Upphandling av grundläggande betaltjänster Diarienummer 07-10977
Innehåll 1. Om PTS... 3 2. Upphandlingens syfte... 3 3. Krav på anbudsgivaren... 4 3.1 Teknisk förmåga och kapacitet... 4 3.1.1 Underleverantörer... 4 3.2 Juridisk ställning... 4 3.2.1 Registreringsbevis... 4 3.2.2 Skattekontroll... 4 3.2.3 Sanningsförsäkran... 4 3.3 Ekonomisk ställning... 4 3.3.1 Kreditupplysning... 4 4. Krav på uppdraget... 4 5. Kommersiella villkor... 5 5.1 Ersättning...5 5.2 Kommersiella villkor i övrigt...5 6. Utvärdering... 5 6.1 Ersättning..6 6.2 Uppfyllande av börkrav...6 7. Allmänna förutsättningar för anbudet... 6 7.1 Tidsfrister (sista anbudsdag och bindande t.o.m. dag)... 6 7.2 Upphandlingsform...6 7.3 Anbudets form och antal...6 7.4 Språk...6 7.5 Bekräftelse...6 7.6 Frågor och svar...6 7.7 Utformning av anbud...7 7.8 Sekretess...7 7.9 Undertecknande, behörig firmatecknare... 7 7.10 Inlämnande av anbud... 7 Bilagor: 1. Kravspecifikation 1.1. Förteckning över orter som omfattas av upphandling. 1.2. Förteckning över områden som omfattas av upphandling. 1.3. Förteckning över områden som kan kopplas till orter som omfattas av upphandling. 2. Avtal 3. Allmänna villkor 4. Checklista som skall ifyllas av anbudsgivaren 5. Sanningsförsäkran 6. Begäran om upplysning vid offentlig upphandling (RSV 4820) Post- och telestyrelsen 2
1. Om PTS Post- och telestyrelsen (PTS) är den statliga myndighet som bevakar tele-, IT-, radio- och postområdena. PTS verkar för att alla i Sverige skall få tillgång till effektiva, prisvärda och säkra kommunikationer. PTS fyra mål är att: - konsumenternas intressen ska vara i centrum - marknaderna för tele, IT, radio och post ska fungera väl - resurser som t.ex. frekvensutrymmet ska utnyttjas effektivt - alla medborgare ska ha tillgång till säker kommunikation För att nå målen arbetar PTS bland annat med att följa och bevaka utvecklingen inom våra områden, meddela föreskrifter, fördela tillstånd, kontrollera att aktuella lagar efterlevs och informera användare och allmänheten. Post- och telestyrelsen har cirka 250 anställda varav de flesta arbetar vid huvudkontoret som är beläget i centrala Stockholm. Mer information om PTS finns på http://www.pts.se/. 2. Upphandlingens syfte Post- och telestyrelsen (PTS) har fått i uppdrag (N2007/5852/ITP) av regeringen att upphandla grundläggande betaltjänster i enlighet med förslagen i propositionen 2006/07:55 Statens ansvar för vissa betaltjänster. Det politiska mål som riksdagen antagit genom beslut den 14 juni 2007 är att alla i samhället skall ha tillgång till grundläggande betaltjänster till rimliga priser. Upphandling kan enligt uppdraget ske där behovet av alla eller någon av de grundläggande betaltjänsterna inte tillgodoses av marknaden. Med grundläggande betaltjänster avses betalningsförmedling, uttag av kontanter och hantering av dagskassor för näringsidkare och ideella föreningar. De tjänster som PTS avser att upphandla är betalningsförmedling och kontantuttag. Avseende hantering av dagskassor för näringsidkare och ideella föreningar gör PTS bedömningen att marknaden tillgodoser behovet av dessa tjänster över hela landet. För närmare definition av tjänsterna, se Kravspecifikation, bilaga 1. Då regeringsuppdraget (N2007/5852/ITP) bl.a. fastslår att PTS endast skall upphandla grundläggande betaltjänster där de inte redan är tillgodosedda av marknaden förbehåller sig PTS rätten att avbryta upphandlingen i de delar som eventuellt kommer att tillgodoses av marknaden efter det att denna upphandling inletts. PTS förbehåller sig likaså rätten att med hänsyn till den avvägning av kostnader som anges i regeringsuppdraget avböja anbud trots att ett anbud uppfyller samtliga krav. Vad gäller upphandling av grundläggande betaltjänster för funktionshindrade i glesbygd avser PTS att annonsera denna i slutet av sommaren 2008. Avtalen, vad gäller denna del, kommer att träda i kraft den 1 januari 2009. Post- och telestyrelsen 3
