Delegationsordning för kommunstyrelsen 1

Transkript

1 (13) Delegationsordning för kommunstyrelsen 1 1 Fastställd av kommunstyrelsen den X X 2015, XX Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: Organisationsnummer: kommunstyrelsen@sundbyberg.se

2 Kommunstyrelsen 2 (13) Rutiner för kommunstyrelsens delegationsordning Dessa rutiner innehåller information om vad som gäller för beslut som fattas på delegation från Beslut med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut och jämställs med ett beslut som kommunstyrelsen själv har fattat. Beslutet ska kunna överklagas, antingen genom så kallade laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Ett beslut som fattas med stöd av delegering kan inte ändras av Däremot kan kommunstyrelsen återkalla den givna beslutanderätten. Bakgrund Kommunstyrelsen delegerar beslutanderätt med stöd av kommunallagen (SFS 1991:900) 6 kap 33. En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden Kommunstyrelsen kan delegera en stor del av beslutanderätten, dock finns det några begränsningar. Kommunallagen 6 kap 34 anger följande ärenden där beslutanderätten inte får delegeras; 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 4. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Kommunallagen 6 kap 35 säger också att beslut som fattas på delegation ska anmälas till nämnden. Besluten återanmäls i enlighet med den ordning som kommunstyrelsen bestämmer. På så sätt kan kommunstyrelsen följa hur uppdraget att besluta i kommunstyrelsens ställe utförts. Delegeringen innefattar rätt att besluta om rättelse eller omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 26 respektive 27 förvaltningslagen. Det innebär även rätt att avvisa överklagande av beslut som fattats av delegaten som kommit in för sent enligt vad som anges i 24 förvaltningslagen samt att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som delegaten själv fattat.

3 Kommunstyrelsen 3 (13) Brådskande beslut Kommunstyrelsen kan enligt kommunallagen 6 kap 36 uppdra åt n eller en annan ledamot att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande, att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas, det vill säga kommunstyrelsen hinner inte ha ett sammanträde innan beslut måste fattas. Lagen säger att sådana beslut ska anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde. Kommunstyrelsen har i sin delegationsordning valt att uppdra åt n att besluta i brådskande ärenden. I enlighet med kommunstyrelsens reglemente är det kommunstyrelsens 1:e vice som träder in i ns ställe om n inte kan fatta beslutet. Återrapportering av delegationsbeslut rutiner för återrapportering av delegationsbeslut: - Beslut som fattas på delegation från kommunstyrelsen av en förtroendevald eller anställd ska återrapporteras vid nästkommande sammanträde. - Anmälan sker genom att det i föredragningslistan till sammanträdena anges ärendemening och diarienummer för alla delegationsbeslut fattade av förtroendevald eller anställd. - Beslut som fattas på delegation av utskott, förtroendevald eller anställd finns tillgängliga via stadens diarium eller via stadsledningskontorets avdelning för utveckling och administration. Ersättare All beslutanderätt i kommunstyrelsens delegationsordning delegeras till en viss funktion. I många fall motsvaras denna funktion endast av en person. Om en delegat inte kan fullgöra sin beslutanderätt på delegation ska den som utsetts som ersättare till delegaten gå in i dennes ställe. Ersättaren har möjlighet att överta beslutanderätten från den ordinarie delegaten när denne inte kan fatta beslutet själv av giltig anledning. De anledningar som kan anses vara giltiga för att en ersättare kan träda in i delegatens ställe är sjukdom, semester, tjänstledighet, att personen slutat sin anställning eller jäv.

