Delegationsordning för äldrenämnden i Sundbybergs stad

Transkript

1 ÄLDREFÖRVALTNINGEN Dnr ÄN-0084/2017 Delegationsordning för äldrenämnden i Sundbybergs stad Reviderad efter beslut i äldrenämnden den 18 maj 2017 Sida 1 av 12

2 Innehållsförteckning Allmänt om att fatta beslut på delegation... 3 Förkortningar... 4 Administration ärenden som finns i alla nämnder... 5 Ekonomi ärenden som finns i alla nämnder... 6 Ekonomi nämndspecifika... 7 Upphandling ärenden som finns i alla nämnder... 8 Upphandling nämndspecifika... 9 Personal ärenden som finns i alla nämnder Anmälan och yttranden till andra myndigheter nämndspecifika Äldreomsorg enligt socialtjänstlagen nämndspecifika Kommunal hälso- och sjukvård nämndspecifika Riksfärdtjänst nämndspecifika Sida 2 av 12

3 Allmänt om att fatta beslut på delegation Bestämmelser kring delegation Beslutanderätten får enligt 6 kap. 34 KL inte delegeras i följande typ av ärenden: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Hit hör till exempel - riktlinjer, intentioner, ramar och system för budget och budgetuppföljning - fastställande av nämndens budget - åtgärder pga. budgetavvikelser som påverkar totalramen för nämndens budget - fastställande av förslag till ekonomiskt bokslut och verksamhetsberättelse 2. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Vidaredelegation I de fall nämnden har delegerat till förvaltningschefen att fatta beslut har nämnden enligt 6 kap. 37 KL möjlighet att överlåta till denne att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället. Det ska då framgå av delegationsordningen. Delegationsförbud Äldrenämndens möjligheter att delegera beslutanderätt begränsas även av delegationsförbud i 10 kap. 4 och 5 SoL. Nämnden kan delegera dessa ärenden till utskottet. Rätt att besluta Delegationsordningen innehåller de ärenden i vilka äldrenämnden har delegerat beslutanderätt åt nämndens utskott, enskild ledamot eller anställd i kommunen. Om en ärendetyp inte finns med i delegationsordningen innebär det att beslutet fattas av äldrenämnden. Delegat i delegationsordningen anges i lägsta nivå. För tjänstemän innebär det att en överordnad tjänsteman kan fatta beslut i alla ärenden delegerade till en lägre tjänsteman. Rätt att fatta beslut på delegation innebär inte att delegaten är skyldig att fatta beslut. Om delegaten anser att ärendet är svårbedömt eller av annan orsak inte vill besluta i ärendet kan det lämnas över till närmaste chef eller till utskottet för beslut. Tjänstemän kan inte fatta beslut gemensamt. Endast en tjänsteman kan vara delegat i ett beslut. Delegationsrätten för tjänstemän avser beslut inom det verksamhetsområde i vilket delegaten är anställd. Delegationen omfattar både bifall och avslag om det inte anges något annat. Den gäller också de fall då det är aktuellt med upphörande av insats. Då krävs det att det i beslutet framgår att insatsen kan upphöra om behov inte längre finns. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som fattats på delegation ska enligt 6 kap. 35 KL anmälas till nämnden. Sida 3 av 12

4 Förkortningar AB Allmänna bestämmelser (1 januari 2014) FL Förvaltningslagen (1986:223) HSL Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) KL Kommunallagen (1991:900) OSL Offentlighets- och Sekretesslagen (2009:400) SoL Socialtjänstlagen (2001:453) LOU Lag om offentlig upphandling (2007:1091) LOV Lag om valfrihetssystem (2008:962) LR Lagen om riksfärdtjänst (1997:735) MAS Medicinskt ansvarig sjuksköterska Sida 4 av 12

