyggelse eller utveckling av befintlig bebyggelse. Initiativ tas även av intressenter som vill bygga på kommunens mark, i specifikt område eller opreciserat. En byggherre kan även lämna in förslag på bebyggelse. Förslaget ska innehålla en beskrivning av det huvudsakliga ändamålet med den avsedda åtgärden och en karta som visar det område som berörs. Om åtgärden avser ett byggnadsverk, ska begäran också innehålla en beskrivning av byggnadsverkets karaktär och ungefärliga omfattning. 4

238 Förfrågningar och kommunens egna initiativ om olika bebyggelse- och anläggningsprojekt bedöms i förhållande till de mål, dokument, planer och inriktning i övrigt som kommunen har för bebyggelseutveckling. Vidare bedöms projektens angelägenhet i förhållande till andra projekt, föreliggande behov och resurser för planering och utbyggnad. Detta sker i ovannämnda plan för samhällsbyggnadsprojekt som upprättas regelbundet för de närmast kommande tre åren. Det är kommunstyrelsen, genom delegation, som ger planuppdrag och kommunfullmäktige beslutar om markanvisningsavtal och försäljning. Rätt att fatta markförsäljningsbeslut har också inom beloppsramar delegerats till tjänsteman. På kommunens hemsida annonseras vart man vänder sig i olika frågor, pågående markanvisningstävlingar, samt anmälan till intresseregister för kommande markanvisningstävlingar. Där finns även planen för samhällsbyggnadsprojekt och pågående planer tillgängliga. 2.2 Tidsmässig och formell beredning Kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt anger preliminär tidplan för projektets start. Innan detaljplanearbetet startar tecknas ett markanvisningsavtal med kommunen där preliminär tidplan för detaljplan och vidare arbete med projektet anges. Avtalet reglerar bland annat även principerna för kostnadsfördelning för utbyggnad av allmänna anläggningar till följd av exploateringen. Vidare ska även ett planavtal tecknas med kommunen vilket reglerar kostnader för detaljplanearbetet. Vid detaljplanens antagande ska markoch genomförandeavtal tecknas med kommunen, däri anges preliminär tidplan för utbyggnation av aktuellt område och övriga angelägna arbeten. Kommunfullmäktige beslutar om markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal samt antar detaljplaner. Planavtal tecknas med kommunens planmyndighet, kommunstyrelsens förvaltnings plansektion genom delegation. Projekt som avbryts till följd av beslut under detaljplaneprocessen ger ej rätt till ersättning eller nytt planarbete som kompensation. Avtal, markanvisningsavtal eller mark- och genomförandeavtal, som är tecknade med kommunen får inte utan kommunens medgivande överlåtas på annan part, detta gäller även part inom samma eller närliggande koncern. 2.3 Val av metod för markanvisning Vid anvisning av mark för bebyggelse ska följande vara vägledande: Överlåtelse eller tomträtt Huvudprincipen vid markanvisning för bostäder är försäljning av marken till marknadspris. Tomträttsupplåtelse kan tillämpas i vissa fall t.ex. för förskolor/skolor och särskilda boendeformer, t.ex. vårdboende. Även i andra fall kan tomträttsupplåtelse ske om det bedöms lämpligt. 5

239 2.3.2 Principer för markprissättning Kommunens försäljning av mark ska ske till marknadsmässiga priser. Aktuellt marknadsvärde gäller vid prissättningen. Detta fastställs antingen genom ett öppet anbudsförfarande där det ekonomiskt, för kommunen, mest fördelaktiga alternativet väljs, alternativt baseras det på en oberoende expertvärdering som genomförs innan försäljningen eller upplåtelsen sker, om inte marknadspriset är känt genom försäljning i närtid Val av byggherre Vid val av byggherre ska hänsyn tas till dennes intresse för långsiktig förvaltning av bebyggelsen. Byggherren ska också kunna uppvisa ekonomiska förutsättningar att genomföra projektet. Kommunens strävan är att konkurrensförhållandena på marknaden främjas men också att många olika byggherrar får möjlighet att verka i kommunen. Vid urvalet beaktas tidigare genomförda projekt liksom nytänkande, långsiktig kvalitets- och miljöprofil, samt boendekostnader. Kommunen vill också främja mångfald i boendet. Det innebär att det ska finnas en stor variation när det gäller upplåtelseformer, hustyper, lägenhetsstorlekar och prisbilder inom kommunen som helhet men även inom olika kommundelar och områden. Vid markanvisning för företagsetableringar prioriterar kommunen kunskaps- och tjänsteintensiva företag där det efterfrågas Tilldelning Markanvisningar initieras på olika sätt. Kommunen kan inhämta idéförslag till bostadsbebyggelse med olika utformningar från intresserade eller inbjudna exploatörer, så kallat anbudsförfarande. Anbudsförfarande är ett relativt fritt sätt att anvisa mark och kan ske både med och utan prisanbud. En annan variant är att kommunen utlyser en markanvisningstävling där byggherrar tävlar om en markanvisning med krav på arkitektskisser. En exploatör kan också presentera ett förslag som är intressant för kommunen, vilket kan leda till en direktanvisning, d.v.s. förslaget prövas inte mot andra eventuella intressenter Anbudsförfarande Anbudsförfarande är ett öppet tillvägagångssätt för markanvisning där byggherrar får inkomma med en dispositionsskiss över hur markområdet kan bebyggas alternativt skicka med referensmaterial och inkomma med pris på marken. Anbudsförfarande avseende pris på marken ger ökat underlag för bedömningar om marknadsvärdet i kommunens olika delar. Anbudet kan också i vissa fall avse idéer om utformning/användning som kan ligga till grund för markanvisningsavtal. Anbudsförfarande kan ske både innan och efter det att detaljplanen är framtagen. Vid anbudsförfarande har kommunen möjlighet att göra bedömningar både vad gäller exploateringsgrad och erbjudet markpris. Vidare är byggherrarnas kostnad för beskrivet anbudsförfarande relativt låg. Dock kan dispositionsskissen i vissa fall anses vara otillräcklig för att kunna bedöma projektet. 6

240 I de fall kommunen väljer att ställa andra krav framför att välja högsta anbudspris ska i förfrågan förutsättningarna tydligt anges. Kommunen kan även som förutsättning ange ett fast pris Markanvisningstävling Markanvisningstävling är en öppen anbudstävling med krav på inlämnande av arkitektskisser av olika slag. Markanvisningstävling kan ske både innan och efter det att en detaljplan är framtagen. Kommunen tar fram ett program för markanvisningen som ger förutsättningar för markanvisningens genomförande inklusive en utvärderingsmall med kriterier som kommunen önskar uppfylla med en ny bebyggelse. Byggherrar kan då lämna in anbud med utformning, pris på marken mm. Kommunen ska därefter med de förutbestämda kriterierna utse en vinnare av tävlingen som tilldelas markanvisningen. Markanvisning genom tävling innebär att kommunen kan göra en grundlig bedömning av det föreslagna arkitektoniska formspråket i ett projekt och att detta kan vägas in i helhetsbedömningen. Vidare kan flera kommunala krav viktas där arkitektur och pris kan förekomma men även andra krav, t.ex. ekologisk och social hållbarhet. Markanvisningstävlingar kan tillämpas i större områden för nyexploatering, områden där den arkitektoniska utformningen är central för bedömningen av tilldelningen samt för att få nya aspekter på ett områdes planering. Markanvisningstävlingar kan även ske med fast pris i områden där marknadspriset är känt genom tidigare försäljningar eller en oberoende värdering Direktanvisning Direktanvisning innebär att en byggherre erhåller en markanvisning enligt ett redan givet anbud och utan prövning av andra anbud eller byggherrar. Direktanvisning kan vara aktuellt om det finns uppenbara fördelar att samordna en utbyggnad, kommunens markområde är litet eller ligger i direkt anslutning till byggherrens mark kommunen har ställt mycket projektspecifika krav och det är sannolikt att det inte finns fler intressenter som är aktuella kommunen vill tillgodose ett särskilt etableringsönskemål (kan vara ett särskilt intressant eller innovativt bostadsprojekt eller en företagsetablering) markanvisningen ingår i en markbytesaffär markanvisningen bidrar till ökad mångfald, avseende t.ex. aktörer på bostadsmarknaden eller upplåtelseformer inom ett bostadsområde markanvisningen berör ett förhållandevis litet område markanvisningen medför en önskvärd komplettering i ett område med svag efterfrågan eller sker där tidigare anbudsförfarande inte lett till något genomförande inom detaljplanelagda områden för verksamheter om verksamheten överensstämmer med planens intentioner tilldelningen har föregåtts av en konceptuell tävling eller motsvarande konkurrensutsatt process/arbete som genomförts på marknadsmässiga lika villkor. 7

241 3 Markanvisning 3.1 Avtalsförhållanden Mark- och genomförandeavtal tecknas normalt i samband med antagande av en detaljplan. Mark- och genomförandeavtal föregås alltid av ett markanvisningsavtal. Markanvisningsavtalets syfte är att avtala om förutsättningar för vidare arbeten och tecknande av ett mark- och genomförandeavtal samt ge byggherren en optionsrätt. Markanvisningsavtalet behandlar även vad som ska ingå i mark- och genomförandeavtal. För alla arbeten som rör upprättande av en detaljplan ska även ett planavtal tecknas med kommunens planmyndighet där kostnader för framtagandet av detaljplanen regleras. Enskild mark Kommunägd mark Intentionsavtal Markanvisningsavtal Exploateringsavtal Mark- och genomförandeavtal 3.2 Vad regleras i markanvisningsavtal Markanvisningsavtalet är ett optionsavtal och ett föravtal till mark- och genomförandeavtalet. Avtalet kan träffas innan ett planarbete påbörjas men även för redan detaljplanerade områden. Innehållet i avtalet varierar utifrån de särskilda förutsättningar som gäller för varje område. I huvudsak regleras förutsättningar för områdets exploatering, kommunala krav, preliminärt markpris, principer för kostnadsfördelning för utbyggnad av allmänna anläggningar till följd av exploateringen och vissa genomförandefrågor. En markanvisning är tidsbegränsad till två år från det att kommunfullmäktige beslutat att godkänna markanvisningsavtal mellan kommunen och byggherren. Om ett bindande mark- och genomförandeavtal, där marken överlåts, inte träffas inom dessa två år upphör markanvisningsavtalet att gälla och kommunen kan anvisa marken till annan intressent. Förlängning av markanvisningsavtal kan medges. En förutsättning för förlängning är att byggherren aktivt drivit projektet och förseningen inte beror på byggherren. 3.3 Vad regleras i planavtal Planavtalet reglerar kommunens åtagande att upprätta en detaljplan samt byggherrens och/eller fastighetsägarens skyldigheter att bekosta arbetet, samt de utredningar, tekniska eller ekonomiska, som behövs för upprättandet av detaljplanen och eller tillhörande program. För kommunens arbete med detaljplanen debiteras nedlagd tid enligt kommunens gällande plan- och bygglovtaxa. Byggherren eller fastighetsägaren har rätt att avbryta uppdraget men är alltid skyldig att ersätta kommunen för nedlagd tid och övriga kostnader, detta gäller även om uppdraget inte kan slutföras eller genomföras av andra skäl. 8

242 Byggherren bekostar detaljplanearbetet samt står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Planavtal ska tecknas med kommunen, byggherren förbinder sig att stå för kostnaden för planarbetet och nödvändiga utredningar. Om byggherren väljer att projektera i samband med planarbetet ska så ske i samråd med kommunen för att undvika onödiga kostnader. Projekt som avbryts till följd av beslut under planprocessen ger inte rätt till ersättning eller ny markanvisning som kompensation. 3.4 Vad regleras i mark- och genomförandeavtal Mark- och genomförandeavtalet ska reglera detaljplanens genomförande och de villkor som ska gälla för marköverlåtelsen. Vidare detaljregleras många av de frågor som tidigare hanterats i markanvisningsavtalet. Det kan röra frågor om kontroller och garantier för exploatörens/byggherrens åtaganden, slutligt markpris, ansökan om lantmäteriförrättning, bebyggelsens utformning/gestaltningsprinciper, eventuella markföroreningar, hantering av tvister mm. Ett mark- och genomförandeavtal tecknas normalt i samband med att detaljplanen antas av kommunen och är villkorat utav att detaljplanen vinner laga kraft. En detaljplan kommer alltså vanligtvis inte att antas utan att ett undertecknat markoch genomförandeavtal finns framtaget. Mark- och genomförandeavtal kan även tecknas för en gällande detaljplan. Mark- och genomförandeavtalet får inte överlåtas på annan part utan kommunens skriftliga medgivande. 3.5 När ska markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal ingås Markanvisningsavtal och mark- och genomförandeavtal avses alltid att ingås där kommunen äger marken och kommunen har anledning att reglera genomförandefrågor, det gäller oavsett om allmän plats ingår eller ej och kan även tecknas för mark utanför detaljplan. 4 Kostnader och andra krav 4.1 Grundläggande principer för fördelning av kostnader Vid ett genomförande av en detaljplan uppstår normalt flera kostnader för bland annat utbyggnad av allmän plats. Kommunen avser att ålägga byggherren och fastighetsägaren hela eller delar av dessa kostnader. I mark- och genomförandeavtal regleras byggherrens och fastighetsägarens kostnadsansvar enligt vad som sägs nedan. Samtliga kostnader för upprättande av detaljplan ska finansieras av de byggherrar eller fastighetsägare som har nytta av detaljplanen. För detta upprättas särskilda planavtal med kommunens planmyndighet. Planavtal tecknas innan arbetet med detaljplanen påbörjas. I de fall marken redan har planlagts ingår samtliga kostnader ovan uppräknat i det marknadspris som kommunen begär för marken. 9

243 Kommunen avser att ålägga byggherrarna eller fastighetsägarna att bekosta eller vidta åtgärder för anläggande av gator och andra allmänna platser samt andra åtgärder som är nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt. Sådana åtgärder kan inbegripa anläggningar och områden utanför detaljplaneområdet samt sådant som redan har utförts eller avses att utföras i framtiden, i en så kallad etappvis utbyggnad. Åtgärderna kan även innefatta kommunal medfinansiering av regional och statlig infrastruktur. Detta gäller för samtliga områden som omfattas av detaljplaneprogram samt nedanstående områden: Kungens Kurva Flemingsberg Centrala Huddinge Segeltorp De åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen. Stockholm Vatten VA AB är huvudman för kommunens vatten- och avloppsförsörjning inom dess verksamhetsområde. Kostnader för anläggande av vatten- och avlopp tar Stockholm Vatten VA AB ut genom särskild taxa. 4.2 Kommunens krav på utformning och standard på gator, vägar och annan allmän platsmark. Utformning av allmän plats bestäms under planarbetet beroende på vad exploateringen kräver. Vägar och gators utformning och standard bestäms utifrån vilka trafikflöden (fordon, cykel, gång och kollektivtrafik) som kan förväntas efter exploateringen. Andra allmänna platser såsom parkområden mm bestäms utifrån områdets karaktär och särskilda behov. För den faktiska utformningen av gatuutrymmen hänvisas till kommunens handbok för gata. 4.3 Kommunens krav på upplåtelse av bostäder eller lokaler för vård, utbildning eller omsorg På kommunens begäran ska byggherren upplåta bostäder eller lokaler som kommunen behöver för vård, utbildning, omsorg eller sociala skäl. Upplåtelse eller överlåtelse av nämnda bostäder och lokaler ska ske på marknadsmässiga villkor. 4.4 Kommunens avsikt att utarbeta gestaltningsprogram som kopplas till plangenomförandet i mark- och genomförandeavtalet Genom ingåendet av ett markanvisningsavtal ska parterna reglera frågan om ett gestaltningsprogram ska upprättas och av vem. Gestaltningsprogrammet ska utgöra ett för kommunen och byggherren eller fastighetsägaren gemensamt underlag för projektering, bygglovhantering, byggande och förvaltning av anläggningar inom området. Byggherren eller fastighetsägaren ska stå för kostnaden för att ta fram programmet. Byggherren och fastighetsägarna ska i mark- och genomförandeavtalet förbinda sig att följa gestaltningsprogrammet vid projektering, upphandling och utförande av anläggningar inom detaljplaneområdet. 10

