Antagande av förslag till detaljplan för del av fastigheten Ursholmen 1 i stadsdelen Hammarbyhöjden

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Tara Nezhadi Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av fastigheten Ursholmen 1 i stadsdelen Hammarbyhöjden Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Anette Scheibe Lorentzi Sammanfattning Bo Bergman Bilagor: Plankarta med bestämmelser och planbeskrivning Jonas Claeson Planens syfte är att möjliggöra fortsatt befintlig förskoleverksamhet samt att möjliggöra för annan verksamhet som inte får vara störande för boende i området. Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt för att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Planen sändes ut på samråd 29 augusti 19 september De flesta remissinstanser har tillstyrkt planen. Länsstyrelsen, miljöförvaltningen och Skarpnäcks stadsdelsförvaltning har inga synpunkter. Trafikkontoret är positivt till planändringen men anser att entrén för barnen ska vara åtskild från avfallshämtningen, att förskolegården är liten och bör utökas samt att cykelparkeringsplatser ska placeras väderskyddat nära entrén. Kontoret bedömer att hämtning av sopor inte utsätter barnen för några faror. Sopkärl för matavfall har flyttats till andra sidan av gångvägen förbi förskolans entré. Förskolegården kan inte utökas därför att den närliggande marken används av boende i bostadsrättsföreningen som uteplats. Däremot har barnen utflykter till Lillsko-

2 Sida 2 (8) gen vid Nytorpbadet och till Nackareservatet. Det finns ca 10 cykelplatser vid entrégrinden. Ytterligare cykelplatser kan anordnas vid behov. Då inga förändringar vidtagits efter samrådet har planen inte skickats ut på betänketid. Kontoret ställer sig positiv till planen och föreslår att planen kan antas. Utlåtande Bakgrund Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov, som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Tidsbegränsade bygglov kan ges när önskad verksamhet inte har stöd i gällande detaljplan. År 2008 kom en lagändring i PBL som begränsade möjligheten att förlänga de tidsbegränsade byggloven. Tidigare kunde bygglov ges för tio år och förlängas tio år till. Gällande lagstiftning innebär att tidsbegränsat bygglov bara kan ges i sammanlagt högst 15 år. Detta har fått till följd att bland annat många förskolor är i en situation där det tidsbegränsade lovet har gått ut eller är på väg att gå ut och att det inte är juridiskt möjligt att besluta om förlängning, trots att det finns ett fortsatt behov av verksamheten. Förskolan inom aktuellt planområde har haft tidsbegränsat bygglov sedan 1996 och fram till Bostadsrättsföreningen Ursholmen har, som tomträttshavare till Ursholmen 1, därför inkommit med en ansökan om planändring. Syfte Planens syfte är att möjliggöra fortsatt befintlig förskoleverksamhet samt att möjliggöra för annan verksamhet som inte får vara störande för boende i området. Plandata Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet omfattar ca 593 kvm och utgörs av del av fastigheten Ursholmen 1 vid Paternostervägen 90 i Hammarbyhöjden. Staden äger marken, fastigheten är upplåten med tomträtt till bostadrättsföreningen Ursholmen.

3 Sida 3 (8) Orienteringskarta med planområdet markerat med rött Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Promenadstaden definieras planområdet som den centrala stadens utvidgning och som ett stadsutvecklingsområde. Enligt Promenadstadens Strategi 1 ska det övergripande målet för stadsutvecklingsområden och andra delar av närförorterna vara att skapa en tätare, sammanhållen, mer mångsidig och levande stadsmiljö där det finns förutsättningar till ett bredare utbud av bostäder, verksamheter, service, kultur och upplevelser med mera. Det innebär en omvandling inom flera närförorter i syfte att uppnå detta mål. I Promenadstaden betonas samtidigt att värdet av den kulturhistoriska och karaktärsskapande bebyggelsen från olika epoker ska beaktas, liksom betydelsen av attraktiva parker och naturområden. Program Program för Hammarbyhöjden och Björkhagen är under arbete (dnr ). Syftet med programmet för Hammarbyhöjden och Björkhagen är att ta ett helhetsgrepp om området och ta tillvara dess potential för att skapa nya bostäder i Stockholm.

