Kommunstyrelsens delegationsordning

Transkript

1 Föreliggande dokument är antaget av kommunstyrelsen , 69, reviderad , 128. Förvaltningss vidaredelegation beslutad , KS-D 2015:84. Dokumentet ska fastställas på nytt, eller vid behov revideras, dock senast i juni månad året efter det att ny mandatperiod inletts. (Tidigare gällande delegationsordning finns i ärende KS/2009:36.) Dokumentansvarig: Kommunkontoret Kommunstyrelsens delegationsordning Personaladministrativa ärenden där kommunstyrelsen har en kommunövergripande beslutanderätt Personaladministrativa ärenden inom kommunstyrelsens eget verksamhetsområde Fastighetsärenden Ren verkställighet, exempel Ärenden som inte kan delegeras, exempel Anvisningar för anmälan av delegationsbeslut Delegering enligt kommunallagen innebär att man överför befogenheten att fatta beslut till någon annan. Beslut efter delegering i kommunallagens mening ska skiljas från ren verkställighet och beslut fattade med stöd av ställningsfullmakt. Delegering innebär delegering av verklig beslutanderätt vilket är att skilja från den beslutanderätt som varje arbetsfördelning mellan anställda medför. Man talar i det senare fallet om rent verkställande åtgärder eller ren verkställighet. Gränsen mellan delegering och ren verkställighet är svår att fastställa. Med delegeringsbeslut brukar avses att det föreligger alternativa lösningar eller att beslutsfattaren måste göra vissa avvägningar och bedömningar. Vidare bör man beakta om det från allmänhetens synvinkel är angeläget att kunna överklaga beslutet. Beslut som är ren verkställighet kan nämligen inte överklagas. I bilaga 1 ges exempel på beslut som utgör ren verkställighet. Ursprungligen är det kommunfullmäktige som har att fatta beslut å kommunens vägnar. Om kommunfullmäktige skulle fatta alla kommunens beslut skulle fullmäktiges sammanträden bli tämligen ohanterliga och kommunallagen ger därför en möjlighet att föra ner rätten att fatta beslut till nämnder. Kommunstyrelsen är en sådan nämnd. Formellt sätt delegerar fullmäktige ärendena och rätten att fatta beslut genom att upprätta och anta reglementen för nämnderna. Nämnderna, och i detta fall kommunstyrelsen, har i sin tur möjlighet att delegera rätten att fatta beslut i enlighet med vad som framgår av 6 kap kommunallagen åt utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på styrelsens vägnar i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden. Följande ärenden får, enligt 6 kap. 34 KL, emellertid inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

2 Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. I bilaga 2 ges exempel på beslut som inte kan delegeras. Delegaten skall vidare överlämna ärendet till kommunstyrelsen om ärendet är av principiell betydelse eller om andra skäl motiverar att ärendet skall förbehållas kommunstyrelsen. Med stöd av 6 kap. 37 KL medges delegat som är förvaltnings rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd i kommunen. Förvaltningserna fattar beslut om vidaredelegering i särskild vidaredelegation. I nuvarande organisation är såväl kommun som samhällsbyggnads förvaltningser. I det fall bägge dessa avses anges som delegat förvaltnings. I det fall endast delegationen är avsedd för endera av dessa funktioner anges kommun alternativt samhällsbyggnads. Anmälan om beslut som fattas efter delegation görs till kommunstyrelsen och förvaltnings genom kommunkansliet enligt anvisningar i bilaga 3. Förkortningar m.m. KSAU = Kommunstyrelsens arbetsutskott ARVU = Kommunstyrelsens arvodesutskott Med stabs avses enhetserna på kommunkontoret (stabserna är organisationsmässigt underställda kommunen). Med avdelnings avses avdelningserna på samhällsbyggnadskontoret, d.v.s. planeringsen, bygg- och miljöen, tekniska en samt den administrativa en (avdelningserna är organisationsmässigt underställda samhällsbyggnadsen). Tf kommun och tf samhällsbyggnads är också tf förvaltnings.

