Begäran om planändring för fastigheten Domnarvet 18 i stadsdelen Lunda

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (6) Handläggare Fredrik Jensen Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Begäran om planändring för fastigheten Domnarvet 18 i stadsdelen Lunda Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Monika Joelsson Vestlund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Fastigheten Domnarvet 18 ligger vid Fagerstagatan i den norra delen av Lunda företagsområde, invid Mälarbanan. Fastigheten är bebyggd med ett kontorshus i tre till fem våningar samt ett parkeringsdäck. Ägare till fastigheten är BRO Domnarvet 18 AB. I lokalerna bedrivs idag förskole- och skolverksamhet till och med årskurs 9 av Beta School och Islamiska skolan. Gällande detaljplan anger kontors- och industriändamål. Skolverksamheten är därför planstridig och bedrivs med tidsbegränsat bygglov. Ägaren har ansökt om planändring för att ändra användningen till skola och kontor alternativt enbart skola, för att möjliggöra pågående verksamheter. Lunda anges som verksamhetsområde i översiktsplanen. I den utredning som Stockholm Business Region gör konstateras att området ska prioriteras som ett fortsatt industriområde. Lunda företagsområde är ett av de få kvarvarande intakta verksamhetsområdena i Stockholm där störande verksamheter tillåts. Området ligger strategiskt nära E18 och den planerade Förbifart Stockholm. Enligt översiktsplanen är Stockholms verksamhetsområden viktiga för stadens fortsatta utveckling och för möjligheterna att skapa nya arbetstillfällen. Stadsbyggnadskontoret bedömer därför att en planläggning för skola på fastigheten riskerar att medföra begränsningar för omkringliggande verksamheter och i förlängningen för Lundas utveckling som företagsområde i stort. Det är därför av stor vikt att Lunda bibehålls som verksamhetsområde. Platsen bedöms även olämplig som skolmiljö på grund av tunga transporter som påverkar trafiksäkerheten samt buller från järnvägen. Närheten till järnvägen kan även innebära risker på grund av transporter av farligt gods. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför att planansökan avslås.

2 Tjänsteutlåtande Sida 2 (6) Utlåtande Bakgrund Fastigheten Domnarvet 18 ligger vid Fagerstagatan i den norra delen av Lunda företagsområde, invid järnvägen (Mälarbanan). Fastigheten är bebyggd med ett kontorshus i tre till fem våningar samt ett parkeringsdäck. Byggnaderna är från mitten av 1980-talet. På motsatt sida av Fagerstagatan ligger ett naturområde som utgörs av kuperad, skogsbevuxen terräng. I anslutning till fastigheten finns en gång- och cykelbro över järnvägen till Hjulsta. Domnarvet 18 Orienteringskarta över Lunda företagsområde. Fastigheten Domnarvet 18 markerad med rött. Flygbild. Domnarvet18 markerad med rött.

3 Sida 3 (6) Domnarvet 18 från nordost. Gång- och cykelbron i förgrunden. Fagerstagatan med Domnarvet 18 i fonden. Ägare till den aktuella fastigheten är BRO Domnarvet 18 AB. I lokalerna bedrivs idag förskole- och skolverksamhet till och med årskurs 9 av Beta School och Islamiska skolan.