3. Krav på anbudsgivaren 3.1 Teknisk förmåga och kapacitet Med anbud skall bifogas en beskrivning av företaget och dess verksamhet. 3.1.1 Underleverantörer För det fallet att leverantören avser att använda underleverantörer skall dessa redovisas. 3.2 Juridisk ställning 3.2.1 Registreringsbevis Till anbudet skall bifogas kopia av aktuellt registreringsbevis från Bolagsverket där behörig firmatecknare framgår. För utländska anbudsgivare bifogas liknande registreringsbevis från motsvarande myndighet i anbudsgivarens hemland. 3.2.2 Skattekontroll Anbudsgivaren skall intyga att denne är fri från skulder för skatter och socialförsäkringsavgifter genom att bifoga skattemyndighetens blankett 4820 Begäran om upplysningar vid offentlig upphandling ifylld, se bilaga 6. Utländsk anbudsgivare skall uppfylla motsvarande villkor i sitt hemland, vilket skall bestyrkas genom intyg från berörd myndighet i anbudsgivarens hemland. Intyget får inte vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag. 3.2.3 Sanningsförsäkran Anbudsgivaren skall bifoga undertecknad sanningsförsäkran, se bilaga 5. 3.3 Ekonomisk ställning 3.3.1 Kreditupplysning Utdrag från kreditupplysningsföretag (t.ex. från Upplysningscentralen, UC, eller motsvarande i anbudsgivarens hemland), som visar anbudsgivarens finansiella och ekonomiska stabilitet, skall bifogas anbudet. Kreditvärdigheten skall vara minst 3 enligt UC skala eller motsvarande, om inte förklaring har lämnats som kan godtas av PTS. Intyget om kreditupplysning får inte vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag. 4. Krav på uppdraget Uppdraget skall utföras i enlighet med bifogad kravspecifikation, se bilaga 1. En förutsättning för att kunna deltaga i anbudsutvärderingen är att samtliga skallkrav är uppfyllda. Anbudsgivarna skall redovisa på vilket sätt samtliga uppställda krav uppfylls i enlighet med kravspecifikationen, se bilaga 1. Post- och telestyrelsen 4
5. Kommersiella villkor 5.1 Ersättning I anbudet skall det totala ersättningskravet för uppdraget anges i svenska kronor i enlighet med bifogad kravspecifikation, se bilaga 1. Ersättningen skall inkludera samtliga med uppdraget förenade kostnader enligt avtal. 5.2 Kommersiella villkor i övrigt Bifogade avtal skall gälla. 6. Utvärdering Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet med hänsyn till samtliga omständigheter kommer att antas. Följande kriterier, med angivna viktningstal, kommer att beaktas vid anbudsutvärderingen. Vid lika poäng vinner det anbud som har det lägsta ersättningsanspråket. Kriterium Viktningstal Ersättning 80 % Uppfyllande av börkrav 20 % Efter utvärdering av de enskilda kriterierna läggs poängen samman till en slutpoäng. 6.1 Ersättning 8 poäng delas ut till det anbud som har det lägsta ersättningsanspråket. Övriga anbudsgivare får poäng baserade på deras inbördes proportionella relation till den anbudsgivare som har det lägsta ersättningsanspråket, d.v.s. 8 poäng delat med den faktor som representerar den inbördes relationen mellan det högre ersättningsanspråket och det lägsta ersättningsanspråket. (Exempel: ett ersättningsanspråk som är 15 % högre än det lägsta ersättningsanspråket får 8/1.15=6,96 poäng. Faktorn är här 1.15). 6.2 Uppfyllande av börkrav Uppfyllande av börkraven ger följande poäng; - 2.5. p.7 0,5 poäng Som betalningsmedel bör kund kunna använda bank-, betal- och kreditkort. - 3.5. p.5 0,5 poäng Uttag av kontanter i SEK bör även kunna ske med hjälp av kort knutet till bankkonto. Post- och telestyrelsen 5
