Reglemente för kommunstyrelsen Åre kommun

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen Åre kommun 1 Antaget av kommunfullmäktige Reviderat av kommunfullmäktige Reviderat av kommunfullmäktige ((Reglemente för handläggning av vissa plan- och byggärenden, antaget av fullmäktige , inarbetas i kommunstyrelsens reglemente). Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER Ledningsfunktion 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. 2 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och och samordna bl a - utvecklingen av den kommunala demokratin - personalpolitiken - den övergripande policyn för kommunen som arbetsgivare - den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten inklusive infrastrukturfrågor - tillse att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls och att bostadsförsörjning och samhällsbyggande främjas - energiplaneringen samt främja energihushållningen - trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning - främja sysselsättningen, näringslivet och turismen i kommunen - övergripande informationsverksamhet - den kommunala förvaltningsstrukturen - arbetet med att effektivisera den kommunala verksamheten - utvecklingen av informationssystem och kommunikation. Kommunstyrelsen skall vidare uppmärksamt följa - miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen - socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas - den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård - skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas - fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet. Styrfunktion

2 2 3 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att - leda och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställingar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd - övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt. - se till att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret - ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också med avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen - tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra liknande sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intressen i - leda och samordna frågor som rör säkerhet, sårbarhet, beredskap och riskhantering inom hela den kommunala verksamheten. KOMMUNENS ÖVRIGA VERKSAMHETER Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning på det sätt som kommunfullmäktige föreskriver. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av pengar. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att - underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom - se till att kommunen har tillräckligt försäkringsskydd - ansvara för kommunens centrala försörjnings- och inköpsfunktion - handha egen donationsförvaltning och utdelning ur donationsfonder samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden.

3 3 Arbetsgivarpolitik 5 Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att - utgöra personal-, pensions- och lönemyndighet - med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 i lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden - besluta om stridsåtgärd - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen samt frågor i övrigt som rör förhållandet mellan kommunen och dess arbetstagare. Övrig förvaltning 6 Uppgifter enligt speciallagstiftning. Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd och civilförsvarsnämnd. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglementet. Kommunstyrelsen utövar tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen vad avser verksamhet inom socialnämndens ansvarsområde. Kommunstyrelsen utövar tillsyn enligt miljöbalken vad avser miljötillstånd för kommunens brandstationer. Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för sin verksamhet förfogar över. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens officiella anslagstavla. Kommunstyrelsen avger yttranden enligt lagen om allmän kameraövervakning. Övrig verksamhet 7 Kommunstyrelsen handhar kultur-, fritids- och biblioteksverksamheten samt markfrågor, väg-, va- och och renhållningsverksamheten liksom näringslivs- och arbetsmarknadsverksamheten.

4 4 Kommunstyrelsen har vidare hand om att - utforma kommunfullmäktiges handlingar och kommunens författningssamlingar - bevaka kommunens intressen i ärenden som rör - fastighetsbildning - planläggnings- och byggnadsväsen - gemensamhetsanläggningar och enskilda vägar - konsumentfrågor inom kommunen - andra ärenden som är jämförbara med dessa - i förekommande fall lägga fram eller ansöka om fastställelse av kommunfullmäktiges beslut hos annan myndighet - de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: - Vid behov ta upp lån inom av kommunfullmäktige fastställd beloppsram med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som kommunfullmäktige angivit - Utfärda de förbindelser som behövs med anledning av kommunfullmäktiges beslut om att kommunen tecknar borgen eller tar på sig annat ekonomiskt ansvar - Medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt byte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder - Bevilja tilläggsanslag inom kommunens årsbudget och inom kommunstyrelsens anslag för oförutsett - Komma överens om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning samt sluta annat avtal i sådana ärenden, där kommunstyrelsen har rätt att föra kommunens talan - Besluta om avskrivning av kommunens fordran i sådana ärenden där kommunstyrelsen har rätt att föra kommunens talan. Hänsyn skall då tas till begränsningar som kan finnas i lagstiftning eller som kommunfullmäktige har beslutat om - Vid offentlig auktion köpa in fast egendom, i vilken kommunen har intecknat fordran eller inskriven rättighet eller som är intecknad för lån för vars infriande kommunen åtagit sig ansvar, om kommunen finner det nödvändigt för att tillvarata kommunens intressen Sådana köp skall anmälas till kommunfullmäktige tillsammans med förslag på hur förskotterade kostnader för köpet skall täckas

