Förslag till ändring av DELEGATIONSBESTÄMMELSER FÖR KOMMUNSTYRELSEN

Transkript

1 Förslag till ändring av DELEGATIONSBESTÄMMELSER FÖR KOMMUNSTYRELSEN Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Riktlinjer , 226 Kommunstyrelsen Dokumentansvarig/processägare Version Senast reviderad Giltig till Kommunstyrelsen , 24 och 27 Dokumentinformation Dokumentet gäller för Tills vidare Anger till vem kommunstyrelsen delegerat sin beslutanderätt i vissa ärenden/ärendegrupper Förtroendevalda och tjänstemän

2 Sida 1 Allmänt om delegering Vad menas med delegering Med delegering menas att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten. Detta innebär att nämnden ger delegaten i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Syftet med delegering Syftet med delegering av beslutanderätt är att förtroendevalda ska kunna avlastas från rutinärenden och får mer tid över för övergripande frågor. Delegeringen avser också ge ökad effektivitet och bättre service. Skillnaden mellan ren verkställighet och beslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt överförs till delegaten. Föreligger ingen självständig beslutanderätt brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller till exempel många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom eller för vård av sjukt barn är exempel på ärenden som är att anse som ren verkställighet. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut räkningar på förskoleavgift. Mängden av olika typer av rena verkställighetsärenden är så omfattande att de inte går att redovisa på ett fullständigt sätt. Att redovisa dessa beslut skulle därför vara missvisande. Ärenden som inte får delegeras Beslut i följande ärenden får inte delegeras (kommunallagens 6 kap 34): Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga är av principiell natur. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Förbudet mot att delegera yttranden enligt den tredje punkten ovan gäller dock inte om det överklagade beslutet fattats med stöd av delegering. Nämnden bestämmer själv om sådana yttranden ska avges av delegaten eller nämnden själv.

3 Sid 2 Delegering i brådskande ärenden I vissa fall kan det vara viktigt att fatta snabba beslut. I kommunallagen (6 kap 36) finns därför en regel om delegering i brådskande fall. Den ger nämnden rätt att till ordföranden eller annan ledamot som nämnden utser delegera beslut i brådskande ärenden som inte kan avvaktas utan måste avgöras. Sådana beslut måste anmälas vid nästa nämndssammanträde. Delegater Enligt kommunallagen (6 kap 33) kan en nämnd delegera till utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller till anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Det går inte att delegera till en grupp tjänstemän eller till ledamot och ersättare i annan nämnd. Det är inte heller tillåtet med så kallad blandad delegering, det vill säga av nämnd delegerad beslutanderätt till både tjänstemän och politiker. Ersättare för delegat Det är lämpligt att utse ersättare för en delegat. Ersättaren kan gå in vid förfall för delegaten, till exempel vid sjukdom eller semester. Styrande dokument etc. Det bör observeras att det finns andra policys och styrande dokument än delegationsordningen där det framgår att förtroendevalda och tjänstemän ska fullgöra vissa uppgifter. I vissa fall kan dessa uppgifter vara delegerad beslutanderätt. Delegerad beslutanderätt enligt andra policy- och styrande dokument behandlas inte i denna delegationsordning, utan ska betraktas som ett komplement till denna.

4 Sid 3 DELEGATIONSBESTÄMMELSER FÖR KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsen beslutar delegera beslutanderätten i nedanstående grupper av ärenden enligt följande: Fet kursiv stil = ny skrivning Ärendegrupp Delegat 1. Upphandlingsbeslut >0,1 basbelopp enligt kommunens inköpspolicy och upphandlingsregler (upphandlingar under 0,1 basbelopp [2008: kr] liksom avrop på ramavtal betecknas som ren verkställighet och berörs inte av delegationsbestämmelserna) a) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut >15 basbelopp (2008: > kr) b) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut högst 15 basbelopp (2008: högst kr) c) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut högst 5 basbelopp (2008: kr) d) Upphandlingsbeslut högst 1 basbelopp (2008: högst kr) 2. Indrivning och avskrivning av fordringar a) Indrivning av obetalda och till betalning förfallna fordringar innefattande rätten att på kommunens vägnar söka betalningsföreläggande, lagsökning och vidta övriga inkassoåtgärder samt att söka utmätning i lös och fast egendom och att i samråd med berörd förvaltning ansöka om vräkning och konkurs. Bestridande samt återvinning i mål avseende betalningsföreläggande. b) Avskrivning av sådan kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens verksamhetsområde Kommunchef och ekonomichef var och en inom sitt ansvarsområde? Personalchef, kanslichef, ekonomichef, IT-chef samt utvecklingschef enhetschef stab/kansli samt enhetschef tillväxtenheten, var och en inom sitt ansvarsområde Ansvarig arbetsledare Ekonomichef, ekonom utsedd av ekonomichef, assistent utsedd av ekonomichef, ekonomiassistenterna Ann-Marie Nilsson och Ulla Holmberg