3 EKONOMIADMINISTRATIVA OCH JURIDISKA ÄRENDEN Delegationsärende Delegat Vidaredelegat Ändring Ek.jur 1. Upphandling av varor, tjänster och entreprenader inom för verksamheten tilldelade medel och enligt godkända verksamhetsplaner. Undantag: Upphandling av ramavtal, se punkt 8 Förvaltnings Stabs/ Avdelnings Ek.jur 2. Avyttring av överbliven materiel Förvaltnings Stabs/ Avdelnings Ek.jur 3. Utse firmatecknare KSAU Ek.jur 4. Utse attestanter inom egen Förvaltnings Stabs förvaltning Ek.jur 5. Beslut att ej fullfölja krav Förvaltnings Stabs (ingen beloppsbegränsn.) Avdelnings (dock max upp till 0,5 mkr) Ek.jur Upplåning enligt av kommunstyrelsen Kommun Ekonomi 6a. fastställda riktlinjer, Ekonomistrategi Ek.jur 6b. Beslut om leasing mer än 2 år. Förvaltnings Ekonomi/ Teknisk Ek.jur 7. Medelsplacering enligt av kommunfullmäktige fastställda riktlinjer, Ekonomistrategi Kommun Ekonomi Ek.jur 8. Upphandla ramavtal gällande varor och tjänster, alternativt uppdra åt inköpscentraler eller motsvarande att genomföra ramavtalsupphandling för Partille kommuns räkning Kommun Upphandlingsansvarig Ek.jur 9. Beslut om föreningsbidrag KSAU Ek.jur 10. Avstängning av leverans på grund av utebliven betalning Förvaltnings Stabs/ Avdelnings Ek.jur 11. Beslut att anta förlikningar upp till högst 3 basbelopp Förvaltnings Stabs Ek.jur 12. Tillstånd att använda kommunens vapen i näringsverksamhet KSAU Ek.jur 13. Yttrande enligt lag om allmän kameraövervakning Kommun Stabs/ Kommunjurist

4 Ek.jur 14. Ek.jur 15. Ek.jur 16. Yttrande om folkbokföring och inkomsttaxering Beslut att ej utlämna allmän handling (TF 2:14) Avvisning av för sent inkomna överklaganden (24 förvaltningslagen) Kommun Förvaltnings Förvaltnings Stabs/ Kommunjurist Stabs/ Kommunjurist Stabs/ Kommunjurist Ek.jur 17. Beslut med stöd av Renhållningsordningen i frågor om gemensam behållare, tätare hämtningsintervaller och uppehåll i hämtningen Ek.jur 18. Beslut med stöd av lagen om färdtjänsten och lagen om riksfärdtjänst Teknisk Enhets (trafik) Ek.jur 19. Beslut enligt 10 kap. 14 trafikförordningen. Ek.jur 20 Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens/styrelsens beslut inte kan avvaktas KS ordförande Teknisk Enhets (trafik) Trafikingenjör Trafikhandläggare Ek.jur 21 Beslut om flyttning av fordon enligt 2 lag (1982:129) om flyttning av fordon samt 2 förordning (1982:198) om flyttning av fordon. Ek.jur 22 Förordnande av parkeringsvakter enligt 6 lag (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning. Teknisk Enhets (trafik) Trafikingenjör Trafikhandläggare Teknisk Enhets (trafik) Ek.jur 23 Beslut om vägvisning enligt 80 vägmärkesförordningen (1978:1001). Teknisk Enhets (trafik) Ek.jur 24 Ek.Jur 25 Ek.Jur 26 Upphandla och teckna avtal gällande IT- och telekommunikation för kommunens räkning På inrådan av Räddningstjänsten i Storgöteborg meddela föreskrift om förbud, helt eller delvis, mot eldning utomhus enligt 2 kap. 7 förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor Beslut om att överklaga dom eller beslut (under förutsättning att tvistebeloppet understiger 5 pbb och frågan inte är av principiell beskaffenhet) Kommun Förvaltnings Förvaltnings IT- (delegationen gäller också leasing) Kommunjurist

5 Ek. jur 27 Beslut om att inleda rättegång eller förrättning Förvaltnings Kommunjurist Ek. jur 28 Befullmäktiga ombud att föra kommunens talan vid rättegång eller förrättning Förvaltnings Kommunjurist Ek. jur 29 Omprövning av tidigare beslut Förvaltnings Kommunjurist/ Avdelnings Ek. jur 30 Beslut i övriga ärenden som till art och omfattning är av samma betydelse som ovan delegerade frågor Förvaltnings

