Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun Antaget av kommunfullmäktige 21 november 2011, 258 Allmänt 1 Kommunallagen ger de grundläggande reglerna om ansvar och beslutanderätt i en kommun. Vissa uppgifter sköts av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna enligt annan lag, författning eller statlig myndighets beslut. Kommunfullmäktige har tillsatt nämnder för att besluta i vissa frågor som annars skulle beslutas av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen och för viss förvaltning och verkställighet. Närmare föreskrifter om kommunstyrelsens och övriga nämnders verksamhet och arbetsformer framgår av detta reglemente. Ansvar och rapporteringsskyldighet 2 Kommunstyrelsen och nämnderna ska vid verkställighet och förvaltning inom sitt sakområde följa den av kommunfullmäktige antagna budgeten, de fastställda målen och i övrigt givna uppdrag, riktlinjer och författningar. Inom dessa ramar ska styrelsen och nämnderna fatta alla beslut och vidta alla åtgärder. Kommunstyrelsen och nämnderna ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Med undantag av de frågor som rör kommunstyrelsens övergripande ansvar för kommunens förvaltning företräder nämnden inom sitt verksamhetsområde kommunen med rätt att föra kommunens talan i mål och ärenden. Offentliga sammanträden 3 Nämnd får besluta om offentliga sammanträden. Närvarorätt 4 Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndernas sammanträden och delta i överläggningarna men inte i besluten. Kommunstyrelsen får därutöver, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av kommunstyrelsen denna rätt. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Kommunchefen har, om inte annat för särskilt fall beslutas, rätt att närvara vid nämndernas sammanträden och delta i överläggningarna. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild.

2 Förvaltningschefen har, om inte annat för särskilt fall beslutas, rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i överläggningarna. Ersättare för ordföranden 5 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett sammanträde eller ordföranden under en längre tid kan fullgöra sitt uppdrag får nämnden utse en annan ledamot som ersättare för ordföranden. Ersättares tjänstgöring 6 Om en ledamot är förhindrad att delta i ett sammanträde eller att vidare dela i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som kommer under ett sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i dennes ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra i den turordning kommunfullmäktige beslutat inför varje mandatperiod. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Alt En ersättare som börjat tjänstgöra fortsätter att tjänstgöra även om en annan ersättare inom det egna partiet anländer. Har ersättare från ett parti börjat tjänstgöra för frånvarande ledamot i ett annat parti och ersättare i sistnämnda parti anländer ska han/hon inträda som tjänstgörande. Närvarande men inte tjänstgörande ersättare får anmäla synpunkter till protokollet. Jäv, avbruten tjänstgöring 7 En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra igen sedan ärendet behandlats. Den som på grund av annat hinder än jäv avbryter sin tjänstgöring under ett sammanträde får tjänstgöra igen endast om placerad ersättare tillhör annat parti. Ordföranden 8 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att Närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndsförvaltning Med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor Främja samverkan mellan kommunstyrelsen och nämnderna Representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall vara kommunens ombud vid de kommunala bolagsstämmorna

3 Det åligger nämndernas ordförande att Med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för nämndens verksamhet och ekonomi samt effektiviteten i verksamhet och ta initiativ i dessa frågor Främja samverkan och samarbete mellan den egna nämnden, kommunstyrelsen och övriga nämnder Ersättare för ordföranden och 1:e och 2:e vice ordföranden 9 Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen/nämnden en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfällige ordföranden har utsetts. Om ordföranden eller en vice ordförande på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen/nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden eller en vice ordförande. Ersättaren fullgör ordförandens eller vice ordförandes samtliga uppgifter. Inkallande av ersättare 10 En ledamot som inte kan närvara vid ett sammanträde eller del av sammanträde kallar själv ersättare. Medborgardialog och samhällsplanering 11 Nämnderna ska utifrån sitt kompetensområde 1. uppmuntra till och delta i en dialog med medborgarna 2. medverka i kommunens samhällsplanering Verksamhet och medel 12 Nämndernas verksamhet ska bedrivas med koncentration på huvuduppgifterna och med en tydlig organisation. Nämndernas huvuduppgifter är att besluta i frågor som rör förvaltningen och i frågor som de enligt lag eller annan författning ska handha samt besluta i de frågor som kommunfullmäktige delegerat till dem. Nämnderna ansvarar också för att kommunfullmäktiges beslut verkställs. Information och samråd 13 Kommunstyrelsen, nämnderna och kommunalråd har rätt att från nämnd infordra den information och det underlag de behöver i sin verksamhet.