4 Sida 4 (8) Detaljplan Gällande stadsplan, Pl 3758, medger BR och R. Med BR betecknat område får användas endast för bostads och handelsändamål. Med R betecknat område får användas endast för handelsändamål och därmed jämförligt eller samhörigt ändamål. Med I eller III betecknat område får byggnad uppföras med respektive högst en eller tre våningar. För prickmarken inom planområdet gäller stadsplan Pl 3656, fastställd som medger bostadsändamål och byggnad i tre våningar med trettio graders taklutning. Gällande stadsplaner med planområdet markerat i rött Befintliga förhållanden Förskolan ligger i en tillbyggnad på ett flerbostadshus vid Paternostervägen 90, i ett område från och 50-talen. Förskolebyggnaden i ett plan har gul, putsad fasad och platt tak med korta takfall mot fasaden. En mindre lekyta finns närmast byggnaden. Verksamheten har gemensam tvättstuga och soprum med bostadsrättsföreningen i bottenvåningen på flerbostadshuset. Förskolebyggnaden var ursprungligen en Konsumbutik fram till Lokalen tjänade därefter som Svenska Bostäders områdeskontor. Förskolan har haft tidsbegränsat bygglov sedan 1996 och fram till Verksamheten (Äppelgårdens förskola) har idag 20 barn och drivs av ett personalkooperativ med Waldorfpedagogik.

5 Tjänsteutlåtande Sida 5 (8) Förskolans fasad mot Paternostervägen. Förskolans entré Förskolegården

6 Sida 6 (8) Förskolegård Det finns begränsade ytor för skolgård inom fastigheten. Ca 200 kvm skolgård används av 20 barn. Det blir ca 10 kvm skolgårdsyta per barn. Skolgården är liten och saknar färdiga lekställningar för barn. Förskolan tror på barns möjligheter att själva stimulera sin fantasi och kreativitet. Förskolan skapar en utemiljö med naturliga material men kompletterar med plastleksaker för sandlåda etc. Äppelgården ligger nära grönområdet Nytorp och har närhet till Nackareservatet. Barnen har dagliga utflykter till Lillskogen vid Nytorpbadet och på torsdagar går de till Nackareservatet. Befintligt skjul för barnvagnar samt cykelplatser Cykelplatser Det finns ett skjul för barnvagnar samt ca tio cykelplatser vid entrégrinden. Ytterliggare cykelplatser är möjligt att anordnas vid behov. Planen Planen avser planändring så att den befintliga användningen förskoleverksamhet, får stöd i detaljplan. För att möjliggöra detta kompletteras gällande användning handel med förskoleändamål. Vidare tillåter planen icke störande kontorsändamål. Planen bekräftar befintliga byggnader inom planområdet med befintligt antal våningar, högsta byggnadshöjd i meter, högsta totalhöjd i meter över nollplanet och största taklutning i grader. Planen

7 Sida 7 (8) ger planstöd till flerbostadshuset som strider mot gällande stadsplan. Gällande handelsändamål tas bort från del av flerbostadshuset som ligger inom planområdet. För flerbostadshuset gäller B1, bostäder. Gemensamma lokaler för verksamheter inom fastigheten medges i bottenvåning. Cykelskjul ska anordnas. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planen överensstämmer med gällande översiktplan. Planen bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planen berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den befintliga förskolan är liten och har begränsad omfattning. Verksamheten har fungerat väl på platsen och bidrar till närserviceutbudet i stadsdelen och bedöms vara av värde för familjer i området. Planprocessen Startpromemoria En startpromemoria behandlades av stadsbyggnadsnämnden den 12 december Plansamråd Planen sändes ut på samråd 29 augusti 19 september Under samrådet har tio remissvar inkommit. De flesta remissinstanser har tillstyrkt planen. Länsstyrelsen, miljöförvaltningen och Skarpnäcks stadsdelsförvaltning har inga synpunkter. Trafikkontoret är positivt till planändringen men anser att entrén för barnen ska vara åtskild från avfallshämtningen, att förskolegården är liten och bör utökas och att cykelparkeringsplatser ska placeras nära entrén samt att de ordnas väderskyddat. Inga skrivelser från sakägare eller boende har inkommit.

8 Sida 8 (8) Kontoret bedömer att hämtning av sopor inte utsätter barnen för några faror. Sopkärl för matavfall har flyttats till andra sidan av gångvägen som går förbi förskolans entré. Förskolegården kan inte utökas därför att den närliggande marken används av boende i bostadsrättsföreningen som uteplats. Däremot har barnen dagliga utflykter till Lillskogen vid Nytorpbadet och på torsdagar går de till Nackareservatet. Det finns ett skjul för barnvagnar samt 10 cykelplatser vid entrégrinden. Ytterliggare cykelplatser är möjligt att anordnas vid behov. Betänketid Då inga förändringar vidtagits efter samrådet har planen inte skickats ut på betänketid. Kontoret ställer sig positiv till planen och föreslår att planen kan antas. SLUT.