6 PERSONALADMINISTRATIVA ÄRENDEN DÄR KOMMUNSTYRELSEN HAR EN KOMMUNÖVERGRIPANDE BESLUTANDERÄTT (delegationen gäller samtliga nämnder) Delegationsärende Delegat Vidaredelegat Ändring P.adm 1A. P.adm 2A. Anställning och uppsägning av förvaltnings efter samråd med berörd nämnd Löne- och anställningsvillkor för Kommun Förv. KSAU KS ordförande Kommun efter samråd med KS- presidium P.adm 3A. - - P.adm 4A. Ekonomisk uppgörelse vid KSAU avveckling av förvaltnings P.adm 5A. P.adm 6A. Ekonomisk uppgörelse vid avveckling av annan anställd Tecknande av verksamhetsmässiga kommunövergripande lokala kollektivavtal Förvaltnings Stabs i samråd med personal Kommun P.adm 7A. Tecknande av övriga lokala kollektivavtal samt kollektivavtalsliknande överenskommelser i samband med löneöversyn Kommun Personal P.adm 8A. Ledighet som inte är lag- eller avtalsreglerad för Kommun Förv. KS ordförande Kommun P.adm 9A. Omplacering av personal mellan kommunens förvaltningar Kommun P.adm 10A. Förordnande av vikarie för Kommun (vid annan ledighet än semester) KS ordförande

7 Förvaltnings och kommun P.adm 11A. Ersättning för förlorad pensionsförmån enligt 11 C i förtroendemannareglementet P.adm 12A. Beslut enligt Pensionsbestämmelser för förtroendevalda (PBF) och bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) där pensionsmyndigheten annars skulle beslutat P.adm 13A. Beslut om förmåner och ersättningar i Förtroendemannareglementet och Pensionsbestämmelser för förtroendevalda som annars skulle beslutats av kommunstyrelsen Kommun ARVU ARVU ARVU

8 PERSONALADMINISTRATIVA ÄRENDEN INOM KOMMUNSTYRELSENS EGET VERKSAMHETSOMRÅDE Delegationsärende Delegat Vidaredelegat Ändring P.adm 1B. Anställning och uppsägning av personal P.adm 2B. Löne- och anställningsvillkor för annan anställd än förvaltnings. P.adm 3B. Ekonomisk uppgörelse vid avveckling av personal P.adm 4B. Omplacering av personal mellan kommunstyrelsens förvaltningar Förvaltnings Stabs eller avdelnings i samråd med personal Förvaltnings Stabs eller avdelnings i samråd med personal Förvaltnings Stabs i samråd med personal Kommun

9 FASTIGHETSÄRENDEN Delegationsärende Delegat Vidaredelegat Ändring Fast. 1. Försäljning av kommunal tomt för en- och tvåfamiljshus Planerings Fast. 2. Förvärv eller överlåtelse av fastighet eller fastighetsdel där förvärvet eller överlåtelsen sker för samhällsbyggande med ersättningsbelopp upp till 10 basbelopp Fast. 3. Förvärv eller överlåtelse av fastighet eller fastighetsdel där förvärvet eller överlåtelsen sker för samhällsbyggande med ersättningsbelopp upp till 20 basbelopp KSAU Fast. 4. Förvärv av fastighet vid exekutiv auktion efter samråd med KSAU Fast. 5. Överenskommelse om fastighetsreglering, intrångsersättning, gemensamhetsanläggning, servitut och nyttjanderätt med ersättningsbelopp upp till 30 basbelopp Upp till max 10 basbelopp: Avdelnings Mark- och/eller exploateringsingenjör efter samråd med avdelnings Fast. 6a. Utarrendering och annan upplåtelse av kommunens mark under högst 5 år i sänder Avdelnings Fast. 6b. Arrenden i Amerika under högst 10 år i sänder Markingenjör Fast. 6c. Nyttjanderättsfrågor och andra till jakt- och viltvård hörande beslut Planerings Kommunekolog Fast. 7. Uthyrning av bostäder och lokaler Planerings Fast. 8. Beslut om åtgärder på fastigheter som medför ökade hyreskostnader per hyresobjekt och år under tre basbelopp Förvaltnings Stabs