244 4.5 Åtaganden vad gäller markföroreningar samt skydds- och säkerhetsåtgärder Om det behövs ska byggherren bekosta de åtgärder som kan vara nödvändiga för att säkerställa skydd mot störningar eller skydd av särskilt värdefulla områden. Åtagandena ska vara nödvändiga för genomförandet av detaljplanen. Exempel kan vara bullerdämpade åtgärder, sanering eller arkeologiska utredningar. 4.6 Säkerhet För att säkerställa genomförandet av detaljplanen kommer kommunen att kräva säkerhet dels för kostnaden för allmänna platser och anläggningar och dels för de viten som kan bli aktuella i mark- och genomförandeavtalet. Godtagbara säkerheter kan till exempel vara bankgaranti, moderbolagsborgen eller pantbrev. 4.7 Byggnadsskyldighet och återgångsvillkor Då kommunen avstår mark för bebyggande så är det av stor vikt för kommunen att planerad bebyggelse blir genomförd inom rimlig tid. Inom strategiskt viktiga områden kan genomförandet vara särskilt viktigt och kraven på att bebyggelsen genomförs ännu högre. Kommunen avser att i strategiskt viktiga områden villkora förvärv av mark med återgångsvillkor om inte planerad bebyggelse påbörjas inom en viss tid. I övriga områden ska byggherren eller fastighetsägaren följa en överenskommen tidplan med risk för vite om den inte följs. 4.8 Ekologisk och social hållbarhet Ekologiskt hållbar utveckling bygger på insikten om att naturen har ett eget värde och att vår rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar att förvalta den väl. Socialt hållbar utveckling är avgörande för det demokratiska samhället och nödvändig ur det samhällsekonomiska perspektivet. Kommunen arbetar aktivt med hållbarhetsfrågor och har i avtalen tagit med ekologisk och social hållbarhet för att synliggöra samhällsbyggnadsprojektens miljöpåverkan och sociala påverkan och uppmuntra byggherren och fastighetsägaren till ett ekologiskt och socialt hållbart byggande och förvaltande. 11

245 KS-2016/945 Riktlinjer för exploateringsavtal Godkända av kommunfullmäktige den XX juni 2016 HANDLÄGGARE Gustav Hector Kommunstyrelsens förvaltning Mark- och exploateringssektionen , KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Mark- och exploateringssektionen 28 april 2016

246 Innehåll 1 Bakgrund Syfte Vad är ett exploateringsavtal? Kommunens mål för samhällsutvecklingen Utgångspunkter för exploateringsavtal 3 2 Initiering och handläggning Initiering av exploatering av mark Tidsmässig och formell beredning 4 3 Exploatering Avtalsförhållanden Vad regleras i intentionsavtal Vad regleras i planavtal Vad regleras i exploateringsavtal När ska intentionsavtal och exploateringsavtal ingås 6 4 Kostnader och andra krav Grundläggande principer för fördelning av kostnader Kommunens krav på utformning och standard på gator, vägar och annan allmän platsmark Kommunens krav på upplåtelse av bostäder eller lokaler för vård, utbildning eller omsorg Kommunens avsikt att utarbeta gestaltningsprogram som kopplas till plangenomförandet i exploateringsavtalet Åtaganden vad gäller markföroreningar samt skydds- och säkerhetsåtgärder Säkerhet Marköverlåtelse och ersättning för allmän plats Ekologisk och social hållbarhet 8 ARBETSGRUPP Per-Erik Björkbacka Maud Enquist Gustav Hector Gunilla Sundström Charlotta Thureson-Giberg

247 1 Bakgrund 1.1 Syfte Enligt gällande lagstiftning (2014:900) ska en kommun, som avser att teckna exploateringsavtal för genomförande av en detaljplan, upprätta riktlinjer för detta förfarande. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för genomförandet av en detaljplan som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå ett sådant avtal med kommunen. Riktlinjerna är vägledande och är inte bindande, vare sig för kommunen själv eller för de byggherrar som kommunen avser ingå avtal med. Kommunen får om det föreligger skäl i det enskilda fallet, frångå riktlinjerna när det krävs för att på ett ändamålsenligt sätt kunna genomföra en detaljplan. Riktlinjer för exploateringsavtal gäller för samhällsbyggnadsprojekt som påbörjas från och med att dessa riktlinjer är antagna av kommunfullmäktige i Huddinge kommun. Projekt som påbörjats innan ska fullföljas efter däri fattade beslut och avtal. 1.2 Vad är ett exploateringsavtal? Exploateringsavtal definieras i plan- och bygglagen (PBL) som ett avtal som rör genomförande av en detaljplan avseende mark som inte ägs av kommunen. I de fall kommunen helt äger marken är dessa riktlinjer inte tillämpliga, utan regleras i kommunens Riktlinjer för markanvisningar KS-2016/ XX. 1.3 Kommunens mål för samhällsutvecklingen Kommunen har det yttersta ansvaret för bebyggelseutvecklingen och den fysiska samhällsplaneringen. Kommunen har också ansvar för bostadsförsörjningen och att säkerställa allmänna intressen. Genom plan- och bygglagen, PBL, har kommunen ett starkt styrmedel över markanvändningen men är också beroende av markägare för att kunna genomföra utvecklingen. Utvecklingen ska utgå från kommunens långsiktiga mål för samhällsutvecklingen i enlighet med kommunens översiktsplan. Hållbar utveckling genom levande stadsmiljöer med funktionsblandning och förtätning i goda kollektivtrafiklägen Prioritering av gång- cykel- och kollektivtrafik Hög förtätning i de regionala stadskärnorna och de lokala centrumen Förtätning och exploatering utmed kollektivtrafikens stamnät Attraktiva parker och mötesplatser Stärkt sammanhållning, stärkta samband mellan områden Varierat bostadsutbud i alla områden Fler arbetsplatser inom tjänste- och kunskapssektorn 1.4 Utgångspunkter för exploateringsavtal Tillsammans med det politiskt beslutade mål- och budgetdokumentet berörs samhällsbyggandet av strategiska dokument, planer, program, riktlinjer som ofta 3

248 är beslutade av politiska organ. Dessa handlingar ska vara vägledande vid upprättande av detaljplan och exploateringsavtal. Dokumenten berör bland annat frågor om bostadsförsörjning och näringsliv, trafik, övrig teknisk försörjning, natur och kultur, avfallshantering, mätningstekniska arbeten, störningar vid byggarbetsplatser och nyttjande av kommunens fastigheter och/eller allmän plats. När det gäller mark- och vattenanvändningen i kommunen har kommunens översiktsplan en särskild vikt. Vägledande dokument finns på kommunen hemsida. 2 Initiering och handläggning 2.1 Initiering av exploatering av mark Den som avser att vidta en åtgärd som kan förutsätta att en detaljplan antas, ändras eller upphävs kan skriftligen begära detta hos kommunen. Begäran ska innehålla en beskrivning av det huvudsakliga ändamålet med den avsedda åtgärden och en karta som visar det område som berörs. Om åtgärden avser ett byggnadsverk, ska begäran också innehålla en beskrivning av byggnadsverkets karaktär och ungefärliga omfattning. Kommunen är, vid begäran om planbesked, skyldig att lämna ett sådant besked positivt eller negativt inom fyra månader. När önskemål framförs om olika bebyggelse- och anläggningsprojekt bedöms dessa i förhållande till de mål, dokument, planer och inriktning i övrigt som kommunen har för bebyggelseutveckling. Vidare bedöms projektets angelägenhet i förhållande till andra projekt, föreliggande behov och resurser för planering och utbyggnad. Detta sker i plan för samhällsbyggnadsprojekt som upprättas regelbundet för de närmast kommande tre åren eller i ett planbesked. 2.2 Tidsmässig och formell beredning Kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt anger preliminär tidplan för projektets start. Innan detaljplanearbetet startar tecknas ett intentionsavtal med kommunen där preliminär tidplan för detaljplan och vidare arbete med projektet anges. Avtalet reglerar även principerna för kostnadsfördelning för utbyggnad av allmänna anläggningar till följd av exploateringen. Vidare ska även ett planavtal tecknas med kommunen vilket reglerar kostnader för detaljplanearbetet. Vid detaljplanens antagande ska exploateringsavtal tecknas med kommunen, däri anges preliminär tidplan för utbyggnation av aktuellt område och övriga angelägna arbeten. Kommunfullmäktige beslutar om intentionsavtal och exploateringsavtal och antar detaljplaner, i vissa särskilda fall antar natur- och byggnadsnämnden detaljplaner. Kommunstyrelsen, och i vissa särskilda fall natur- och byggnadsnämnden, beslutar om planbesked genom delegation. Planavtal tecknas med kommunens planmyndighet, kommunstyrelsens förvaltnings plansektion genom delegation. Projekt som avbryts till följd av beslut under detaljplaneprocessen ger ej rätt till ersättning eller nytt planarbete som kompensation. Avtal, intentionsavtal eller exploateringsavtal, som är tecknade med kommunen får inte utan kommunens 4

249 medgivande överlåtas på annan part, detta gäller även part inom samma eller närliggande koncern. 3 Exploatering 3.1 Avtalsförhållanden Exploateringsavtal tecknas senast i samband med att en detaljplan antas. Ett exploateringsavtal föregås alltid av ett intentionsavtal. Intentionsavtalets syfte är att avtala om förutsättningar för vidare arbeten och tecknande av exploateringsavtalet. Intentionsavtalet behandlar även vad som ska ingå i exploateringsavtalet. För alla arbeten som rör upprättande av en detaljplan ska även ett planavtal tecknas med kommunen planmyndighet där kostnader för framtagandet av detaljplanen regleras. Enskild mark Kommunägd mark Intentionsavtal Markanvisningsavtal Exploateringsavtal Mark- och genomförandeavtal 3.2 Vad regleras i intentionsavtal Intentionsavtalet är ett föravtal till exploateringsavtalet och ska tecknas innan planarbetet påbörjas och ska ersättas med ett exploateringsavtal i samband med att detaljplanen vinner laga kraft. Innehållet i avtalet varierar utifrån de särskilda förutsättningar som gäller för varje område. I huvudsak regleras förutsättningar för områdets exploatering, kommunala krav, principer för utbyggnad av allmänna anläggningar till följd av exploateringen och vissa genomförandefrågor. Ett intentionsavtal är tidsbegränsat från det att kommunfullmäktige beslutat att godkänna intentionsavtalet mellan kommunen och byggherren. Om ett bindande exploateringsavtal inte träffas inom tidsbegränsningen upphör intentionsavtalet att gälla och kommunens åtagande att planlägga området upphör att gälla. Förlängning av intentionsavtal kan medges. En förutsättning för förlängning är att byggherren aktivt drivit projektet och förseningen inte beror på byggherren. Intentionsavtalet får inte överlåtas på annan part utan kommunens skriftliga medgivande. 3.3 Vad regleras i planavtal Planavtalet reglerar kommunens åtagande att upprätta en detaljplan samt byggherrens och/eller fastighetsägarens skyldigheter att bekosta kommunens arbete (handläggningstid), samt de utredningar, tekniska eller ekonomiska, som 5

250 behövs för upprättandet av detaljplanen och eller program. För kommunens arbete med detaljplanen debiteras nedlagd tid enligt kommunens gällande plan- och bygglovtaxa. Byggherren eller fastighetsägaren har rätt att avbryta uppdraget men är alltid skyldig att ersätta kommunen för nedlagd tid och övriga kostnader, detta gäller även om uppdraget inte kan slutföras eller genomföras av andra skäl. Byggherren bekostar detaljplanearbetet samt står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Planavtal ska tecknas med kommunen, byggherren förbinder sig att stå för kostnaden för planarbetet och nödvändiga utredningar. Projektering i samband med planarbetet ska ske i samråd med kommunen. Projekt som avbryts till följd av beslut under planprocessen ger inte rätt till ersättning eller ny markanvisning som kompensation. 3.4 Vad regleras i exploateringsavtal Exploateringsavtalet syftar till att reglera detaljplanens genomförande. Det ligger i avtalets natur att beroende på förutsättningar variera i innehåll och utformning. I huvudsak regleras kostnader för att genomföra utbyggnad i enlighet med detaljplanen, marköverlåtelser och vissa administrativa åtgärder, såsom fastighetsbildning. Vidare detaljregleras många av de frågor som tidigare hanterats i intentionsavtalet. Ett exploateringsavtal ska tecknas senast i samband med att detaljplanen antas av kommunen och är villkorat utav att detaljplanen vinner laga kraft. En detaljplan kommer alltså inte att antas utan att ett undertecknat exploateringsavtal finns framtaget. Exploateringsavtalet får inte överlåtas på annan part utan kommunens skriftliga medgivande. 3.5 När ska intentionsavtal och exploateringsavtal ingås Intentions- och exploateringsavtal avses alltid att ingås där arbetet med detaljplanen omfattar områden med allmän plats men även i stora exploateringar utan allmän plats där genomförandefrågor behöver regleras. Kommunens huvudregel är att det alltid är kommunen som är huvudman för allmän plats. I de undantagsfall där huvudmannen för allmän plats är enskild kan exploateringsavtal vanligtvis avvaras. 4 Kostnader och andra krav 4.1 Grundläggande principer för fördelning av kostnader Kommunen får enligt lag ta ut vissa kostnader i ett exploateringsavtal, exempelvis för gator, vägar och andra allmänna platser. Åtagandena ska vara nödvändiga för att genomföra detaljplanen och ska stå i rimligt förhållande till nyttan för byggherren och fastighetsägaren. I exploateringsavtal regleras byggherrens och fastighetsägarens kostnadsansvar enligt vad som sägs nedan. Ansvaret ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen. Samtliga kostnader för upprättande av detaljplan ska finansieras av de byggherrarer eller fastighetsägare som har nytta av detaljplanen. För detta 6

251 upprättas särskilda planavtal med kommunens planmyndighet. Planavtal tecknas innan arbetet med detaljplanen påbörjas. Kommunen avser att ålägga byggherrarna eller fastighetsägarna att bekosta eller vidta åtgärder för anläggande av gator och andra allmänna platser samt andra åtgärder som är nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt. Sådana åtgärder kan inbegripa anläggningar och områden utanför detaljplaneområdet samt sådant som redan har utförts eller avses att utföras i framtiden, i en så kallad etappvis utbyggnad. Åtgärderna kan även innefatta kommunal medfinansiering av regional och statlig infrastruktur. Detta gäller för samtliga områden som omfattas av detaljplaneprogram samt nedanstående områden: Kungens Kurva Flemingsberg Centrala Huddinge Segeltorp Stockholm Vatten VA AB är huvudman för kommunens vatten- och avloppsförsörjning inom dess verksamhetsområde. Kostnader för anläggande av vatten- och avlopp tar Stockholm Vatten VA AB ut genom särskild taxa. 4.2 Kommunens krav på utformning och standard på gator, vägar och annan allmän platsmark. Utformning av allmän plats bestäms under planarbetet beroende på vad exploateringen kräver. Vägar och gators utformning och standard bestäms utifrån vilka trafikflöden (fordon, cykel, gång och kollektivtrafik) som kan förväntas efter exploateringen. Andra allmänna platser såsom parkområden mm bestäms utifrån områdets karaktär och särskilda behov. För den faktiska utformningen av gatuutrymmen hänvisas till kommunens handbok för gata. 4.3 Kommunens krav på upplåtelse av bostäder eller lokaler för vård, utbildning eller omsorg På kommunens begäran ska byggherren upplåta bostäder eller lokaler som kommunen behöver för vård, utbildning eller omsorg. Upplåtelse eller överlåtelse av nämnda bostäder och lokaler ska ske på marknadsmässiga villkor. 4.4 Kommunens avsikt att utarbeta gestaltningsprogram som kopplas till plangenomförandet i exploateringsavtalet Genom ingåendet av ett intentionsavtal ska parterna reglera frågan om ett gestaltningsprogram ska upprättas och av vem. Gestaltningsprogrammet ska utgöra ett för kommunen och byggherren eller fastighetsägaren gemensamt underlag för projektering, bygglovhantering, byggande och förvaltning av anläggningar inom området. Byggherren eller fastighetsägaren ska stå för kostnaden för att ta fram programmet. Byggherren och fastighetsägarna ska i exploateringsavtalet förbinda sig att följa gestaltningsprogrammet vid projektering, upphandling och utförande av anläggningar inom detaljplaneområdet. 7

