Kallelse till Äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till Äldreomsorgsnämnden Tid Onsdagen den 14 juni 2017, klockan 17:00 Plats Björnkulla äldreboende, Björnkullaringen 50 Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Björnkulla äldreboende Hilkka Tauriainen och Elisabeth Appel, enhetschefer Uppsökande verksamhet för vuxna med psykisk ohälsa Alinda Blomkvist, Carolina Pettersson och Martin Novak från biståndskansliet. Taxor och avgifter i socialtjänsten - Huddinge kommun och några andra kommuner Siv Jönsson, ekonomichef, m fl. Ekonomisk rapport Siv Jönsson, ekonomichef Antal väntande till särskilda boenden Helena Reuterham, sektionschef. 4 Bemyndigande av firmatecknare för äldreomsorgsnämnden AN-2017/

2 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 5 Fyllnadsval av ledamot i äldreomsorgsnämndens arbetsutskott AN-2017/ Revidering av äldreomsorgsnämndens delegationsordning AN-2017/ Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst AN-2016/ Utredning servicehus AN-2017/ Förslag till etappmål i äldreomsorgsnämndens verksamhetsplan 2017 AN-2017/ Granskning av program för mål och riktlinjer för privata utförare - svar på revisionsskrivelse AN-2017/ Utredning avseende personalhälsans verksamhet - remissvar AN-2017/ Äldreomsorgsnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte verkställts till och med 31 mars 2017 AN-2017/ Övriga frågor Sekretessärenden 14 Fastställande av förfrågningsunderlag kundval hemtjänst AN-2017/ Fastställande av förfrågningsunderlag kundval för biståndsbedömd dagverksamhet för personer över 65 år AN-2017/ Fastställande av förfrågningsunderlag kundval boendestöd enligt SoL AN-2017/

3 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) 17 Uppföljning av utförare av hemtjänst - Ada hemtjänst AN-2017/ Delgivningar och anmälda delegationsbeslut AN-2017/ Huddinge den 23 maj 2017 Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Lars Axelsson Lars.Axelsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Bemyndigande av firmatecknare för äldreomsorgsnämnden Förslag till beslut 1. Äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med 1 september 2017 bemyndiga följande personer som firmatecknare för äldreomsorgsnämnden i Huddinge kommun: Äldreomsorgsnämndens ordförande Love Bergström (M) i förening med 1:e vice ordförande Stephanie Hansson (KD) eller 2:e vice ordförande Nurcan Gültekin (S) eller en av dessa i förening med följande tjänstemän: social- och äldreomsorgsdirektör Anne Lundkvist, social- och äldreomsorgsförvaltningens ekonomichef Siv Jönsson eller controller Aldijana Coric. 2. Äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med 1 september 2017 upphäva nämnden beslut om firmatecknare från , 4. Beskrivning av ärendet Äldreomsorgsnämnden beslutade den 23 februari 2016 att bemyndiga följande personer som firmatecknare för äldreomsorgsnämnden i Huddinge kommun: Äldreomsorgsnämndens ordförande Eva Carlsson-Paulsén (M) i förening med 1:e vice ordförande Stephanie Hansson (KD) eller 2:e vice ordförande Nurcan Gültekin (S) eller en av dessa i förening med följande tjänstemän nämligen social- och äldreomsorgsdirektör Anne Lundkvist, social- och äldreomsorgsförvaltningens ekonomichef Siv Jönsson eller controller Aldijana Coric. Äldreomsorgsnämnden behöver fatta nytt beslut om firmatecknare eftersom kommunfullmäktige den 24 april 2017, 18, beslutat att befria Eva Carlsson- Paulsén (M) från uppdraget som ledamot tillika ordförande i äldreomsorgsnämnden från och med den 1 september Kommunfullmäktige har den 24 april 2017, 19, beslutat om ny ledamot tillika ordförande i äldreomsorgsnämnden för perioden från den 1 september till och med den 31 december 2018, nämligen Love Bergström (M). POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (2) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Siv Jönsson Ekonomichef Beslutet delges Kommunstyrelsen förvaltning, ekonomienheten

6 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (1) HANDLÄGGARE Lars Axelsson, Lars.Axelsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Fyllnadsval av ledamot i äldreomsorgsnämndens arbetsutskott Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att välja Love Bergström (M) som ledamot i äldreomsorgsnämndens arbetsutskott för perioden 1 september 2017 till och med den 31 december Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har den 24 april 2017, 18, beslutat att befria Eva Carlsson-Paulsén (M) från uppdraget som ledamot tillika ordförande i äldreomsorgsnämnden från och med den 1 september Kommunfullmäktige har den 24 april 2017, 19, beslutat om ny ledamot tillika ordförande i äldreomsorgsnämnden för perioden från den 1 september till och med den 31 december 2018, nämligen Love Bergström (M) som föreslås som ny ledamot efter Eva Carlsson-Paulsén (M) i äldreomsorgsnämndens arbetsutskott. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Anita Person och Antonina Federova POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

7 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Anja Koerner anja.koerner@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Revidering av äldreomsorgsnämndens delegationsordning Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att anta föreslagna ändringar och att äldreomsorgsnämndens delegationsordning ska ha den ändrade lydelsen som framgår av bilaga 1 till tjänsteutlåtandet daterat den 10 maj Beskrivning av ärendet En genomgång av äldreomsorgsnämndens delegationsordning har gjorts av förvaltningen. Förslagen är föranledda dels av ändringar i gällande lagstiftning och dels utifrån vad som bedöms vara ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt. För att tydliggöra då förslag innebär att text tas bort, ny text eller ändring av delegat har detta markerats. Av bilagan 1 framgår förslagna ändringar. Förklaring till markeringarna i bilagan: - överstrycket = tas bort - gulmarkerat = ny text - fetmarkerat och kursivt = ändring av delegat Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer det behövligt med en revidering av äldreomsorgsnämndens delegationsordning dels utifrån gällande lagstiftning och dels utifrån vad som bedöms vara ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

