LIDINGÖ STADS FÖRFATTNINGSSAMLING F 2 / 2012 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN I LIDINGÖ STAD

Transkript

1 LIDINGÖ STADS FÖRFATTNINGSSAMLING F 2 / 2012 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN I LIDINGÖ STAD antaget av kommunfullmäktige den 24 september 2012 och gällande från den 1 oktober 2012

2 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen och andra författningar, gäller bestämmelserna i detta reglemente. KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHET Ledning och samordning 1 Kommunstyrelsen är stadens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett särskilt ansvar för stadens utveckling och ekonomiska ställning. Styrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av stadens ekonomi och verksamheter. 2 Det åligger kommunstyrelsen särskilt att leda och samordna 1. utvecklingen av den kommunala demokratin, 2. den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten, 3. mark- och bostadspolitiken samt samhällsbyggandet i övrigt, 4. energiplaneringen och energihushållningen, 5. trafikpolitiken och trafikförsörjningen, 6. det administrativa utvecklingsarbetet, 7. det informationstekniska området, 8. personalpolitiken, 9. informationsverksamheten, 10. upphandlingsverksamheten, 11. reformeringen av det kommunala regelverket. 2

3 3 Inom ramen för lednings- och samordningsfunktionen skall kommunstyrelsen 1. utforma mål, riktlinjer och ramar för styrning av den kommunala verksamheten, 2. övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att stadens löpande förvaltning är effektiv och korrekt, 3. ha uppsikt över verksamheten i stadens företag och i andra företag och organisationer som staden har intressen i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, 4. tillvarata stadens rättigheter och intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra jämförbara sammanträden i företag och organisationer som staden helt eller delvis äger eller på annat sätt har intressen i. Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen skall ha hand om stadens medelsförvaltning. Denna förvaltning omfattar dels placering av medel, dels upplåning av medel med stöd av delegering från kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen skall också att ha uppsikt över att stadens inkomster inflyter och att in- och utbetalningar görs i rätt tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har rätt att lämna direktiv till övriga nämnder om hur upphandlingsverksamheten skall bedrivas. Styrelsen har vidare rätt att i särskilda fall, såsom vid årsupphandlingar eller liknande, besluta i ärenden rörande upphandling av varor och tjänster inom samtliga nämnders verksamhetsområden. Kommunstyrelsen har också hand om viss övrig ekonomisk förvaltning. Styrelsen skall bland annat 1. tillse att stadens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, 2. handha medelsförvaltningen för stadens donationer, 3

4 3. tillvarata stadens intressen i samband med civilrättsliga processer, exekutiva förrättningar, förlikningar och andra jämförbara uppgörelser, dock inte sådana uppgörelser som av rationella skäl bör skötas inom ramen för annan nämnds löpande verksamhet. Personalfrågor 5 Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan staden som arbetsgivare och dess arbetstagare. Det åligger därvid styrelsen bland annat att 1. genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan staden som arbetsgivare och dess arbetstagare, 2. förhandla på stadens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, 3. avgöra frågor om arbetsrättsliga stridsåtgärder, 4. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lagar, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan staden som arbetsgivare och dess arbetstagare, 5. lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen, 6. besluta om anställning av förvaltningschefer inom samtliga nämnders verksamhetsområden samt besluta om förvalt-ningschefernas anställningsvillkor, 7. avgöra frågor om uppsägning på grund av arbetsbrist för samtliga nämnder, 8. avgöra frågor om förflyttning och omplacering samt vikariatsbeordrande av arbetstagare till anställning vid annan nämnd, 9. utöva arbetsgivarens befogenheter avseende löneutbetalning, arbetstid, pensioner, avtalsförsäkringar och liknande frågor. 4

5 Övrig förvaltning 6 Kommunstyrelsen skall fullgöra stadens uppgifter avseende 1. planärenden i följande utsträckning: Kommunstyrelsen har dels rätt att själv svara för beredningen av enskilda ärenden, dels rätt att ge byggnadsnämnden direktiv om sådan beredning och att från byggnadsnämnden ta över beredningen, 2. förvärvstillstånd enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m m, 3. förköpsrätt enligt förköpslagen, 4. arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente, 5. personregister och annan behandling av personuppgifter inom styrelsens verksamhetsområde (personuppgiftsansvarig), 6. stadens officiella anslagstavla, 7. civilt försvar, utom frågor om skyddsrum m m (byggnadsnämnden) samt totalförsvar och höjd beredskap, 8. krisledning i samband med extraordinära händelser (krisledningsnämnd). Närmare föreskrifter om krisledningsnämnd finns i lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Krisledningsnämndens beslut skall anmälas till fullmäktige vid närmast följande fullmäktigesammanträde genom protokoll eller andra lämpliga dokument. 7 Kommunstyrelsen skall vidare svara för 1. stadens centrala informationsverksamhet, 2. stadens centrala juristfunktion, 3. invandrar- och flyktingverksamheten, 4. sysselsättnings- och näringslivsfrågor, 5. stadens förmedling av bostäder, 6. ärenden rörande gatukostnadsersättning, 5