252 4.5 Åtaganden vad gäller markföroreningar samt skydds- och säkerhetsåtgärder Om det behövs ska byggherren bekosta de åtgärder som kan vara nödvändiga för att säkerställa skydd mot störningar eller skydd av särskilt värdefulla områden. Åtagandena ska vara nödvändiga för genomförandet av detaljplanen. Exempel kan vara bullerdämpade åtgärder, sanering eller arkeologiska utredningar. 4.6 Säkerhet För att säkerställa genomförandet av detaljplanen kommer kommunen att kräva säkerhet dels för kostnaden för allmänna platser och anläggningar och dels för de viten som kan bli aktuella i exploateringsavtalet. Godtagbara säkerheter kan till exempel vara bankgaranti, moderbolagsborgen eller pantbrev. 4.7 Marköverlåtelse och ersättning för allmän plats Då kommunen är huvudman för allmän plats ska den mark som lagts ut för allmän plats överlåtas till kommunen. Kommunen ska som huvudregel erlägga ersättning för allmän platsmark som överlåtes till kommunen i enlighet med Expropriationslagen (ExL). Ersättningen och övriga kostnader i samband med förvärvet kommer sedan ingå som en del i de kostnader för allmänna anläggningar som tas ut av samtliga fastighetsägare, som har nytta av planen, inom planområdet. Den mark som ska överlåtas till kommunen, allmän platsmark, kan överlåtas genom ett köp enligt Jordabalken (JB) eller en fastighetsreglering enligt Fastighetsbildningslagen (FBL). Kommunen ansöker om och bekostar eventuell fastighetsbildning eller lagfartsåtgärder. Markens skick, eventuella markföroreningar och formen i övrigt för överlåtelsen hanteras i exploateringsavtalet och är en del av avtalet. 4.8 Ekologisk och social hållbarhet Ekologiskt hållbar utveckling bygger på insikten om att naturen har ett eget värde och att vår rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar att förvalta den väl. Socialt hållbar utveckling är avgörande för det demokratiska samhället och nödvändig ur det samhällsekonomiska perspektivet. Kommunen arbetar aktivt med hållbarhetsfrågor och har i avtalen tagit med ekologisk och social hållbarhet för att synliggöra samhällsbyggnadsprojektens miljöpåverkan och sociala påverkan och uppmuntra byggherren och fastighetsägaren till ett ekologiskt och socialt hållbart byggande och förvaltande. 8

253 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2016/ Antagande av ny indelning och namnsättning av Huddinge kommuns administrativa områden (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till ny indelning av Huddinge kommuns administrativa områden på sex nivåer, som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. 2. Förslaget till namnsättning av de fyra strategiska planområdena (nivå 2) och de 16 föreslagna kommundelarna (nivå 3), som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. Sammanfattning En översyn av Huddinge kommuns administrativa indelning har genomförts i ett kommunövergripande projekt. Genom projektet togs förslag till ny geografisk indelning av kommunens yta fram utifrån förvaltningarnas och huvudprocessernas behov för att skapa en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Ambitionen är att den föreslagna områdesindelningen ska underlätta den nya koncernövergripande samhällsbyggnadsprocessen, som är sammankopplad med ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Förslaget innebär att etablera en känd kommungemensam struktur för aggregering och nedbrytning av Huddinges geografiska yta som är hållbar över tid och som kan användas i planeringssyften. Vidare är förslaget att formalisera fyra strategiska planområden och att de 18 rådande kommundelarna revideras till 16 samt att dessa ersätter de nuvarande sju administrativa områdena. Förslaget ger en struktur med fyra övergripande områden som bryts ner i ett antal kommundelar. Kommundelarna i sin tur bryts ner i skolplaneringsområden och bostadsområden, där de sistanämnda är namnsatta utifrån rådande traktindelning. De sex nivåer som föreslås är: 1. Huddinge kommun 2. Strategiska planområden 3. Kommundelar 4. Planeringsområden för förskola och grundskola 5. Bostadsområden 6. Nyckelkodsområden I samband med den föreslagna indelningen har behov uppstått att namnge de fyra strategiska planområdena och sex av de 16 föreslagna kommundelarna. De nya strategiska planområdena föreslås benämnas Nordvästra, Mellersta, Sydvästra och

254 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Östra. De nya kommundelsnamnen föreslås bli Loviseberg, Gladö-Lissma, Högmora, Sjödalen, Vidja-Ågesta och Kungens kurva. Namnförslagen följer god ortnamnssed och Huddinge kommuns riktlinjer vid namn- och adressättning. Överläggning I ärendet yttrar sig Arnold Boström (SD) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Remissinstanserna Huddinge kommuns bolag

255 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2016/ Antagande av ny indelning och namnsättning av Huddinge kommuns administrativa områden (KF) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till ny indelning av Huddinge kommuns administrativa områden på sex nivåer, som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. 2. Förslaget till namnsättning av de fyra strategiska planområdena (nivå 2) och de 16 föreslagna kommundelarna (nivå 3), som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. Sammanfattning En översyn av Huddinge kommuns administrativa indelning har genomförts i ett kommunövergripande projekt. Genom projektet togs förslag till ny geografisk indelning av kommunens yta fram utifrån förvaltningarnas och huvudprocessernas behov för att skapa en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Ambitionen är att den föreslagna områdesindelningen ska underlätta den nya koncernövergripande samhällsbyggnadsprocessen, som är sammankopplad med ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Förslaget innebär att etablera en känd kommungemensam struktur för aggregering och nedbrytning av Huddinges geografiska yta som är hållbar över tid och som kan användas i planeringssyften. Vidare är förslaget att formalisera fyra strategiska planområden och att de 18 rådande kommundelarna revideras till 16 samt att dessa ersätter de nuvarande sju administrativa områdena. Förslaget ger en struktur med fyra övergripande områden som bryts ner i ett antal kommundelar. Kommundelarna i sin tur bryts ner i skolplaneringsområden och bostadsområden, där de sistanämnda är namnsatta utifrån rådande traktindelning. De sex nivåer som föreslås är: 1. Huddinge kommun 2. Strategiska planområden 3. Kommundelar 4. Planeringsområden för förskola och grundskola 5. Bostadsområden 6. Nyckelkodsområden

256 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober Paragraf Diarienummer KS-2016/ I samband med den föreslagna indelningen har behov uppstått att namnge de fyra strategiska planområdena och sex av de 16 föreslagna kommundelarna. De nya strategiska planområdena föreslås benämnas Nordvästra, Mellersta, Sydvästra och Östra. De nya kommundelsnamnen föreslås bli Loviseberg, Gladö-Lissma, Högmora, Sjödalen, Vidja-Ågesta och Kungens kurva. Namnförslagen följer god ortnamnssed och Huddinge kommuns riktlinjer vid namn- och adressättning. Överläggning I ärendet yttrar sig Toralf Nilsson, administrativ direktör, Daniel Dronjak (M), Christina Eklund (M), Peter Wikman, statistiker, Sara Heelge Vikmång (S), Marica Lindblad (MP), Karin Hagström, lantmäterichef, Malin Danielsson (L) och Ingalill Söderberg (DP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

257 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) HANDLÄGGARE Ridell, Elin elin.ridell@huddinge.se Kommunstyrelsen Antagande av ny indelning och namnsättning av Huddinge kommuns administrativa områden Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till ny indelning av Huddinge kommuns administrativa områden på sex nivåer, som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. 2. Förslaget till namnsättning av de fyra strategiska planområdena (nivå 2) och de 16 föreslagna kommundelarna (nivå 3), som redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2017, godkänns. Sammanfattning En översyn av Huddinge kommuns administrativa indelning har genomförts i ett kommunövergripande projekt. Genom projektet togs förslag till ny geografisk indelning av kommunens yta fram utifrån förvaltningarnas och huvudprocessernas behov för att skapa en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Ambitionen är att den föreslagna områdesindelningen ska underlätta den nya koncernövergripande samhällsbyggnadsprocessen, som är sammankopplad med ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Förslaget innebär att etablera en känd kommungemensam struktur för aggregering och nedbrytning av Huddinges geografiska yta som är hållbar över tid och som kan användas i planeringssyften. Vidare är förslaget att formalisera fyra strategiska planområden och att de 18 rådande kommundelarna revideras till 16 samt att dessa ersätter de nuvarande sju administrativa områdena. Förslaget ger en struktur med fyra övergripande områden som bryts ner i ett antal kommundelar. Kommundelarna i sin tur bryts ner i skolplaneringsområden och bostadsområden, där de sistanämnda är namnsatta utifrån rådande traktindelning. De sex nivåer som föreslås är: POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

258 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) 1. Huddinge kommun 2. Strategiska planområden 3. Kommundelar 4. Planeringsområden för förskola och grundskola 5. Bostadsområden 6. Nyckelkodsområden I samband med den föreslagna indelningen har behov uppstått att namnge de fyra strategiska planområdena och sex av de 16 föreslagna kommundelarna. De nya strategiska planområdena föreslås benämnas Nordvästra, Mellersta, Sydvästra och Östra. De nya kommundelsnamnen föreslås bli Loviseberg, Gladö-Lissma, Högmora, Sjödalen, Vidja-Ågesta och Kungens kurva. Namnförslagen följer god ortnamnssed och Huddinge kommuns riktlinjer vid namn- och adressättning. Beskrivning av ärendet Bakgrund Den 1 september 2016 beslutade dåvarande kommundirektör, genom kommunens tjänstemannaledningsgrupp, att genomföra en översyn av Huddinge kommuns administrativa indelning. Detta i syfte att undersöka möjligheten att skapa kommungemensamma områden för planering, administration och statistik. I februari 2016 inleddes förhandlingarna mellan Sverigeförhandlingen och Huddinge kommun, Solna stad, Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Täby kommun, Vallentuna kommun och Österåker kommun om infrastrukturinvesteringar och bostadsbyggande. Detta efterföljdes av beslut om Spårväg syd den 21 april 2017, som innebär att spårvägen byggs ut mellan Flemingsberg och Älvsjö. Huddinge kommun har åtagit sig att bygga bostäder. Detta kommer att möjliggöra ökad befolkningstillväxt, bättre möjligheter att resa kollektivt och en större arbetsmarknad. På grund av att kommunen förväntas växa i stor omfattning framöver var ambitionen att ta ett mer sammanhållet grepp kring samhällsplaneringen och säkra framtida planering och utbyggnad av Huddinge kommun. Enligt beslut av kommunens tjänstemannaledningsgrupp i maj 2016 har det inrättats en gemensam koncernövergripande process, samhällsbyggnadsprocessen, som ersatt tidigare processer för den fysiska samhällsplaneringen i kommunen, lokalförsörjningsprocessen och för vissa gatu- och parkprojekt investeringsprocessen. Den nya samhällsbyggnadsprocessen är sammankopplad med kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess.

259 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Ambitionen är att den föreslagna områdesindelningen ska underlätta för samhällsplanering. Utblick Representanter från Huddinge kommun besökte våren 2016 Haninge kommun vid två tillfällen för att lära mer om hur de arbetar med lokalförsörjning kopplat till övrig planering. Haninge kommun har en gemensam geografisk indelning som används för all planering inom kommunen. Deras planeringsområden har varit i stort sett oförändrade och kända för alla inblandade de senaste 15 åren, vilket resulterat i en stabilitet i planeringen. I jämförelse med Haninge kommun har Huddinge kommun i mindre grad en gemensam geografisk indelning för planering. Nuläge och problembild I dag har kommunen 15 olika geografiska indelningar som används på olika nivåer, vilket skapar en otydlighet i både vad områden heter och hur de är avgränsade. Det finns i nuläget ingen indelning som tillgodoser alla behov. De sju områden 1, som tidigare haft kommundelsnämnder, heter i dag administrativa områden men kallas ofta kommundelar. Dessa sju områden används främst för att bevaka ett områdesperspektiv i planerings- och uppföljningsprocessen. 1 Flemingsberg, Segeltorp, Sjödalen-Fullersta, Skogås, Stuvsta-Snättringe, Trångsund, Vårby

260 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Nuvarande sju administrativa områden Benämningen kommundelar är däremot de av kommunfullmäktige beslutade 18 områden 2 med anledning av den så kallade beteckningsreformen. Det var en nationell process som inleddes 1974 med en övergång till kvartersnamn och traktnamn från stadsdel och stadsäga. Utifrån detta beslöt Huddinge kommun 1976 att kommundelar och kommundelsområden skulle samordnas med traktindelningen. År 1978 tog byggnadsnämnden fram ett förslag på indelning där kommundelsområden förenats med traktindelningen. Trakterna fastställdes 1982 av Statens Lantmäteri i enlighet med 1978 års förslag. De 18 kommundelarna bygger därför på 56 trakter/kommundelsområden och det är från dessa som mycket av skyltningen i kommunen utgår. Detta ses som en indikator på vad invånarna anser är ett sammanhängande område och vad området heter. 2 Alby, Balingsta, Flemingsberg, Fullersta, Glömsta, Lissma, Länna, Orlångsjö, Segeltorp, Skogås, Sjödalen, Snättringe, Stuvsta, Sundby, Trångsund, Vidja, Vårby, Ågesta

261 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Tanken med de 18 kommundelarna var att dessa skulle bli en gemensam grund för planering. I dag återfinns de som namn i kommunkartan och i vissa plan- och bygglovsärenden. Gränsdragningarna mellan de sju administrativa områdena och kommundelarna, som båda kallas kommundelar, stämmer inte överens och samma namn kan användas till två olika geografiska indelningar av området. Nuvarande 18 kommundelar Bostadsområden, basområden och valdistrikt är mindre områden av Huddinge kommun och dess namn är inte helt synkroniserade med varandra. Ytterligare en indelning av kommunen är den som barn- och utbildningsförvaltningen använder för skolplanering som baseras på avstånd till skolenheterna. Dessa varierar utifrån vilken ålder som verksamheten riktar sig till. Den indelningen stämmer inte helt överens med övrig indelning, men använder i stor utsträckning samma namn, vilket kan skapa förvirring. Att synkronisera områden och namn skulle ge stora samordningsvinster.