8 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (2) Bilagor Nuvarande lydelse av äldreomsorgsnämndens delegationsordning med föreslagna ändringar

9 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN Senast uppdaterad: 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 1 (20) Delegationsordning för äldreomsorgsnämnden Äldreomsorgsnämnden uppdrar enligt vad som anges nedan antingen åt arbetsutskott, åt en ledamot eller ersättare i äldreomsorgsnämnden eller åt en anställd hos kommunen att besluta på styrelsens nämndens vägnar i de ärenden som anges i denna delegationsordning. Social- och äldreomsorgsdirektören medges rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd inom sin förvaltning. Social- och äldreomsorgsdirektören ska hålla äldreomsorgsnämnden underrättad om till vem han eller hon har överlämnat beslutanderätten. Äldreomsorgsnämndens ordförande eller, vid dennes förhinder, äldreomsorgsnämndens vice ordförande äger rätt att på äldreomsorgsnämndens vägnar fatta beslut i ärenden som är så brådskande att äldreomsorgsnämndens beslut inte kan avvaktas. Sådant beslut skall anmälas vid äldreomsorgsnämndens nästa sammanträde. Beslut som fattas på delegation, inklusive vidaredelegation, ska anmälas till nämnden vid nästföljande sammanträde. I föreliggande delegationsordning anges i några fall att någon antingen inträder som ersättare för delegat eller att någon vid förhinder inträder som ersättare för annan. Dessa båda skrivningar skall förstås så att inträde normalt sett endast skall ske då den till vilken delegationen i första hand riktar sig är förhindrad att fullgöra sin beslutanderätt genom sjukdom, semester, tjänsteresa eller annan liknande omständighet. Om inte annat anges inträder närmast överordnad chef som ersättare.

10 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN Senast uppdaterad: 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 2 (20) Innehåll Lista A:Personalärenden...3 Lista B: Ekonomiärenden...8 Lista C: Allmänna ärenden och rättsfrågor...11 Lista D: Socialtjänstlagen (SoL) m.m...14 Lista E: Hälso- och sjukvårdslagen (HSL)...19 Lista F: Lag om riksfärdtjänst...20

11 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 3 (20) Lista A: Personalärenden Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för social- och äldreomsorgsdirektör. Delegationerna i denna del av delegationsordningen görs generellt med undantag för social- och äldreomsorgsdirektören. När det gäller av kommunstyrelsen beslutade delegationer, vilka rör social- och äldreomsorgsdirektören, hänvisas till kommunstyrelsens delegationsordning. Socialnämnden är anställningsmyndighet för anställda inom socialnämndens och äldreomsorgsnämndens verksamheter. Om inte annat anges inträder närmast överordnad chef som ersättare. Nr Ärendetyp Delegat Anmärkning A 1 Anställningar Delegation från socialnämnd Återbesättningsprövning och beslut om att dra in, inrätta och ombilda befattningar inom tilldelade anslag är verkställighet A 1.1 Beslut om anställning Delegation från socialnämnd Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: Samråd med nämndens personalfunktion A 2 Beslut om förordnande av vikarie Delegation från socialnämnd Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsomårde A 3 Beslut om lön vid nyanställning Delegation från socialnämnd Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: Samråd med nämndens personalfunktion

12 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 4 (20) A 4 Beslut om lön under pågående anställning Delegation från socialnämnd Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: Samråd med nämndens personalfunktion A 5 Beslut om uppsägning på grund av personliga skäl Delegation från socialnämnd Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Chef för personalfunktionen personalchef Villkor: Efter samråd med Huddinge kommuns personaldirektör med förhandlingschefen som ersättare. Överläggning sker på förvaltningen, tvisteförhandling sker på kommunstyrelsens ledningskontor A 5.1 Beslut om varsel till berörd arbetstagarorganisation avseende uppsägning på grund av personliga skäl enligt LAS, 30 Delegation från socialnämnd Social- och äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen personalchef Delegation från KS. Se punkten D17 delegationsordning för kommunstyrelsen. A 6 Uppsägning på grund av arbetsbrist Delegation från socialnämnd Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Chef för personalfunktionen personalchef Föregås av lokal MBL-förhandling eller samverkansgrupp. Entledigande är verkställighet. Beslutet ska dokumenteras. A 7 Beslut om omplacering, när flera enheter med olika verksamhetschefer inom förvaltningen berörs Delegation från socialnämnd Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: personalchef Omplacering inom en enhet är verkställighet

