Ekonomistyrning. Beteendeeffekter. Ekonomistyrningens syfte

Transkript

1 Ekonomistyrning Föreläsning 722g39, 2008 Anders Parment Ekonomistyrningens syfte Att få de olika individerna i organisationen att handla i linje med målen för organisationen som helhet Företagsekonomiskt perspektiv inte samhällsekonomiskt Modellen kan appliceras på icke-vinstdrivande organisationer, men i litteraturen behandlas sådana knappast Ekonomistyrningsmodeller har väglett organisationsförändringar i kommuner, landsting och andra offentliga organisationer Ekonomistyrningen syftar till att åstadkomma förändrat beteende Vad är troligt (what is likely)? Vad är önskvärt (what is desired)? What gets measured gets done What you measure is what you get Beteendeeffekter Val av styrningsmetoder får effekter för mätning, uppföljning, utvärdering, beteende, personalnöjdhet etc.: effekten är det viktiga! Effektivitet allmänt kriterium: för mycket mätning och för mycket information minskar effektiviteten Motivera och skapa delaktighet Att styra beteendet genom att belöna och uppmuntra beslut och beteenden som är målkongruenta/undvika suboptimering Medel för samordning och kommunikation Tydliggöra förväntningar Decentralisering av ansvar 1

2 Styrningens grundproblem Att balansera intressen och hantera målkonflikter Delen tycker alltid att den är viktigare än helheten Styrningen syftar till att öka målkongruensen och undvika/minimera suboptimering Reducera komplexiteten hitta rätt faktorer att basera organisationsstyrningen på Motivationsaspekter Olika individer har olika drivkrafter Arbetsgivaransvar stimulera vissa individer, begränsa andra Styrningspyramiden Modell som avbildar en organisation i tre nivåer Baseras på antagandet att organisationen är hierarkisk (vilket väl alltid stämmer?) Strategisk planering (Strategic Planning) Verksamhetsstyrning (Management Control) Aktivitetsstyrning (Task Control) Problem, beslut och information olika Vilken information är relevant och förståelig på en given nivå? Belöningar drivkrafter specificering av mått och arbetsuppgifter Aggregering och nedbrytning av mått Tillämpbarhet i stora organisationer Strategisk planering Dra upp riktlinjer och länka samman organisationens kompetenser med krav, önskemål och potential i omvärlden Marknadsföring Omvärldsanalys Övergripande riskbedömningar Effektivitetsfokus 2

3 Organisationens omvärld - makromiljö Omvärldsbevakning Makromiljö politiska förutsättningar demografiska förutsättningar ekonomiska förutsättningar kulturella förutsättningar (livsstil, värderingar) teknologiska förutsättningar Organisationens omvärld - mikromiljö Mikromiljö/handlingsmiljö patienter/kunder leverantörer anställda lokal opinion media ägare/beställare Mer eller mindre förutsägbara faktorer! SWOT-analys Styrkor (internt) Svagheter (internt) Möjligheter (externt) Hot (externt) Kritiska framgångsfaktorer Bred förankring sålla förslagen 3

4 Verksamhetsstyrning Verksamhetsområden som tilldelats/definierats i den strategiska planeringen Knyter samman strategisk planering och aktivitetsstyrning Anlitande av bemanningsföretag är exempel på fråga för verksamhetsstyrningen Aktivitetsstyrning Ansvarar för att utföra redan definierade aktiviteter på ett effektivt och produktivt sätt Rapporterar till verksamhetsstyrningen Produktivitetsfokus Arbetsuppgifterna här är mycket olika de som hanteras i den strategiska planeringen och individerna också! Jämför med tidigare diskussion om individers drivkrafter och önskemål Aktivitet Betoning i styrningsprocessen Strategisk planering Mycket planering, mindre uppföljning Verksamhetsstyrning Planering och uppföljning Aktivitetsstyrning Mycket uppföljning, begränsad planering Källa för data som används Extern för att kartlägga omvärlden, bred bas av källor Strategisk planering och aktivitetsstyrningen Intern, från verksamhetsstyrningen Aggregeringsgrad Hög Ganska hög Låg Tidshorisont Lång flera år Något år Kort Typ av data som används Övergripande Blandat Välspecificerade Karaktär Oregelbunden Rytmisk Kontinuerlig Noggrannhet Lägre Relativt hög Hög 4

5 Strategisk planering Köp av dotterbolag i Frankrike Verksamhetsstyrning Hyra av ny lagerlokal Aktivitetsstyrning Maskinunderhåll Börja sälja på Internet Lansera en ny hemsida Löpande uppdatering av information på hemsidan Starta försäljning i USA Starta en akutklinik Beslut om att börja tillverka en ny bilmodell Flytt av produktion till annat land Beslut om distributionsstrategi i USA Byta tidsbokningssystem Byte av underleverantör Upphandling av transporter Säkerställa att varumärkesexponeringen är adekvat hos återförsäljaren Operativ vårdverksamhet Uppföljning av leveransprecision Specificerade produktionsaktiviteter Ansvarsredovisning: intäkts- och kostnadsfokus Fyra kriterier: Eget mål Mätbar prestation Modell Möjlighet att påverka Påverkbarhetsprincipen Kostnadsansvar Diskretionär kostnadsenhet Standardkostnadsenhet Intäktsansvar Resultatansvar Effektivitet vs. produktivitet Effektivitet: göra rätt saker Produktivitet: göra saker rätt Några exempel: Administration och support Svårt mäta resultat Bristande målöverensstämmelse Forskning och utveckling (FoU/R&D) Svårt mäta resultatet (dock nya patent, nya produkter etc.) Oftast ej möjligt att kontrollera på årsbasis Marknadsföring Order-getting och order-filling IKEA Volvo Kommun Landsting 5

6 Exempel: outsourcing Varför outsourca? Fokusering och effektivitet Vilka verksamheter kan/bör outsourcas? Typiska verksamheter: restaurang, städning, transporter, IT-support Faror med outsourcing Tänk alternativnytta/-kostnad Ekonomistyrning i företag och förvaltning Ledarskapets roll liknande innehåll men olika tyngdpunkter Relationer till intressenter Rekrytera kunder Konkurrensförmåga vs. hushålla med resurser Frihetsgrader Budgetstyrning vs. benchmarking, försäljningsprognoser Hantering av medvetenhet om risker Patientunderlag sviktar Kostnader ökar, råmaterial Kostnader ökar till följd av omförhandling av kontrakt Personal gaddar ihop sig och säger upp sig Juridiska spörsmål, patienter stämmer vårdgivare Influensa, kapacitetsbegränsningar 6