3 Jäv Delegat får inte besluta i ärenden där han eller hon är jävig.

Transkript

1 Utgivare: Omsorgsförvaltningen Gäller från: lagakraftvunnet beslut Antagen av Omsorgsnämnden , 32 Reviderad av Omsorgsnämnden (ON): , 120, ON , 211, ON , 57, ON , 119, ON , 233, ON , 59, ON , 202, ON , ON , ON , ON , ON , ON , ON , ON , ON , ON , ON Med stöd av kommunallagen 6 kap och 7 kap. 5-7 delegerar till förtroendevalda och anställda enligt följande uppställning att besluta på nämndens vägnar i angivna slag av ärenden. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Delegat ansvarar också för att samråd med berörda sker inför beslut. Beslut i ärenden inom nämndens ansvarsområde som inte finns upptagna i denna delegationsordning ska fattas av nämnden i dess helhet. 1 Anmälan Delegeringsbeslut ska alltid anmälas till nämnden. 2 Beslut Verkställighet Delegering omfattar beslutanderätt. Rätt att vidta åtgärder av rent förberedande eller verkställande art grundas på instruktion, tjänsteställning eller liknande. Skillnaden mellan beslutsfattande och åtgärder av rent förberedande och verkställande art måste beaktas. De båda förfarandena har olika rättsverkningar. Ett beslut kan alltid överklagas och kännetecknande är att det finns beslutsalternativ och det krävs någon form av övervägande eller bedömning av beslutsfattaren. 3 Jäv Delegat får inte besluta i ärenden där han eller hon är jävig. 4 Överordnads befogenheter Delegat i delegationsordningen anges i lägsta nivå. För tjänstemannadelegat innebär detta att överordnad tjänsteman kan fatta beslut även i alla ärenden delegerade till lägre tjänsteman. Nämnden har rätt att fatta beslut i samtliga ärenden som är delegerade. Delegationen omfattar delegatens (befattningshavarens) verksamhetsområde enligt avtal och gällande organisation. 5 Begränsningar i delegatens befogenhet Delegat får inte besluta i delegerat ärende om det innehåller principiella ställningstaganden, om beslutet går emot tidigare praxis eller om praxis i ärendet saknas. Vid tveksamhet ska delegaten

2 samråda med överordnad. Nyanställd, eller vikarierande, ska under en period av 2 månader efter anställnings inledande alltid samråda med äldre tillsvidareanställd kollega eller överordnad innan beslut fattas. 6 Avvisning och avskrivning Delegat med rätt att besluta i viss ärendetyp kan även besluta om avvisning och avskrivning i den aktuella ärendetypen. Förkortningar ON vice ordf AC bb EC FC FL IVO KJ KL LOU LUF LVU MAS MS NS OSL SoL TF UC VC ordförande för vice ordförande för administrativ chef prisbasbeloppet enligt SFB berörd enhetschef förvaltningschef förvaltningslagen inspektionen för vård och omsorg kommunjurist kommunallagen lagen om offentlig upphandling lagen om offentlig upphandling i försörjningssektorn lagen om med särskilda bestämmelser om vård av unga medicinskt ansvarig sjuksköterska mottagningssekreterare nämndsekreterare offentlighets- och sekretesslagen socialtjänstlagen tryckfrihetsförordningen upphandlingschef verksamhetschef 2

3 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen är det ledande politiska förvaltningsorganet som har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger bland annat att leda och samordna personalpolitiken. Kommunstyrelsen har vidare ansvar för att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett samt beslutar i försäkrings- och skadeståndsärenden. Kommunstyrelsen ansvarar även för kommunövergripande upphandlingar inom varu- och tjänsteområdet i enlighet med av kommunfullmäktige antagen upphandlings- och inköpspolicy samt övriga upphandlingar av stor principiell vikt och upphandlingar som sker samordnat med annan. Se vidare reglemente för kommunstyrelsen. 3

4 Ärende Delegat Lagrum Anmärkning (Ersättare) A Allmänt A1 Beslut om representation och uppvaktning. (ON vice ordf) Ansvar och befogenheter följer av kommunikationspolicyn med tillhörande riktlinjer. A2 Beslut om utlämnande av allmän handling. FC OSL och 2 kap. TF Om en anställd vid en myndighet har vården om en handling är det i första hand denne som ska pröva om handlingen ska lämnas ut. I tveksamma fall ska den anställde låta myndigheten göra prövningen, om det kan ske utan onödigt dröjsmål. Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet, samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild, eller om den enskilde begär myndighetens prövning fattas av FC. Den enskilde ska informeras om möjligheten att begära myndighetens prövning och det krävs ett skriftligt beslut av myndigheten för att beslutet ska kunna överklagas. A3 Beslut som är så brådskande att det inte går att avvakta nämndens avgörande. (ON vice ordf) 6 kap. 39 KL Besluten ska anslås omedelbart och anmälas vid nämndens nästa sammanträde. A4 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål inom nämndens ansvarsområde vid allmän domstol, eller förvaltningsdomstol, samt utseende av ombud för att föra nämndens talan. FC 10 kap. 2 SoL 4