13 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 5 (20) A 8 A 9 NY A 10 Beslut om arbetsprövning vid annan enhet inom förvaltningen Delegation från socialnämnd Beslut om ledighet som inte följer lagar och avtal Delegation från socialnämnd Beslut om ledighet som följer avtal och lagar Chef för personalfunktionen Personalchef Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Arbetsprövning inom en enhet är Verkställighet. Avser ledighet utan lön. Ledigheter enligt lagar och avtal är verkställighet Villkor: Samråd med nämndens personalfunktion A Beslut om löneförmåner under tjänstledighet för enskild angelägenhet enligt AB, 32 Delegation från socialnämnd Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: Samråd med nämndens personalfunktion A Beslut om avstängning enligt AB, 10 mom. 1 Delegation från socialnämnd A Beslut om avstängning enligt AB 10 mom. 2-4 Delegation från socialnämnd A A Beslut om disciplinpåföljd, (skriftlig varning) Delegation från socialnämnd Beslut om förbud mot bisyssla AB 8 Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Ersättare: Närmast överordnad chef eller chef för personalfunktionen personalchef Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Chef personalfunktionen personalchef Chef för personalfunktionen Personalchef Social- och äldreomsorgsdirektör Gäller avstängning högst en dag Villkor: samråd med nämndens personalfunktion Gäller avstängningen mer än högst en dag Årlig inventering skall göras

14 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 6 (20) A 15 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för förtroendevalda exklusive nämndens ordförande A till sju dygn inom Europa Nämndens ordförande med vice ordförande som ersättare Reserapport skall lämnas till AU senast två månader efter resans slut A Mer än sju dygn inom Europa samt resor utanför Europa Arbetsutskott Reserapport skall lämnas till AU senast två månader efter resans slut NY A 16 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för förtroendevalda exklusive nämndens ordförande - ett till sju dygn inom Europa Nämndens ordförande Ersättare: vice ordförande Reserapport ska lämnas till nämnd senast två månader efter resans slut A 16 - mer än sju dygn inom Europa samt resor utanför Europa Resor, kurser, konferenser och studiebesök för nämndens ordförande Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott A Mer än sju dygn inom Europa samt resor utanför Europa Arbetsutskott Reserapport skall lämnas till AU senast två månader efter resans slut NY A 17 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för nämndens ordförande - mer än sju dygn inom Europa samt resor utanför Europa Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott Reserapport ska lämnas till nämnd senast två månader efter resans slut A 17 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för tjänstemän Delegation från socialnämnd A fem till sju dygn inom Europa för social- och äldreomsorgsdirektören Kommundirektören Reserapport skall lämnas till beslutsfattare senast två månader efter resans slut

15 Senast uppdaterad A tre till sju dygn eller mer inom Europa för tjänstemän utom social- och äldreomsorgsdirektören Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Chef för personalfunktionen Reserapport skall lämnas till beslutsfattare senast två månader efter resans slut då resan omfattar mer än sex dygn NY A 18 Beslut om resor, kurser, konferenser och studiebesök för tjänstemän Delegation från socialnämnd - ett till sju dygn inom Europa för social- och äldreomsorgsdirektören - mer än sju dygn inom Europa för social- och äldreomsorgsdirektören Kommundirektören Reserapport ska lämnas till beslutsfattare senast två månader efter resans slut. Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott Som ovan. - ett till två dygn eller mer inom Europa för tjänstemän utom social- och äldreomsorgsdirektören - tre till sju dygn eller mer inom Europa för tjänstemän utom social- och äldreomsorgsdirektören Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Personalchef Som ovan. Som ovan. - ett dygn eller mer utanför Europa för tjänstemän och social- och äldreomsorgsdirektören Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott Som ovan.

16 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 7 (20) A 17.3 Mer än sju dygn inom Europa Socialnämndens arbetsutskott Reserapport skall lämnas till arbetsutskottet senast två månader efter resans slut A 17.4 Resor utanför Europa Socialnämndens arbetsutskott Reserapport skall lämnas till arbetsutskottet senast två månader efter resans slut A 17.5 Resor, kurser, konferenser och studiebesök utanför Norden och de Baltiska staterna, som avser mer än tio anställda Socialnämndens arbetsutskott Reserapport skall lämnas till arbetsutskottet senast två månader efter resans slut A 189 A 1920 Beslut att bevilja särskild avtalspension enligt KAP-KL för arbetstagare som fyllt 62 år Delegation från kommunstyrelsen Beslut om avgångsvederlag Delegation från kommunstyrelsen Social- och äldreomsorgsdirektör Vidaredelegering från kommundirektören Social- och äldreomsorgsdirektör Vidaredelegering från kommundirektören Delegation från kommunstyrelsen och vidaredelegering från kommundirektören Se punkt D i delegationsordning för kommunstyrelsen Delegation från kommunstyrelsen och vidaredelegering från kommundirektören Se punkt D i delegationsordning för kommunstyrelsen

17 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 8 (20) Lista B: Ekonomiärenden Upphandling av nämndspecifika ramavtal och nämndspecifika övriga avtal inom budget inom äldreomsorgsnämndens verksamhetsområde. Ärendegång och beslutsfattande i upphandlingsprocessen framgår av HKF 9420, I det fall föremålet för upphandlingen riktar sig till kommuninvånare ska beslut enligt B.1.1-B.1.6 fattas av nämnden och vid beslut enligt punkterna B 1.7- B 1.8 och B 1.10 av social- och äldreomsorgsdirektören. Beslut om att godkänna eller inte godkänna utförare som är upphandlade enligt lag om valfrihetssystem (LOV) ska fattas av nämnden. Nr Ärendetyp Delegat Anmärkning B 1.1 Beslut om upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.2 Beslut om upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.3 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifikt ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören.