5 5 - Initiera och ansvara för översiktlig planering - Utarrendera, uthyra och upplåta jakträtt, servitut, ledningsrätt och liknande rättigheter i fastighet som tillhör kommunen - Rivning av byggnader på kommunens mark - Köp, byte och fastighetsreglering eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen eller fastighetsbildningslagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta, säga upp eller förvärva tomträtt och träffa överenskommelse om ändring av avgälden för ett värde som motsvarar högst 100 basbelopp i varje enskilt ärende (vid köp förutsätts att medel finns avsatta i budget). Försäljning av fastighet inom detaljplanelagt område avsett för i planen angivet ändamål - Försäljning av skogsfastighet i syfte att genom byte och/eller förvärv av annan mark för samhällsnyttigt ändamål - Förköpsärenden, d v s avstå från att utöva förköpsrätten samt under kommun fullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden. Besluten om förköp skal anmälas till kommunfullmäktige - Ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet mm som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse - Godkänna till kommunen överlämnade gåvobrev rörande fast egendom som skall användas för att genomföra av kommunen antagen detaljplan eller annan plan respektive program - Om det föreligger särskilda skäl, ändra tomtmarkspriset för villatomt avsedd som permanentbostad för köparen - Träffa avtal om avlösningsparkering enligt direktiv från kommunfullmäktige - Tolka, tillämpa och ändra reglerna för tomtkön och pröva förtur i kommunens tomtkö och bostadskö - Tolka och tillämpa kommunala taxor, avgifter och bidragsregler - Användning av kommunens vapen - Ingå borgen för bostadsförsörjningen - Yttra sig i ärenden som angår kommunen Om yttrandet är av pricipiell betydelse för kommunens självstyre, skall kommunfullmäktige yttra sig. Är remisstiden så kort att yttranden inte kan behandlas vid ordinarie kommunfullmäktigesammanträde, får kommunstyrelsen yttra sig.

6 6 Dessutom äger kommunstyrelsen rätt att besluta enligt bilagt reglemente för handläggning av vissa plan- och byggärenden antaget av KF (bilaga 1.) Ansvar och rapporteringsskyldighet 9 Kommunstyrelsen skall se till att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen skall regelbundet rapportera till kommunfullmäktige hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Undertecknande av handlingar Firmateckning Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av kommunchefen eller annan som kommunstyrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som skall underteckna handlingar. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 11 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde, har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av kommunfullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. Ersättare har rätt att yttra sig vid kommunstyrelsens sammanträde även då han/hon inte är tjänstgörande. 12 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.

7 7 Inkallande av ersättare 13 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast ska anmäla detta till anvarig inom respektive parti. Det ankommer på denne att kalla in den ersättare som står i tur att tjänstgöra. Ersättare för ordföranden 14 Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i den del av ett sammanträde, fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren får fullgöra ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena 15 Tidpunkt Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Tid för extrasammanträde bestäms av presidiet. 16 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på lämpligt sätt skickas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 7 dagar i förväg. Om särskilda omständigheter föreligger får kallelsetiden vara kortare än 7 dagar. Kallelsen skall därutöver skickas till fullmäktiges ledamöter och ersättare, ordföranden och vice ordföranden i miljö-, bygg- och räddningsnämnden, socialnämnden, barnoch utbildningsnämnden, områdesstyrelsen i Kall, revisionen samt kommunens helägda bolag. Kallelsen till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare ska innehålla föredragningslista och handlingar till ärendena som ska behandlas. Till övriga skickas föredragnings- lista. De handlingar som utsänts till kommunstyrelsen ska finnas tillgängliga vid gruppmötena. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra det. Ordföranden 17 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att

8 8 - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i enskilt fall - se till att kommunstyrelsens ärenden behandlas utan dröjsmål - vara tillgänglig för allmänheten, för kommunens förtroendevalda och tjänstemän. Kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd får närvara vid sammanträde med de andra nämnderna. Ordföranden får då delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Kommunalråd 18 Sedan val av kommunstyrelsen har skett utser kommunfullmäktige kommunstyrelsens ordförande till kommunalråd och kommunstyrelsens andre vice ordförande till oppositionsråd. Kommunalråd skall ägna all sin arbetstid åt uppdrag för kommunen, oppositionsråd minst 60 %. Justering av protokoll 19 Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. Reservation 20 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. KOMMUNENS ADMINISTRATIVA ORGAN 21 Kommunens administrativa organ består av kommunstyrelsens förvaltning, miljö-, bygg- och räddningsförvaltning samt verksamhetsförvaltning. Kommunstyrelsens, miljö-, bygg- och räddningsförvaltingens samt verksamhetsförvaltningens verksamheter styrs förutom av kommunallagen av speciallagstiftning.

9 9 22 Kommunstyrelsens cheftjänstmän/sekreterare får - om inte kommunstyrelsen beslutar annat - närvara vid kommunstyrelsens sammanträden. Dessa tjänstemän får delta i överläggningar i ärenden som berör deras verksamhetsområde. Chefstjänstemännens skyldighet att närvara vid sammanträde och föredra ärenden regleras i befattningsbeskrivning eller arbetsordning. 23 Kommunkontoret och övriga förvaltningsenheter skall hållas öppet för allmänheten på dagar och tider som kommunstyrelsen bestämmer.