262 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Projekt med uppgift att ta fram förslag på ny områdesindelning Översynen genomfördes i ett kommunövergripande projekt som på uppdrag under hösten 2016 tog fram förslag till ny geografisk indelning med tydligare struktur av kommunens yta utifrån förvaltningarnas och huvudprocessernas behov för att skapa en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Inledningsvis genomförde projektgruppen en mindre utredning för att fastställa ett nuläge för hur kommunens yta bryts ner i olika planerings- och uppföljningssyften. Vid genomgång av olika styrdokument och skikt i kommunens kartverktyg Solen, identifierades 15 indelningar som används eller har använts vid planering. Några av dessa bedöms kunna raderas när förslag för gemensam områdesindelning godkänts. Därefter kartlades hur dessa indelningar används och fungerar. Tidigt i arbetet fastslogs att nyckelkodsområden på 6-siffersnivå är den lägsta nivå som kommer att beröras. Denna nivå ska illustrera homogena geografiska områden avseende bostädernas byggnadsperiod och upplåtelseform. Ett riktmärke i arbetet var inte att skapa nya nyckelkoder, om det inte handlade om att isolera ett kluster av fastigheter som avviker mot övriga området vad gäller hustyp eller upplåtelseform. I samband med att förslag på ny administrativ indelning togs fram sågs även den övergripande strukturen för nyckelkoder över för att få en bättre struktur. Projektgruppen fastlade följande principer, utan inbördes rangordning, i arbetet med att ta fram förslag på ny geografisk indelning. De boende ska känna sig hemma i sitt område Varje område ska så långt som möjligt spegla invånarnas bild av områdets avgränsning. Vissa områden kommer att bestå av flera bostadsområden och då är det viktigt att det aggregerade området inte upplevs missvisande av invånarna. Exempel: Ser de boende i Vistaberg sig som en del av Fullersta, Glömsta, Flemingsberg eller kanske ingetdera? Ta höjd för vidare exploatering i kommunen Det är viktigt att indelningen som föreslås är en långsiktig indelning. Då måste hänsyn tas så att förslaget tillåter ytterligare exploatering utan att indelningen känns förlegad. Det är även viktigt att all information om var kommunen planerar att växa tas med in i arbetet för att säkerställa att planerade nya bostadsområden i vissa fall blir egna kommundelar redan innan. Exempel: I dag bor få invånare i Kungens kurva, men när detta område byggs ut är det viktigt att skapa ett område som täcker in all ny bebyggelse så att inte vissa fastigheter läggs i Segeltorp.

263 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Naturliga tillfartsvägar och boendes rörelsemönster Gränser ska dras så att flöden till och från ett område upplevs naturliga. Fastigheter som inte ligger centralt i ett område ska så långt som möjligt knytas till det område som passeras eller där ett kollektivtrafikmässigt nav åt de boende finns. Detta betyder att det ibland blir avståndet ointressant till förmån för tillgänglighet. Exempel: Vägen till/från Vidja går genom Ågesta och knyter på sätt an till detta område trots att Ågesta ligger närmare både Länna och Lissma utifrån fågelvägen. Mellan Vidja och dessa finns ingen förbindelse. Planering för förskola och grundskola De geografiska områdena ska fungera för planering i olika delar av kommunen, därför är det viktigt att den mest centrala kommunala servicen är med och påverkar hur området avgränsas. Att synkronisera planeringsområden för skolväsendet så långt som möjligt är av stor vikt om en ny indelning ska få bra effekt på planeringsunderlag och uppföljningar. Exempel: Områden som Svartvik och Mellansjö ligger mellan kommunens mer centrala och de östra kommundelarna. Hur planerar skolväsendet för barn i dessa områden? Sammanhållna mötesplatser och lokala centrum Att försöka behålla sammanhållna fysiska strukturer skapar naturligare gränser. Exempel: I dag går en gräns mellan Sjödalen och Stuvsta mitt genom Kvarnbergsplan. Planeringsmässigt skapar det problem genom att det blir osäkerhet kring i vilket område en fastighet ligger. Projektgruppen identifierade att alla indelningar är förknippade med problem i gränsområden. Ett exempel är gränsen mellan två av de sju administrativa områdena Flemingsberg och Sjödalen-Fullersta: det ligger en skola i Flemingsberg, men nästan alla elever kommer från Sjödalen-Fullersta. Detta skapar en bild av överkapacitet av skolplatser i Flemingsberg. En annan aspekt är att de sju administrativa områdena som kommunen använder för sin planering inte nödvändigtvis har en koppling till hur invånarna ser på sitt område. Till exempel går gränsen mellan området Segeltorp och Stuvsta-Snättringe i dag tvärs genom vad många invånare ser som Snättringe. Några av de sju administrativa områdena är stora och har en blandning av upplåtelseformer i sin fysiska struktur. Det är bra ur ett hållbarhetsperspektiv, men det är inte bra om det finns två isolerade homogena bostadsområden inom ett större aggregerat område.

264 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Då visar statistik på ett medelvärde som inte speglar något av de två bostadsområdena och riskerar att ökande segregation inte synliggörs. Vad gäller indelningen för skolplanering, konstaterade projektgruppen att eftersom dessa områden utgår från skolor blir den svår att överföra i andra geografiska indelningar. Till exempel ligger Vistaskolan i det administrativa området Flemingsberg, men planeringsområdet ligger främst i Sjödalen- Fullersta. Detta resulterar i att uppgifter om framtida befolkning inte stämmer överens med tänkta upptagningsområden. Projektgruppens samlade bild var att det inte finns någon indelning som tillgodoser alla behov. Det behövs en tydlighet mellan olika indelningar där det framgår när och till vad de olika nivåerna används. Ambitionen var att skapa en tydlig geografisk hierarki där indelningen av kommunen är kopplad till vilka frågor respektive indelning ska svara för. Rätt statistik ska finnas på nivåerna för att på ett korrekt sätt spegla området. Varje nivå, och kopplingen mellan dessa, ska vara tydlig och lätt att förstå. Projektets förslag på ny administrativ indelning av kommunen levererades till kommunens tjänstemannaledningsgrupp för ställningstagande i januari 2017 efter remiss till förvaltningarnas ledningsgrupper. Vid antagande av förslaget är ambitionen att indelningen börjar gälla från årsskiftet 2017/2018. Förslag på områdesindelning godkänt av kommunens tjänstemannaledningsgrupp Förslaget innebär att etablera en känd kommungemensam struktur för aggregering och nedbrytning av Huddinges geografiska yta som är hållbar över tid och som kan användas i planeringssyften. Vidare är förslaget att formalisera fyra strategiska planområden och att de 18 rådande kommundelarna revideras till 16 samt att dessa ersätter de nuvarande sju administrativa områdena. Förslaget ger en struktur med fyra övergripande områden som bryts ner i ett antal kommundelar. Kommundelarna i sin tur bryts ner i skolplaneringsområden och bostadsområden, där de sistanämnda är namnsatta utifrån rådande traktindelning. De sex nivåerna har nyckelkoder som minsta gemensamma nämnare. Nivå 1: Huddinge kommun Nivå 2: Strategiska planområden (4 stycken) Nivå 3: Kommundelar (16 stycken) Nivå 4: Planeringsområden för förskola och grundskola Nivå 5: Bostadsområden (cirka 45 stycken)

265 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Nivå 6: Nyckelkodsområden (cirka 350 stycken) I dag används bara en aggregeringsnivå av fem möjliga inom nyckelkodsystemet. En översyn bör därför göras med syfte att säkra att flera nivåer kan användas i statistik- och planeringssyften. Nivå 1: Huddinge kommun All statistik finns tillgänglig på denna 1-siffernivå i nyckelkodsystemet. Vissa övergripande mål mäts endast på denna nivå, till exempel utsläppsindikatorer samt all ekonomisk uppföljning. Nivå 2: Strategiska planområden Förslaget innebär att det skapas fyra strategiska planområden som består av 16 kommundelar med följande fördelning. 1. Nordvästra: Vårby, Kungens kurva och Segeltorp 2. Sydvästra: Flemingsberg, Glömsta och Loviseberg 3. Mellersta: Snättringe, Stuvsta, Fullersta, Sjödalen, Högmora och Gladö-Lissma 4. Östra: Vidja-Ågesta, Trångsund, Skogås och Länna

266 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Föreslagna fyra strategiska planområden För att samhällbyggnadsutskottet och i förlängningen kommunstyrelsen ska få ett förbättrat verktyg för att följa upp och vidareutveckla den övergripande strategiska planeringen av kommunen samt för att bättre synliggöra olika behov inom det geografiska området bör kommunen delas upp i fyra strategiska planområden för samordnad planering. Dessa planområden är strikt interna och ska hjälpa planerande verksamheter att, tidigt på en aggregerad nivå, samköra och prioritera alla kommunens behov inom det geografiska området för att tydligare kunna ge styrning i sakfrågor och avgöra målkonflikter. Områdesplaner ska tas fram genom samordnad planering (alla förvaltningar) i det tidiga skedet och visa på inriktningen av utvecklingen i olika delar av kommunen genom sammanslagning av alla hittills framtagna planer på en övergripande nivå och tematiska strategier. Exempel på innehåll: Implementering av tematiska strategier och fysiska utvecklingsprogram

267 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Befolkningsutveckling till följd av nya bostäder Arbetsplatsutveckling Behov av offentligt finanserad service Behov av framtida lokalförsörjning Behov av parker, mötesplatser med mera Områdesplanerna ska vara levande dokument som löpande diskuteras och stäms av för att skapa en bild av vart Huddinge vill och vilka behov som kommunen ser framför sig. Planerna kommer att fastställas årligen för att skapa ett avstamp för det vidare arbetet in i kommunens ordinarie planeringsoch uppföljningsprocess. För att områdesplanerna ska kunna bli den gemensamma plattform för planering som beskrivs ovan ställs stora krav på att områdena enkelt går att beskriva statistiskt. Nivå 3: Kommundelar Förslaget innebär 16, i stället för 18 nuvarande, kommundelar. 1. Loviseberg: nytt namn, sammanslagning av Alby med delar av Glömsta 2. Flemingsberg 3. Fullersta: Vistaberg flyttas till Glömsta 4. Glömsta: förändrat då delar flyttats till Loviseberg och Vistaberg flyttas från Fullersta 5. Gladö-Lissma: nytt namn, sammanslagning av Sundby och Lissma 6. Länna 7. Högmora: nytt namn, sammanslagning av Orlångsjö, med delar av Stuvsta och Ågesta 8. Segeltorp: förändrat då delar flyttats till Kungens kurva 9. Sjödalen: sammanslagning av Sjödalen och Balingsta och en ny gräns mot Stuvsta 10. Skogås 11. Snättringe 12. Stuvsta: förändrat då delar flyttas till Högmora och en ny gräns mot Sjödalen 13. Trångsund 14. Vidja-Ågesta: nytt namn samt sammanslagning av Vidja och Ågesta 15. Vårby 16. Kungens kurva: nytt namn, del av Segeltorp

268 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Föreslagna 16 kommundelar Syftet med att utgå ifrån de existerande kommundelarna är att det möjliggör användandet av namn som redan är beslutade. Att namnen är beslutade gör i sin tur det möjligt att använda dem även externt, exempelvis i Huddingekartan. Att samtidigt ta bort de tidigare sju administrativa områden skapar en tydlighet. En övergång från administrativa områden till kommundelar för planering och uppföljning gör det möjligt att använda begreppet kommundelar i beslutsunderlag igen. Motiveringar till namnsättningarna finns i ortnamnsremissen (se Bilaga 2). Till området för den föreslagna kommundelen Loviseberg finns två avtagsvägar, varav den ena heter Lovisebergsvägen. Namnet härstammar från ett torp, kallat Loviseberg, som återges i husförhörslängder från Det betyder att namnsättningen grundar sig i god ortnamnsed, enligt kulturmiljölagen (1 kap. 4 SFS 1988:950). Kopplingen mellan de fyra strategiska planområdena och de 16 kommundelarna är tydlig; varje planområde är uppdelat i tre till sex kommundelar. För dessa kommundelar kommer det att successivt tas fram geografiska utvecklingsplaner.

269 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Vissa gränser i förslaget är mer komplexa än andra, såsom gränserna för Vistaberg. Området finns som trakt men har inte varit ett eget bostadsområde tidigare. Förslaget innebär att det nybyggda området i Vistaberg flyttas från Fullersta till Glömsta. De äldre fastigheterna föreslås fortsätta tillhöra Fullersta. Tanken med områden som Loviseberg och Kungens kurva är att förbereda för nyexploatering som är helt eller delvis kopplad till Spårväg syd. Liknande resonemang ligger bakom skapandet av det nya området Högmora där det redan pågår förtätning och utbyggnad. Här ligger även en stor outnyttjad utbyggnadsreserv, att samla detta inom ett område underlättar planering för förskola och grundskola. För att förslaget med 16 kommundelar ska kunna fungerar som statistikområden kommer de exakta gränserna ses över så att de följer den hierarkiska siffernivåstrukturen i nyckelkodsystemet. Nivå 4: Planeringsområde för förskola och grundskola Tanken är att knyta varje grundskola utifrån årskurs till ett fördefinierat område. Ett grundskoleområde knyter en eller flera förskolor inom området till sig. På så sätt får varje grundskola ett planeringsområde. Detta är i linje med hur Haninge har stukturerat sin planering. De hävdar att den statistiska hierarkiska planeringen kopplat mot sökmönster (inriktning, rykte eller resultat för olika enheter) blir ett nollsummespel. Detta planeringssätt ger en stabilitet för planering. Kunskap om sökmönster utifrån olika åldrar finns ute hos ansvarig nämnd och förvaltning. Nivå 5: Bostadsområden Bostadsområden motsvarar 3-siffernivån i nyckelkodsystemet. Denna nivå är beroende av översynen av nyckelkodstrukturen och den ska fullt ut följa kommundelarna. Därmed kommer varje kommundel att bestå av ett eller flera bostadsområden. Namnsättning bör ske med stöd av traktnamn i den mån det är möjligt. Nivå 6: Nyckelkodsområden (cirka 350 stycken) Nyckelkoder på 6-siffernivå används främst för att göra kommunens befolkningsprognos och är de minsta områdena, som finns i nyckelkodsystemet. Ett nyckelkodsområde består av en eller flera fastigheter och bör ha en så homogen bebyggelsestruktur som möjligt. Det finns inget behov av att namnge områden på denna nivå.

270 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Ortnamnsremiss Med anledning av den föreslagna områdesindelningen finns behov att namnsätta sex av de 16 föreslagna kommundelarna och de fyra strategiska planområdena. Därför skickade natur- och byggnadsförvaltningen den 22 maj 2017 ut namnförslag på de föreslagna områdesindelningarna genom ortnamnsremissen (bilaga 2) till Lantmäteriet, Södertörns brandförsvarsförbund, lokalpolisområdet Huddinge, kultur- och fritidsförvaltningen, gatu- och trafiksektionen, PostNord och Huddinge hembygdsförening. Remissen skickades även för kännedom till tjänstemän som handlägger namn- och adressfrågor i de kringliggande kommunerna Botkyrka, Haninge, Nynäshamn, Salem och Stockholm. Synpunkter skulle lämnas in senast 16 juni Det innebär att svarstiden för remissen var fyra veckor, vilket är dubbelt så lång tid som i normalfallet. Namnförslagen följer god ortnamnssed och Huddinge kommuns riktlinjer vid namn- och adressättning. Det innebär att namnförslagen beaktas utifrån säkerhets- och trygghetsaspekter, såsom uppenbara förväxlingsrisker för polis, räddningstjänst och postutlämning. Ortnamnen är också betydelsefulla ur historiska, sociala och psykologiska skäl; ortnamn är en del av vårt kulturarv och är för många en del av identitet, rötter och samhörighet. De nya kommundelsnamnen föreslås bli Loviseberg, Gladö-Lissma, Högmora, Sjödalen, Vidja-Ågesta och Kungens kurva. De nya strategiska planområdena föreslås benämnas Nordvästra, Mellersta, Sydvästra och Östra. Remissinstanserna Huddinge hembygdsförening och Södertörns brandförsvarsförbund hade varken synpunkter eller något att invända emot kommunens förslag. Det hade inte heller Stockholms stad. Lantmäteriet tillstyrker namnförslagen men påpekar att de inte undersökt kommundelarnas överensstämmelse med fastighetsindelningen. Namnet Loviseberg finns redan i Botkyrka kommun och enligt Botkyrka kommun är Loviseberg ett industriområde som håller på att expandera. Till området går många transporter från Storstockholmsområdet och namnet är välanvänt. De lyfter att det kan bli många missuppfattningar och att det är olyckligt att använda samma namn på så närliggande områden ur ett blåljusperspektiv. Botkyrka kommun är tveksamma till namnet Loviseberg med anledning av förväxlingsrisken. Övriga instanser svarade inte på remissen.

