Startpromemoria för planläggning av del av fastigheten Ladugårdsgärdet 1:8 på De Geersgatan 13 i stadsdelen Ladugårdsgärdet

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (7) Handläggare Ellinor Wik Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av fastigheten Ladugårdsgärdet 1:8 på De Geersgatan 13 i stadsdelen Ladugårdsgärdet Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Martin Schröder Sammanfattning Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Det sommaröppna caféet ligger på De Geersgatan 13 i Tessinparken. Försäljning sker via lucka och servering finns utomhus under skärmtak och på Tessinparkens yta. I byggnaden finns också en offentlig toalett. Inga om- eller tillbyggnader planeras. Markupplåtaren trafikkontoret har 2014 kommit med en önskan om detaljplaneändring för de kiosker i staden som har tidsbegränsat bygglov på grund av planstridighet. Planändringen möjliggör för fortsatt verksamhet så länge markupplåtelse sker.

2 Sida 2 (7) Planområde markerat med rött. Utlåtande Planens omfattning och syfte Planområdet är en del av fastigheten Ladugårdsgärdet 1:8 på De Geersgatan 13 i stadsdelen Ladugårdsgärdet. Syftet med planen är att komplettera gällande detaljplan med en tilläggsbestämmelse som gör det möjligt för befintlig kiosk att finnas kvar på platsen. Nuvarande detaljplan anger park och byggnaden är för stor för att bedömas som planenlig. Planändringen innebär inte att områdets karaktär av allmän plats förändras. Bakgrund Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Enligt plan- och bygglagen finns ingen generell rätt att anordna kiosker eller andra byggnader på gator och torg, i parker eller på andra allmänna platser, om inte detaljplanen för respektive plats särskilt anger att det finns en sådan byggrätt. Många av de kiosker som är vanligt förekommande i staden har därför enbart tidsbegränsade bygglov. Tidsbegränsade lov kan ges för åtgärder som inte är planenliga.

3 Sida 3 (7) År 2008 kom en lagändring i PBL som begränsade möjligheten att förlänga de tidsbegränsade byggloven. Tidigare kunde bygglov ges för maximalt 20 år. Lagstiftningen innebar att perioden halverades och att tidsbegränsat bygglov bara kunde ges i högst 10 år. 1 juli 2014 kom en ny lagändring i PBL som innebär att ett tidsbegränsat bygglov kan ges för maximalt 15 år. Samtidigt har rättstillämpningen skärpts så att domstolarna ställer hårdare krav på att tidsbegränsade lov bara får ges för ett tillfälligt behov, som upphör eller kan tillgodoses på annat sätt när det tidsbegränsade lovet går ut. För att få ha en kiosk på en allmän plats behövs också polistillstånd. Polistillstånd kan bara beviljas för begränsad tid och ges normalt högst för ett år i taget. Staden är remissinstans genom trafikkontoret, som bl.a. bedömer framkomlighet, trafiksäkerhet och eventuella behov av att omdisponera den allmänna platsen. Innan polistillstånd ges kontrolleras om kiosken har bygglov eller om det gått ut. När det tidsbegränsade bygglovet gått ut kommer det därför inte heller att vara möjligt att få fortsatt polistillstånd. Stadens strategi På många håll i staden finns kiosker och serveringsbyggnader på allmänna platser. Flera av dessa har funnits på sina platser under många år och utgör ett uppskattat inslag i en levande stadsmiljö. Det är i många fall önskvärt att den typen av verksamhet och service kan fortsätta få finnas på respektive plats. För att klarlägga behovet av åtgärder har stadsbyggnadskontoret genomfört en utredning av 214 kiosker i Stockholm. Erfarenheter har visat att det ofta uppstår akuta och svårhanterliga situationer när tidsbegränsade bygglov går ut och inte kan förlängas. Trafikkontoret har därför kommit med en önskan om detaljplaneändring för de kiosker i staden som har tidsbegränsat bygglov på grund av planstridighet. Gatuköket i Tessinparken har ingått i utredningen och konstaterats behöva en planändring för att få vara kvar. Befintliga förhållanden Det sommaröppna caféet ligger på De Geersgatan 13 i Tessinparken, vilket är en del av nationalstadsparken. Byggnaden har haft ett tidsbegränsat bygglov från 1986 som gick ut Det tidsbegränsade bygglovet går därför inte att förlänga. Byggnaden är kvadratiskt formad med grönmålad fasad och pyramidformat tak. Den är ca 34 kvm med tillhörande skärmtak om ca 19 kvm, totalt 53 kvm. Försäljning sker via lucka och servering

