Antagande av förslag till detaljplan för Sjökalven 17 och 28 i stadsdelen Östermalm, Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Maria Borup Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Sjökalven 17 och 28 i stadsdelen Östermalm, Dp Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planområdet omfattar fastigheterna Sjökalven 17 och 28 som ägs av Hedvig Eleonora Fastighets AB och Fondex AB. Fastigheterna är belägna utmed Jungfrugatan 7A och 7B i stadsdelen Östermalm. Huvuddraget i förslaget är att möjliggöra en ombyggnad från bostäder till hotell, samtidigt som bebyggelsens kulturhistoriska värden bevaras. En intention är att skapa förutsättningar för ett levande gaturum längs Jungfrugatan. Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 11 yttranden. Flera remissinstanser hade synpunkter på planförslaget och framförde synpunkter i sak, framför allt vad gäller säkerhetsavstånd till tunnelbanan, brandsäkerhet, gestaltningen av ny bebyggelse och ombyggnad av befintlig bebyggelse. Med anledning av de synpunkter som framfördes under samrådet studerades brandsäkerheten, påverkan på tunnelbaneanläggningen och kulturmiljövärden på nytt. Detaljplanen sändes ut på betänketid Under betänketiden inkom 4 yttranden. Med anledning av de synpunkter som framfördes under betänketiden har frågor med koppling till tunnelbaneanläggningen studerats på nytt. Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, remiss- och samrådsredogörelse, utlåtande efter betänketid

2 Sida 2 (8) Planförslaget kompletterades med bestämmelse avseende detta samt bestämmelse om störningsskydd. Detaljplanen sändes ut på en andra betänketid Under den andra betänketiden inkom fyra yttranden. Efter den andra betänketiden förtydligades planen i vissa avseenden. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan. Planområdets läge markerat med rött. Utlåtande Syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra för hotell- och bostadsändamål inom Sjökalven 17 och 28. Planen syftar även till att bekräfta planstridig bebyggelse, möjliggöra för mindre tillbyggnader samt att säkerställa att bottenvåningar mot gata används för centrumändamål. Huvuddraget i förslaget är att möjliggöra en ombyggnad från bostäder till hotell, samtidigt som bebyggelsens kulturhistoriska värden bevaras. En intention är att skapa förutsättningar för ett levande gaturum längs Jungfrugatan. Bakgrund Hedvig Eleonora Fastighets AB har ansökt om planändring för att möjliggöra för hotellverksamhet inom Sjökalven 17 och 28.

3 Sida 3 (8) Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar fastigheterna Sjökalven 17 och 28. Fastigheterna är belägna utmed Jungfrugatan 7A och 7B i stadsdelen Östermalm. Planändringen omfattar ca 1400 kvm. Markägoförhållanden Sjökalven 17 och 28 ägs av Hedvig Eleonora Fastighets AB och Fondex AB. Tidigare ställningstaganden I Stockholms översiktsplan definieras området som innerstadsbebyggelse. För fastigheterna gäller stadsplan för kvarteret Sjökalven, Pl 1219A (fastställd 1935). Planen medger uppförande av byggnad i fyra våningar samt en bottenvåning för affärsverksamhet. En tilläggsplan togs fram för delar av stadsdelarna Östermalm, Vasastaden, Brunnsviken och Ladugårdsgärdet, Tp 6908 (fastställd 1968), i syfte att skydda den planerade tunnelbanan. Detaljplanen innebar att byggnadsdjupet begränsades till två källarvåningar med ett sammanlagt djup av högst 7m under gatunivå. Senare togs en till tilläggsplan fram för delar av stadsdelen Östermalm, Tp 7575A (fastställd 1979) i syfte att begränsa byggnadskvarteren till att endast användas för bostadsändamål, med undantag för byggnader som inretts för annat än bostadsändamål fastställdes den sista för planen berörda tilläggsplanen för del av Östermalm, Tp , i syfte att upphäva vindsinredningsförbudet. Riksintressen Planområdet ingår i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Planförslag Ombyggnad till lägenhetshotell Idag inrymmer fastigheterna ca 37 bostadslägenheter. Idén i ombyggnadsförslaget är att värna den historiska bebyggelsekaraktären och samtidigt göra det möjligt för hotellägenheter och bostäder att existera tillsammans. En ombyggnation till lägenhetshotell innebär att de nuvarande 37 bostadslägenheterna ersätts av ca 52 hotellägenheter och 10 nya bostadslägenheter, vilket motsvarar ett bortfall på 27 bostadslägenheter.