5 c) Bokföringsmässiga avskrivningar där fordran mot gäldenär kvarstår. Sid 4 Respektive ekonom Ekonomichef concerncontroller och ekonomer 3) Upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt (Beloppsramar fastställs årligen av fullmäktige. Riktlinjer mm finns i finanspolicyn) a) Upptagande av långfristiga lån Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande b) Konvertering eller förlängning av långfristiga lån Ekonomichef Ers: Kommunstyrelsens ordförande Kommunchef c) Upptagande av tillfälliga lån och krediter Ekonomichef Ers: Kommunstyrelsens ordförande Kommunchef 4) 5) 6) Omfördelning från driftsanslag till investeringsanslag för kommunledningskontoret under löpande budgetår med maximalt 500 tkr tkr för inköp av inventarier. Omfördelning från driftsanslag till investeringsanslag för ekonomikontoret under löpande budgetår med maximalt 500 tkr för inköp av inventarier. Brådskande ärenden då beslut inte kan anstå till kommunstyrelsens nästkommande sammanträde. Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen Kommunchef Ekonomichefen Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordf 7) Ärende angående utlämnande av allmän handling i de fall där ärendet är hänskjutet till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande 8) Utse ombud med behörighet att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande, kommunchef 9) Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunchef 10) Medlemskap i föreningar och organisationer

6 11) Yttrande i mantalsskrivningsärenden Utredare vid administrativa avdelningen Sid 5 12) Hemsändning av dagligvaror, handläggning och tecknande av avtal Landsbygdsutvecklare 13) Sponsring enligt Piteå kommuns riktlinjer för sponsring a) Sponsring av förening med elitidrottsmän b) c) Övrig sponsring Upphävande av sponsringsavtal Kommunchef Ers: Näringslivschef Utvecklingschef och näringslivsutvecklare marknad 14. Personalfunktionen a) Med bindande verkan för kommunen genom kollektiv avtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare b) Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden Personalutskottets ordförande Kommunstyrelsens vice ordförande Personalchef/Personalstrateg lönebildning * * Förhandlingar rörande förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare c) Besluta om stridsåtgärd Personalutskottet d) Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare e) Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare f) Lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (lagen är upphävd fr.o.m. 1 mars 2009)lagen om vissa kommunala befogenheter 6 kap 3 Kommunal delegation Personalutskottet Personalutskottet Personalutskottet

7 g) Beslut i ärenden om belöningar enligt fastställda bestämmelser på förslag av bedömningsgruppen *** ) Dokumenteras och delges kommunstyrelsen Arbetsmiljökonsulent *** ) Sid 6 h) Anställningsbeslut Kategori 1) Förvaltningschef Personalutskottet * ) 2) Avdelningschef Förvaltningschef 3) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare 4) Övriga utom korta vikariat <6 månader 5) Anställningar < 6 månader * ) Föregås av samråd med nämnds/styrelseordf Respektive arbetsledare Respektive arbetsledare/vik samordnare i) Lönebeslut vid nyanställning Vid anställning av 1) Förvaltningschef Personalutskottets Kommunstyrelsens vice ordförande 2) Avdelningschef Förvaltningschef ** ) 3) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare ** ) 4) Övriga Personalkonsulent ** ) Resp chef har ansvar för lönesättning, men lönesättningen skall föregås av samråd med personalstrateg, lönebildning. Om enighet ej uppnås delegeras beslutanderätten till personalutskottets Kommunstyrelsens vice ordf j) Lönebeslut under pågående anställning Personalchef/personalstrateg lönebildning k) Uppsägning, avsked och disciplinära åtgärder samt avstängning Kategori 1) Förvaltningschef Personalutskottet 2) Övriga Personalchef/personalstrateg lönebildning

8 Sid 7 l) Prövning av bisyssla Kategori 1) Förvaltningschef Personalutskottet 2) Avdelningschef Personalutskottet 3) Övriga Förvaltningschef *** ) *** ) Dokumenteras och delges kommunstyrelsen m) Beslut om särskild avtalspension, samt om att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Kategori 1) Förvaltningschef Personalutskottets Kommunstyrelsens vice ordförande 2) Övriga Förvaltningschef n) Beslut om ledighet för förvaltningschef Beslut om ledigheter för övrig personal Respektive nämndsordförande Närmaste chef o) p) Beslut om lön under ledighet för förvaltningschef Beslut om lön under ledighet för övrig personal Beslut om ledighet för fackligt uppdrag Beslut om lön under fackligt uppdrag Respektive nämndsordförande Närmaste chef Närmaste chef Personalchef/personalstrateg lönbildning 15. Säkerhetskyddsarbetet och säkerhetsarbetet a) b) c) d) Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsfrågor Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsskyddsfrågor Rätt att träffa överenskommelse med kommunala bolag om säkerhetsskydd Utföra säkerhetsprövning av personal samt ansöka om registerkontroll Säkerhetsansvarig Ers: Kommunchef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef

9 Sid 8 e) Utföra säkerhetsskyddsprövning av säkerhetsskyddschef och ersättare till denne samt ansöka om registerkontroll Säkerhetsansvarig Ers: Kommunchef Beslut under punkterna 14 h) 14 p) behöver inte delges kommunstyrelsen om inget annat anges. Besluten finns tillgängliga hos respektive delegat. Övriga beslut som har fattats med stöd av dessa delegationsbestämmelser skall anmälas till kommunstyrelsen vid nästkommande ordinarie sammanträde. Beslut KS , 226 Tillägg KS , 24 och 27