18 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 9 (20) B 1.4 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifikt övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.5 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.6 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.7 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.8 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. B 1.9 Föra nämndens talan i mål avseende överprövning av upphandling Upphandlingschef

19 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 10 (20) B 1.10 Beslut om avbrytande av upphandling Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av social- och äldreomsorgsdirektören. Ekonomiärenden övrigt (direktupphandling) B 1.11 Köp av varor och tjänster utanför ramavtal till ett värde som inte överstiger kronor inom budget. Köp av varor och tjänster utanför ramavtal till ett värde som överstiger kronor men inte kronor inom budget (direktupphandlingsgränsen) överstiger direktupphandlingsgränsen Budgetansvarig chef Närmast överordnad chef Beakta inköpshandboken och reglerna för direktupphandling. Direktupphandlingsgränsen år 2017 är kronor. B 1.12 Upphandling inom ramen för beslutad budget och därvid anta leverantör och teckna avtal Verksamhetschef Om ramavtal finns är det att anse som ren verkställighet och befogenhet följer av attesträtten.

20 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 11 (20) Lista C: Allmänna ärenden och rättsfrågor Nr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning C 1 Föra nämndens talan i sådana mål och ärenden som ankommer på nämnden, på nämndens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och utfärda motsvarande fullmakt, (utse ombud) Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: biträdande social- och äldreomsorgsdirektör C 2 Rätt att underteckna handlingar inom äldreomsorgsnämndens ansvarsområde, utöver vad som anges i punkt C 1. Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Utse firmatecknare: se gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun, HKF 9010

21 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 12 (20) C 3 Beslut om att ersätta skada som förorsakats av kommunen eller dess personal, enligt skadeståndslagen C då beslutet avser skadestånd, där beloppet överstiger tre basbelopp Arbetsutskott Villkor, samråd med Kommunjurist C då beslutet avser skadestånd på högst tre basbelopp Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: verksamhetschef Villkor, samråd med Kommunjurist NY C 3 Beslut om att ersätta skada som förorsakats av kommunen eller dess personal, enligt skadeståndslagen - skadeståndsbeloppet är högst tre prisbasbelopp Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: verksamhetschef Villkor, samråd med kommunjurist - skadeståndsbeloppet överstiger tre prisbasbelopp Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott Villkor, samråd med kommunjurist C 4 Beslut att vägra inte lämna ut allmän handling eller beslut att lämna ut sådan handling med förbehåll. som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga över den TF, SekrL OSL kap Social- och äldreomsorgsdirektör, avdelningschef som har handlingen i sin vård Verksamhetschef Beslut om att lämna ut allmän handling är verkställighet. Prövning, se särskild rutin C 5 Beslut om avvikelser från att ta ut avgifter för avskrifter, kopior m.m. av allmänna handlingar. HKF 9090 Den chef som har handlingen i sin vård Enhetschef HKF 9030

22 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 13 (20) C 6 Prövning av att ett överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent 24 FvL C beslutet har fattats av nämnden Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: biträdande social- och äldreomsorgsdirektör C beslutet har fattats av delegat Delegaten i ursprungsbeslutet NY C 6 Prövning av att ett överklagande inkommit i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in försent 24 FvL C 7 - beslutet har fattats av nämnden - beslutet har fattats av delegat Beslut huruvida omprövning av ett beslut skall ske Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Enhetschef 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet C 8 7 Omprövning av beslut 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet Enhetschef C 9 Beslut att avsluta utredning samt bedöma om det förelegat ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande. 14 kap 3 SoL Verksamhetschef

23 Senast uppdaterad NY C 8 Beslut att avsluta utredning samt bedöma om det: 14 kap 3 SoL 24b LSS Lex Sarah - förelegat ett missförhållande eller en påtaglig risk för missförhållande - förelegat ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för allvarligt missförhållande Verksamhetschef Verksamhetschef Då lex Sarah berör två verksamheter fattas beslut av social- och äldreomsorgsdirektör C 10 9 Yttrande till tillsynsmyndighet Verksamhetschef Med tillsynsmyndighet avses Inspektionen för vård och omsorg, Justitieombudsmannen, Länsstyrelsen och Justitiekanslern

24 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 14 (20) Lista D: Socialtjänstlagen (SoL) m.m. Nr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning D 1 Beslut om att inleda utredning Beslut om att inleda utredning, att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned/avslutas 11 kap 1 SoL Biståndshandläggare D 2 Beslut om bistånd i form av hjälp i 4 kap 1 SoL hemmet - hemtjänst - upp till 100 tim/vecka Biståndshandläggare - över 100 tim/vecka Enhetschef D 2.1 D 2.2 D 3 Beslut om bistånd i form av boendestöd Beslut om bistånd i form av trygghetslarm Beslut om bistånd i form av särskild boendeform 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap 1 SoL Enhetschef

25 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 15 (20) D 3 b Beslut om inflyttning till samma vård- och omsorgsboende. Beslut om bistånd i form av parboende i särskilt boende 4 kap 2 SoL 4 kap 1 c SoL Enhetschef Vid avslag om bistånd enligt 4 kap 2 SoL ska avslaget ges enligt 4 kap 1 SoL D 4 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked om rätt till bistånd 2 kap 3 SoL 2 a kap 8 SoL Biståndshandläggare Om bifall ges till förhandsbesked prövas biståndet enligt 4 kap 1 SoL D 5 NY D 6 D 6 7 Beslut om bistånd i form av korttidsboende växelvård Beslut om bistånd i form av växelvård Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare D 7 8 Beslut om bistånd i form av avlösning i 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare hemmet D 8 9 Beslut om bistånd i form av 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare ledsagarservice D 8 Beslut om ledsagarservice 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare D 9 10 Beslut om bistånd i form av fönsterputs 4 kap 2 SoL Biståndshandläggare Vid avslag om bistånd enligt 4 kap 2 SoL ska avslaget ges enligt 4 kap 1 SoL

