Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Mimer 5 i stadsdelen Vasastaden

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) Handläggare: Tara Nezhadi Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Mimer 5 i stadsdelen Vasastaden Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Arne Fredlund tf direktör Nina Åman sektionschef Sammanfattning Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 21 oktober 2010 att uppdra åt stadsbyggnadskontoret att påbörja planarbetet för fastigheten Mimer 5. Syftet med planen är att tillåta skoländamål inom hela fastigheten. Nuvarande användning vård, kontor och kultur kompletteras med skoländamål. Ett uppfört ventilationstorn (ventilationsbyggnad) med beviljat bygglov får stöd i detaljplan. Kontoret upprättade ett planförslag som sändes ut på remiss och samråd under tiden 19 januari 9 februari De flesta remissinstanser har lämnat förslaget utan erinran. Länsstyrelsen, Miljö- och Hälsoskyddsnämnden, AB Storstockholms Lokaltrafik och Norrmalms stadsdelsförvaltning kom med synpunkter bland annat om bullernivån på skolgården, behovet av ny skolgård, mera cykelplatser och mindre bilplatser. Även exploateringskontoret, Fortum Värme, Stockholm Vatten, trafikkontoret och en boende har även inkommit med synpunkter (för mer information hänvisas till samrådsredogörelsen). Efter samrådet har förslaget korrigerats. En ny skolgård som klarar bullerkraven har anordnats. Möjlighet att anordna nya cykelplatser vid behov har skapats. Under samrådet inkomna synpunkter har tillgodosetts. Under betänketiden har två skrivelser med synpunkter inkommit. Kontoret föreslår att planförslaget kan antas. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 2 (9)

3 SID 3 (9) Utlåtande Bakgrund Fastigheten Mimer 5 är bebyggd med Stockholms universitets institutionsbyggnader för fysik och kemi som uppfördes under och 1960 talen. På den norra delen av fastigheten utmed Vanadisvägen ligger en 6 våningar hög byggnad med en förgårdsmark mot Vanadisvägen. Byggnaden är uppförd i fyra våningar mot den högre belägna gården, där även en hörsal byggts. Byggnaden rymmer ca 6500 kvm lokaler samt en hörsal. Utmed Hagagatan är byggnaden uppdelad i två delar, en större del i sex våningar och en mindre lägre del i två våningar som utgör en länk till byggnaden utmed Vanadisvägen. Det större huset rymmer ca 5500 kvm lokaler och ett garage under mark för 28 bilar. Länkhusets lokalarea är ca 850 kvm. Hösten 2001 flyttade verksamheten till det nybyggda Fysikcentrum vid KTH och 1300 kvm lokaler friställdes. En ny detaljplan upprättades 2001 som upphävde tidigare bestämmelse allmänt ändamål och tillät vård, kontor, kultur och utmed Hagagatan även skola. Planen medgav byggrätt för en utrymningstrappa på gårdssidan utmed Hagagatan samt tillät en ny nivåanpassad entré mot Vanadisvägen. Tillfälligt bygglov gavs 2008 för skoländamål för den norra byggnadsdelen, där detta inte är tillåtet enligt gällande plan. Sedan 2008 har Cybergymnasiet bedrivit verksamhet på fastigheten. Bygglovet gäller till Ansökan om planändring avser att ge verksamheten stöd i detaljplan. Fastighetsägaren har påbörjat uppförandet av ett ventilationstorn, enligt beviljat bygglov av stadsbyggnadsnämnden den 1 oktober 2008, dnr , vilket bedömdes som en mindre avvikelse från detaljplan och kunde därför godkännas. Motivet till beslutet var att åtgärden inte strider mot planens syfte och möjligheten för utevistelse på altanen inte försvåras eller försämras. Orienteringskarta med planområdet markerat