4 Sida 4 (8) Linnégatan Sjökalven 14 Sjökalven 21 Sjökalven 5 Sjökalven 28 PLANOMRÅDE Sjökalven 24 Sjökalven 17 Jungfrugatan Sjökalven 20 Översiktskarta. Fastigheter inom planområdet (Sjökalven 17 och 28) illustrerade i gul linje. Planområdet illustrerat i röd streckad linje. Kringliggande fastigheter inom kvarteret illustrerade med vita streckade linjer. Sjökalven 17 Byggnaden mot Jungfrugatan 7A saknar i dagsläget hiss. För att förbättra tillgängligheten inom fastigheten föreslås därför en ny hissbyggnad uppföras mot flygelbyggnaden. Befintlig gårdsbyggnad bekräftas i planförslaget och ges en utökad byggrätt i syfte att möjliggöra för restaurangverksamhet. Intentionen är att tillbyggnaden uppföras i en lättare uppglasad konstruktion. Taket mot innergården ändras för att skapa större lägenhetsyta och ljusare lägenheter. Sjökalven 28 Den försänkta delen av gården inom Sjökalven 28 bebyggs i syfte att utöka lokalutrymmet och för att ansluta till det övre gårdsbjälklaget. Taket mot gården ändras för att skapa större lägenhetsyta och ljusare lägenheter. På det övre gårdsbjälklaget mot befintlig brandvägg mot fastigheterna Sjökalven 5 och 14 föreslås en byggnad i ett plan innehållande hotell- eller bostadslägenheter. Befintlig dansverksamhet i källarplan bekräftas i planförslaget genom bestämmelsen centrumändamål.

5 Sida 5 (8) Byggrätt för ny hiss Överglasad del av gård Sjökalven 17 Planritning över Sjökalven 17. Jungfrugatan Överglasad del av gård Sektion mot norr genom Sjökalven 17. Illustration på föreslagen ny byggnad i ett plan till höger i bild. Bild: Wåhlin Arkitekter.

6 Sida 6 (8) Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Stadsbild Planområdet bedöms inte påverka eller förändra stadsbilden nämnvärt då bebyggelsen är befintlig och de förändringar som görs mot gatan utförs varsamt enligt givna gestaltningsprinciper. Det är inte aktuellt med exteriöra förändringar på fasad annat än modifieringar av själva entrén. Bottenvåningen inom Sjökalven 17 får en mer offentlig karaktär med centrumanvändning som kan livliggöra gatan. Kulturhistoriskt värdefull miljö Interiöra ombyggnader medför måttliga negativa konsekvenser på byggnadernas befintliga kulturvärden och små negativa konsekvenser på bebyggelsemiljöns bevarande kulturvärden. Vid utformning av nya takkupor mot gatan och installation av hiss bör utformningen ske i samråd med antikvarisk sakkunnig och i enlighet med PBL kap Befintlig gjutjärnstrappa bör bevaras intakt. Buller och vibrationer Jungfrugatan har låga trafikflöden som genererar låga bullernivåer. Bedömningen är att riktvärdena för trafikbuller uppfylls inom planområdet. Störning som uppkommer från dansstudions verksamhet samt fläktbuller behöver tas i beaktande. Bedömningen är att eventuellt fläktbuller går att hantera genom byggtekniska åtgärder. Säkerställande av störningsskydd mot fläktbuller regleras i annan lagstiftning än plan- och bygglagen. Eventuell störning från tunnelbaneanläggningen regleras genom två byggnadstekniska bestämmelser på plankartan, Byggnader ska grundläggas och utformas så att maximal stomljudsnivå i sovrum ej överskrider 30 db(a) SLOW vid tågpassage. samt Byggnader ska grundläggas och utformas så att komfortvägd vibrationsnivå i bostadsrum ej överskrider 0,4 mm/s vid tågpassage.