26 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 16 (20) D 10 D 11 D 12 Beslut om bistånd i form av storstädning Beslut om bistånd i form av turbundna resor Beslut om bistånd i form av hemvårdsbidrag 4 kap 2 SoL Biståndshandläggare Vid avslag om bistånd enligt 4 kap 2 SoL ska avslaget ges enligt 4 kap 1 SoL 4 kap 2 SoL Biståndshandläggare Vid avslag om bistånd enligt 4 kap 2 SoL ska avslaget ges enligt 4 kap 1 SoL 4 kap 2 SoL Biståndshandläggare Vid avslag om bistånd enligt 4 kap 2 SoL ska avslaget ges enligt 4 kap 1 SoL D 13 Beslut om insats för person som önskar flytta till kommunen 2 kap 3 SoL 4 kap 1 SoL Biståndshandläggare D 143 NY 14 Beslut om framställning om överflyttning av ärende till nämnd inom annan kommun Beslut om begäran om överflyttning av ärende till annan kommun Beslut om att hos IVO ansöka om överflyttning av ärende till annan kommun 16 kap 1 SoL 2a kap 10 SoL 2a kap 11 SoL Verksamhetschef biståndskansliet Verksamhetschef NY 15 Överklaga IVOs beslut angående överflyttning av ärende enligt 2a kap 11 SoL 16 kap 4 SoL Verksamhetschef D 15 6 Beslut i fråga om mottagande av ärende från annan kommun 16 kap 1 SoL Verksamhetschef biståndskansliet D 16 7 Beslut om förbehållsbelopp och avgift 8 kap 2 SoL 8 kap 7 SoL Avgiftshandläggare Enligt kommunens riktlinjer

27 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 17 (20) D 17 8 Beslut om jämkning/nedsättning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende 8 kap 7 SoL 8 kap 8 SoL Avgiftshandläggare Enligt kommunens riktlinjer D 18 9 Beslut om nedskrivning av eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom äldreomsorgen 4 kap 2 SoL Ekonomichef D Beslut om anmälan till överförmyndare om behov av god man/förvaltare 5 kap 3 SoF Biståndshandläggare, sjuksköterska på särskilt boende D 20 1 Beslut om anmälan till överförmyndare om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger 5 kap 3 SoF Biståndshandläggare, sjuksköterska på särskilt boende D 21 2 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte 12 kap 5 SoL 12 kap 6 SoL Social- och äldreomsorgsdirektör Ersättare: Verksamhetschef verksamhetschef biståndskansliet, ekonomichef, personalchef, den chef som har handlingen i sin vård D 22 3 Beslut att utseende av ombud att föra nämndens talan 10 kap 2 SoL Social- och äldreomsorgsdirektör Verksamhetschef

28 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 18 (20) D 23 Överklagande och yrkande om inhibition när länsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i SoLärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat 10 kap 1,2 SoL3 kap 10, 6 kap 33 och 34 3 st KL Verksamhetschef biståndskansliet Ekonomichef Beslut om avgiftens storlek för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende, avgiftsändring, beräkning av avgiftsunderlag samt boendekostnad och minimibelopp hanteras av ekonomichef NY D 24 Överklagande och yrkande av inhibition till behörig domstol 10 kap 1 och 2 SoL 10 kap 14 SoL - gällande beslut fattat av nämnd Social- och äldreomsorgsdirektör - gällande beslut fattat av delegat Verksamhetschef Ekonomichef Ekonomichef beslutar om avgifter och förbehållsbelopp enligt 8 kap 4-9 SoL. D 24 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till länsrätt, kammarrätt i SoL-ärenden 10 kap 1,2 SoL Social- och äldreomsorgsdirektör D 25 D 26 D 27 Beslut att avvisa Avvisande av ombud eller biträde Beslut om livsföring i övrigt som går utöver vad som anges i nr 1 tom nr 13 Köp av plats för verkställighet utanför ramavtal gällande bistånden särskilt boende, växelvårdsboende, korttidsboende samt dagverksamhet gällande beviljat bistånd enligt SoL 9 FvL Social- och äldreomsorgsdirektör 4 kap 1 SoL Arbetsutskott Enhetschef Sektionschef Verksamhetschef Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott ska två gånger per år informeras om kostnader för köp av externa platser Redovisas i styrdokument, delår 1 och 2 och bokslut.

29 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 19 (20) Lista E: Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Nr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning E 1 Beslut om anmälan till Socialstyrelsen IVO av allvarlig skada eller sjukdom i samband med vård, behandling eller undersökning 24 HSL 3 kap 5 Patientsäkerhetslagen Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) enligt Hälso- och sjukvårdslagen 24

30 Senast uppdaterad ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN 31 januari 2017, 3 24 maj 2016, 4 Diarienummer: AN-2015/ SIDA 20 (20) Lista F: Lag om riksfärdtjänst Nr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning F 1 Beslut om tillstånd till riksfärdtjänst 2 Lag om riksfärdtjänst Färdtjänsthandläggare Biståndshandläggare NY F 2 Avge yttrande och förslag till beslut i färdtjänstärenden 6 Lag om färdtjänst Färdtjänsthandläggare Biståndshandläggare

