Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen Fastställt av kommunfullmäktige den 25 januari 2001, 11 Senast ändrat den 16 december 2010, december 2011, april 2013, 79

2 1 Reglemente för kommunstyrelsen i Sigtuna kommun Utöver vad som föreskrivs om kommunstyrelsen i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i detta reglemente för kommunstyrelsen i Sigtuna kommun. Kommunstyrelsens övergripande uppgifter Ledningsfunktionen 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan med ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. 2 Kommunstyrelsen ska inom ramen för sin ledningsfunktion leda och samordna bl.a. 1. utvecklingen av den kommunala demokratin och arbetet med övergripande demokratifrågor i övrigt, 2. personalpolitiken, 3. den fysiska planeringen, 4. mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas, 5. kommunens verksamhet avseende mätning, beräkning och kartering, 6. energiplaneringen samt främjande av energihushållningen, 7. trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning, 8. uppföljningen av riktlinjer antagna av kommunfullmäktige, 9. informationsverksamheten, 10. hanteringen av risk- och försäkringsfrågor, 11. arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet, 12. arbetet med att effektivisera administrationen, 13. utvecklingen av informationsteknik och kommunikation, och 14. utvecklingen av brukarinflytande. Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa 1. miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen, 2. socialtjänsten och verka för att de mål som anges i socialtjänstlagen (2001:453) kan uppfyllas, 3. byggnadsväsendet och verka för en god byggnadskultur samt en god stadsoch landskapsmiljö, 4. den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård, 5. skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas, och 6. fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen.

3 2 Styrfunktionen 3 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att 1. leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten och göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna någon annan nämnd, 2. övervaka att de av kommunfullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt, 3. verka för en långsiktig ekonomisk och ekologisk hållbar utveckling i kommunen, 4. leda och samordna kommunens verksamhet som avser översiktlig planering, 5. besluta om detaljplaneläggning samt upprätta program och utarbeta direktiv för detta, 6. se till att uppföljning sker till kommunfullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, 7. ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna, 8. ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, såvitt avser ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv samt övriga förhållanden av betydelse för kommunen, och 9. tillvarata kommunens intressen vid bolagsstämmor och andra liknande sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Kommunstyrelsens övriga uppgifter Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning i enlighet med de föreskrifter för detta som kommunfullmäktige meddelar. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att 1. underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom i de fall kommunfullmäktige inte lagt denna uppgift på annan nämnd, 2. tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, och 3. ha hand om egen donationsförvaltning samt placera även sådana medel som ingår i donation som förvaltas av någon annan nämnd.

4 3 Personalpolitik 5 Kommunstyrelsen har hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Detta innebär bl.a. att kommunstyrelsen ska 1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 2. förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt, dock inte när det gäller och 38 lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, 3. besluta om stridsåtgärd, 4. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 5. lämna uppdrag som avses i 6 kap. 3 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 6. vara personalmyndighet för den personal som är underställd styrelsen samt för kommundirektören och övriga förvaltningschefer, och 7. fastställa principer för omplaceringar. Övrig förvaltning Uppgifter enligt speciallagstiftning 6 Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd. Kommunstyrelsen är huvudman för kommunens vatten- och avloppsverk. Kommunstyrelsen ansvarar för renhållning enligt gällande lagstiftning. Kommunstyrelsen handlägger ärenden om 1. ersättning för gatukostnader, och 2. kommunala bostadsanpassningsbidrag. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente, som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker inom ramen för styrelsens verksamhet. Kommunstyrelsen svarar för kommunens officiella anslagstavla. Övrig verksamhet 7 Kommunstyrelsen har hand om 1. sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen, 2. kommunens centrala informationsverksamhet, 3. den kommunala konsumentrådgivningen, 4. att det lämnas råd och anvisningar i enlighet med skuldsaneringslagen (2006:548), 5. kommunens tomt- och småhuskö, 6. förvaltningen av kommunens gator, vägar, skogar, naturresurser, parker, grön- och vattenområden samt övriga offentliga platser, 7. lokalförsörjningsprogram för kommunalt bedriven verksamhet,