10 Fast. 9. minst tre basbelopp Förvaltnings Stabs efter samråd med lokalförsörjningsutskottet Beslut om åtgärder på fastigheter som medför investeringskostnader per hyresobjekt och år under tre basbelopp minst tre basbelopp Förvaltnings Förvaltnings/ Fast Fast Fast. 12. Beslut om att ej påkalla prövning av förvärv av hyresfastighet Stabs Stabs efter samråd med lokalförsörjningsutskottet Fast. 13. Fast. 14. Yttrande till polismyndigheten enligt 3 kap. 2 ordningslagen Ge namn på byggnader samt gator, torg eller andra områden som skall vara adressbildande KSAU Teknisk Enhets (trafik) Trafikingenjör Trafikhandläggare Fast. 15. I samband med statsbidragsberättigade ärenden rörande stabilitetsförbättrande åtgärder och marksaneringsåtgärder träffa överenskommelse med fastighetsägare Teknisk Planerings Fast. 16. Överenskommelser om anläggning och skötsel avseende del av allmän platsmark Teknisk Planerings Fast. 17 Beslut om att gå ut på samråd för planprogram, eller i de fall program ej behövs, fatta beslut om att samråda om behovsbedömning, samt att besluta om att samråda, kungöra och låta granska planförslag och gatukostnader. KSAU Fast. 18 Beslut i ärenden om fastställande av belägenhetsadress och lägenhetsnummer enligt 10 och 11 lagen (2006:378) om lägenhetsregister samt fastställande Planerings GIS-samordnare

11 Fast. 19 av övriga belägenhetsadresser som ej avser bostäder. Beslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra månader. Planerings

12 Bilaga 1 REN VERKSTÄLLIGHET, EXEMPEL: Ekonomiadministrativa och juridiska ärenden - placering av likvida medel (inkl. donationsmedel) - debitering enligt fastställd taxa och fullföljande av krav - upprättande av amorteringsplaner och tagande av säkerheter - bokföringsmässig avskrivning av fordran - representation - avrop inom gällande ramavtal inom för verksamheten tilldelade medel - upphandling av varor och tjänster understigande ett basbelopp - upphandling av enstaka intellektuella konsulttjänster understigande två basbelopp - medgivande av amortering av gatukostnader och ställande av säkerhet - att sköta handkassor upp till kronor - söka och bevaka statsbidrag - indrivningsåtgärder enligt lagstiftningen angående summarisk process - attestering av fakturor - uppdatering av arkivbeskrivning, arkivförteckning och dokumenthanteringsplan Personaladministrativa ärenden - funktionsbeskrivningar - arbetsrutiner, mottagnings- och telefontider - utbildning, studiebesök, konferensbesök och resor - mottagning och uppvaktning av sedvanlig karaktär - semester och annan ledighet enligt avtal - all övrig ledighet enligt lag och avtal - ledighet som inte är lag- eller avtalsreglerad avseende all personal med undantag av kommun och förvaltningserna - disciplinära åtgärder enligt lag och avtal - arbetsmiljöfrågor, anpassningsåtgärder - omplacering inom förvaltningen

13 - delning och sammanslagning av annan anställning än förvaltnings - bekräfta uppsägning på egen begäran - medgivande av förkortad uppsägningstid - ledigförklarande av befattningar - beslut om ersättningar i förslagsverksamhet - bidrag till fritidsstudier - anställningar på högst tre månader Fastighetsärenden - förmedling av lägenheter, småhus och tomter i icke kontroversiella fall - löpande underhåll och reparation av kommunens fastigheter - utsträckning, nedsättning, dödande och relaxation av inteckningar, byte av pantbrev och andra därmed jämförliga åtgärder - ge anstånd med betalning som inte innebär avstående från amortering eller ränta

14 Bilaga 2 ÄRENDEN SOM INTE KAN DELEGERAS, EXEMPEL: Ekonomiadministrativa och juridiska ärenden - beslut om budget och låneramar Beslutas av KF - fastställande av taxor och avgifter med kommunalekonomisk betydelse Beslutas av KF - utomstående närvarorätt enl. 6 kap, 19, kommunallagen Beslutas av KS - befullmäktigande av ombud Beslutas av KS

15 Bilaga 3 ANVISNINGAR FÖR ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Beslut med stöd av delegation skall anmälas till kommunstyrelsen vid nästkommande sammanträde. Redovisningen skall vara skriftlig och ordnas på lämpligt sätt, exempelvis efter ärendetyp. Vidaredelegerade beslut anmäls till förvaltningsen som i sin tur anmäler dem till kommunstyrelsen. Förteckning över fattade delegationsbeslut bör innehålla följande: - beslutsfattare - beslutsdatum - hänvisning till vilken punkt i delegationsförteckningen man stödjer sig på - beslutets innehåll i korthet (vem/vad det berör)