5 A5 Beslut om att överklaga och yrka om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten. Delegaten i ursprungsbeslutet 10 kap. 1 och 2 SoL samt 5 kap. 2 KL. Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars större vikt (jfr. RÅ 1994 ref. 67). A6 Beslut om att överklaga och yrka om inhibition beträffande dom som i första instans utfallit till förmån för den enskilde. A7 Beslut om att revidera antagen dokumenthanteringsplan. AC (KJ) Vid ändrad lagstiftning, ändrat arbetssätt eller ändrade system och efter samråd med eller anvisning från Sydarkivera. A8 Beslut om omprövning av beslut och yttrande i ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegaten. Delegaten i ursprungsbeslutet 27 FL A9 Prövning av om överklagande kommit in i rätt tid och beslut om avvisning av överklagande som inkommit för sent. Den delegat som fattat det överklagade beslutet 24 FL Lagen om beräkning av lagstadgad tid. A10 Beslut om att avge yttrande i SoLärenden med anledning av att ursprungsbeslutet som fattats av delegat har överklagats. Delegaten i ursprungsbeslutet Samråd ska ske med VC. A11 Beslut om avvisande av ombud. 9 FL 5

6 B B1 Ekonomi Beslut om utdelning inom förvaltade stiftelser (donationsfonder). MS 6

7 C Upphandling Beslut om inköp av varor och tjänster, sluta ramavtal och utnyttja option. Upphandlings- och inköpspolicy, Riktlinjer för upphandling och inköp, lagen om offentlig upphandling (LOU) samt lagen om offentlig upphandling i försörjningssektorn (LUF). Budget samt Riktlinjer för investeringar och leasing. C1 Upphandling med kontraktsvärde upp till 300 tkr. VC Dokumentationsplikt. C2 Upphandling över 300 tkr upp till 28 % av tröskelvärdet enligt LOU och 28 % av tröskelvärdet för LUF. FC Dokumentationsplikt. C3 Upphandling med kontraktsvärde över 28 % enligt LOU och 28 % enligt LUF, men under tröskelvärdet. UC (Över tröskelvärdet inom egen verksamhet - nämnden) (Över tröskelvärdet, berör flera nämnder kommunstyrelsens arbetsutskott) 7

8 D D1 Avyttring och kassation av lös egendom Vid avyttring och kassation av lös egendom där värdet ligger Delegering sker i enlighet med gällande investeringspolicy, KF Intern försäljning ska ske till bokfört värde. under 2 bb, från 2 bb till 5 bb, EC FC Dokumentation i form av skriftlig offert krävs upp till 5 bb. från 5 bb till 10 bb UC Överstiger försäljningsvärdet 5 bb krävs anbudsförfarande där förfrågningsunderlaget beslutas av UC eller nämnden. 8

9 F Socialtjänstlagen (SoL) F1 Beslut om bistånd. Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Avser insatser som ingår i styrdokumentet Riktlinjer avseende insatser inom äldreomsorgen. Observera att: beslut om uppdrag som anhörigvårdare hänskjuts till nämnden, och att förenklad handläggning gäller vid ansökan om trygghetslarm och matdistribution för personer över 80 år. F2 Beslut om att bistånd i samband med egenvårsinstanser. Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Avser hälso- och sjukvård som av läkare bedömts som egenvård. Observera att en ansökan av den enskilde eller dennes företrädare krävs. F3 Beslut om att uppdrag ska påbörjas och bistånd ska utges avseende anhörigvårdare. 4 kap. 1 SoL F4 Beslut om ändring av avgift. Avgiftshandläggare 8 kap. 9 SoL Samråd med berörd VC. F5 Beslut om avgift. Avgiftshandläggare 8 kap. 2 SoL Beslut fattas i enlighet med fastställd taxa av kommunfullmäktige. F6 Beslut om att inleda utredning. Biståndshandläggare 11 kap. 1 SoL F7 Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned. Biståndshandläggare 11 kap. 1 SoL 9

10 G Lag om bostadsanpassningsbidrag m.m. G1 Beslut om bostadsbidragsanpassningsbidrag upp till 200 tkr i varje enskilt ärende Bostadsanpassningshandläggare Lag om bostadsanpassningsbidrag m.m tkr i varje enskilt ärende. 10

11 H Anmälningar till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter H1 Beslut om att lämna yttrande till tillsynsmyndighet. 13 kap. 5 SoL Tillsynsmyndighet är IVO, JK och JO. I första hand bör nämnden avge yttrande på grund av ärendets principiella betydelse. H2 Beslut om att anmäla till IVO om allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande i den egna verksamheten. FC 14 kap. 7 SoL Se rutin för handläggning av Lex Sarah-rapporter. H3 Beslut efter utredning av rapport enligt lex Sarah. FC 14 kap. 6 SoL/24 e LSS Se Rutin för handläggning av lex Sarah-rapporter H4 Beslut om anmälan till IVO avseende händelse som har medfört, eller hade kunnat medföra, allvarlig vårdskada samt om någon drabbats av eller utsatts för risk att drabbas av annan allvarlig skada eller vårdskada till följd av säkerhetsbrister i verksamheten. (Lex Maria.) MAS 3 kap. 5 och 6 patientsäkerhetslagen Se 24 HSL. Vårdgivaren ansvarar för att anmälan görs. H5 Beslut om att polisanmäla brott mot den egna verksamheten. FC 12 kap. 10 SoL Avser t.ex. brott mot tjänsteman, hot riktat mot nämnden eller anställd hos nämnden och förstörelse av nämndens egendom. 11