4 Sida 4 (7) finns utomhus under skärmtak och på Tessinparkens yta. I byggnaden finns också en offentlig toalett. Flygbild, planområdet markerat med rött. Kioskbyggnad, foto taget

5 Sida 5 (7) Kioskbyggnad, foto taget Tidigare ställningstaganden Promenadstaden översiktsplan för Stockholm Området är markerat som innerstadsbebyggelse i Promenadstaden. Byggnaden ligger i Tessinparken som är en del av nationalstadsparken. Nordväst om planområdet ligger Norra Djurgårdsstaden som är ett av Stockholms utvecklingsområden. Området utgör också en del av riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Detaljplan Enligt gällande detaljplan, 1159, ligger byggnaden på planterad allmän plats. Tilläggsplan för skyddsbestämmelser av träd som ligger i Kungliga nationalstadsparken, laga kraft Pågående program och planer i närområdet Fördjupat program för Södra Värtahamnen inom stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden är under arbete. Syftet med programmet är att aktualisera och klargöra planförutsättningarna för en bebyggelseutveckling inom området utifrån stadens översiktsplan.

6 Sida 6 (7) 17 lägenheter samt utbyggnad av lägenheter och lokaler i befintlig byggnad på Svea Artilleri kvm kontorslokaler på Starkströmmen 2 och 4 vid Lidingövägen. 600 lägenheter, handel, kontor och förskola i del av Norra Djurgårdsstaden. Ändring från kontorslokaler till 20 lägenheter samt bekräfta kontorsanvändning i andra lokaler på Uppfinnaren 1. Föreslagen förändring Byggrätt ges på allmän plats så att befintlig serveringsbyggnad, som haft tidsbegränsat bygglov på grund av planstridighet, kan få bygglov utan tidsbegränsning på nuvarande plats. Inga om- eller tillbyggnader planeras. Planändringen görs som en tilläggsplan, vilken är avsedd att gälla tillsammans med den gällande detaljplanen. Syftet är att marken ska fortsätta att utgöra allmän plats med staden som huvudman och att planändringen tillför en byggrätt för en kiosk på befintlig plats. Det blir därefter möjligt att medge bygglov utan någon tidsgräns för en kiosk som stämmer med planens bestämmelser. Planändringen möjliggör för fortsatt verksamhet så länge markupplåtelse sker. Att en kiosk eller serveringsbyggnad på allmän plats får planstöd och bygglov utan tidsbegränsning innebär inte att den kan permanenteras. Polistillståndet kommer även fortsättningsvis att vara en förutsättning och prövas i regel varje år. Det kan dras in om staden bedömer att marken behövs för något annat syfte eller om polisen finner att det inte längre är lämpligt med fortsatt tillstånd. Slutsatsen är att villkoren för kiosker på allmän plats i stort sett fortsätter att vara detsamma, d v s det handlar om att allmänna platser tillfälligt upplåts för en viss verksamhet. Frågor att utreda Miljö- och riskfrågor Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen 4 kap 34 eller miljöbalken 6 kap 11. En miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser behöver därmed inte göras. Planförslaget strider inte mot gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljö- och riskfrågor som har betydelse kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planhandlingarna.

7 Sida 7 (7) Preliminär tidplan Detaljplanen föreslås handläggas med normalt planförfarande utan program och eventuellt anlitas en plankonsult. Start-PM SBN 20 nov 2014 Plansamråd 1:a kvartalet 2015 Betänketid 2:a kvartalet 2015 Antagande SBN 3:e kvartalet 2015 Stadsbyggnadskontorets bedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att caféet bidrar till folklivet i Tessinparken på sommaren och att verksamheten därför bör kunna ges möjlighet att fortsätta. Kiosken är väl placerad i parken och den offentliga toalett som finns i byggnaden är en tillgång för stadens serviceutbud. Kontoret föreslår att planarbete kan påbörjas genom plansamråd. Om samrådet inte innebär behov av väsentliga förändringar ska förslaget redovisas för stadsbyggnadsnämnden nästa gång vid beslut om antagande av planen. Slut.