5 1. Administration - ärenden som finns i samtliga nämnder 1.1 Beslut i så brådskande ärenden att nämndens beslut inte kan avvaktas. 1.2 Beslut om att avvisa besvärshandling som inkommit för sent. 1.4 Föra nämndens talan eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag. 1.5 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll. Kommunallagen 6 kap. 36 Förvaltningslagen 24 Offentlighetsoch sekretesslagen Ordförande Ordförande I samråd med äldrenämndens presidie. Vid talan inför domstol och andra myndigheter i upphandlingsärenden gäller delegation punkt 4.9 Handlingen innehåller sekretessbelagda uppgifter varför uppgifterna inte får lämnas ut. Gäller handlingar kopplade till upphandlingsärenden då delegationspunkt 4.8 ska tillämpas. 1.6 Delgivning till nämnden. 1.7 Organisatoriska förändringar som berör förvaltningen Gäller inte större principiella förändringar 1.8 Medge undantag från avgift för avskrifter, kopior mm av allmänna handlingar om det finns särskilda skäl. 1.9 Deltagande i kurser, konferenser och dylikt för förtroendevalda Sundbybergs stads taxa för avskrifter, kopior mm av allmänna handlingar Ordförande För ordförandes deltagande i kurser, konferenser och dylikt beslutas detta av kommunstyrelsens ordförande Deltagande i kurser, konferenser och dylikt utanför EU och Norden inom nämndens verksamhetsområde för förtroendevalda Ordförande För ordförandes deltagande i kurser, konferenser och dylikt utanför EU och Norden inom nämndensverksamhetsområde för förtroendevalda beslutas detta av kommun styrelsens ordförande. Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 5 av 12

6 2. Ekonomi ärenden som finns i samtliga nämnder 2.1 Utse beslutsattestanter Enligt kommunens attestrutiner är detendast förvaltningschef som har rätt att utse beslutsattestanter. Beslutsattestanten är ekonomiskt ansvarig. 2.2 Avskrivning av fordran upptill ett högsta belopp av ett prisbasbelopp per fordran och person. 2.3 Försäljning av inventarier och utrustning som är bokföringsmässigt avskrivna. 2.4 Försäljning av inventarier och utrustning upp till ett bokföringsmässigt värde av högst kronor. 2.5 Representation och uppvaktningar rörande belopp över kronor Ordförande Medavskrivning avses att fordran tas bort ur kommunensster. Om fordran även ska skrivas av hosinkassoföretag ska detta framgå av beslutet(avgift tillkommer). Fordran som inte skrivs av hos inkassoföretag ligger kvar hos dem för långtidsbevakning. Avskrivning överstigande ett belopp motsvarande ett prisbasbelopp beslutas av kommunfullmäktige. Avyttring till ett värde under kronor räknas som verkställighet. Frågor rörande övrig egendom som fastigheter beslutas av kommunfullmäktige/komm un- styrelsen. Belopp därutöver är att anse som verkställighet. För belopps-gränser i övrigt se gällande skattelagstiftning Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 6 av 12

7 3. Ekonomi - nämndspecifika 3.1 Beslut om avgift 8 kap 2 SoL Avgiftshandläggare Efter utredning av handläggare och avgiftshandläggare 3.2 Beslut om jämkning av avgift 8 kap 2 SoL Efter utredning av handläggare och avgiftshandläggare 3.3 Beslut om att fordran inte ska skickas till inkasso trots att den ursprungliga fordran förfallit till betalning för mer än 60 dagar sedan 3.7 Tecknande av hyreskontrakt för verksamheten 3.8 Vidareuthyrning av lokal 3.9 Försäljning av tjänster i form av vårdplatser inom årligen beslutad budgetram Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 7 av 12

