Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Utöver vad som föreskrivs i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. Övergripande uppgifter 1 Ledningsfunktionen Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Kommunen och de kommunala företagen ska i kommunstyrelsens lednings- och styrningsperspektiv utgöra en ekonomisk beslutsenhet. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för koncernens utveckling och kommunens ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planering och uppföljning av kommunens och de kommunala bolagens ekonomi och verksamheter. Kommunstyrelsen ansvarar vidare för tillväxtfrågor och åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen. Kommunstyrelsen ska aktivt hantera kommunens fastighetskapital och lokalförsörjning enligt mål och direktiv som fastställts av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ansvarar för att förverkliga den av fullmäktige fastställda kommunidén. Kommunstyrelsens ledningsfunktion omfattar bland annat verksamheterna - utveckling av den kommunala demokratin - personalpolitik - reformering av det kommunala regelbeståndet - folkhälsofrågor - tillväxtfrågor - utveckling av brukarinflytande och medborgardialog - övergripande strategiska eftergymnasiala utbildningsfrågor forts. 1 (9)

2 forts. 1 - utveckling av informationstekniska system - kommunikationsverksamhet - mark- och bostadspolitik - en tillfredsställande markberedskap ska upprätthållas, bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas - bostadsanpassning - övergripande miljöstrategiskt arbete - energiplanering samt främjande av energihushållning - översiktsplanering - verksamheterna vatten, avlopp och renhållning - de kommunala verksamheternas lokalbehov i samråd med nyttjarna - förvaltning av kommunägd skog - kommunens naturvård i skogliga frågor. - försäljning av skog och skogsfastigheter - gaturenhållning Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa - miljö- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen - socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas - den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård - skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas - fritids- och kulturpolitiken och verka får en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen - besöksnäringen och dess utveckling. 2 (9)

3 2 Styrfunktionen I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att - leda arbetet med att planera och styra hela den kommunala verksamheten och de kommunala bolagen - övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheter och ekonomi efterlevs och att kommunens löpande förvaltning hanteras rationellt och ekonomiskt - se till att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder och bolag om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under verksamhetsåret - ansvara för samordningsträffar med nämndspresidier, förvaltningschefer och de kommunala bolagens presidier - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen - ta tillvara kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. 3 Ekonomisk förvaltning Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens medelsförvaltning i den del som omfattar planering och uppföljning, i vilket ingår att verka för finansiell samordning mellan alla kommunens verksamheter. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster flyter in och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för att driva in förfallna fordringar. Kommunstyrelsen ansvarar också för övrig ekonomisk förvaltning. Kommunstyrelsen föreslår taxor och avgifter för sin verksamhet och tillämpar dessa. 3 (9)

4 4 Personalpolitik Kommunstyrelsen har hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Kommunstyrelsen ska - ingå kollektivavtal med bindande verkan för kommunen - på kommunens vägnar förhandla enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt, utom vad gäller Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet, och 38, inom andra nämnders verksamhetsområden - besluta om stridsåtgärd - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lagar, avtal och andra bestämmelser som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - lämna uppdrag som avses i Lag om vissa kommunala befogenheter (2009:47) Kommunstyrelsen tillsätter och entledigar kommunchef och ställföreträdande kommunchef. Kommunstyrelsen tillsätter och entledigar förvaltningschef och ställföreträdande förvaltningschef efter samråd med berörd nämnd/styrelse och kommunchefen. 5 Övrig förvaltning Uppgifter enligt speciallagstiftning. Kommunstyrelsen - är arbetslöshetsnämnd, beredskapsnämnd, räddningsnämnd och krisledningsnämnd - är arkivmyndighet - har ansvar för den behandling av personregister som sker i kommunstyrelsens verksamhet. 6 Övrig verksamhet Kommunstyrelsen ansvarar vidare för - kommunens anslagstavla - förenkling av kommunstyrelsens regelbestånd och utformning av fullmäktiges handlingar - upphandling av varor och tjänster som är nämndsövergripande - de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd 4 (9)