- 3.7. p. 1 0,5 poäng Anbudsgivare bör ge anbud på båda tjänsterna för respektive delområde, d.v.s. både betalningsförmedling och kontantuttag. - 3.7. p. 2 Anbudsgivare bör ge anbud på de områden som hör till respektive ort. 0,5 poäng Totalt kan 2 antal poäng erhållas. 7. Allmänna förutsättningar för anbudet 7.1 Tidsfrister (sista anbudsdag och bindande t.o.m. dag) Skriftligt anbud skall vara PTS tillhanda senast den tredje mars 2008 och skall vara bindande t.o.m. den tredje oktober 2008. 7.2 Upphandlingsform Denna upphandling genomförs som en tjänstekoncession. Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, och upphandlingsdirektiven är därmed inte tillämpliga. För att säkerställa att de gemenskapsrättsliga principerna följs följer emellertid upphandlingen de procedurregler i LOU som gäller för förenklad upphandling. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Möjligheterna att komplettera eller förtydliga uppgifter i anbuden är starkt begränsade. Anbud som ej är kompletta kan komma att förkastas. 7.3 Anbudets form och antal Anbud och informationsmaterial skall lämnas i 2 exemplar, ett original och en kopia. Handlingar och intyg enligt punkterna 3.1.1, 3.2 och 3.3 kan lämnas i ett exemplar. 7.4 Språk Anbud skall avlämnas på svenska. 7.5 Bekräftelse Anbudsgivaren skall i anbudet bekräfta att villkoren i detta förfrågningsunderlag accepteras, genom att fylla i bifogad checklista. 7.6 Frågor och svar Frågor angående förfrågningsunderlaget och övriga däri ingående handlingar ställs skriftligen eller via e-post till handläggaren Charlotte Murray, e-post: charlotte.murray@pts.se. Sista dagen för att ställa frågor är den 22 februari 2008. Samtliga frågor kommer att besvaras genom publicering på PTS hemsida http://www.pts.se/upphandling/ snarast möjligt efter detta datum, om inte särskilda skäl föranleder annat. Post- och telestyrelsen 6
7.7 Utformning av anbud Anbudet skall uppfylla de krav och anvisningar som ställs i detta förfrågningsunderlag. För att PTS skall ha möjlighet att utvärdera anbuden är det av stor vikt att anbuden innehåller samtliga begärda uppgifter. Anbudet skall dessutom upprättas i lika ordningsföljd som förfrågningsunderlaget samt skall hänvisa till de punkter som anges i detta. Utelämnas uppgifter kan det komma att tolkas som att kraven ej kan uppfyllas. Anbud med reservationer vad gäller innehållet i bifogade avtal eller reservationer mot villkoren i övrigt i förfrågningsunderlaget, kan komma att förkastas. Ange därför Ert ersättningskrav baserat på bifogade förfrågningsunderlag. 7.8 Sekretess Anbud som lämnas in till Post- och telestyrelsen omfattas av absolut sekretess till dess att alla anbud eller erbjudanden offentliggjorts, beslut om leverantör och anbud fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts, dvs. i normalfallet fram till den tidpunkt när tilldelningsbeslut har fattats (se 6 kap. 2 3 st. sekretesslagen (1980:100)). Efter att tilldelningsbeslut har fattats gäller enligt 8 kap. 10 samma lag sekretess bl.a. hos myndighet för uppgift om affärs- eller driftsförhållande för enskild, som [ ] har trätt i affärsförbindelse med myndigheten, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Ni ges härmed tillfälle att ange vilka uppgifter som Ni anser känsliga från sekretessynpunkt samt av vilken särskild anledning Ni kan antas lida skada om dessa röjs. Observera dock att PTS inte är bunden av Er bedömning utan kommer att företa en självständig prövning. 7.9 Undertecknande, behörig firmatecknare Anbudet skall vara undertecknat av behörig firmatecknare. För det fall att behörig firmatecknare inte framgår av utdrag från Bolagsverket, skall behörighet styrkas med annan erforderlig handling, t.ex. fullmakt. 7.10 Inlämnande av anbud Anbud i anonymt slutet kuvert märkt Anbud- Upphandling av grundläggande betaltjänster insändes till: Registrator Post- och telestyrelsen Box 5398 102 49 STOCKHOLM Anbud kan även lämnas till PTS reception som har öppet kl. 08.00-17.00 varje helgfri vardag, men undantag för vissa vardagar före helgdag. Anbud skall ha inkommit till PTS senast kl. 17.00 den 3 mars 2008. Post- och telestyrelsen 7
Stockholm den 7 januari 2008. Charlotte Murray Upphandlare Karin Peedu Chef för Upphandlingsenheten Post- och telestyrelsen 8