8 4. Upphandling ärenden som finns inom samtliga nämnder 4.1 Godkänna förfrågnings- Förvaltningsunderlag för upphandling med chef ett totalt kontraktsvärde mellan 0,5 mnkr och 5 mnkr (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten 4.2 Besluta om att tillämpa förhandlat förfarande utan annonsering (i enlighet med 4 kap 5 3p LOU), eller direktupphandling på grund av synnerliga skäl 4.3 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 0,5 mnkr. LOU 4 kap 5 LOU 15 kap 3 Upphandlingschef Upphandlingschef (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession) 4.4 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde upp till 0,5 mnkr. (ramavtal/uppdrag/tjänstekon cession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten 4.5 Rätt att teckna avtal efter upphandling 4.6 Rätt att besluta om avrop från gällande ramavtal inom årligen beslutad budget 4.7 Beslut om deltagande i upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation med ett kontraktsvärde upp till 5 mnkr Alla typer av avtal Avrop utifrån gällande ramavtal understigande fyra basbelopp betraktas som verkställighetsbeslut. (ramavtal/uppdrag/tjänstekoncession) som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande hanteras via upphandlingsenheten Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 8 av 12

9 4.8 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll i upphandlingsärenden Offentlighet- och sekretesslagen 19 kap 3. Upphandlingschef 4.9 Upphandlings- Delegationen omfattar att chef ta ställning till om beslut eller dom ska överklagas. Rätt att avge yttrande i överprövning av ärende i mål, vid domstol eller annan myndighet. Gäller även rätt att anlita ombud för sådan talan Beslut om deltagande i upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation eller beslut om att genomföra upphandling tillsammans med andra upphandlande myndigheter/organisationer med ett totalt kontraktsvärde över 5 mnkr Beslut om deltagande i stadsövergripande upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation med ett totalt kontraktsvärde upp till 5 mnkr. Upphan dlingschef Upphan dlingschef (ramavtal/uppdrag/tjänstekoncession) (ramavtal/uppdrag/tjänstekoncession) Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 9 av 12

10 4.12 Beslut om deltagande i stadsövergripande upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation med ett totalt kontraktsvärde över 5 mnkr. Upphandlingschef (ramavtal/uppdrag/tjänstekoncession) 4.13 Godkänna förfrågningsunderlag för stadsövergripande upphandling med ett totalt kontraktsvärde upp till 5 mnkr Godkänna förfrågningsunderlag för stadsövergripande upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 5 mnkr Godkänna förfrågningsunderlag för förvaltnings/nämndspecifik upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 5 mnkr. Upphandlingschef Stadsmiljö- och tekniska nämndens upphandlingsutskott Respektive nämnd (ramavtal/uppdrag/tjänste -koncession) (ramavtal/uppdrag/tjänste -koncession) (ramavtal/uppdrag/tjänste -koncession) 4.16 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta stadsövergripande upphandling Upphandlingschef (ramavtal/uppdrag/tjänste -koncession) 4.17 Rätt att teckna avtal efter stadsövergripande upphandling Upphandlingschef Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 10 av 12

11 5. Upphandling nämndspecifika 5.1 Tecknande av huvud- och individavtal efter beslut enligt SoL 5.2 Beslut om bistånd och köp av externa vårdplatser utöver årligen beslutad driftbudget 5.3 Rätt att godkänna och teckna avtal gällande utförare för LOV inom särskilt boende (utifrån upphandlingsdokument fastställt av äldrenämnden) 4 kap 1 SoL Äldrenämndens individutskott 8 kap. 1-3 LOV Äldrenämndens individutskott 5.4 Rätt att avslå ansökan 8 kap. 1 LOV I samråd med förvaltningschef och upphandlingsenhet 5.5 Beslut att godkänna eller avslå underleverantör till godkänd leverantör 5.6 Beslut om införande respektive hävning av beställningsstopp 5.7 Rätt att häva kontrakt med godkänd utförare 8 kap. 1 LOV I samråd med förvaltningschef och upphandlingsenhet 7 kap. 1 LOV Äldrenämnden Enligt senast beslutat upphandlingsdokument LOV punkt Beställningsstopp. I samråd med förvaltningschef och upphandlingsenhet. 6. Personal ärenden som finns inom samtliga nämnder 6.1 Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och där endast en nämnd berörs. 6.2 Anställning och anställningsvillkor för enhetschef. Får ej beröra personal som finns representerad på mer än en nämnd/förvaltning. Samråd ska alltid ske med personalchef. Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 11 av 12