271 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning anser att förslaget som helhet, med en områdesindelning på sex nivåer, skapar en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. De nuvarande sju administrativa områdena har främst använts för att bevaka ett områdesperspektiv i planerings- och uppföljningsprocessen. Det innebär att områdesperspektivet behöver ses över och omdefinieras om förslaget godkänns och att tidigare indelningar slutar att gälla. Att namnet Loviseberg finns i grannkommunen Botkyrka är lyft via ett remissvar. Natur- och byggnadsförvaltningen bedömer dock förväxlingsrisken mellan dessa områden som liten och därför gör kommunstyrelsens förvaltning bedömningen att namnförslagen för de nya strategiska planområdena och kommundelarna bör kvarstå. Behovet av kommunikation kommer att vara stort efter att beslut har tagits om föreslagna förändringar ska nå ut i hela organisationen. Det behöver tas fram såväl en kommunikationsplan som implementeringsplan som genomsyrar alla förvaltningar. Dessutom måste det säkerställas att indelningen blir standard i planeringsverktyg och i kartapplikationer. Det är först då som en gemensam planeringsgrund kommer att kunna effektivisera några av kommunens viktigaste processer. Som följd av beslutet om ny indelning bör även en översyn av nyckelkodsstrukturen genomföras under Ansvaret för nyckelkoder har kommunens statistikerfunktion och det är naturligt att detta utvecklingsarbete blir en arbetsuppgift för statistikern i samarbete med lantmäteriavdelningen, inom natur- och byggnadsförvaltningen. Ny gränsdragning i kartor bör göras av lantmäteriavdelningen. Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Elin Ridell Utvecklingsledare

272 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (16) Bilagor Bilaga 1: Bilaga 2: PM Förslag till indelning av kommunens administrativa områden, KS-2016/ , Ortnamnsremiss Namnsättning av administrativa områden och kommundelar, diarienummer NBF , med remissvar Beslutet delges Remissinstanserna Huddinge kommuns bolag

273 DIARIENUMMER KS-2016/ PM Förslag till indelning av kommunens administrativa områden

274 Sammanfattning Denna PM beskriver ett förslag hur kommunens geografiska yta kan brytas ned för att bidra till att säkra framtida planering och utbyggnad av Huddinge kommun. Förslaget har tagits fram under hösten 2016 inom det kommungemensamma projektet Översyn av indelning av kommunens administrativa områden. Projektet hade som effektmål att minska antalet geografiska indelningar som används i kommunen. Projektmålen var att genomföra en översynen och samtidigt ta fram ett förslag på förändring av kommunens administrativa områden för att skapa en gemensam bas för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Kommunen har haft problem att nå upp till intentionerna i översiktsplanen om ökat bostadsbyggande samt att tillskapa offentligt finansierad service i den takt som kommunen växer. Oavsett vilken framtida tillväxttakt som kommunen kommer att möta, så behöver kommunen ta ett annat, mer sammanhållet, grepp kring samhällsplaneringen. Idag har kommunen 15 olika geografiska indelningar som används på olika nivåer. Detta skapar en otydlighet i både vad områden heter och hur de är avgränsade. Vissa av indelningarna stämmer inte helt överens med varandra, men kommunen använder i stort sett samma namn på områdena vilket skapar förvirring. Det finns stora samordningsvinster att göra bara genom att synkronisera områden och namn. I arbetet med att ta fram ett förslag till ny geografisk indelning har projektet fastlagt ett antal principer som har använts för att underlätta gränsdragningsproblematik. De boende ska känna sig hemma i sitt område Ta höjd för vidare exploatering i kommunen Naturliga tillfartsvägar och boendes rörelsemönster Förskole- och skolstruktur Sammanhållna mötesplatser och lokala centrum Principerna har ingen inbördes rangordning utan har fungerat mer som en vägledning i diskussioner kring gränsdragningar. Förslaget är att formalisera fyra stycken strategiska programområden och att de beslutade kommundelarna uppdateras utifrån dagens och framtida förutsättningar och ersätter de administrativa områdena. De 18 kommundelarna, som beslutades 1982, föreslås bantas till 16. Förslaget kommer att realisera det arbete som kommunen påbörjade redan i mitten av 70-talet. Tanken var då som nu att skapa en kommungemensam struktur som ska vara hållbar över tid och användas i planeringssyften.

275 2 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Innehåll Bakgrund 3 Arbetsmetodik 4 De boende ska känna sig hemma i sitt område 5 Ta höjd för vidare exploatering i kommunen 5 Naturliga tillfartsvägar och boendes rörelsemönster 5 Förskole- och skolstruktur 5 Sammanhållna mötesplatser och lokala centrum 5 Nuläge 6 Mål-läge 8 Förslaget 9 Nivåer och indelning 9 Nivå 1 - Huddinge kommun 9 Nivå 2 Strategiska programområden (SPO) (4 st) nyckelkodnivå 1 10 Nivå 3 - Kommundelar (16 st) nyckelkodnivå 2 12 Nivå 4 - Planeringsområde för förskola och skola 13 Nivå 5 - Bostadsområden (44 st nu) nyckelkodnivå 3 16 Nya gränsdragningar 17 Problem som löses 17 Problem som kvarstår 17 Problem som skapats 18 Bilaga 1 Implementeringsplan Bilaga 2. Kommunikationsplan för implementeringen av nya administrativa områden

276 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 3 Bakgrund Denna PM beskriver ett förslag hur kommunens geografiska yta kan brytas ned för att bidra till att säkra framtida planering och utbyggnad av Huddinge kommun. Detta sker främst inom samhällsbyggnadsprocessen samt lokalförsörjningsprocessen, men även för viss investeringsplanering. En kommungemensam indelning ska även stödja planerings- och uppföljningsprocessen i stort, genom att stärka områdesperspektiv och möjligheterna till att ta fram relevanta uppgifter på ett enkelt sätt. Föreliggande förslag har tagits fram efter intern remiss till förvaltningarnas ledningsgrupper för att säkra att indelningarna motsvarar förvaltningarnas och huvudprocesserna behov. Kommunstyrelsen har ansvar för att till fullmäktige utveckla och följa upp kommunens vision och målbild. En del av den övergripande målbilden för Huddinge handlar om kommunens ambitioner om bostadsutveckling (minst 770 bostäder per år) samt att kommunen, i takt med bostadsutvecklingen, ska kunna erbjuda en offentligt finansierad service. Antalet bostäder är hämtat från kommunens översiktsplan och är en numerisk omskrivning av vad det innebär att växa i takt med länet. Denna numeriska siffra kan komma behöva dubbleras om det kommer ett beslut om att bygga Spårväg syd. Kommunen har haft problem att nå upp till intentionerna i översiktsplanen om ökat bostadsbyggande samt att tillskapa offentligt finansierad service i den takt som kommunen växer. Oavsett vilken framtida tillväxttakt som kommunen kommer att möta, så behöver kommunen ta ett annat, mer sammanhållet, grepp kring samhällsplaneringen. Idag sker den fysiska samhällsplaneringen i Huddinge inom processerna samhällsbyggnads-processen, lokalförsörjningsprocessen och för vissa gatu- och parkprojekt genom investeringsprocessen. KLG har beslutat att inrätta en gemensam koncernövergripande process som föregår de ovan nämnda processerna. Detta ska skapa en gemensam utgångspunkt för de olika processerna, en gemensam bild av kommunens vilja, behov och ekonomiska möjliget att växa. För att den nya samhällsplaneringsprocessen ska föras framåt och fungera på ett bra sätt behöver den också kopplas samman med kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Utifrån ovanstående arbete har under våren 2016 representanter från kommunen varit på besök i Haninge för att lära mer om hur de arbetar med lokalförsörjning kopplat till övrig planering. Haninge har enligt egen utsago fått lokalplaneringen för skola och förskola att fungera mycket bra. Vid samtal med olika funktioner och personer i Haninge framträder en hel del likheter med det Huddinge gör redan idag, men också en del olikheter. Haninge har exempelvis en gemensam geografisk indelning som används för all planering inom kommunen. Deras planeringsområden har dessutom varit i stort oförändrade och kända för alla inblandade under närmare 15 års tid. Det har resulterat i en stabilitet i planeringen, vilket är något som Huddinge kommun brister i idag.

277 4 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Idag har kommunen 15 olika geografiska indelningar som används på olika nivåer. Detta skapar en otydlighet i både vad områden heter och hur de är avgränsade. De sju områden som tidigare haft kommundelsnämnder heter idag administrativa områden, men de kallas fortfarande kommundelar. Benämningen kommundelar finns redan sedan tidigare och är en av kommunfullmäktige beslutad indelning av kommunen i 18 områden. Tanken med dessa var att de skulle bli en gemensam grund för planering då de beslutades Idag återfinns dessa bland annat som namn i kommunkartan och i vissa plan- och bygglovsärenden. På en lägre nivå finns bostadsområden, basområden och valdistrikt. De sistnämnda är under översyn inför valet De 18 kommundelarna bygger på 56 trakter och det är från dessa som stor del av skyltning och vägvisning i kommunen utgår ifrån. Skyltning är en bra indikator på vad invånarna anser är ett sammanhängende område och vad området heter i deras ögon. Ytterligare en indelning av kommunen är den som barn- och utbildningsförvaltningen (BUF) använder för skolplanering. Denna stämmer inte helt överens med övrig indelning, men använder i stort sätt samma namn på områdena, vilket skapar förvirring. Det finns stora samordningsvinster att göra bara genom att synkronisera områden och namn. Med anledning av detta beslutade KLG den 1 september 2016 att genomföra en översyn av kommunens administrativa områden för att undersöka möjligheten att skapa gemensamma områden för planering, administration och statisk i hela kommunorganisationen. Översynen har genomförts i ett kommunövergripande projekt som har tagit fram föreliggande förslag till ny geografisk indelning av kommunens yta som skapar ett gemensamt underlag för planering, administration och statistik i hela kommunorganisationen. Arbetsmetodik Initialt genomfördes en mindre utredning för att fastställa ett nuläge för hur kommunens yta bryts ner, i olika planerings- och uppföljningssyften. Genom att gå igenom styrdokument och titta på skikt i kommunens kartverktyg Solen, identifierades 15 indelningar som används eller har använts i planering. Projektgruppen ser att några av dessa bör kunna tas bort när projektets förslag för gemensam planering godkänts. Genom att gå igenom befintliga indelningar, se hur de används och fungerar, har de mest centrala behoven kartlagts. Utifrån nuläget har projektgruppen arbetat fram ett förslag, som försöker svara upp mot de brister som finns i dagens indelningar. Tidigt i arbetet slogs det fast att nyckelkodområden är den lägsta nivå som kommer att beröras. Det då de är den lägsta statistiknivån och utifrån dessa kan statistik skapas för alla kombinationer av geografisk indelning. Ett riktmärke i arbetet är inte skapa nya nyckelkoder, om det inte handlar om att isolera ett kluster av fastighter som avviker mot övriga området vad det gäller hustyp eller upplåtelseform. I samband med att ett nytt förslag på administrativ indelning tas fram kommer även den övergripande strukturen för nyckelkoder att ses över. Det

278 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 5 finns stora vinster i att ha en bättre strukturer för nyckelkoderna. Idag används bara en aggregeringsnivå av fem möjliga. I förslaget på ny indelning kommer fler nivåer av nyckelkoderna att utnyttjas. I arbetet med att ta fram ett förslag till ny geografisk indelning har projektgruppen fastlagt ett antal principer som har använts för att underlätta gränsdragningsproblematik. De boende ska känna sig hemma i sitt område Varje område ska så långt som möjligt spegla invånarnas bild av områdets avgränsning. Vissa områden kommer att bestå av flera bostadsområden då det är det viktigt att det aggregerade området inte upplevs missvisande av invånarna. Exempel: Ser de boende i Vistaberg sig som en del av Fullersta, Glömsta, Flemingsberg eller kanske ingetdera? Ta höjd för vidare exploatering i kommunen Det är viktigt att indelningen som föreslås är en långsiktig indelning. Då måste hänsyn tas så att förslaget tillåter ytterligare exploatering utan att indelningen känns förlegad. Det är även viktigt att all information om var kommunen planerar att växa tas med in i arbetet för att säkerställa att planerade nya bostadsområden i vissa fall blir egna kommundelar redan innan. Exempel: Idag bor få invånare i Kungens kurva, men när detta område byggs ut är det viktigt att skapa ett område som täcker in all ny bebyggelse så att inte vissa fastigheter hamnar i Segeltorp. Naturliga tillfartsvägar och boendes rörelsemönster Gränser ska dras så att flöden till och från ett område upplevs naturliga. Fastigheter som inte ligger centralt i ett område ska så långt som möjligt knytas till det område som passeras eller där ett kollektivtrafikmässigt nav åt de boende återfinns. Detta betyder att det ibland blir avståndet ointressant till förmån för tillgänglighet. Exempel: Vägen till/från Vidja går genom Ågesta och knyter på sätt an till detta område trots att fågelvägen ligger det närmare både Länna och Lissma. Mellan Vidja och dessa finns ingen förbindelse. Förskole- och skolstruktur De geografiska områdena ska fungera för planering i olika delar av kommunen, därför är det viktigt att den mest centrala kommunala servicen är med och påverkar hur området avgränsas. Att synka planeringsområden för skola och förskola så långt som möjligt är av stor vikt om en ny indelning ska få bra effekt på planeringsunderlag och uppföljningar. Exempel: Områden som Svartvik och Mellansjö ligger mellan kommunens mer centrala och de östra kommundelarna. Hur planerar skola och förskola för barn i dessa områden? Sammanhållna mötesplatser och lokala centrum Att försöka behålla sammanhållna fysiska strukturer skapar naturligare gränser. Exempel: Idag går en gräns mellan Sjödalen och Stuvsta mitt genom

279 6 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Kvarnbergsplan. Planeringsmässigt skapar det problem genom att det blir osäkerhet kring i vilket område en fastighet ligger. Principerna har ingen inbördes rangordning utan fungerar mer för vägledning i diskussioner kring gränsdragningar. Nuläge Idag delas kommunen övergripande in i sju områden, de tidigare kommundelsnämnderna, som kallas administrativa områden. Dessa används främst för bevaka ett områdesperspektiv i planerings- och uppföljningsprocessen. Karta 1 Administrativa områden Det har identifierats ett antal problem i denna nedbrytning. På en övergripande nivå kallas dessa ofta kommundelar vilket kan skapa missförstånd då kommunen har av kommunfullmäktige 18 beslutade kommundelar. Gränsdragningen mellan dessa två indelningar (båda kallade kommundelar) överensstämmer inte fullt ut och samma namn kan användas till två olika geografiska indelningar av området. Alla indelningar är behäftade med problem i gränsområden. I denna indelning har det blivit tydligt framförallt vad det gäller Flemingsberg och gränsen mot Sjödalen-Fullersta. En skola ligger till exempel i Flemingsberg, men nästan alla elever kommer från Sjödalen-Fullersta. Det har skapat en bild av överkapacitet av skolplatser i Flemingsberg. Denna typ av problem kan avhjälpas på andra sätt,