4 Kommunstyrelsen får därutöver, om det finns särskilda skäl, medge ledamot av kommunstyrelsen denna rätt. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör kommunstyrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samverkan och samarbete ska främjas mellan nämnderna och kommunstyrelsen. Registeransvar 14 Kommunstyrelsen och nämnderna är registeransvariga för de personregister som de för i sina verksamheter och förfogar över. KOMMUNSTYRELSENS UPPGIFTER 15 Kommunstyrelsen är kommunens ledande förvaltningsorgan med ansvar för kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen har uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana företag som avses i 3 kap kommunallagen. Kommunstyrelsen ansvarar för 1. personalpolitiken 2. utvecklingen av den kommunala demokratin 3. resurs-, miljö- och naturvårdsfrågor 4. ledning och samordning av den fysiska, sociala och ekonomiska planeringen när det gäller - användningen av mark och vatten - miljö och folkhälsa - bostadsförsörjning - energi - trafik och kommunikation - näringslivsfrågor 5. kommunens kultur- och biblioteksverksamhet 6. kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige beslutade föreskrifter för detta 7. de övergripande sysselsättnings- och arbetsmarknadsfrågorna i kommunen 8. att av kommunfullmäktige fastställda mål och planer för verksamheten följs och redovisas åter till fullmäktige 9. att verksamheten i de företag, där kommunen bestämmer ensam eller tillsammans med någon annan, bedrivs enligt ändamål och givna direktiv 10. att bevaka kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning, byggnadsväsen och gemensamhetsanläggningar 11. gator och vägar 12. fastighetsförvaltning och grönyteskötsel 13. fritidsverksamhet 14. vägbelysning

5 15. att vara kommunal väghållningsmyndighet 16. att besluta om namngivning av gator/vägar/parker och adressområden i tätort och glesbygd såväl inom som utom detaljplanelagt område 17. upprättande av detaljplaner och områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen 18. att besluta i expropriationsfrågor 19. räddningstjänsten samt brett skadeförebyggande arbete för ett gott samhällsskydd 20. musikskola 21. informationsverksamheten 22. kommunens anslagstavla 23. arbetet med att effektivisera administrationen 24. tillståndsfrågor vad avser användningen av kommunens heraldiska vapen 25. arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet 26. beslut i frågor om samordning mellan nämnderna och gränsdragning mellan nämndernas kompetens när något är oklart eller tvistigt 27. de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som i övrigt inte uppdragits åt annan nämnd Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet, arbetslöshetsnämnd, krisledningsnämnd, kommunens nämnd för trafikfrågor och räddningsnämnd förutom de prövnings- och tillsynsfrågor som beslutas av myndighetsnämnden. Kommunstyrelsen är också arkivmyndighet. Delegering från kommunfullmäktige 16 Kommunstyrelsen ska besluta i följande ärenden vid behov ta upp lån inom en beloppsgräns av 50 prisbasbelopp ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen förvärv och överlåtelse av fast egendom genom köp, försäljning, byte, gåva, fastighetsreglering, lantmäteriförrättningar, expropriation och inlösen upp till 50 prisbasbelopp genom avtal eller tillämpning av gällande lagstiftningar tillförsäkra kommunen rätt till servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt i annan tillhörig fastighet och medverka till ändring eller upphävande av sådan tillkommen rätt genom avtal eller tillämpning av gällande lagstiftningar belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt till väg eller rätt till anläggning enligt fastställd detaljplan och medverka till ändring eller upphävande av sådan tillkommen rätt utom vad avser elektrisk högspänningsledning ovan jord

6 sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige avge yttranden enligt lagen om TV-övervakning sotningstaxa och kommunalt årsarvode till skorstensfejarmästare avgifter och taxor vid kommunens anläggningar antagande, ändring eller upphävande av detaljplan då bestämmelserna om enkelt planförfarande får tillämpas och som överensstämmer med gällande översiktsplan. antagande, ändring eller upphävande av områdesbestämmelser då bestämmelserna om enkelt planförfarande får tillämpas och som överensstämmer med gällande översiktsplan. ansöka hos länsstyrelsen om förordnande och göra anmälan till inskrivningsmyndigheterna (enligt plan-och bygglagen). besluta om uttag av gatukostnader med ledning av de av kommunfullmäktige bestämda riktlinjerna (enligt plan- och bygglagen) ansöka om förrättning för exploateringssamverkan (enligt lagen om exploateringssamverkan) påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt (enligt fastighetsbildningslagen) påkalla förrättning (enligt anläggningslagen) UTBILDNINGSNÄMNDENS UPPGIFTER 17 Utbildningsnämnden ansvarar för 1. förskoleverksamhet, skolbarnomsorg, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, svenskundervisning för invandrare samt skolhälsovård i enlighet med gällande författningar 2. kommunal uppdragsutbildning Nämnden måste särskilt i sin verksamhet beakta vad som sägs i socialtjänstlagen om Socialtjänstens mål Kommunens ansvar Barn och unga Anmälan om misshandel m m mot minderåriga