12 6.3 Anställning och anställningsvillkor för övrig personal. Gruppchef** ** Efter samråd med enhetschef 6.4 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för enhetschef. 6.5 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för övrig personal. AB AB Gruppchef** ** Efter samråd med enhetschef 6.6 Uppsägning av personal på grund av arbetsbrist. Efter samråd med personalchef. 6.7 Uppsägning av personal på grund av personliga skäl. Efter samråd med personalchef. 6.8 Avsked av personal. Efter samråd med personalchef. 6.9 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för enhetschef 6.10 Rätt att besluta om avstängning för enhetschef AB Efter samråd med personalchef AB Efter samråd med personalchef 6.11 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för övrig personal AB Gruppchef** Efter samråd med personalchef ** Efter samråd med enhetschef 6.12 Rätt att besluta om avstängning för övrig personal AB Gruppchef** Efter samråd med personalchef ** Efter samråd med enhetschef 6.13 Rätt för enhetschef att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Rätt för övrig personal att kvarstå efter tjänst efter uppnådd pensionsålder Prövning av bisysslor för enhetschef. Gruppchef** ** Efter samråd med enhetschef Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 12 av 12

13 6.16 Prövning av bisysslor för övrig personal. Gruppchef** ** Efter samråd med enhetschef 7. Anmälningar och yttranden till andra myndigheter och rättsinstanser 7.1 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL 7.2 Avge yttrande med anledning av klagomål Utförarchef egen Gruppchef ** ** Efter samråd med enhetschef 7.3 Beslut om att avge yttrande med anledning av besvär 7.4 Rätt att överklaga länsrättens beslut och begära prövningstillstånd 7.5 Begäran om inhibition med anledning av länsrättsbeslut 7.6 Beslut om att göra anmälan till socialstyrelsen om allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande. Kommunallagen 6 kap 3 SoL Kommunallagen 6 kap 33 Biståndsutredare 16 kap 4 SoL 14 kap 7 SoL Utredare biståndsenheten Efter samråd med förvaltningschef 8. Äldreomsorg enligt socialtjänstlagen - nämndspecifik 8.1 Beslut om att utredning ska inledas 11 kap 1 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under sex månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. 8.2 Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned inom en månad. 11 kap 1 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under sex månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 11 av 12

14 8.3 Att utredning inte ska föranleda någon åtgärd 8.4 Beslut om bistånd för sin livsföring i övrigt 8.6 Beslut om bistånd för turbundna resor 8.7 Beslut om bistånd för person som önskar flytta till kommunen 11 kap 1 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under sex månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. 4 kap 1 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under sex månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. 4 kap 1 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under 6 månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. 2 kap 3 SoL Biståndsutredare Gäller ej vikarie under 6 månader då samråd ska ske med ordinarie biståndsutredare. 9. Kommunal hälso- och sjukvård - nämndspecifik 9.1 Verksamhetschef för hälso- 29 HSL och sjukvård inom äldreboende 9.2 Beslut om anmälan görs till socialstyrelsen om patient drabbats av allvarlig skada eller sjukdom 9.3 Tillsynsansvar för kommunal hälso- och sjukvård 9.4 Ansvara för medicintekniska produkter 24 HSL MAS 23 HSL MAS 24 HSL 10. Resor enligt lag om riksfärdtjänst - nämndspecifik 10.1 Beslut om tillstånd för 5 LR Färdtjänsthandläggare riksfärdtjänst 10.2 Beslut om ledsagare vid 6 LR Färdtjänsthandläggare riksfärdtjänstresa 10.3 Föreskrifter om färdsätt 7 LR Färdtjänsthandläggare 10.4 Beslut om ersättning för 8 LR Färdtjänsthandläggare riksfärdtjänstresa 10.5 Beslut om återkallande av tillstånd samt ändring av föreskrifter 9 LR Färdtjänsthandläggare Äldreförvaltningen tillämpar fyra chefsnivåer: förvaltningschef, utförarchef egen /myndighetschef, Sida 12 av 12