4 Kommunstyrelsen 4 (13) 1.0 Administrativa ärenden Ärenden som finns inom samtliga nämnder 1.1 Beslut i så brådskande ärenden att nämndbeslut inte kan avvaktas. 1.2 Beslut om att avvisa besvärshandling som inkommit för sent. Kommunallagen 6 kap. 36 Förvaltningslagen 24 Innan beslut fattas ska samråd ske med samtliga gruppledare i 1.3 Utse beslutsattestanter. Enligt kommunens attestrutiner är det endast förvaltningschef som har rätt att utse beslutsattestanter. Beslutsattestanten är ekonomiskt ansvarig. 1.4 Föra nämndens talan eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag. 1.5 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll Offentlighetsoch sekretesslagen Administrativ chef Vid talan inför domstol och andra myndigheter i upphandlingsärenden gäller delegation 5.9 Handlingen innehåller sekretessbelagda uppgifter varför uppgifterna inte får lämnas ut. Gäller inte handlingar kopplade till upphandlingsärende då delegationspunkt 5.8 gäller. 1.6 Delgivning till nämnden Administrativ chef 1.7 Medge undantag från avgift för avskrifter, kopior m.m. av allmänna handlingar om det finns särskilda skäl. Sundbybergs stads taxa för avskrifter, kopior m.m. av allmänna handlingar Administrativ chef 1.8 Deltagande i kurser, konferenser o dylikt för förtroendevalda och politiska sekreterare. 1.9 Deltagande i kurser, konferenser o dylikt utanför EU och Norden inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 1:e och 2:e vice i

5 Kommunstyrelsen 5 (13) Deltagande i kurser, konferenser o dylikt inom EU och Norden anses som verkställighet. 2.0 Nämndspecifika administrativa ärenden Ärenden som endast finns inom kommunstyrelsen 2.1 Tillstånd att använda kommunens vapen i kommersiella sammanhang. 2.2 Remittering av motioner, betänkande och andra skrivelser. Administrativ chef 2.3 Yttrande angående folkbokföring. 2.4 Yttrande till styrelser i stadens bolag ifråga om att utse eller entlediga verkställande eller vice verkställande direktör 2.5 Beslut om att fastställa direktiv till ombud vid årsstämma stämmor i stadens hel- och delägda bolag samt i andra föreningar och sammanslutningar där staden är medlem 2.6 Fatta beslut om gallring av allmänna handlingar i de kommunala myndigheternas arkiv Styrnings- och ägarutskottet Styrnings- och ägarutskottet arkivarie Kommunfullmäktiges arbetsordning. Delegationen gäller endast beslut på bolagstämma som inte är av sådan principiell art då det i att dessa är fall det är fullmäktige som ska fastställa direktiv

6 Kommunstyrelsen 6 (13) 3.0 Ekonomiärende Ärenden som finns inom samtliga nämnder 3.1 Utse beslutsattestanter Enligt kommunens attestrutiner är det endast förvaltningschef som har rätt att utse beslutsattestanter. Beslutsattestanten är ekonomiskt ansvarig. 3.2 Avskrivning av fordran upp till ett högsta belopp av ett prisbasbelopp per fordran och person. Med avskrivning avses att fordran tas bort ur kommunens register. Om fordran även ska skrivas av hos inkassoföretag ska detta framgå av beslutet (avgift tillkommer). Fordran som inte skrivs av hos inkassoföretag ligger kvar hos dem för långtidsbevakning. 3.3 Försäljning av inventarier och utrustning som är bokföringsmässigt avskrivna. 3.4 Försäljning av inventarier och utrustning upp till ett bokföringsmässigt värde av högst kronor. 3.5 Representation och uppvaktningar rörande belopp över kr Ekonomichef Ekonomichef Avskrivning överstigande ett belopp motsvarande ett prisbasbelopp beslutas av kommunfullmäktige. Avyttring till ett värde under kronor räknas som verkställighet. Frågor som rör övrig egendom som fastigheter och anläggningar beslutas av kommunfullmäktige/ 1:e och 2:e vice i Belopp därunder är att anse som verkställighet. För beloppsgränser i övrigt se även gällande skattelagstiftning.