280 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 7 men om det finns en struktur som är lämpad för såväl skolplanering likväl som för andra planeringsprocesser, kommer det att underlätta och minska risken för missförstånd. En annan aspekt för dessa sju områden är deras relevans ur ett invånarperspektiv. Det finns inget som säger att de områden som kommunen använder för sin planering måste ha en naturlig koppling till hur invånarna ser på sitt område. Men att försöka synka dessa har fördelar i kommunikationen, såväl intern som extern. Tydligheten ökar om vi talar om samma områden internt som externt. Gränsen mellan området Segeltorp och Stuvsta-Snättringe går idag tvärs igenom vad många invånare ser som Snättringe. Några av de sju områdena är stora och har en blandning av upplåtelseformer i sin fysiska struktur. Det är bra ur ett hållbarhetsperspektiv, men det är inte bra om det är två isolerade homogena bostadsområden inom ett större aggregerat område. Då visar statistik på ett medelvärde som inte speglar något av de två bostadsområdena, samtidigt som problem med växande segregation inte blir synlig. Detta är några aspekter som talar för att styrning och planering skulle bli tydligare med fler områden än Huddinge använder sig av idag. Ur ett annat perspektiv är för små områden svårt att hantera på många olika sätt inom kommunen, exempelvis i planering och när kommunen gör undersökningar. I de kommunövergripande mätningar som görs bryts resultatet ner för att se på skillnader mellan områden, vilket är kärnan i arbetet med ett områdesperspektiv. I dag är det sju administrativa områden som resultatet bryts ner i för analyser ur ett områdesperspektiv. På en övergripande nivå brukar undersökningarna ha tillräckligt med svar för att det ska vara statistiskt korrekta. Det är i kombinationen med andra intressanta perspektiv som resultaten blir svaga på för små områden, för att inte säga direkt oanvändbara. Denna kritiska punkt nås snabbare om antalet områden ökar. Som nämnts ovan finns det idag 18 formella kommundelar. Dessa fastställdes tillsammas med 56 kommundelsområden i och med den så kallade beteckningsreformen. Det var en nationell process som inleddes 1974 med en övergång till kvartersnamn och traktnamn från stadsdel och stadsäga. Utifrån detta beslöt kommunen 1976 att kommundelar och kommundelsområden skulle samordnas med traktindelningen togs ett förslag på indelning fram av byggnadsnämnden. I förslaget har kommundelsområden lierats med traktindelningen fastställdes trakterna av Statens Lantmäteriverk i enlighet med 1978 års förslag. Karta 2 Kommundelar

281 8 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Kommundelarna används idag inte till någon planering eller uppföljning, men det är dessa namn som används i Huddingekartan, den officiella kommunkartan (tas fram av natur- och byggnadsförvaltningen tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning). Denna används främst externt, dock är inte gränserna utritade i kartan. Utöver detta så använder barn- och utbildningsförvaltningen olika indelningar för planering av förskola och skola baserat på avstånd till enheterna. Dessa varierar utifrån vilken ålder verksamheten riktar sig till. Dessa områden finns definierade i kommunens kartverktyg Solen, men används inte längre i förvaltningen. I vissa planeringsavseenden är de fortfarande aktuella, även om de inte används så som de var avsedda att användas. Eftersom dessa områden utgår från skolor blir den svår att föra över i andra geografiska indelningar. Exempelvis ligger då Vistaskolan i det administrativa området Flemingsberg, men planeringsområdet ligger främst i Sjödalen-Fullersta. Detta har resulterat i att uppgifter om framtida befolkning inte har stämt överens med tänkta upptagningsområden. Den samlade bilden är att det inte finns någon indelning som tillgodoser alla behov. Det som behövs är tydlighet mellan olika indelningar där det framgår när och till vad de olika nivåerna används. Mål-läge En tydlig geografisk hierarki, där indelningen av kommunen är kopplad till vilka frågor indelningen är satt att lösa. Rätt statistik ska finnas på rätt nivå för att på ett

282 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 9 korrekt sätt spegla området. Varje nivå samt kopplingen mellan dessa ska vara tydlig och lätt att förstå. En struktur med fyra övergripande områden som bryts ner i ett antal kommundelar. Kommundelarna i sin tur byggs upp av skolplaneringsområden och bostadsområden, där de sistanämnda är namnsatta utifrån rådande traktindelning. Förslaget Förslaget är att etablera en känd struktur för aggregering och nedbrytningen av Huddinges geografiska yta. Nytt är att fyra stycken strategiska programområden formaliseras och att de beslutade kommundelarna uppdateras utifrån dagens och framtida förutsättningar och ersätter de administrativa områdena. De 18 kommundelarna, som beslutades 1982, föreslås bantas till 16. Förslaget kommer att realisera det arbete som kommunen påbörjade redan i mitten av 70-talet. Tanken var då som nu att skapa en kommungemensam struktur som ska vara hållbar över tid och användas i planeringssyften. Namn på områden i förslaget på olika nivåer kan behöva ändras. Till exempel har arbetsnamnet Loviseberg visat sig problematiskt och kommer säkerligen inte att fungera. Detta är inte korrigerat i kartorna ännu då detta uppdagades sent i processen. Nivåer och indelning Antalet nivåer som presenteras i förslaget är sex. Inga gränser i förslaget är absoluta. Gränserna är i nuläget ritade för att visa de stora dragen. Justeringar av gränser kommer ske i flera nivåer innan exakta gränser kan dras. Detta är även kopplat till översynen av nyckelkodstrukturen som ska säkerställa att all statistik finns tillgänglig för alla områden. Nivå 1 - Huddinge kommun All statistik finns tillgänglig på denna nivå, vissa övergripande mål mäts endast på denna nivå. Exempelvis mäts vissa utsläppsindikatorer samt all ekonomisk uppföljning på denna nivå.

283 10 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Nivå 2 Strategiska programområden (SPO) (4 st) nyckelkodnivå 1 Karta 3 Strategiska programområden NORDVÄSTRA MELLERSTA SYDVÄSTRA ÖSTRA 1. Nordvästra => Vårby, Kungens kurva och Segeltorp 2. Sydvästra => Flemingsberg, Glömsta och ett område som kallats Loviseberg under projektet 3. Mellersta => Snättringe, Stuvsta, Fullersta, Sjödalen, Högmora och Gladö- Lissma 4. Östra => Vidja-Ågesta, Trångsund, Skogås och Länna (Gränserna i kartan stämmer inte, skall justeringar mot kommundelsgränserna) För att samhällbyggnadsutskottet och i förlängningen kommunstyrelsen ska få ett förbättrat verktyg för att följa upp och vidareutveckla den övergripande strategiska planeringen av kommunen samt för att bättre synliggöra olika behov inom det geografiska området bör kommunen delas upp i fyra delar för samordnad planering. Dessa delar är strikt interna och ska hjälpa planerande verksamheter att, tidigt på en aggregerad nivå, samköra och prioritera alla kommunens behov inom det geografiska området Huddinge för att tydligare kunna ge styrning i sakfrågor och avgöra målkonflikter. I varje strategiskt programområde ska det tas fram områdesprogram genom samordnad planering (alla förvaltningar) i det tidiga skedet som ska visa på inriktningen av utvecklingen i olika delar av kommunen genom sammanslagning av alla hittills framtagna planer på en övergripande nivå och tematiska strategier. Exempel på innehåll:

284 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 11 Implementering av tematiska strategier och fysiska utvecklingsprogram Befolkningsutveckling till följd av nya bostäder Arbetsplatsutveckling Behov av offentligt finanserad service Behov av framtida lokalförsörjning Behov av parker, mötesplatser mm Områdesprogrammen ska vara levande dokument som löpande diskuteras och stäms av för att skapa en bild av vart Huddinge vill och vilka behov som kommunen ser framför sig. Programmen kommer att fastställas årligen för att skapa ett avstamp för det vidare arbetet in i kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess (PUFFen). Områdesplanerna kommer sedan omvandlas till konkreta projekt i samband med att kommunstyrelsens verksamhetsplan antas i linje med en vald utbyggnadstakt. Kommunstyrelsen har ett ansvar för övergripande samhällsplanering samt kommunens lokalförsörjning som helhet. Kommunstyrelsens förvaltning genom samhällsbyggnadsavdelningen samordnar och driver kommunens arbete inom de olika områdesprogrammen. Facknämnderna deltar och bevakar att sina behov tillgodoses i områdesprogrammen genom de olika stegen i kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. För facknämnderna är detta till stora delar synonymt med deras framtida lokalförsörjning och det är därför viktigt att det även fortsättningsvis ingår i nämndernas ansvar att bedöma behoven för att tillgodose sin egen lokalförsörjning. För att områdesprogrammen ska kunna bli den gemensamma plattform för planering som beskrivs ovan ställs stora krav på områdena enkelt går att beskriva statistiskt.

285 12 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Nivå 3 - Kommundelar (16 st) nyckelkodnivå 2 Karta 4 Kommundelar Förslaget föreslår vissa förändringar för kommundelarna, vilket kommer ge 16 kommundelar istället för de 18 som vi har idag. 1. Nytt namn => (arbetsnamn Loviseberg), sammanslagning av Alby med delar av Glömsta 2. Flemingsberg 3. Fullersta => Vistaberg flyttas till Glömsta 4. Glömsta => förändrat då delar flyttats till Loviseberg och Vistaberg flyttas från Fullersta 5. Gladö Lissma => nytt namn, sammanslagning av Sundby och Lissma 6. Länna => mindre justering i gränsen till Skogås 7. Högmora => nytt namn, sammanslagning av Orlängsjö, med delar av Stuvsta och Ågesta. 8. Segeltorp => förändrat då delar flyttats till Kungens kurva 9. Sjödalen => sammanslagning av Sjödalen och Balingsta och en ny gräns mot Stuvsta 10. Skogås=> mindre justering i gränsen till Länna och Trångsund 11. Snättringe => Utsälje flyttas från Segeltorp 12. Stuvsta => förändrat då delar flyttas till Högmora och en ny gräns mot Sjödalen 13. Trångsund => mindre justering i gränsen till Skogås 14. Vidja Ågesta => nytt namn samt sammansmältning av Vidja och Ågesta

286 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Vårby => mindre justering i gränsen till Kungens kurva 16. Kungens kurva => nytt namn, del av Segeltorp Syftet med att utgå ifrån kommundelarna är att det möjliggör användandet av namn som redan är beslutade. Att namnen är beslutade gör det i sin tur möjligt att använda dem externt, exempelvis i Huddingekartan. Att samtidigt ta bort de administrativa områden skapar en tydlighet, där det bara finns till exempel ett Flemingsberg. En övergång från administrativa områden till kommundelar för planering och uppföljning göra det möjligt att använda begreppet kommundelar i beslutsunderlag igen. Kopplingen mellan de fyra strategiska programområdena och kommundelarna är tydlig, varje områdesprogram är uppdelat i tre till sex kommundelar. För dessa kommundelar kommer det att successivt tas fram geografiska utvecklingsplaner. En stor vinst med att använda kommundelarna är att det blir en naturlig koppling mellan hur vi beskriver kommunen visuellt i kartan och presenterar genom statistik. I förlängningen kommer planeringen att vara synkad med områden som går att kommunicera såväl intern som externt. Vissa gränser i förslaget är svårare än andra. Vistaberg som idag är en del Fullersta är ett område som behöver definieras. Det finns som trakt men har inte varit ett eget bostadsområde (nyko 3) tidigare. Detta kommer att korrigeras och övergripande föreslås att Vistaberg flyttas från Fullersta till Glömsta. Men det är det nybyggda området som projektet vill flytta inte de äldre fastigheterna som mer naturligt knyter an till Fullersta. Denna gräns är ett exempel där själva gränsdragningen i nuläget inte är tillräckligt belyst. Tanken med nya områden som Loviseberg (arbetsnamn) och Kungens kurva är att förbereda för nyexploatering som är helt eller delvis kopplad till Spårväg syd. Lite samma tänk ligger bakom skapandet av det nya området Högmora där det redan pågår förtätning och utbyggnad. Här ligger även en stor outnyttjad utbyggnadsreserv, att samla detta inom ett område underlättar planering för skola och förskola. För att förslaget med 16 kommundelar ska kunna fungerar som statistikområden måste de exakta gränserna ses över så att de helt överensstämmer med nyckelkodstukturen. Detta kommer att ske utan att det påverkar den övergripande bilden. En övergång till en ny indelning kommer inte påverka nämnvärt spårbarheten bakåt. Det kommer fortfarande gå att återskapa tidigare indelningar och i viss mån skapa den nya indelningen på historiska uppgifter. Detta kommer vara möjligt då den lägsta nivån (nyckelkoder) är intakt. Detta är en förutsättning för arbetet med kommunövergripande och andra stora undersökningar och områdesspecifika statistikuppföljningar. Nivå 4 - Planeringsområde för förskola och skola Varje förskola knyts till ett fördefinierat geografiskt område. En grundskola knyter an till en eller flera förskolor inom området. På så sätt får varje förskola ett geografiskt planeringsområde (upptagning) som präglas av närhetsprincipen. Grundskolorna får i stället ett planeringsområde som indirekt definieras av

287 14 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN närhetsprincipen, men direkt utifrån kapacitet. Detta är i linje med hur Haninge har stukturerat sin planering som nämnts tidigare. Det är viktigt att poängtera att försök att beskriva sökmönster (inriktning, rykte eller resultat för olika enheter) med statiska områden inte är optimalt, vilket gör detta förslag mer flexibelt. I Haninges fall så hävdar de att den statiska hierarkiska planeringen kopplat mot sökmönster blir ett nollsummespel. Huddinge får dock inte glömma att sökmönster kan skapa stora variationer i och med det fria skolvalet. Denna kunskap om skillnader mellan skolor och över tid måste beaktas i planeringen. Denna mjuka kompetens finns inom ansvarig nämnd. Gymnasieskola Fritt val hela länet Denna nivå hanteras ej i förslaget Grundskola Efter stadieindelning F-3, 4-6 och 7-9 Förskola En eller flera förskolor beskriver behovet av grundskola F-3 Kommunen behöver kartlägga kapacitet och lokalstruktur (exempel antal klassrum, storlek, matsal etc.) i verksamheterna, för att knyta förskolor geografiskt och skapa planeringsområden för grundskolor. Det behövs också bättre uppgifter om närmsta skola, alternativ avstånd till samtliga skolor utifrån kommunens alla bostadsfastigheter. Detta för att säkerställa närhetsprincipen och är även viktig information i placerings- och skolskjutsärenden. Avstånd kan mätas på olika sätt och detta görs inte på ett tillfredställande sätt idag. Kommunen behöver bland annat investera i förbättrad infrastuktur så att det går att rutta i vårt karta, om det ska vara möjligt att se till närhetsprincip på andra sätt än avstånd mätt fågelvägen.

288 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 15 Karta 5 Förskolor och skolor i kommunen Ljusblå prickar är förskolor och röda skolor. Ingen hänsyn är tagen till enheternas faktiska kapacitet eller antal elever/barn som är inskrivna. Exempel på hur skolstrukturen skulle kunna se ut för det strategiska programområdet Östra Huddinge enligt förslaget ovan.