31 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Förslag till beslut Äldreomsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige 1. ansvaret för kundvalet för hemtjänst oavsett ålder inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år samlas under äldreomsorgsnämnden, 2. ansvaret för kundvalet för boendestöd oavsett ålder samlas under socialnämnden Äldreomsorgsnämnden beslutar för egen del 3. kommunens egen regi inom äldreomsorgen ansvarar för utförandet av insatserna inom kundvalet för hemtjänst 4. kommunens egen regi inom socialnämnden ansvarar för utförandet av insatser inom kundvalet för boendestöd Sammanfattning Båda äldreomsorgsnämnden och socialnämnden fattar för närvarande beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare inom kundvalet för hemtjänst. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi eller som avstår från att välja föreslås få sina insatser utförda av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. De brukare som väljer Huddinge kommuns egen regi eller som avstår från att välja föreslås få sina insatser utförda av socialnämndens verksamhet i egen regi. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

32 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Beskrivning av ärendet Förvaltningen har undersökt förutsättningarna för att effektivisera hanteringen av kundvalet för hemtjänst samt utförandet av insatserna hemtjänst och boendestöd inom kommunens egen regi. Förvaltningens slutsatser och förslag presenteras i särskild bilaga. Förslaget förutsätter att nuvarande kundval delas så att hemtjänst och boendestöd blir två separata kundval. Förvaltningens synpunkter Hantering av förfrågningsunderlag och ansökningar Kundvalet för hemtjänst är detsamma för socialnämndens och äldreomsorgsnämndens målgrupper som förutom hemtjänst även innehåller insatserna boendestöd och ledsagarservice och avlösarservice enligt LSS. Båda nämnderna fattar beslut om förfrågningsunderlag samt att godkänna respektive att inte godkänna nya utförare. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för hemtjänst (inklusive ledsagning och avlösning enligt SoL för personer över 18 år) samlas under äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen föreslår att ansvar för kundvalet för boendestöd samlas under socialnämnden. Den föreslagna förändringen skulle innebära minskad och mer effektiv administration eftersom förfrågningsunderlagen samt inkomna ansökningar om att bli utförare enbart skulle beslutas av en nämnd. Utförarorganisation Äldreomsorgsnämnden deltar i kundvalet hemtjänst genom sin egenregiverksamhet och utför insatser till personer över 65 år. Utförandet omfattar hemtjänst, ledsagning och avlösning enligt SoL, boendestöd, utryckning på larm samt tillsyn på natten. Förvaltningen föreslår att insatserna inom kundvalet för hemtjänst för brukare som väljer kommunens egen regi eller som avstår från att välja, ska utföras av äldreomsorgsnämndens verksamhet i egen regi. På samma sätt föreslår förvaltningen att insatserna inom kundvalet för boendestöd för brukare som väljer kommunens egen regi eller avstår från att välja ska utföras av socialnämndens verksamhet i egen regi. Genom de föreslagna förändringarna vill förvaltningen skapa bättre förutsättningar för den egna regin att bli så effektiv som möjligt och samtidigt renodla kompetensen inom utförarverksamheterna. Förvaltningen anser att det är nödvändigt att renodla utförarorganisationerna inom de olika kundvalen för att kunna möta konkurrensen på en allt tuffare marknad.

33 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor Bilaga Rapport förslag till ny ansvarsfördelning avseende hemtjänst och boendestöd Beslutet delges Kommunstyrelsen

34 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Werge, Cecilia cecilia.werge@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Utredning servicehus i Huddinge kommun Förslag till beslut: 1. Äldreomsorgsnämnden beslutar att ta bort servicehus som biståndsbedömd insats. Insatsen tas bort ur HKF Äldreomsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ge Huge i uppdrag att i samverkan med social-och äldreomsorgsförvaltningen utarbeta en handlingsplan för att ställa om bostäderna i Serenadens servicehus, Sjödalens servicehus och Stuvstagårdens servicehus till trygghetsboende/mellanboende för äldre. 3. Äldreomsorgsnämnden beslutar att äldreomsorgsnämnden vid omställning till trygghetsboende/mellanboende om möjligt fortsätter bedriva seniorträffar i fastigheterna för att dels behålla kopplingen till äldreomsorgens kompetens och dels för att tillhandahålla gemensamma aktiviteter. 4. Äldreomsorgsnämnden ger social- och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att ta fram en avvecklingsplan med konsekvensbeskrivningar. Sammanfattning Kommunens tre servicehus uppvisar brister när det gäller att uppfylla de krav på brandsäkerhet och arbetsmiljö som ställs på särskilda boendeformer. Äldreomsorgnämnden beställde i juni 2016 en förstudie från Huge om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus. Förvaltningen har genomfört en utredning för att undersöka och beskriva möjligheter och konsekvenser för två handlingsvägar; beslut om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus enligt Huges förstudie eller beslut om omställning av servicehus till annan boendeform för äldre. Förvaltningen föreslår utifrån utredningens resultat att servicehusen successivt ställs om till trygghetsboende/mellanboende för äldre. Förvaltningen föreslår också att äldreomsorgsnämnden om möjligt fortsätter bedriva seniorträffar i fastigheterna för att dels behålla kopplingen till äldreomsorgens kompetens och dels för att tillhandahålla gemensamma aktiviteter. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