4 Sida 4 (6) Gällande detaljplan Pl 8330 från 1987 anger användningen kontorsoch industriändamål. Skolverksamheten är därför planstridig och bedrivs med tidsbegränsat bygglov. Fastighetsägaren har ansökt om planändring för att ändra användningen till skola och kontor, alternativt enbart skola, för att möjliggöra pågående verksamheter. Lunda är ett av de större renodlade företagsområdena i Stockholm. Här finns drygt 200 företag och cirka 4000 anställda. De dominerande branscherna är tillverkning, industri, spedition och kontorsverksamhet. Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm Lunda anges som verksamhetsområde i översiktsplanen. Om Stockholms verksamhetsområden i allmänhet framhålls nödvändigheten av ökad beredskap för fler arbetsplatser samt att en mångfald av branscher och företagsområden har betydelse för Stockholms fortsatta utveckling. Vidare anger översiktsplanen att Riktlinjer för företagsområden i Stockholms stad (antagna av kommunfullmäktige 2010) ska vara en utgångspunkt för planeringen av respektive område. Riktlinjer för företagsområden i Stockholms stad I de riktlinjer för företagsområden i Stockholms stad som antogs av kommunfullmäktige 2010, anges att Lunda är ett attraktivt företagsområde och att staden får många frågor om ledig mark. Området är enligt riktlinjerna nästan helt utbyggt och de flesta fastigheter är i privat ägo eller upplåtna med tomträtt. För utvecklingen av Lunda generellt anges att området även fortsättningsvis kommer att innehålla olika verksamheter och en blandning av kontor och industrifastigheter. Området kommer att gynnas av Förbifart Stockholm och få en helt ny koppling mot E4 södergående. Enligt riktlinjerna kommer troligen trycket på utvecklingen av Lunda för logistikverksamhet att öka på grund av utbyggnaden av Förbifart Stockholm. Mälarbanan Fastigheten Domnarvet 18 ligger utefter Mälarbanan och för närvarande pågår detaljplanering för en utbyggnad från två till fyra spår. Byggstart beräknas till första kvartalet Efter utbyggnad beräknas avståndet mellan fasadliv på Domnarvet 18 och närmaste spårmitt uppgå till cirka 30 meter.

5 Sida 5 (6) Transporter av farligt gods På Mälarbanan förekommer transporter av farligt gods som beräknas öka något efter utbyggnaden. Enligt länsstyrelsens rekommendationer är det inte lämpligt att lokalisera känslig bebyggelse så som skolor i direkt anslutning till järnvägar där farligt gods transporteras. Även om erforderliga avstånd hålls kan särskilda krav behöva ställas på bebyggelsens utformning, enligt länsstyrelsen. I vissa fall kan avsteg från rekommendationerna göras om riskerna kan minskas genom olika tekniska skyddsåtgärder. Buller Fastigheten Domnarvet 18 utsätts för buller från järnvägen. Enligt miljökonsekvensbeskrivningen som ingår i planförslaget för Mälarbanan kommer bullernivåerna öka efter järnvägens utbyggnad på grund av ökad turtäthet och högre hastigheter. Enligt beräkningar kommer ljudnivåerna uppgå till över 65 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasad mot järnvägen. Domnarvet 18 Bullerkarta ur miljökonsekvensbeskrivningen för Mälarbanan. Kartan visar beräknade ekvivalenta ljudnivåer med fyra spår och tre meter höga skärmar. Domnarvet 18 markerat med blått. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Lunda företagsområde är ett av få kvarvarande intakta industriområden i Stockholm där störande verksamheter tillåts. Det ligger även strategiskt placerat, tydligt avskilt från bostadsområden med närhet till infrastruktur såsom E18, järnväg och den planerade Förbifart Stockholm. Stockholms verksamhetsområden är viktiga för stadens fortsatta utveckling och för möjligheterna att skapa nya arbetstillfällen. Stadsbyggnadskontoret bedömer därför att en planläggning för skola på fastigheten Domnarvet18 riskerar att medföra begränsningar för omkringliggande verksamheter och i förlängningen för Lundas utveckling som företagsområde i stort.

6 Sida 6 (6) Det är därför av stor vikt att Lunda bibehålls som verksamhetsområde i enlighet med Stockholms stads riktlinjer och översiktsplanens intentioner. Att planlägga för skola för barn i årskurserna 0-9 samt förskola på fastigheten bedöms vara olämpligt med hänsyn till barnens skolmiljö. Tunga transporter påverkar trafiksäkerheten och närliggande verksamheter. Järnvägen riskerar att utsätta platsen för störande buller. Närheten till järnvägen kan även innebära risker på grund av transporter av farligt gods. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför att planansökan avslås. SLUT