289 16 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Bilden beskriver hur de förskolorna till höger har ett geografiskt upptagningsområde i Länna och västra Skogås. Förskolorna planeras vidare plats i Sjötorpsskolan. Efter trean bereds plats för utgående elever i östra grundskolan och så vidare. Detta sätta att beskriva strukturen kommer att tydliggöra när det blir under- alternativet överkapacitet i både stadier och enskilda skolor och förskolor. Nivå 5 - Bostadsområden (44 st nu) nyckelkodnivå 3 Denna nivå är beroende av förslaget med nya kommundelar och översynen av nyckelkodstrukturen. Alltså kommer varje kommundel att bestå av ett eller flera bostadsområden. Till exempel kommer då kommundelen Flemingsberg bestå av sex eller sju områden, som skulle kunna namnges till Grantorp, Huddinge sjukhus, Visättra, Kästa och så vidare. De namn som nämns ovan är bara exempel. Dessa områden har inga namn idag, men projektet ser en stor vinst med om dessa kunde namnsättas. Detta är dock inte helt okomplicerat då de flesta namnen redan är knutna till beslutande trakter. Projektet har sett namnändring av trakter som en för svår och långdragen process. I översynen av bostadsområden har det funnits en vilja att om möjligt synka dessa mot SAMS-områden eller Basområden som de kallas inom regionen. Detta låter sig göras med vissa mindre undantag. Dock ser lansdtinget över dessa områden med vissa intervall och då kan dessa basområden förändras. Nyko 3 (nuläge) Nivå 6 Nyckelkod (ca 350 st) Denna nivå används främst för att göra kommunens befolkningsprognos, men det är även den lägsta nivån där det går att plocka ut statistik. Genom att summera ett

290 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN 17 antal nyckelkodsområden kan specifika områden skapas, detta behov kommer alltid att uppstå i vissa utredningar eller i samband med val etc. Ett nyckelkodsområde består av en eller flera fastighter och har en så homogen bebyggelsestruktur som möjligt. Idealt är ett nyckelkodområde endast bestående av samma hustyp och upplåtelseform, då detta styr flera av antagandena i prognoserna. I samband med förslaget har mindre förändringar av nyckelkoder skett. Dessa har gjorts med hänsyn tagen till andra områdesindelningar som kan påverkas. Nya gränsdragningar I förslaget är det ett antal nya gränser på nivå 3 (kommundelar) som skapas. De som har störst inverkan är: Vistaberg flyttas från Fullersta till Glömsta Ny gränsdragning för att skapa ett sammanhållet Kvarnbergsplan Ny gräns mellan Högmora och Stuvsta, samt att bebyggelsen i Svartvik och Mellansjö flyttas till den nya kommundelen Högmora. Kungens kurva blir en ny komundel Områdets som i texten kallas Loviseberg blir en ny kommundel Förändringarna kommer även få genomslag på de fyra strategiska programområdena. Problem som löses Ingen förvirring kring begreppet kommundelar Inte två områden med samma namn men med olika avgränsning Tydlighet genom hela samhällsbyggnadsprocessen och lokalförsörjningsprocessen, från namn på projekt till planering för kommunal service kopplat till nybyggnation Fler områden stärker områdesperspektivet, med mindre områden tydliggörs områdesspecifika skillnader bättre Problem som kvarstår Viktiga utvecklingsområden som till exempel Huddinge centrum är inte definierat Områden som är kopplade till avstånd (radie från en punkt) som till exempel förtätnings- och utbyggnadsområden i Översiktsplanen kommer inte att kunna följas upp automatiskt.

291 18 PM FÖRSLAG TILL INDELNING AV KOMMUNENS ADMINISTRATIVA OMRÅDEN Problem som skapats Det ökade antalet områden (16 kommundelar i stället för 7 administrativa områden) blir svårare att hantera i kommunövergripande undersökningar. o o Fler områden kräver större urval vilket ger högre kostnader. Fler områden kräver en stringent hantering av statistik i styrdokument för bibehållen förståelse och spårbarhet Namnbyten på områden kan upplevas konstigt bland de boende Namnberedning har inte gjorts för kommundelarna i förslaget, det kan uppkomma problem som projektet inte har kunnat förutse. o Exempelvis har arbetsnamnet Loviseberg visat sig problematiskt då det finns ett område som redan heter så i Botkyrka kommun. Området i Botkyrka gränsar till det som i förslaget kallas kommundel Loviseberg. Ändringshistorik Datum Kommentar Första utkast (delar saknas) Andra utkast med olika scenarion för kommundelar/administrativa områden Tredje utkast efter styrgruppsmöte Fjärde utkast till projektgrupp för kommentarer Femte utkast till projektägare efter projektgruppsinspel Sjätte utkast med ändringar och kommentarer från projektägaren Remissversion utskickad till förvaltningscheferna Sjunde utkast efter remissvar, inspel från projektgruppen Åttonde utkast till projektägare, slutgiltig karta över kommundelar Ändringar införda av projektägaren Nionde utkast för utskick till styrgruppsmöte Tionde utkast efter styrgruppens inspel

292 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum DIARIENR SIDA NBF (8) HANDLÄGGARE Emma Erlandsson Thorén Emma.Erlandsson-Thoren@huddinge.se ORTNAMNREMISS- Namnsättning av administrativa områden och kommundelar. Nu bereds nya kommundelsnamn i samband med en översyn och ändring av kommundelarna och de administrativa områdena inom Huddinge kommun. Även de administrativa områdena föreslås få nya namn i och med den nya indelningen. Natur- och byggnadsförvaltningens namnförslag för kommundelarna är idag Segeltorp, Kungens kurva, Vårby, Loviseberg, Glömsta, Fullersta, Snättringe, Stuvsta, Sjödalen, Högmora, Vidja-Ågesta, Trångsund, Skogås, Länna, Gladö-Lissma och Flemingsberg. Vidare är natur- och byggnadsförvaltningens namnförslag avseende de administrativa områdena: Norvdvästra, Sydvästra, Mellersta och Östra. Att natur- och byggnadsförvaltningen skickar ut ortnamnförfrågningar rutinmässigt är ett sätt att fånga upp information och lokalkännedom som är värdefull i namnberedningen. Vi är tacksamma för synpunkter senast 16 juni 2017 via e-post till namnberedning@huddinge.se eller till Huddinge kommun Att: Emma Erlandsson Thorén Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Huddinge Med vänlig hälsning, Emma Erlandsson Thorén Handläggare Ortnamn är ett annat ord för platsnamn (väg-, torg-, parknamn o.s.v.) Huddinge kommun bygger nya namn på lokal kulturhistoria eller namnteman och strävar efter att skapa platsnamn som är unika inom Storstockholm (vilket underlättar vid brand eller olycka m.m.). I övrigt gäller svenska språkregler och Kulturmiljölagens paragraf om god ortnamnssed. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Lantmäteriavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (servicecenter) E-POST OCH WEBB lantmäteri@huddinge.se Remiss

293 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) Beskrivning av ärendet Bakgrund Idag delas kommunen övergripande in i sju områden, s.k. administrativa områden. De administrativa områdena är Segeltorp, Vårby, Flemingsberg, Stuvsta-Snättringe, Sjödalen-Fullersta, Trångsund och Skogås, se nedan. Områdena används främst internt inom kommunen för att bevaka ett områdesperspektiv i planerings- och uppföljningsprocessen. I folkmun har dessa administrativa områden dock kommit att kallas för kommundelar. Ovan: De sju administrativa områdena inom kommunen som används idag. Sedan 1982 är Huddinge kommun indelad i 18 olika kommundelar. Kommundelarna består av Segeltorp, Vårby, Alby, Glömsta, Fullersta, Snättring, Stuvsta, Sjödalen, Orlångsjö, Balingsta, Vidja, Ågesta, Trångsund, Skogås, Länna, Lissma, Sundby och Flemingsberg, se karta sid 3.

294 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) Ovan: De 18 kommundelarna som används idag. Ur ett internt planeringsperspektiv, såväl som externt invånarperspektiv, kan problem uppstå då gränsdragningen mellan dessa två geografiska indelningar, båda vardagligt kallade kommundelar, inte överensstämmer fullt ut. Ett projekt med uppdrag att se över indelningen av kommunens administrativa områden genomfördes av kommunstyrelsens förvaltning med stöd av övriga förvaltningar under hösten 2016/vintern Resultatet av översynen blev ett förslag till kommunens ledningsgrupp att de idag sju administrativa områdena föreslås bli fyra och dels i att kommunindelningen görs om och istället för de idag 18 kommundelarna föreslås det finnas 16 st. Förändringen innebär både helt nya indelningar såväl som sammanslagningar. Kommunens ledningsgrupp har beslutat att ge uppdraget till kommunstyrelsen att genomföra de ändringar som föreslogs. Namnbehov I och med förslaget till ny indelning av både administrativa områden och kommundelar behöver namnen för dessa ses över. Beträffande de administrativa områdena behövs fyra helt nya namn dels för att eliminera förväxlingsrisken mellan interna och externa namn och dels för att förändringen är för

295 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) stor för att ett befintligt administrativt områdesnamn ska kunna lokalisera/representera ett större upptagningsområde än vad det gör idag. Beträffande den nya kommunindelningen med 16 kommundelar är sex stycken kommundelar i behov av nya namn. En beskrivning av de nya namnen kommer längre ned i dokumentet. Följande sex kommundelar föreslås få nya namn: Kommundel 1 Sammanslagning av Alby med delar av Glömsta. Kommundel 2 Sammanslagning av Sundby och Lissma. Kommundel 3 Sammanslagning av Orlångsjö med delar av Stuvsta och Ågesta. Kommundel 4 Sammanslagning av Sjödalen och Balingsta och en ny gräns mot Stuvsta. Kommundel 5 Sammanslagning av Vidja och Ågesta. Kommundel 6 Ny kommundel, del av Segeltorp. De resterande kommundelarna där gränsdragningen endast justeras och beredningen av nya namn inte är aktuell är följande: Flemingsberg: ingen förändring. Fullersta: gränserna förändrade då Vistaberg flyttas till Glömsta. Glömsta: gränserna förändrade då delar flyttas till Kommundel 1 och Vistaberg flyttas hit från Fullersta. Länna: mindre justering i gränsen mot Skogås. Segeltorp: gränserna förändrade då delar flyttas till Kommundel 6. Skogås: mindre justering i gränsen till Länna och Trångsund. Snättringe: gränserna förändrade då Utsälje flyttas hit från Segeltorp. Stuvsta: gränserna förändrade då delar flyttas till Kommundel 3 och en ny gräns dras mot Kommundel 4. Trångsund: mindre justering i gränsen mot Skogås. Vårby: mindre justering i gränsen mot Kommundel 6.

296 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) Förvaltningens förslag och motiveringar Enligt god ortnamnsed ska man i första hand bevara befintliga äldre namn och där så är möjligt anknyta till kulturvårds- och hembygdsintressen. Förslagen till namnsättningen nedan grundar sig på ovan nämnda riktlinje och låter traktnamnen till största del bli namngivande. Namnberedningen föreslår därmed följande sex namn för de nya resp. justerade kommundelarna (se karta sid 7): Kommundel 1 Loviseberg - Området mellan Albysjön och Glömstavägen, med Masmovägen nära angränsande i norr och kommungränsen mot Tullinge i söder, har gått under namnet Alby sedan dess att stora delar av området köptes in från Botkyrka kommun. I samband med den nya kommunindelningen utökas området med delar av befintliga Glömsta och ett nytt kommundelsnamn behövs, se karta sid 7. Området är idag förhållandevis glesbebyggt men planer för nyexploatering kopplat till genomförandet av Spårväg syd finns. I dagsläget finns endast två avtagsvägar från Glömstavägen in i området, Lovisebergsvägen och Häggstavägen. Namnet Lovisebergsvägen härstammar från det torp, Loviseberg, som från 1801 har hittats i husförhörslängderna. Torpet finns inte kvar idag. Från Glömstavägen skyltas Loviseberg med en enskild vägskylt och området har inom Huddinge kommun kommit att få arbetsnamnet Loviseberg. Namnet används redan frekvent i texter t.ex. kopplade till Spårväg syd. Enligt riktlinjerna för god ortnamnsed bör man inte ändra namn som har en koppling till platsen om inte starka skäl föreligger. I Borkyrka kommun finns ett mindre industriområde med namnet Loviseberg, inga vägnamn finns dock kopplade till det befintliga traktnamnet. Förväxlingsrisken mellan traktnamnet i Botkyrka kommun och kommundelsnamnet i Huddinge kommun bedöms vara liten. Kommundel 2 Gladö-Lissma - De nuvarande kommundelarna Lissma och Sundby slås samman till en ny kommundel. Traktnamnen Gladö och Gladö kvarn liksom Lissma ligger till grund för namnförslaget. I Gladö-området pågår just nu en exploatering och det kommunala vatten- och avlopps-nätet samt vägar är under utbyggnad.

297 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) Kommundel 3 Högmora - Delar av Stuvsta och Ågesta slås samman med Orlångsjö och bildar en ny kommundel som föreslås namnges Högmora. Högmora är idag ett traktnamn som återfinns inom flera av de befintliga kommundelarna, vid sammanslagningen av dessa kommundelar får traktnamnet därför vara namngivande. I den befintliga trakten Högmora pågår en förtätning och utbyggnad vilket gör att bebyggelsen i hela kommundelen främst kommer att finnas här. Kommundel 4 Sjödalen - Gränsen mellan Sjödalen och Balingsta försvinner och tillsammans bildar de en gemensam kommundel. Att namnet Sjödalen föreslås gälla för hela området bygger på att den största delen av bebyggelsen ligger i det befintliga Sjödalen. Kommundel 5 Vidja-Ågesta - De nuvarande kommundelarna Vidja och Ågesta slås samman till en ny kommundel. Vidja består idag till största del av tät bebyggelse medan Ågesta till största del består av naturmark. Kommundel 6 Kungens kurva - De nordvästra delarna av Segeltorp, mest förknippade med handel- och industri, avskiljs från Segeltorp och bildar en ny kommundel. Traktnamnet Kungens Kurva såväl som namnet för området i folkmun är grunden till namnförslaget.

298 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) KUNGENS KURVA LOVISEBERG HÖGMORA SJÖDALEN VIDJA-ÅGESTA GLADÖ-LISSMA Ovan: Föreslagna namn på de 16 olika kommundelarna. Obs! Gränserna i kartan är inte beslutade, kan komma att justeras mot t.ex fastighetsgränser. Vidare föreslår namnberedningen följande fyra namn för de nya administrativa områdena (se sid 8): Nordvästra- för kommundelarna Vårby, Kungens kurva och Segeltorp Sydvästra- för kommundelarna Flemingsberg, Glömsta och Loviseberg Mellersta- för kommundelarna Snättringe, Stuvsta, Fullersta, Sjödalen, Högmora och Gladö-Lissma

299 NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN SIDA NBF (8) Östra- för kommundelarna Vidja-Ågesta, Trångsund, Skogås och Länna. NORDVÄSTRA MELLERSTA SYDVÄSTRA ÖSTRA Ovan: Föreslagna namn på de administrativa områdena. Obs! Gränserna i kartan stämmer inte, skall justeras mot kommundelsgränserna. I samband med ovanstående namnförslag måste följande befintliga administrativa områdesnamn och kommundelsnamn upphävas: Administrativa områdesnamn: Segeltorp, Vårby, Flemingsberg, Stuvsta- Snättringe, Sjödalen-Fullersta, Trångsund och Skogås. Kommundelsnamn: Alby, Orlångsjö, Balingsta och Sundby.