6 7. namngivningen av kvarter, gator och vägar m m, 8. uppgiften att, inför såväl myndigheter som enskilda, företräda staden i dess egenskap av sakägare med avseende på fast egendom i ärenden angående fastighetsbildning, servitut, panträtt och liknande ärenden, 9. stadens strategiska lokalplanering och husbyggande verksamhet, 10. förvaltningen av stadens bebyggda fastigheter, bostadsrätter och inhyrda lokaler, dock inte sådan förvaltning som av rationella skäl bör skötas inom ramen för annan nämnds löpande verksamhet, 11. uthyrning av hus eller annan byggnad (helt eller delvis) och utarrendering av mark eller vatten, dock inte sådana upplåtelser som av rationella skäl bör skötas inom ramen för annan nämnds löpande verksamhet, 12. de förvaltningsuppgifter i övrigt som inte har uppdragits åt någon annan nämnd. Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen skall besluta i kommunfullmäktiges ställe i nedan angivna grupper av ärenden. Sådana beslut skall snarast redovisas till fullmäktige genom protokoll eller andra lämpliga dokument. Delegeringen gäller inte beträffande ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 1. kommunstyrelsens förvaltningsorganisation, 2. upplåning inom beloppsramar och riktlinjer som fullmäktige fastställer, 3. köp, försäljning eller byte av fast egendom, upplåtelse med tomträtt samt inlösen enligt plan- och bygglagen, 4. yttranden som det ankommer på kommunfullmäktige att avge, om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. 6

7 Ansvar och rapporteringsskyldighet 9 Kommunstyrelsen skall se till att dess verksamhet bedrivs i enlighet med de föreskrifter som finns i lag eller annan författning, bestämmelserna i detta reglemente samt de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige fastställer. Kommunstyrelsen skall regelmässigt rapportera till fullmäktige hur verksamheten och ekonomin utvecklas. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av det antal ledamöter och ersättare som kommunfullmäktige bestämmer. Ersättarnas tjänstgöring 11 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde, skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Om inte ersättarna har valts proportionellt, skall de tjänstgöra enligt den av kommunfullmäktige bestämda ordningen mellan dem. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock företräde oberoende av turordningen. 12 En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ordföranden bestämmer när växlingen skall ske. Det bör därvid beaktas att växling i regel inte bör ske under pågående handläggning av ett ärende. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende, får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. 7

8 Ersättaryttrande 13 En ersättare som är närvarande vid kommunstyrelsens sammanträde utan att därvid tjänstgöra, har rätt att delta i överläggningarna - men inte i besluten - samt att få sin mening antecknad i protokollet (ersättaryttrande). Om ordföranden begär det, skall yttrandet avges skriftligen. Ett skriftligt ersättaryttrande skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Ersättare för ordföranden 14 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, fullgör den till levnadsåldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Kallelse till sammanträden 15 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde, skall den till levnadsåldern äldste ledamoten göra detta. 8

9 Ordföranden 16 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att 1. närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över nämndernas verksamhet, 2. följa de frågor som är av betydelse för stadens utveckling och ekonomi och för effektiviteten i verksamheten samt att vid behov ta initiativ i dessa frågor, 3. främja samverkan mellan kommunstyrelsen och stadens övriga nämnder, 4. representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter och enskilda, liksom vid konferenser och sammanträden av skilda slag, om inte kommunstyrelsen bestämt något annat i ett enskilt fall. Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med stadens övriga nämnder. Ordföranden får därvid delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Kommunalråd 17 Sedan val av kommunstyrelse har skett, utser kommunfullmäktige kommunalråd bland styrelsens ledamöter. Kommunstyrelsens ordförande skall vara kommunalråd. Kommunalråd skall ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för staden. Finns flera kommunalråd skall kommunfullmäktige besluta om deras ansvarsområden. Justering av protokoll 18 Kommunstyrelsens protokoll justeras av ordföranden och en ytterligare ledamot. Kommunstyrelsen får besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör i så fall redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. 9

10 Reservation 19 Om en ledamot, som har reserverat sig mot ett beslut, vill motivera reservationen, skall det ske skriftligen. En skriftlig reservation skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Särskilt yttrande 20 Om en ledamot, som inte har reserverat sig mot ett beslut, vill utveckla sin mening beträffande beslutet, skall det ske skriftligen (särskilt yttrande). Ett särskilt yttrande skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 21 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden eller med anställd som styrelsen bestämmer. Undertecknande av handlingar 22 Handlingar av större vikt skall för kommunstyrelsens räkning undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren eller av annan anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som skall underteckna handlingar. Detta reglemente träder i kraft den 1 oktober 2012, då tidigare antaget reglemente (F 2/2003) upphör att gälla. 10