4 SID 4 (9) Vy från korsningen Vanadisvägen/Hagagatan Kulturhistoriskt särskilt värdefull bebyggelse Stockholms innerstad är av riksintresse för kulturmiljövården. Fastigheten är av stadsmuseet klassificerad som kulturhistoriskt särskilt värdefull (grön). Byggnaden utmed Vanadisvägen har ritats av arkitekt Paul Hedqvist. Byggnaden har en dansk gedigen karaktär med gult tegel, kopparplåt, branta takfall och välproportionerade gavelfasader. Byggnaden har generösa fönster, höga rumshöjder och ett stort ljust trapphus. Interiören är ljus med naturmaterial som tegel, furu och kalksten. Det mindre länkhuset utmed Hagagatan, ritat av Paul Hedqvist, har en uppglasad fasad med lätt industrikaraktär. Invändigt finns två öppna våningar med högt i tak. Byggnaderna är uppförda på 50-talet med sina hantverksmässiga byggmetoder. Den norra delen av fastigheten är grönklassad av stadsmuseet. Åtgärder får inte vidtas som minskar byggnadens kulturhistoriska värde. Byggnaden utmed Hagagatan har ritats av arkitekt Eric Ahlin. Denna byggnad är uppförd på 1960 talet då prefabrikation (betongelement) och rationalitet var honnörsord och har ännu inte klassats av stadsmuseet. Planförslaget Planens byggrätter har i stort anpassats till de befintliga byggnaderna. Befintligt våningsantal och högsta byggnadshöjd över nollplanet bekräftas. Planen medger byggrätt för tillbyggnad av ett ventilationstorn i enlighet med beviljat bygglov. Ca 300 kvm av gården vid norra byggnaden med befintliga parkbänkar och träd som anses vara lämpliga för utevistelse, anordnas som ny skolgård. Planen tillåter vård, kontor, kultur och skola inom hela fastigheten. Nuvarande användning vård, kontor och kultur för huset utmed Vanadisvägen kompletteras med skoländamål.

5 SID 5 (9) Samrådet Planförslaget sändes ut för samråd under tiden 19 januari 9 februari 2011 till berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Det skickades också till remissinstanser samt länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten och Norrmalms stadsdelsförvaltning. Stadsbyggnadsnämndens ledamöter fick kännedom om samrådet. Något allmänt samrådsmöte har inte hållits då kontoret bedömt att ärendet inte varit av större allmänt intresse. Samrådshandlingarna har varit tillgängliga på stadens hemsida. Under samrådet inkomna synpunkter Länsstyrelsen framför att det inte framgår av planbeskrivningen vilken ljudmiljö som råder på skolgården. Enligt Länsstyrelsens vägledning för detaljplaneläggning med hänsyn till trafikbuller, ska på skolgård finnas områden med högst 55 dba ekvivalent ljudnivå. Om det inte uppfylls med nuvarande förhållanden bör ett tystare område tillskapas genom skärmning, som då även ska kunna medges i planen. Länsstyrelsen ställer sig bakom stadens bedömning att miljöbedömning inte är behövlig eftersom en behovsbedömning är gjord. En skrivelse från boende har inkommit. Anna Simonsson reagerar över att en ny detaljplan behandlas i kvarteret utan att frågan om gatu/trottoarmiljö tas upp. Fortum Distribution AB, Hyresgästföreningen, SISAB, Stokab, Skanova och Utbildningsförvaltningen lämnar förslaget utan erinran. AB Storstockholms Lokaltrafik framför att med tanke på busstrafiken som SL bedriver på Vanadisvägen så ska bullerskyddsåtgärder vidtas så att nybyggnadsriktvärdet om 55 dba dygnsekvivalent, avseende vägtrafikbuller, innehålls på hela skolgården. Gång- och cykelvägar till hållplatserna på Vanadisvägen ska utformas säkra, trygga, gärna attraktiva och tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Utformningen ska utgå från ett barnperspektiv. Exploateringskontoret förordar att innan planen antas av stadsbyggnadsnämnden, ska fastighetsägaren träffa ett detaljplaneavtal med Stockholms stad genom dess exploateringsnämnd med anledning av att vissa skydds- och varsamhetsbestämmelser kring byggnadens exteriör införs. Fortum Värme samägd med Stockholms stad AB informerar att det finns befintliga fjärrvärmeledningar dels inom byggnad men också markförlagd ledning på gården. I de fall flyttning måste ske måste avrop ske i god tid, minst 3 månader innan flytten anordnas. Flytt regleras enligt avtal mellan fastighet och leverantör. I de fall den nya verksamheten innebär nytt effektbehov önskas också kontakt snarast, så att avtal kan överenskommas. Miljö- och Hälsoskyddsnämnden föreslår att ljudnivån på skolgården samt utrymmen för cykel- och bilparkering ska beaktas i fortsatt planarbete och framför följande:

6 SID 6 (9) MHN saknar en redovisning av bullernivåerna från vägtrafik till de två ytor för skolgårdar som avses på fastighetens tak mot Hagagatan. Nämnden anser att riktvärdet om 55 dba i ekvivalentnivå ska eftersträvas för skolgårdar. Den kommunomfattande kartläggning av vägtrafikbuller som miljöförvaltningen har genomfört, visar en bullernivå om dba i gatuplanet. Denna relativt höga bullernivå motiverar att detta undersöks närmare för takens skolgårdar. Om regnskydd byggs bör dessa kunna kombineras med eventuella bullerskydd. Då även fastighetens norra byggnadsdel föreslås som skola bör, som komplement till de relativt små utrymmen som finnas på taket, en skolgård för utevistelse anordnas. På byggnadens gårdssida finns i dagsläget en plats med parkbänkar som bör kunna vara lämplig som skolgård. Om denna plats kan användas för detta ändamål beror dock på hur parkeringen för bilar löses. Nämnden anser att befintligt rastutrymme bör prioriteras och föreslår att planhandlingarna kompletteras med hur gårdens utrymmen ska disponeras, där bl a en yta för skolgård/ utevistelse finns med. För att främja cykelanvändningen är det viktigt att det finns god tillgång till cykelförvaring både inomhus och utomhus. Antalet cykelparkeringsplatser bör anpassas efter antalet elever på skolan och redovisas i planhandlingarna. Den rekommenderade cykelparkeringsnormen i staden för grundskolor är platser per 100 elever. För gymnasieskolor anges cykelparkeringsplatser per 100 elever. Vidare informerar MHN om skyldigheten att anmäla skolverksamhet till nämnden enligt förordning till miljöbalken om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Godkännande/anmälan av livsmedelsanläggning krävs enligt livsmedelslagstiftning. Norrmalms stadsdelsförvaltning är positiv till planförslaget men föreslår att det undersöks om antalet bilparkeringsplatser kan minskas och att skolgården därigenom utökas på den frigjorda ytan. Dessutom behövs en plan för upprustning av skolgården. Ett planerat staket och regnskydd är bra men otillräckligt. Stockholms Stadsmuseum beslöt att tillstyrka det dåvarande planförslaget om ändrad användning av lokalerna, dock med en begäran om en komplettering av skyddsbestämmelser. Tillägget formulerades då enligt följande: I byggnaden skall ursprunglig plan med huvudtrapphus och korridor-system med ursprunglig fast inredning i huvudsak bevaras. Denna skyddsbestämmelse användes inte i den fastställda planen Vid besök i fastigheten kan konstateras att ombyggnad skett, i huvudsak med beaktande av de fastställda skyddsbestämmelserna. Huvudtrapphusets ursprungliga hissar har dock inte bevarats och snickerier är utbytta, vilket kan beklagas. För närvarande pågår ombyggnad på plan 6, korridoren är ombyggd och lokalerna ska användas till en större matsal. Sammantaget innebär detta att stadsmuseinämndens förslag till kompletterande skyddsbestämmelse är överspelad, då ombyggnader redan är genomförda. Förutom de sedan 2002 gällande skyddsbestämmelserna innehåller det aktuella förslaget ett tillägg: Vid ombyggnad bör traditionella material och metoder användas. Stadsmuseet finner ingen anledning att ha synpunkter på detta. Eftersom byggna-