35 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (3) Beskrivning av ärendet Brandöversyn genomförd på kommunens tre servicehus av fastighetsägaren Huge, samt inspektion från Arbetsmiljöverket på Stuvstagårdens servicehus (med efterföljande undersökning av Serenadens och Sjödalens servicehus genomförd av förvaltningen) har påvisat att servicehusen inte uppfyller de krav på brandsäkerhet och arbetsmiljö som ställs på särskilda boendeformer. I juni 2016 beslutade äldreomsorgsnämnden att beställa en förstudie från Huge avseende ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus. Förvaltningen har genomfört en utredning för att undersöka och beskriva möjligheter och konsekvenser för två handlingsvägar; beslut om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus enligt Huges förstudie eller beslut om omställning av servicehus till annan boendeform för äldre. Huges förstudie visar att en ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus medför att samtliga boende både på servicehuset och på Stuvstagårdens äldreboende med 24 platser för personer med demenssjukdom måste evakueras under hela ombyggnadsperioden. Utredningen bedömer att evakueringen i praktiken innebär att insatsen servicehus inte kommer att kunna beviljas eller verkställas under lång tid, troligen flera år. Detta gäller med stor sannolikhet även om man väljer att genomföra ombyggnation av ett eller båda de andra servicehusen, Serenaden eller Sjödalen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att de behov som idag förväntas tillgodoses med insatsen servicehus egentligen kan tillgodoses med andra insatser så som hemtjänst i ordinärt boende, dagverksamhet, seniorträffar, trygghetsboende/mellanboende samt i vissa fall vård- och omsorgsboende. Förvaltningen bedömer också att evakuering av Stuvstagårdens servicehus och äldreboende kan bli påfrestande för de boende. De kommer att behöva byta inte bara bostad utan också med stor sannolikhet även personal vid evakuering och vid återflytt. Både evakuering och ombyggnation kommer också att innebära stora kostnader och personalresurser för äldreomsorgsnämnden. Förvaltningen anser att det finns stora fördelar med att successivt ställa om servicehusen till trygghetsboende/mellanboende för äldre och på så sätt öka tillgången på icke-biståndsbedömda bostäder för äldre med hög tillgänglighet och närhet till service och gemenskap. Förvaltningen ser vinster med att äldreomsorgsnämnden om möjligt fortsätter bedriva seniorträffar i fastigheterna för att dels behålla kopplingen till äldreomsorgens kompetens och dels för att tillhandahålla gemensamma aktiviteter.

36 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2017/ (3) Förvaltningen behöver arbeta vidare med konsekvensbeskrivningar för att anpassa bemanningen vid avveckling av servicehusen. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Wikander Verksamhetschef Ann-Christine Falck Brännström Verksamhetschef Bilagor 1. Servicehus i Huddinge kommun utredning av handlingsvägar med anledning av brister i brandskydd och arbetsmiljö på kommunens servicehus Beslutet delges Kommunstyrelsen Huge fastigheter AB

37 Servicehus i Huddinge kommun utredning av handlingsvägar med anledning av brister i brandskydd och arbetsmiljö på kommunens servicehus Diarienummer AN-2017/176 Christer Lobéus, lokalstrateg, Ulrika Torseke Ström, utvecklingsledare biståndskansliet, Cecilia Werge, utvecklingsledare äldreomsorgen Servicehus i Huddinge kommun Christer Lobéus, lokalstrateg, Ulrika Torseke Ström, utvecklingsledare biståndskansliet, Cecilia Werge, utvecklingsledare äldreomsorgen

38 Innehåll Innehåll 2 Sammanfattning 4 Inledning 4 Uppdrag 4 Roller och samverkan 4 Utredningens tillvägagångssätt 4 Bakgrund 5 Tidigare utredningar och rapporter 5 Utredning av brandskyddet Arbetsmiljöverkets inspektioner 6 Förvaltningens utredning Beskrivning av nuläge 6 Kommunens tre servicehus 6 Bemanning 7 Hälso-och sjukvårdsinsatser 7 Gemensamma aktiviteter och lokaler 7 Trygghetslarm 7 Äldreboenden, dagverksamhet och hemtjänstlokaler 7 Övriga viktiga omständigheter 8 Hyreskontrakt 8 Inflyttningsstopp 8 Insatsen servicehus 8 Huges förstudie avseende ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus 9 Två alternativa ombyggnadsförslag 9 Uppskattning av kostnad och genomförandetid 10 Kända risker i förstudieskedet 10 Beslutsunderlag för fortsatt arbete 11 Huddinges befolkningsutveckling 11 Aktuella nationella utredningar på området boende och äldre 11 Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg för äldre personer 11 Föreslår ingen ny boendeform 11 Tillgång till trygghet och social gemenskap i ordinärt boende 12 Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre 12 Föreslår ändring i socialtjänstlagen 12 Särskilt boende för stöd, hjälp och service 13 Trygghet kan skapas på olika sätt 13 Servicehus och former för mellanboende 14 Servicehus 14 Mellanboende 15 Trygghetsboende 15

39 Seniorboende 16 Vilka former av mellanboende finns idag i Huddinge? 16 Erfarenheter från andra kommuner 16 Stockholms stad 17 Trygghetsboende och servicehus 17 Beslut om att erbjuda tre boendeformer för äldre 17 Trygghetsboende med aktivitetscentra- ny boendeform 17 Servicehus- förtydligande av målgrupp 18 Uppsala kommun 18 Sollentuna kommun 18 Inflyttningsstopp på servicehuset 18 Konsekvensbeskrivningar 19 Ombyggnation 19 Möjliga tillvägagångssätt för evakuering 19 Successiv omställning till mellanboende 20 Ordinärt boende 20 Hemtjänst och hälso- och sjukvård 20 Äldreboende 21 Ökad tillgång på bostäder för äldre på den ordinarie bostadsmarknaden 21 Seniorträffar 21 Bedömningar och förslag 21 Utredningens bedömningar 21 Nuläget bedöms som ohållbart 21 Evakuering medför fortsatt inflyttningsstopp 21 Servicehus en otydlig insats 22 Trygghetsboende som alternativ till servicehus 22 Möjlighet att fortsätta bedriva seniorträffar 23 Utredningens förslag 23