5 4 8. yttranden i ärenden om upplåtelse av offentlig plats enligt 3 kap. 2 ordningslagen (1993:1617), 9. att bevaka kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen, gemensamhetsanläggningar och enskilda vägar samt andra ärenden som är jämförliga med dessa, 10. bidrag till enskilda vägar, 11. renhållnings- och avfallsfrågor enligt gällande lagstiftning, 12. det övergripande samordningsansvaret för ekokommunarbetet, 13. kommunens matproduktion, och 14. de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt någon annan nämnd. Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen beslutar 1. att vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt, med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerhet som fullmäktige angivit, 2. om ingående av borgen till stöd för bostadsförsörjningen, 3. om styrelsens förvaltningsorganisation inom de budgetramar som kommunfullmäktige fastställt, 4. om att, på begäran av en nämnd, omfördela medel för investeringar som anslagits till nämnden, 5. att arrendera ut, hyra ut eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen, 6. om köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) såvitt avser fastighet eller del av fastighet samt om upplåtelse av tomträtt inom ramen för de beloppsgränser m.m. som kommunfullmäktige beslutat, 7. om att, i de fall där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal, 8. att avge yttrande enligt lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning, och 9. att avge yttrande som annars ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen; kommunstyrelsen får dock alltid avge yttrande om remisstiden inte medger att ärendet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. Ansvar och rapporteringsskyldighet 9 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med lag eller annan författning, de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt samt detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelbundet till kommunfullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

6 5 Kommunstyrelsens arbetsformer Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av 15 ledamöter och lika många ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 11 Om en ledamot är förhindrad att delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska de tjänstgöra enligt den av kommunfullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. Ersättare har yttranderätt vid kommunstyrelsens sammanträden och rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Växeltjänstgöring 12 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra endast om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Inkallande av ersättare 13 Om en ledamot är förhindrad att närvara vid ett sammanträde, är det hans eller hennes parti som ansvarar för att ersättare inkallas. Ersättare för ordföranden 14 Om både ordföranden och vice ordförande har förhinder, fullgör den till tjänstgöringsåldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot att fullgöra ordförandens uppgifter. Sammanträdena 15 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. 16 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Den ska på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare senast fyra dagar före sammanträdesdagen.

7 6 Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Om varken ordföranden eller vice ordförande kan kalla till sammanträde, ska den till tjänstgöringsåldern äldste ledamoten göra detta. Ordföranden 17 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att 1. närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning, 2. med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor, 3. främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder, och 4. representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunalråd 18 Sedan val av kommunstyrelse skett utser kommunfullmäktige bland styrelsens ledamöter ett eller flera kommunalråd. Kommunstyrelsens ordförande ska alltid vara kommunalråd. Kommunalråd ska ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. Justering av protokoll 19 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot från ett oppositionsparti. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör i så fall redovisas skriftligt innan den justeras. Reservation 20 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 21 Ordföranden, kommundirektören, chefsjuristen eller kommunstyrelsens sekreterare är behöriga att ta emot delgivning till kommunstyrelsen.

8 7 Undertecknande av handlingar 22 Avtal, andra handlingar och skrivelser i kommunstyrelsens namn undertecknas av ordföranden. Kommunstyrelsen får bestämma att undertecknande även kan ske på annat sätt. Utskott 23 Kommunstyrelsen får inrätta ett eller flera utskott. Ett utskott ska bestå av minst tre och högst sju ledamöter med lika många ersättare. 24 Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskottens ledamöter en ordförande och en vice ordförande. 25 En ersättare får närvara vid ett sammanträde med ett utskott endast om en ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare tjänstgör enligt den av kommunfullmäktige fastställda ordningen för inkallande av ersättare. Om en ledamot eller en ersättare i ett utskott avgår ska, om denne inte utsetts vid ett proportionellt val, fyllnadsval snarast förrättas. 26 Ett utskott sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer. Sammanträde ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst hälften av ledamöterna begär det. Ett utskott får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Råd 27 Till stöd för att fullgöra sina uppgifter har kommunstyrelsen ett tillgänglighetsråd, ett pensionärsråd, ett landsbygdsråd och ett ungdomsråd. Kommunstyrelsen beslutar om verksamhetsområde och sammansättning för råden samt om deras arbetsformer. Kommunstyrelsen får besluta att arvode för deltagande i sammanträde med råden ska utgå enligt vad som föreskrivs i kommunens reglemente avseende ersättning till kommunalt förtroendevalda.