5 7 Delegering från fullmäktige Kommunstyrelsen ska besluta i följande ärenden - Vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angett - Styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt - Utsträckning, nedsättning, dödning och sammanföring av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra jämförbara åtgärder - Ärenden enligt Lag (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse - I mål och ärenden där kommunstyrelsen ska föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal - Lämna yttrande som ska lämnas av fullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i yttranden av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. 8 Ansvar och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsen ska yttra sig enligt Lag (1990:484) om övervakningskameror. Vid särskild händelse eller höjd beredskap, vilket avgörs av kommunstyrelsen respektive regeringen, har kommunstyrelsen rätt att överta beslutsbefogenheter och ledningsansvar från övriga nämnder/styrelser och kommunala bolag samt att vidaredelegera beslut. Arbetsformer 9 Kommunstyrelsens sammansättning Kommunstyrelsen består av tretton ledamöter och tretton ersättare. 10 Förhinder att delta i sammanträde En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunsekreteraren. 5 (9)

6 11 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ersättarna tjänstgör enligt den av fullmäktige bestämda ordningen. De ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende, får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Även ej tjänstgörande ersättare har närvaro- och yttranderätt vid sammanträde. Vad som sägs om ersättare i kommunstyrelsen gäller också ersättare i utskott. Sammanträden 12 Tidpunkt för sammanträden Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som kommunstyrelsen bestämmer. Sammanträden ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. 6 (9)

7 13 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde, ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Minst en vecka före sammanträdesdagen ska kallelsen på lämpligt sätt lämnas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet. Föredragningslista bör följa med kallelsen. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. 14 Ordföranden Kommunstyrelsens ordförande har till ansvar att: - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens nämndsförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt följa effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden, om inte kommunstyrelsen bestämt annat Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med de nämnder som fullmäktige angett i särskilt beslut. Ordföranden får då delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. 7 (9)

8 15 Kommunalråd Sedan val av kommunstyrelse skett, utser fullmäktige bland styrelsens ledamöter en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande. Kommunstyrelsens ordförande ska också vara kommunalråd. Kommunstyrelsens andre vice ordförande ska också vara oppositionsråd. Kommunalrådet ska ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. Kommunstyrelsens vice ordförande ska ägna 60 % av sin arbetstid åt uppdrag för kommunen Oppositionsrådet ska ägna 60 % av sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. 16 Justering av protokoll Protokollet ska justeras av ordföranden och en ledamot senast 14 dagar efter sammanträdet. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt innan den justeras. 17 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 18 Delgivning Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som kommunstyrelsen bestämmer. 19 Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordföranden eller av vice ordföranden och kontrasigneras av anställd som kommunstyrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. 20 Beslutsförighet Kommunstyrelsen får handlägga ärenden när fler än hälften av ledamöterna ä närvarande 8 (9)

9 Utskott 21 Utskottens sammansättning Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott, ett personalutskott och ett teknikutskott. Om övriga utskott bestämmer kommunstyrelsen själv. Arbetsutskottet består av fem ledamöter och fem ersättare. Personalutskottet består av tre ledamöter och tre ersättare. Teknikutskottet består av tre ledamöter och tre ersättare. 22 Ordförande Ordförande i utskotten väljs bland kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. 23 Fyllnadsval Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas. 24 Tidpunkt för sammanträde Utskotten sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträde ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när fler än tre ledamöter begär det. Utskotten får handlägga ärenden när fler än hälften av ledamöterna är närvarande. 25 Handläggning av ärende Utskotten ska besluta i ärenden som delegerats från kommunstyrelsen. De ärenden som avgörs av kommunstyrelsen i dess helhet ska beredas i något av utskotten, om beredning behövs. När ärenden beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. Ordföranden eller kommunchefen överlämnar sådana ärenden till utskotten. 9 (9)