Antagande av detaljplan för fastigheten Fenix 1 och del av Norrmalm 6:1 i stadsdelen Norrmalm (bekräfta befintlig byggnad & tillbyggnad för hiss)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) Handläggare: Suzanna Tsygankova Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av detaljplan för fastigheten Fenix 1 och del av Norrmalm 6:1 i stadsdelen Norrmalm (bekräfta befintlig byggnad & tillbyggnad för hiss) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Tf Niklas Svensson Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning Syftet med planändringen är att befintlig byggnad ska bli planenlig. Detaljplanen ändras i enlighet med faktiska förhållanden eftersom befintlig byggnad enligt nu gällande stadsplan från 1941 ligger inom kvartersmark angiven som prickmark som inte får bebyggas. Då huset uppfördes ( ) som bostadshus och har förutsättningar att vara det i framtiden, införs en användningsbestämmelse som möjliggör både kontor och bostäder. Även en utbyggnad på gården för en ny hiss ingår i planen för att medge modernisering med en större hiss. Förslaget till detaljplan sändes ut på samråd 29 oktober 26 november Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Under samrådet inkom 14 yttranden. Några remissinstanser är positiva till förslaget och andra har ingen erinran. Synpunkter i sak framfördes framförallt vad gäller förtydliganden avseende riskfrågor, höjdnivåer, buller och kulturmiljö. Inga skrivelse från sakägare har inkommit. Efter samrådet bearbetades planförslaget utifrån inkomna synpunkter. Bilagor: Planbeskrivning, Plankarta med bestämmelser, Samrådsredogörelse Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (7) Planförslaget skickades ut på betänketid 15 januari januari Härvid inkom 5 skrivelser. Trafikverket och Storstockholms brandförsvar har inga synpunkter, Fortum värme, Lantmäterimyndigheten lämnar planförslaget utan erinran, Länsstyrelsen lämnar förslaget utan åtgärd. Orienteringskarta med ungefärligt planområde markerat i rött. Utlåtande Planens syfte och huvuddrag Syftet med planändringen är att befintlig byggnad ska bli planenlig. Detaljplanen ändras i enlighet med faktiska förhållanden eftersom befintlig byggnad enligt nu gällande stadsplan från 1941 ligger inom kvartersmark angiven som prickmark som inte får bebyggas. Då huset uppfördes ( ) som bostadshus och har förutsättningar att vara det i framtiden införs en användningsbestämmelse som möjliggör både kontor och bostäder. Även en utbyggnad på gården för en ny hiss ingår i planen för att medge modernisering med en större hiss. Fenix 1 har en tomtareal på cirka 860 m 2 och ägs av Stockholms Kommun, som genom tomträttsavtal upplåtit fastigheten till Fabegé Stockholmsfenix AB.

3 SID 3 (7) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Planförslaget är förenligt med Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm där området är markerat som innerstadsbebyggelse. Särskilt vikten av levande bottenvåningar påtalas som ett led i att skapa intensiva stadsmiljöer både dag och kvällstid med bejakande av innerstadens kulturhistoriska värden (se Riksintressen). Gällande detaljplan/stadsplan Fastigheten omfattas av gällande stadsplan Pl 2504A som saknar användningsbestämmelse men som medger byggnader med verksamhet som ej medför sanitär olägenhet för närboende eller eljest störa trevnaden samt ändring av detaljplan P vilket rör Citybanan och Mälartunneln med utsträckning delvis under Fenix 1. Vänster: Gällande stadsplan 2504A utgår för planområdet, markerat med vit rektangel. Höger: Entrén (Barnhusgatan 3) till befintliga huset med sin typiska stenstadskaraktär. Kommunala beslut i övrigt Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 18 april 2013 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbete. Riksintressen Fenix 1 ligger inom Riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården som karaktäriseras av tät och enhetlig stenstadsbebyggelse, vilket innebär att bevarande och utveckling behöver ta särskild hänsyn till kulturhistoriska värden (3 kapitel 6 i miljöbalken).

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 4 (7) Området idag stadsbild och befintliga förhållanden Den befintliga miljön präglas av läget intill det byggnadsminnesförklarade Norra Latins läroverk (idag konferenscenter) och är väl synligt ifrån den angränsande grönytan inom kv. Barnhuskällaren (i gällande plan angiven som allmänt tillgänglig prickmark). Denna plats var tidigare allmän platsmark och har karaktären av park i den täta stenstaden på Norrmalm. Fastigheten angränsar mot gata endast vid norra sidan med adress Barnhusgatan 3 - ett stenkast från Drottninggatans liv och rörelse. Befintlig kontorsbyggnad på Fenix 1 med omgivande bebyggelse Fasad ut mot Barnhusgatan