7 Sida 7 (8) Planprocess Samråd Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 11 yttranden. Flera remissinstanser hade synpunkter på planförslaget och framförde synpunkter i sak, framför allt vad gäller säkerhetsavstånd till tunnelbanan, brandsäkerhet, gestaltningen av ny bebyggelse och ombyggnad av befintlig bebyggelse. Efter samrådet kompletterades planförslaget med bestämmelse om lägsta schaktningsdjup och bestämmelse f2: Takkupor får uppföras togs bort från plankartan. Betänketid Detaljplanen sändes ut på betänketid Under betänketiden inkom 4 yttranden. Trafikförvaltningen lämnade synpunkter med koppling till planförslagets påverkan på tunnelbaneanläggningen. Revidering efter betänketid Med anledning av de synpunkter som framfördes under betänketiden har frågor med koppling till tunnelbaneanläggningen studerats på nytt. Planförslaget kompletterades med bestämmelse t1 Marken ska vara tillgänglig för trafikområde för tunnelbana. Därutöver kompletterades planförslaget med bestämmelse om störningsskydd, Byggnader ska grundläggas och utformas så att maximal stomljudsnivå i sovrum ej överskrider 30 db(a) SLOW vid tågpassage. samt Byggnader ska grundläggas och utformas så att komfortvägd vibrationsnivå i bostadsrum ej överskrider 0,4 mm/s vid tågpassage. Andra betänketid Detaljplanen sändes ut på en andra betänketid Under den andra betänketiden inkom fyra yttranden. Trafikförvaltningen anser i sitt yttrande att plankartan behöver kompletteras med en planbestämmelse T. Efter samråd med Trafikförvaltningen bedöms nuvarande bestämmelse t1 tillräcklig. I övrigt har inga remissinstanser lämnat erinringar mot planförslaget. Revidering efter andra betänketid Efter den andra betänketiden har fastighetsägaren inkommit med synpunkter gällande bestämmelse om störningsskydd kopplat till vibrationer från tunnelbaneanläggningen. Fastighetsägaren anser att bestämmelsen om störningsskydd försvårar ombyggnad. En vibrationsmätning togs fram som visade att gällande riktvärden för stomljud och komfortvägd vibrationsnivå klaras (ACAD ). Fastighetsägaren önskar dock fortsatt att bestämmelse om störningsskydd endast ska gälla vid nybyggnadsåtgärd. Med

8 Sida 8 (8) anledning av fastighetsägarens önskan föreslås bestämmelse om störningsskydd ändras till Vid nybyggnadsåtgärd ska byggnader grundläggas och utformas så att maximal stomljudsnivå i sovrum ej överskrider 30 dba (slow) vid tågpassage och Vid nybyggnadsåtgärd ska byggnader grundläggas och utformas så att komfortvägd vibrationsnivå i bostadsrum ej överskrider 0,4 mm/s vid tågpassage. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret anser det vara positivt att fastigheterna inom planområdet ges ett bredare användningsområde samtidigt som bebyggelsens kulturhistoriska värden ges större hänsyn än i tidigare detaljplan. Stadsmuseet och Rådet till skydd för Stockholms skönhet har under plansamrådet uttryckt en oro att detaljplanen kan medföra negativ påverkan på kulturmiljön. Stadsbyggnadskontoret instämmer tillviss del i oron men gör samtidigt bedömningen att föreslagna bestämmelser är ett fullgott skydd för utpekade kulturmiljövärden. Under samråd och betänketid har Trafikförvaltningen inkommit med synpunkter kopplat till skydd av tunnelbaneanläggningen. Stadsbyggnadskontoret har tillmötesgått Trafikförvaltningen genom bestämmelse om störningsskydd. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan. SLUT