40 4 SERVICEHUS I HUDDINGE KOMMUN Sammanfattning Kommunens tre servicehus uppvisar brister när det gäller att uppfylla de krav på brandsäkerhet och arbetsmiljö som ställs på särskilda boendeformer. Äldreomsorgnämnden beställde i juni 2016 en förstudie från Huge om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus. Förvaltningen har genomfört en utredning för att undersöka och beskriva möjligheter och konsekvenser för två handlingsvägar; beslut om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus enligt Huges förstudie eller beslut om omställning av servicehus till annan boendeform för äldre. Utredningen lämnar mot bakgrund av de fakta och bedömningar som framkommit och gjorts under arbetets gång förslag om att inriktningen bör vara att de tre servicehusen successivt ställs om till trygghetsboende/mellanboende för äldre och på så sätt går från att vara särskild boendeform till att bli ordinarie bostäder. Utredningen föreslår att äldreomsorgsnämnden vid en omställning om möjligt fortsätter bedriva seniorträffar i fastigheterna för att dels behålla kopplingen till äldreomsorgens kompetens och dels för att tillhandahålla gemensamma aktiviteter. Inledning Uppdrag Utredningens uppdrag har varit att undersöka och beskriva möjligheter och konsekvenser för två handlingsvägar; beslut om ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus enligt förstudie från Huge eller beslut om omställning av servicehus till annan boendeform för äldre. Roller och samverkan Utredningen har genomförts av tjänstemän på social- och äldreomsorgsförvaltningen. Till utredningen har hört en styrgrupp bestående av social- och äldreomsorgsdirektör, verksamhetschef för biståndskansliet samt verksamhetschef och sektionschef för äldreomsorg egen regi. Information har givits till fackliga företrädare på äldreomsorgens fackliga dialogmöte 4 april och på förvaltningens samverkansgrupp 22 maj. Utredningen har under arbetets gång haft dialog med fastighetsägaren Huge. Utredningens tillvägagångssätt Arbetet har utgått från de tidigare utredningar kring kommunens servicehus som gjorts, AN-2015/550 och AN- 2016/248, samt Huges förstudie avseende ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus. En omvärldsbevakning har gjorts för att se exempel på hur andra kommuner har hanterat frågan. Den nyligen publicerade nationella kvalitetsplanen för vård och omsorg om äldre har studerats med särskilt fokus på avsnittet om boende för äldre. En beskrivning av

41 SERVICEHUS I HUDDINGE KOMMUN 5 möjligheter och konsekvenser vid beslut om renovering respektive beslut om omvandling till annan boendeform för äldre har gjorts. Beslutet AN-2016/248 innebar att en förstudie avseende ombyggnation av Stuvstagårdens servicehus beställdes från Huge. Serenadens servicehus och Sjödalens servicehus har båda samma brister som Stuvstagårdens servicehus vad gäller mått i badrum och mått på dörrbredder. Även när det gäller brandskyddet finns samma problem med utrymningsvägar på samtliga servicehus. Att förstudien är gjord på enbart Stuvstagårdens servicehus innebär dock att det endast är för det servicehuset som kostnader och tillvägagångssätt finns beskrivet från Huge. Utredningen har utifrån detta valt att lägga tonvikt vid Stuvstagårdens servicehus. Eftersom liknande problematik finns på de andra två servicehusen har utredningen ändå strävat efter att inkludera samtliga tre servicehus i utredningen för att ge underlag för ett övergripande inriktningsbeslut avseende insatsen servicehus. Bakgrund Tidigare utredningar och rapporter Utredning av brandskyddet 2015 Under 2015 färdigställde Huge och konsultföretaget Firetech engineering en översyn av brandskyddet på kommunens servicehus. Översynen visade på brister i brandskyddet på samtliga servicehus. Dels gjordes anmärkningar i det faktiska brandskyddet som är relativt lätta att åtgärda. Åtgärd av dessa genomförs för närvarande av Huge. Betydligt allvarligare var att det på samtliga servicehus också gjordes anmärkningar som gällde möjligheten för de boende att sätta sig själva i säkerhet vid brand. Enligt den säkerhetsklass som gäller för servicehus (verksamhetsklass 5B), ska för ett fullgott skydd samtliga boende vid en brand kunna ta sig ut från lägenheten och huset, för att sätta sig själva i säkerhet. Under 2015 gjorde förvaltningen en utredning 1 som visade på problemen med bristerna i brandskyddet i förhållande till de boende på servicehusen. Äldreomsorgsnämnden tog därefter ett beslut om att avskaffa kvarboendeprincipen i Huddinge kommun. Detta gjordes genom en ändring i riktlinjerna för äldreomsorgsnämnden (HKF7530) där formuleringen Den som flyttar in på ett vård- och omsorgsboende ska kunna bo kvar så länge den önskar i togs bort. I praktiken innebar detta att när biståndskansliet beviljar en plats inom särskilt boende på servicehus, ska en överenskommelse göras med personen som söker, att om denne behöver mer omfattande insatser ska personen vara beredd att flytta till ett annat särskilt boende, där insatserna kan ges och boendet uppfyller kraven på brandskydd enligt verksamhetsklass 5B. 1 Tjänsteskrivelse AN- 2015/550, Äldreomsorgsnämnden Huddinge kommun