7 Kommunstyrelsen 7 (13) 3.6 Utdelning från donationsfonder och utdelning av stipendier 1:e och 2:e vice i Avser Stiftelsen Thea & Robert Bunges minnesfond samt Gustaf och Astrid Hyllengrens minnesfond. 4.0 Nämndspecifika ekonomiärenden Ärenden som endast finns inom kommunstyrelsen 4.1 Placering av donationsmedel Ekonomichef 4.2 Omläggning alternativt konvertering av lån, krediter och tecknande av borgen som ej medför höjning av kommunens totala skuld eller borgensåtagande. 4.3 Upptagande av lån inom av kommunfullmäktige beslutade låneram. Ekonomichef Ekonomichef 4.4 Placering av medel. Ekonomichef 4.5 Utsträckning, nedsättning, dödning och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder. Ekonomichef Inom av kommunfullmäktige beslutad borgensram. 5.0 Upphandling Ärenden som finns inom samtliga nämnder 5.1 Godkänna förfrågningsunderlag för upphandling med ett totalt kontraktsvärde mellan 5 mnkr och 500 tkr Gäller alla typer av upphandlingar (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande upphandlingar hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden. 5.2 Besluta om att tillämpa förhandlat förfarande utan annonsering (i enlighet med 4 kap 5 3p LOU), eller direktupphandling på grund av synnerliga skäl LOU 4 kap 5 LOU 15 kap 3 Upphandlingschef

8 Kommunstyrelsen 8 (13) 5.3 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde över 500 tkr. Upphandlingschef Gäller alla typer av upphandlingar (ramavtal/uppdrag/ tjänstekoncession) 5.4 Besluta om tilldelningsbeslut eller att avbryta upphandling, för upphandling med ett totalt kontraktsvärde upp till 500 tkr. 5.5 Rätt att teckna avtal efter upphandling 5.6 Rätt att besluta om avrop från gällande ramavtal inom årligen beslutad budget 5.7 Beslut om deltagande i upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet/organisation med ett kontraktsvärde upp till 5 mnkr 5.8 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar eller att lämna ut handlingar med förbehåll i upphandlingsärenden 5.9 Rätt att föra stadens talan i upphandlingsmål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol; inklusive rätt att anlita ombud för sådan talan Offentlighet- och sekretesslagen 19 kap 3. Respektive avdelningschef Upphandlingschef Upphandlingschef Gäller alla typer av upphandlingar (ramavtal/uppdrag/tjänstek oncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande upphandlingar hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden. Alla typer av avtal Avrop utifrån gällande ramavtal understigande fyra basbelopp betraktas som verkställighetsbeslut. Gäller alla typer av upphandlingar (ramavtal/uppdrag/tjänstek oncession)som enbart avser den egna nämnden; nämndöverskridande upphandlingar hanteras via upphandlingsenheten av stadsmiljö- och tekniska nämnden.

9 Kommunstyrelsen 9 (13) 6.0 Personalärenden Ärenden som finns inom samtliga nämnder 6.1 Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och där endast en nämnd berörs. 6.2 Anställning och anställningsvillkor för avdelningschef. 6.3 Anställning och anställningsvillkor för övrig personal. 6.4 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för avdelningschef. 6.5 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversyns förhandlingar för övrig personal. 6.6 Uppsägning av personal på grund av arbetsbrist. 6.7 Uppsägning av personal på grund av personliga skäl. AB/HÖK AB/HÖK Personalchef Respektive avdelningschef/ enhetschef Respektive avdelningschef/ enhetschef Får ej beröra personal som finns representerad på mer än en nämnd/förvaltning. Samråd ska alltid ske med stadsdirektör personalchef. personalchef. personalchef. 6.8 Avsked av personal. personalchef. 6.9 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för avdelningschef 6.10 Rätt att besluta om avstängning för avdelningschef 6.11 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för övrig personal 6.12 Rätt att besluta om avstängning för övrig personal 6.13 Rätt för avdelningschef att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Rätt för övrig personal att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Prövning av bisysslor för avdelningschef. AB personalchef AB personalchef AB AB Respektive avdelningschef/ enhetschef Respektive avdelningschef/ enhetschef Personalchef personalchef personalchef