5 SID 5 (7) Fenix 1 är idag en kontorsfastighet som står inför upprustning. I bottenplanet finns kontor och viss handel i lokalerna mot Barnhusgatan. Fastigheten uppfördes efter ritningar av arkitekt Gustaf Detthoff. Byggnaden har successivt byggts om till kontor. Vid en ombyggnad 1921 avlägsnades ett torn när vinden inreddes och samtidigt överbyggdes innergården genomgick fasaden en fasadförenkling varvid fönsterfoder, balkonger samt bottenvåningens spritputs togs bort. Planförslag Planförslaget innebär att befintlig byggnad medges på plankartan samt en utbyggnad med cirka 12 m 2 planarea för ny hiss. Den föreslagna användningsbestämmelsen medger bostäder eller centrumändamål i hela huset med undantag för bottenvåning mot gata, där enbart centrumändamål medges. Nuvarande markanvändning, dvs. kontor, försvåras inte avsevärt; tvärtom ökar planförslaget möjligheten att använda fastigheten på ett flexibelt sätt. Gestaltning Den nya hissutbyggnaden på gården är placerad där åverkan på entréns interiöra värden och anslutningen till varje våningsplan kan hanteras med omsorg. Befintliga fönsteröppningar används med borttagen bröstning, vilket inordnar tillägget i bästa möjliga mån till befintliga foder och stuckaturer. En konsekvens av placeringen är att skorstenar på taket och en fönsterkupa mot gården rivs. Nya hissutbyggnaden får utgöra ett nutida inslag men ska i anslutning till den befintliga husvolymen och till taklandskapet underordnas det befintliga uttrycket med tak i svartmålad plåt. En utformningsbestämmelse säkrar detta. Vänster, befintlig dörröppning i entrén utnyttjas för anslutning till ny hiss. Höger, hissutbyggnadens läge i förhållande till befintlig gårdsfasad.

6 SID 6 (7) Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisats i planbeskrivningen. Planprocessen Samråd och betänketid Förslaget till detaljplan sändes ut på samråd 29 oktober 26 november Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Under samrådet inkom 14 yttranden. Några remissinstanser är positiva till förslaget och andra har ingen erinran. Synpunkter i sak framfördes framförallt vad gäller förtydliganden avseende riskfrågor, höjdnivåer, buller och kulturmiljö. Inga skrivelse från sakägare har inkommit. För ytterligare information se samrådsredogörelsen som finns bilagd ärendet. Efter samrådet bearbetades förslaget i mindre omfattning. Planbeskrivningen och plankartan har kompletterats och förtydligats angående störningsskydd mot buller, höjdangivelser har förtydligats och förts in i planbeskrivningen, informationen om att det finns undermarksanläggning samt ledningar inom området har tagits med i planbeskrivningen, djupbyggnadsbegränsningar har korrigerats till det faktiska läget för fastighetsgränsen på plankartan, varsamhetsbestämmelser har korrigerats i planbeskrivningen och på plankartan, reglering av kulturmiljön har korrigerats i planbeskrivningen samt text om va-servis och gas-servis har förts in i planbeskrivningen. Planförslaget skickades ut på betänketid 15 januari januari Härvid inkom 5 skrivelser. Trafikverket och Storstockholms brandförsvar har inga synpunkter, Fortum värme, Lantmäterimyndigheten lämnar planförslaget utan erinran, Länsstyrelsen lämnar förslaget utan åtgärd. Då planen inte har något allmänt intresse har detaljplanen upprättats med enkelt planförfarande enligt PBL.

7 SID 7 (7) Synpunkter inkomna under samrådet eller betänketiden som ej tillgodosetts Trafikbullernivåerna inomhus i boningsrum inte bör överstiga 26 db(a) ekvivalent och 41 db(a) maximal ljudnivå, motsvarande ljudklass B. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Den föreslagna placeringen av hissutbyggnaden är väl avvägd med hänsyn till entréns kulturhistoriska värde som också skyddas genom varsamhetsbestämmelser på plankartan. Dessa har formulerats i samarbete med Stadsmuseet. Utformningsbestämmelse för hisstillbyggnaden säkrar att denna underordnas det befintliga husets karaktär. Den föreslagna användningsbestämmelsen medger bostäder eller centrumändamål i hela huset med undantag för bottenvåning mot gata, där enbart centrumändamål medges. Nuvarande markanvändning, dvs. kontor, försvåras inte avsevärt; tvärtom ökar planförslaget möjligheten att använda fastigheten på ett flexibelt sätt. Inga invändningar mot förslaget inkom under samrådet utan de förändringar i detaljplaneförslaget som gjorts rör en kompletterande bestämmelse om störningsskydd och förtydligande av höjdangivelser och djupbyggnadsbegränsningar samt varsamhetsbestämmelser och reglering av kulturmiljön har korrigerats. Exploateringskontoret framförde att tilläggsavtal till gällande tomträttsavtal träffas när bygglov för ombyggnation lämnas in till stadsbyggnadskontoret. Kontorets bedömning är att de inkomna synpunkterna hanterats utan större ändringar. Kontorets bedömning Sammantaget bedömer stadsbyggnadskontoret att planprocessen har lett till en Lämplig avvägning mellan olika intressen. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.