7 Delegering från kommunfullmäktige 18 Nämnden ska besluta i frågor om tillfällig upplåtelse av lokaler enligt nämndens beslut och fastställande av hyror för de lokaler som upplåtes. OMSORGSNÄMNDENS UPPGIFTER 19 Omsorgsnämnden ansvarar för i enlighet med gällande författningar 1. socialtjänst och vad som i lag sägs om socialnämnd 2. vård- och omsorgsverksamheten 3. den kommunala hälso- och sjukvården 4. färdtjänst- och riksfärdtjänst 5. serveringstillstånd gällande alkohol och viss därtill knuten tillsynsverksamhet 6. den kommunala verksamheten gällande tillsynsverksamhet av handel med tobak, handel med vissa receptfria läkemedel och detaljhandel med nikotinläkemedel 7. den kommunala måltidsverksamheten 8. flyktingmottagning och introduktion 9. arbetsmarknad och sysselsättning samt åtgärder inom dessa områden 10. kommunernas åligganden gällande skuldsanering 11. beslut om hemsändningsbidrag Nämnden måste särskilt i sin verksamhet beakta vad som sägs i skollagen om Barn och ungdomar med särskilda behov Delegering från kommunfullmäktige 20 Nämnden ska besluta i frågor om tillfällig upplåtelse av lokaler enligt nämndens beslut och fastställande av hyror för de lokaler som upplåtes MYNDIGHETSNÄMNDENS UPPGIFTER 21 Myndighetsnämnden fullgör kommunens ansvar i prövning och tillsyn inom bygg-, räddnings-, samt miljö- och hälsoskyddsområdet. ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDENS UPPGIFTER 22 Överförmyndarnämnden ansvarar för överförmyndarverksamheten i enlighet med bestämmelserna i föräldrabalken samt andra författningar som reglerar frågor knutna till överförmyndarverksamhet. Ledamot eller ersättare i överförmyndarnämnden får inte vara i konkurs eller förvaltare.

8 VALNÄMNDENS UPPGIFTER 23 Valnämnden ansvarar för val i enlighet med bestämmelserna i vallagen, kommunallagen och lagen om kommunala folkomröstningar. Kommunala bolag 24 För de kommunala bolagen gäller förutom bestämmelserna i respektive bolagsordning av kommunfullmäktige utfärdade direktiv. Kommunfullmäktige har fastställt ägardirektiv för de kommunala bolagen.

9 SAMMANTRÄDENA Tidpunkt 25 Kommunstyrelsen och nämnderna sammanträder på dag och tid som de själva bestämmer. Kallelse 26 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Till kallelsen bör följa med föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordförande eller vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Ordföranden 27 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över hela kommunens nämndsförvaltning med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall 28 Det åligger nämndernas ordförande att med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för egen nämnds verksamhet och ekonomi samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor representera egen nämnd vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte den egna nämnden bestämt annat i ett särskilt fall

10 Justering av protokoll 29 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen och nämnderna kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör då redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. Reservation 30 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Undertecknande av handlingar 31 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen eller nämnderna ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av anställd som styrelsen eller nämnden bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen och nämnderna vem som ska underteckna handlingarna. Utskott 32 Inom kommunstyrelsen ska finnas ett allmänt utskott och ett utskott för samhällsutveckling. Inom nämnderna får finnas utskott. 33 Kommunstyrelsen och nämnderna väljer för den tid styrelsen/nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om varken ordförande eller vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser utskottet en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden eller vice ordföranden i utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrade att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot i utskott att vara ersättare för ordföranden eller vice ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens eller vice ordförandens samtliga uppgifter.

11 34 Ersättare får närvara och yttra sig vid utskotts sammanträde även om han/hon inte tjänstgör. Närvarande inte tjänstgörande ersättare får även anmäla synpunkter till protokollet. Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen eller nämnden vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskott, om inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast genomföras. 35 Utskott sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskott får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. 36 De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen eller nämnden i sin helhet ska beredas av utskott om beredning behövs. Ordföranden eller kommunchefen/förvaltningschefen överlämnar sådana ärenden till utskott. När ärendet beretts bör utskott lägga fram förslag till beslut.