10 Kommunstyrelsen 10 (13) 6.16 Prövning av bisysslor för övrig personal. Respektive avdelningschef/ enhetschef 7.0 Nämndspecifika personalärenden Ärenden som bara finns inom kommunstyrelsen 7.1 Rätt att fatta beslut om anställningsvillkor samt löneöversyn för stadsdirektör. 7.2 Rätt att fatta beslut om anställningsvillkor samt löneöversyn för förvaltningschef. 7.3 Lönesättning vid nya arbetsuppgifter och löneöversynsförhandlingar för förvaltningschef. 7.4 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i form av varning för förvaltningschef 7.5 Rätt att besluta om avstängning för förvaltningschef 7.6 Rätt för förvaltningschef att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder. 7.7 Prövning av bisysslor för stadsdirektör. 7.8 Prövning av bisysslor för förvaltningschef. 7.9 Rätt att besluta om at utse vikarie för stadsdirektör vid ledighet eller sjukdom 7.10 Rätt att besluta om att utse vikarie för förvaltningschef vid ledighet eller sjukdom AB/HÖK 1:e och 2:e vice i Information ska lämnas till samtliga gruppledare i nämndens. AB personalchef. AB personalchef, 1:e vice och 2:e vice i nämnden. 1:e och 2:e vice i Information ska lämnas till samtliga gruppledare i 1:e och 2:e vice i kommunstyrelsen om frånvaron är längre än 2 månader. Information ska lämnas till samtliga gruppledare i, 1:e vice och 2:e vice i nämnden om frånvaron

11 Kommunstyrelsen 11 (13) är längre än 2 månader Frågor om löneförmåner för fackliga förtroendemän på heltid. Personalchef 7.12 Kollektivavtal för reglering av frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Tvisteförhandling angående påstått brott mot kollektivavtal eller arbetsrättslag Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare där mer än en nämnd berörs Beslut i frågor som rör civil beredskap Rätt att besluta om särskild avtalspension Anställning och anställningsvillkor för politiska sekreterare. Lag om facklig förtroendemans ställning Personalchef Personalchef Personalchef Säkerhetschef samtliga gruppledare i Kontrasigneras av gruppledare. detaljplanearbete 8.4 Beslut om planavgift i samband med upprättande av detaljplan eller områdesbestämmelse i enlighet med kommunens plan- och bygglovtaxa 8.5 Besluta att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt FBL 5 kap. 3 tredje stycket 8.0 Fysisk planering och exploatering 8.1 Beslut om planbesked PBL 5 kap 2-5 Exploateringsutskottet 8.2 Beslut om att samråda om och ställa ut detaljplaner. Exploateringsutskottet 8.3 Beslut om att avbryta pågående Exploateringsutskottet Planchef Planchef

12 Kommunstyrelsen 12 (13) 8.6 Besluta att ansöka om fastighetsbestämning som gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område beträffande vilket fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser 8.7 Ställföreträdarskap vid förrättning mm enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen innefattande rätt att ansöka om förrättning 8.8 Ställföreträdarskap vid förrättning mm enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen innefattande rätt att vid sammanträde eller skriftligen framställa yrkanden och med bindande verkan göra de medgivanden som påkallas av omständigheterna upp till tio basbelopp samt ingå överenskommelser i förekommande fall 8.9 Ställföreträdarskap vid förrättning mm enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen innefattande rätt att godkänna förrättning som markägare För enskilda objekt träffa avtal om servitut, nyttjanderätt eller ledningsrätt i enlighet med jordabalken, fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen och därvid belasta stadens fastigheter med sådana rättigheter samt besluta om ändring eller upphävande av sålunda bildad rättighet 9.0 Kristidsförvaltning 9.1 Enskilda tilldelningsärenden enligt utfärdade normer i samband med ransonering av drivmedel. 9.2 Jämkningsärenden i samband med ransonering av drivmedel. FBL 14 kap. 1 a första stycket 3-7 Fastighetsbildningsla gen, anläggningslagen och ledningsrättslagen Jordabalken, fastighetsbildningsla gen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen Jordabalken, fastighetsbildningsla gen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen Jordabalken, fastighetsbildningsla gen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen Planchef Mark- och exploateringsingenjör Exploateringschef Exploateringschef Exploateringschef

13 Kommunstyrelsen 13 (13)