300 Hej, För en tid sedan skickade ni frågan om Louiseberg. Vi skickade då detta svar: Hej! Loviseberg är ett industriområde som håller på att expandera. Till området går väldigt många transporter från Storstockholmsområdet och namnet är välanvänt. Det kan bli många missuppfattningar och ur ett blåljusperspektiv är det olyckligt att använda samma namn på så nära liggande områden. Vi hoppas att ni kan hitta ett annat namn. I övrigt har vi inga synpunkte på namnsättningen. Vänliga hälsningar Marie Ljungh Från: Erlandsson Thorén, Emma [mailto:emma.erlandsson-thoren@huddinge.se] Skickat: den 22 maj :54 Till: Kristian Rosengren; Namnberedning; sofia.fridlund@haninge.se; maria.landin@nynashamn.se; louise.olsson@salem.se; elin.granhagen@salem.se Ämne: VB: Ortnamnremiss Hej! För er kännedom har jag idag skickat ut denna remiss gällande namnsättning i Huddinge kommun, se bifogad fil. Önskar er en fin eftermiddag! Med vänliga hälsningar Emma Erlandsson Thorén Handläggare namn- och adressfrågor Lantmäteriavdelningen Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Huddinge huddinge.se

301 Tänk på miljön! Behöver du skriva ut det här meddelandet?

302 Att.: Emma Erlandsson Thorén Hej, Huddinge Hembygdsförenings Plangrupp har läst igenom ovan nämnda ortnamnsremiss och har inget att invända emot Kommunens förslag. Vänliga Hälsningar Huddinge Hembygdsförening Anders Rydahl Ps/ Mottagare av remissärenden har på Hembygdsföreningen varit Åke Blomqvist. Skall ändras till: /ds

303 LANTMÄTERIET Huddinge kommun Emma Erlandsson Thoren Natur- och byggnadförvaltningen Lantmäteriavdelningen HUDDINGE GÄVLE, DNR /2343 Namnsättning av administrativa områden och kommundelar (NBF ) Med anledning av Huddinge kommnns begäran om yttrande i rubricerade ärende kan Lantmäteriet meddela följande. Huddinge kommtm planerar att förändra de befintliga kommnndelarna, och minska antalet från 18 till 16. I och med den förändrade indelningen uppstår ett behov av att namnsätta sex nya kommnndelar. Ä ven de administrativa områdena föreslås minskas i antal från sju till fyra. Dessa områden kommer att få fyra nya namn i och med den nya indelningen. De nya kommnndelsnamnen föreslås bli Loviseberg, Gladö-Lissma, Högmora, Sjödalen, Vidja-Agesta och Kungens kurva. Lantmäteriet kan först av allt konstatera att namnförslagen är väl valda utifrån ett ortnamnsperspektiv. I två av fallen väljs en konstruktion med bindestreck, medan fyra av kommnndelsnamnen utgörs av sedvanliga enkla namn. Lantmäteriet kommenterar namnen i den ordning de förekommer i remissen. Loviseberg Namnet tillstyrks då det är det enda av någon större dignitet inom området. A v remissen framgår att torpet Loviseberg är känt i husförhörslängder åtminstone sedan 1801, och namnet Loviseberg skulle således ha en mer än två sekler gammal hävd. Lantmäteriet instämmer för övrigt i Huddinge kommnns uppfattning att förväxlingsrisken med Loviseberg i Botkyrka torde vara liten. Gladö-Lissma Bindestreckskombination som uttrycker kommtmdelens utsträckning från Gladö i väster till Lissma i öster. Såväl Gladö som Lissma är kända namn med hävd bakåt till medeltiden. Gården Gladö är borta sedan länge, men är Lennart Dehlin Utredare Lantmäteriet, sektionen för ortnamn och sekretess, GÄVLE TELEFON E-POST lennart.dehlin@lm.se, INTERNET

304 LANTMÄTERIET belagd i skrift redan 1330 som "gladh0". År 1462 finns dagens Lissma noterat som "lijssma". Såväl Gladö som Lissma finns kvar som trakter i fastighetsregistret och utgör idag merparten av kommtmdelens yta. Lantmäteriet har inget att invända mot namnförslaget Gladö-Lissma. Högmora Namnet tillstyrks då Högmora idag utgör det största bebyggelseområdet inom kommundelen, och något annan lika omfattande bebyggelse saknas inom kommundelen. Namnet Högmora tycks sakna belägg tidigare än från 1900-talet. Sjödalen Namnet tillstyrks då Sjödalen, liksom Högmora ovan, utgör det största bebyggelseområdet inom kommundelen. På samma sätt Högmora saknar Sjödalen äldre skriftliga belägg. Vidja-Ågesta Bindestreckskombination som anger kommundelens utsträckning ifrån Vidja i söder till Ågesta i norr. Vidja representerar den tätbebyggda delen medan Ågesta betecknar området med övervägande naturmark Ågesta finns belagt i medeltida källor som" agastum (1330), medan Vidja saknar äldre belägg än från 1800-talet. Kungens kurva Namnet tillstyrks som det sannolikt mest kända av de som presenteras i remissen. Den föreslagna indelningen innebär att det utpräglade handelsoch industriområdet bildar en egen enhet inom kommunen. När det gäller de nya administrativa områdena Nordvästra, Mellersta, sydvästra och Östra har Lantmäteriet inget att invända, då de uppenbarligen överensstämmer med den geografiska lokaliseringen av kommundelarna inom kommunen. Lantmäteriet vill avslutningsvis påpeka att vi inte undersökt kommundelarnas överensstämmelse med fastighetsindelningen. Vi menar att justeringen mellan fastighetsindelning och kommunindelningen bör utföras så att en och samma trakt inte hamnar inom två olika kommundelar. Något som för övrigt även kommenteras i bildtexten på sid. 7 i remissen. Lantmäteriet anhåller om del av beslut i ärendet. Med vänlig hälsning ~~ Lennart Dehlin 2(2)

305 Toppen! Då är ju allt grönt. /Kristian Från: Erlandsson Thorén, Emma Skickat: den 22 maj :19 Till: Kristian Rosengren Ämne: SV: Ortnamnremiss Hej Kristian! Tack för snabbt svar och dina reflektioner! Ja, remissen har skickats till Lantmäteriet (att: Lennart Dehlin). Namnsättningen avser endast kommundelarna och de administrativa områdena (dvs de som mest används ur ett internt planeringsperspektiv), och i namnberedningen har de befintliga traktnamnen tagits till vara på. Med vänliga hälsningar Emma Erlandsson Thorén Handläggare namn- och adressfrågor Lantmäteriavdelningen Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Huddinge huddinge.se Från: Kristian Rosengren [mailto:kristian.rosengren@stockholm.se] Skickat: den 22 maj :54 Till: Erlandsson Thorén, Emma Ämne: SV: Ortnamnremiss Hej Emma, Från namnberedningen i Stockholm har vi inga synpunkter på själva namnen. En liten kommentar/fråga bara angående de här 18 namnen som ska bli 16; remitterar ni de förslagen även till Lantmäteriet? Jag är nämligen ganska säker på att dessa namn ska gå via dem, eftersom de namnen även ligger till grund för den nationella traktindelningen som används till att bilda fastighetsbeteckningar. Så är det åtminstone i Stockholms stads namnstadgar. Vi upphäver eller ändrar aldrig några namn på stadsdelar (som vi kallar dem) just med hänvisning till att dessa namn är fastställda av Lantmäteriet och att det finns fastighetsbeteckningar som heter något med t.ex. Södra Hammarbyhamnen och att vi därför inte kan byta ut stadsdelsnamnet Södra Hammarbyhamnen till

306 Hammarby Sjöstad (som en del önskar) för att det skapar oreda i fastighetsregistret m.m. Men jag kanske missuppfattar vad det är för slags namn det handlar om. Kolla gärna upp det för säkerhets skull, om du inte redan gjort det såklart. Kristian Rosengren Lantmätare Stadsbyggnadskontoret, stadsmätningsavdelningen Fleminggatan 4, Box 8314, Stockholm Mobil: , Telefon: E-post: kristian.rosengren@stockholm.se stockholm.se Från: Erlandsson Thorén, Emma [mailto:emma.erlandsson-thoren@huddinge.se] Skickat: den 22 maj :54 Till: Kristian Rosengren <kristian.rosengren@stockholm.se>; Namnberedning <namnberedning@botkyrka.se>; sofia.fridlund@haninge.se; maria.landin@nynashamn.se; louise.olsson@salem.se; elin.granhagen@salem.se Ämne: VB: Ortnamnremiss Hej! För er kännedom har jag idag skickat ut denna remiss gällande namnsättning i Huddinge kommun, se bifogad fil. Önskar er en fin eftermiddag! Med vänliga hälsningar Emma Erlandsson Thorén Handläggare namn- och adressfrågor Lantmäteriavdelningen Natur- och byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Huddinge huddinge.se

307 Tänk på miljön! Behöver du skriva ut det här meddelandet? Tänk på miljön! Behöver du skriva ut det här meddelandet?

308 Datum: Diarienummer: Er handläggare: Emma Erlandsson Thorén Er beteckning: Sida 1 av 1 NBF namnberedning@huddinge.se Erlandsson Thorén, Emma Emma.Erlandsson- Thoren@huddinge.se Yttrande angående: ORTNAMNREMISS- Namnsättning av administrativa områden och kommundelar. Södertörns brandförsvarsförbund lämnar följande yttrande efter remiss från NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN med diarienummer NBF Underlag för yttrande: 1. Remiss från NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN, dnr: NBF Synpunkter: Södertörns brandförsvar har inga synpunkter. Utlåtandet är upprättat av: Ludwig Tejler Brandingenjör ludwig.tejler@sbff.se Granskat av: Malin Niklasson Brandingenjör Södertörns brandförsvarsförbund Mogårdsvägen 2 Tfn: Org.nr.: Vårby Fax: brandforsvaret@sbff.se

309 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Plantaxa - Revidering av kommunens taxa för planverksamhet (KF) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Taxa för planverksamhet enligt bilaga 1 i förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 1 september 2017 antas. 2. Taxa för planverksamhet ska gälla från och med den 1 januari Taxan för planverksamheten är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till kommunstyrelsen att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Sammanfattning Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa reviderades senast 13 april 2015, 13. Utifrån att SKL tagit fram nya beräkningsmodeller för framförallt bygglov- samt kart- och mätverksamhet uppstod ett behov av en separat taxa för planverksamhet. Framtagen plantaxa bygger i stort sett på tidigare Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) men innehåller enbart bestämmelserna för kommunens planverksamhet. Tillämpning av plankostnadsavtal har förtydligats samt en viss justering av timprisnivån föreslås. Taxan föreslås gälla från den 1 januari 2018 och årsvis indexregleras från år Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

310 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 11 oktober Paragraf Diarienummer KS-2017/ Plantaxa - Revidering av kommunens taxa för planverksamhet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts beslut Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med föreliggande förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Taxa för planverksamhet enligt bilaga 1 i förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 1 september 2017 antas. 2. Taxa för planverksamhet ska gälla från och med den 1 januari Taxan för planverksamheten är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till kommunstyrelsen att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Sammanfattning Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa reviderades senast 13 april 2015, 13. Utifrån att SKL tagit fram nya beräkningsmodeller för framförallt bygglov- samt kart- och mätverksamhet uppstod ett behov av en separat taxa för planverksamhet. Framtagen plantaxa bygger i stort sett på tidigare Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) men innehåller enbart bestämmelserna för kommunens planverksamhet. Tillämpning av plankostnadsavtal har förtydligats samt en viss justering av timprisnivån föreslås. Taxan föreslås gälla från den 1 januari 2018 och årsvis indexregleras från år 2019.

311 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) HANDLÄGGARE Martina Leopold-Skoglund Martina.Leopold-Skoglund@huddinge.se Kommunstyrelsen Plantaxa - Revidering av kommunens taxa för planverksamhet Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Taxa för planverksamhet enligt bilaga 1 i förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 1 september 2017 antas. 2. Taxa för planverksamhet ska gälla från och med den 1 januari Taxan för planverksamheten är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2017 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till kommunstyrelsen att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Sammanfattning Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa reviderades senast 13 april 2015, 13. Utifrån att SKL tagit fram nya beräkningsmodeller för framförallt bygglov- samt kart- och mätverksamhet uppstod ett behov av en separat taxa för planverksamhet. Framtagen plantaxa bygger i stort sett på tidigare Planoch bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) men innehåller enbart bestämmelserna för kommunens planverksamhet. Tillämpning av plankostnadsavtal har förtydligats samt en viss justering av timprisnivån föreslås. Taxan föreslås gälla från den 1 januari 2018 och årsvis indexregleras från år Beskrivning av ärendet Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) fastställdes av kommunfullmäktige , 108. Taxan har reviderats enligt fullmäktiges beslut den 2 maj 2011, 108, den 10 september 2012, 15 samt den 13 april 2015, 13. Taxan beslöts mot bakgrund av den nya plan- och bygglagen (2010:900) som trädde i kraft den 2 maj Den byggde ursprungligen på ett av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

312 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) samverkan med kommunerna framtaget förslag till ny normaltaxa, Plan och bygglovtaxa 2011 inklusive kart- och mättaxa kom ett nytt förslag till taxemodell för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL) från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Den nya taxemodellen baseras på en handläggningskostnad per timme. Tidsuppskattningar ska ge möjlighet att ge kommunen ersättning för de timmar som läggs ned, och en framräknad handläggningskostnad per timme ska täcka lönekostnader och övriga kostnader som kan hänföras till området. Det är den enskilda kommunens nedlagda tid och kostnader som ingår i beräkningarna av avgifterna vilket innebär att siffrorna skiljer sig åt mellan olika kommuner. Vad gäller bl.a. lov, anmälan och teknisk kontroll har SKL i samarbete med referenskommuner tagit fram ärendetyper och en systematik för detta taxeunderlag som passar i många kommuner. När det gäller planavgifter så har dock SKL inte kunnat ta fram en generell modell för beräkning. Detta medför ett behov av att skilja taxan för planverksamhet från bygglov-, kartoch mättaxan vilket SKL också rekommenderar. När det gäller planavgift vid bygglovgivning så tillämpas nämligen även i fortsättningen den tidigare modellen som SKL tagit fram För att underlätta den administrativa hanteringen av planavgift vid bygglovsgivning så har tabellen för objektsfaktor justerats så att den innehåller ett mindre antal intervaller jämfört med tidigare tabell. I övrigt föreslås inga större förändringar för den delen av plantaxan som avser planavgift i efterhand. Oftast så tecknas dock ett plankostnadsavtal för att ta ut ersättning för kostnader för att upprätta eller ändra detaljplaner samt för att reglera parternas åtagande under ett program- eller planarbete. Bestämmelserna i PBL ger den rättsliga grunden och ramen för avtalen och det bör framgå av kommunens taxa att kommunen avser teckna ett sådant avtal varför taxan för planverksamhet har kompletterats med sådana bestämmelser. Under 2015 påbörjades arbetet med att skapa förutsättningar för en effektiv timdebitering inom alla sektioner under samhällsbyggnadsavdelningen. I uppbyggnaden av en debiteringsmodell användes denna taxa förutom för plansektionen även för övriga sektioner inom avdelningen. Under senare delen av 2016 påbörjades också planeringen för en stark expansion inom avdelningen. Expansionen är en reaktion på den stora mängd uppdrag som redan nu kommer in till avdelningen samt en förberedelse för att kunna hantera en ökad belastning i samband med att Huddinges delar i avtalet gällande Sverigeförhandlingen ska genomföras. Som en följd av expansionen ses en avsevärd löneglidning då nyrekryteringar i de flesta fall kommer att

313 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (3) kräva högre löner än dagens genomsnitt. För att få en högre grad av avgiftsfinansiering för handläggningen av planrelaterade ärenden och för att möta ökade kostnader ser man inom samhällsbyggnadsavdelningen ett behov av att revidera taxan års nivå på timpris är kronor per timme som efter indexuppräkning för 2018 kommer att uppgå till en nivå på ca kronor per timme. Denna nivå föreslås justeras till kronor per timme. Reviderat timpris ska gälla från 1 januari 2018 och som nuvarande taxa indexregleras årsvis med start Gällande avgifter för planbesked så föreslås för närvarande inga förändringar i avgiftsnivåerna förutom att en avgift på 20 % av normal planbeskedsavgift föreslås för återkallelse av redan inlämnad ansökan i syfte att få kostnadstäckning för påbörjad handläggning av ärendet. Förvaltningens synpunkter Utifrån genomförda studier och gjorda analyser för planverksamheten föreslår samhällsbyggnadsavdelningen kommunstyrelsen att föreslå till kommunfullmäktige att föreslagen taxa för planverksamhet ska antas och börja gälla från och med den 1 januari Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Martina Leopold-Skoglund Sektionschef, plansektionen Bilagor Taxa för planverksamhet Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

314 Taxa för planverksamhet Huddinge kommun ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE XX XX Gäller från och med Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning - Samhällsbyggnadsavdelning