7 SID 7 (9) den från början användes för universitet, finns heller ingen erinran mot förslaget om en kompletterad användning för skoländamål. Stockholm Vatten AB meddelar ur VA-teknik följande synpunkt: Anslutning till befintliga VA-seviser. Lägsta vattentryck i förbindelsepunkt motsvarande nivån +50 m, vilket vid normalt anordnande av installation, kan innebära att intern tryckstegring erfordras för tappställen över nivån +30 m. Sådan tryckstegring bekostas ej av Stockholm Vatten AB. Storstockholms brandförsvar har ingen erinran mot förslaget under förutsättning att: Den aktuella byggnaden anpassas i enlighet med gällande brandskyddsföreskrifter och allmänna råd. Områdets brandvattenförsörjning uppfyller riktlinjerna i svenskt vatten P 83. Trafikkontoret påpekar följande: Bebyggelsen ska planeras med utrymmen så att källsortering av avfall blir möjlig. God framkomlighet och säker möjlighet att vända för fordon som hämtar avfall ska anordnas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter samrådet Trafikbuller på skolgård Ca 300 kvm av gården vid norra byggnaden med befintliga parkbänkar och träd som anses vara lämpliga för utevistelse, anordnas som ny skolgård. Den nya skolgården klarar bullerkraven enligt bullerkartan med högst 55 dba ekvivalent ljudnivå. För mer information se bullerkartan i planbeskrivningen. Gatu- och trottoarmiljö vid korsningen Vanadisvägen/Hagagatan. Synpunkt från Anna Simonsson (boende) skickades vidare till Trafikkontoret. Trafikkontoret framför att det inte är aktuellt med nya trafikljus i korsningen Vanadisvägen/Hagagatan vid kv Mimer 5. Trafikflödet förbi kvarteret är under fordon/dygn, vilket inte motiverar ett trafikljus där. Övergångsstället har säkerställts med refuger i mitten. Vanadisvägen har bara ett körfält i varje riktning. Dessutom finns signalreglering i de närmaste korsningarna Vanadisvägen/ Sveavägen och Vanadisvägen/Norrtullsgatan. Det finns alltså goda möjligheter för gångtrafikanter att korsa Vanadisvägen vid bevakat övergångsställe. Allt detta gör att trafikkontoret inte har planer på att genomföra ytterligare signalåtgärder i området. Trafiksituationen upplevs som säker. Gång och cykelvägen till busshållplatserna Trafikkontoret anser att alla övergångsställen på Vanadisvägen är ombyggda enligt Stockholms modell, d.v.s. tillgänglighetsanpassade. Cykling sker i blandtrafik. Det finns inga busshållplatser i direkt anslutning till kv Mimer 5, de finns i nästa

8 SID 8 (9) kvarter. Kontoret har inga planer på att utföra ytterligare förbättringar av gångbanor på Vanadisvägen i den närmaste framtiden. Teckna avtal med staden för införande av q bestämmelse Fastighetsägaren är informerad och ska teckna avtal med staden genom exploateringskontoret. Säkra befintliga fjärrvärmeledningar Genomförandebeskrivningen har kompletterats med uppgifter om befintliga fjärrvärmeledningar. Cykel- och bilparkering Det finns 25 cykelplatser på gården varav 15 under skärmtak. Vid behov ska nya cykelplatser anordnas vid entrén under pergola samt på gårdssidan mot fastigheten Mimer 3. Antal bilplatser på gården minskas till 24 varav 2 hkp. Skyldigheten att anmäla skolverksamhet till MHN. Fastighetsägaren ska anmäla skolverksamhet till MHN. Anslutning till befintliga VA-serviser. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med uppgifter om anslutning av vatten och avlopp samt tryckstegringskrav för installationer belägna högre än +30 meter. Källsortering av avfall och tillgänglighet för hämtfordon Idag sker sophämtning för hela fastigheten via Hagagatan 25 B. Där finns ett soprum, med källsortering, med egen entré direkt från gatan. Betänketid Efter samrådet bearbetades förslaget och har varit utsänt för betänketid under 1-15 juli Under betänketiden inkomna synpunkter Länsstyrelsen lämnar planförslaget utan åtgärd, inga synpunkter. Fortum Värme samägd med Stockholm stad AB framför att befintliga fjärrvärmeledningar inom planområdet ska beaktas. Vid flytt ska Fortum Värme kontaktas i god tid (minst 6 månader innan flyttbehov). Trafikkontoret har ingen erinran mot förslaget under förutsättningen att bilparkeringen på innergården sker utan konflikt med barnens säkerhet. Synpunkter som ej tillgodosetts Samtliga inkomna synpunkter har tillgodosetts. Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (1987:10), 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras.

9 SID 9 (9) Planen strider inte mot gällande översiktplan. Ekonomiska konsekvenser för staden Planförslaget medför inga kostnader för staden. Planbeställaren bekostar planarbetet enligt träffat planavtal. Stadsbyggnadskontorets Ställningstagande Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Handläggare Planärendet har handlagts av Tara Nezhadi, planavdelningen, stadsbyggnadskontoret