Startpromemoria för planläggning av Arbetsstolen 3 i stadsdelen Västberga (0 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Torbjörn Johansson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Arbetsstolen 3 i stadsdelen Västberga (0 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Susanne Werlinder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Atrium Ljungberg har inkommit med planansökan som innebär att pågående handelsanvändning inom fastigheten Arbetsstolen 3 i Västberga bekräftas. Gällande detaljplan anger industrianvändning. Byggnaden inom fastigheten uppfördes ursprungligen som en mönsteranläggning för framställning av bageriprodukter (San- Remo-bageriet) vid 1950-talets slut. Fastigheten hyser stora kulturmiljövärden. I senare tid har fastigheten omvandlats och byggts till och rymmer idag handelsverksamhet av olika slag. Stadsbyggnadskontoret är positivt till att pågående handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 bekräftas så att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas i ett strategiskt läge.

2 Sida 2 (9) Utlåtande Bakgrund och syfte Atrium Ljungberg har inkommit med planansökan som innebär att pågående handelsanvändning inom fastigheten Arbetsstolen 3 i Västberga bekräftas. Handelsverksamheten bedrivs med tidsbegränsat bygglov som går ut har Atrium Ljungberg inkommit med ansökan om markanvisning till exploateringskontoret avseende handel för del av Västberga 1:1, som gränsar till Arbetsstolen 3. Del av Västberga 1:1 som ansökan avser nyttjas genom arrende för parkering tillhörande handelsverksamheten inom Arbetsstolen 3. Syftet med planändringen är att bekräfta pågående handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 Planområdets läge, ägarskap och avgränsning Planområdet omfattar Arbetsstolen 3 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20. Fastigheten ägs av Kommanditbolaget Arbetsstolen 3. Del av Västberga 1:1 där del av handelsverksamhetens parkeringsbehov tillgodoses utgör spårreservat. Spårreservatets framtid är under utredning och ingår inte i denna startpromemoria. Planområdet (Arbetsstolen 3) markerat med röd linje

3 Sida 3 (9) Tidigare ställningstaganden Ortofoto. Planområdet (Arbetsstolen 3) markerat med röd linje. Översiktsplan Promenadstaden anger Västberga som ett industri- och terminalområde. Terminalområdet ligger i östra delen av området, nära södra stambanan. Industriområdet ligger i den västra delen, nära E4/E20. I översiktplanen anges planeringsinriktning som innebär att funktionerna i stadens terminalområden, såsom Västberga, ska utvecklas och värnas i sin nuvarande funktion. RUFS 2010 I den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen RUFS 2010 är Västberga utpekat som område för terminaler och anläggningar (industri med mera). Området är också angivet som viktigt distributionscentrum för hela Stockholmsregionen med anledning av järnvägsanslutningen och de goda omlastningsmöjligheter som det för med sig. Riktlinjer för Företagsområden I riktlinjerna för företagsområden (antagna av KF i mars 2008) beskrivs Västberga som ett klassiskt industriområde med blandade verksamheter. Enligt riktlinjerna utvecklas Västbergas västra del

4 Sida 4 (9) lämpligast till att innehålla blandande verksamheter såsom kontor, lager och produktion. Tung trafik ska tillåtas. Gällande detaljplan För Arbetsstolen 3 gäller stadsplan 2604C, fastställd Planen föreskriver industrianvändning (J). Hushöjden får inte överstiga intilliggande gatu- eller trafikområdesbredd och begränsas till max 18 meter. Gård får överbyggas helt eller delvis till en höjd av högst fyra meter över gata invid tomt. Planmosaik. Planområdet (Arbetsstolen 3) markerat med röd linje Nuvarande förhållanden Fastigheten är sedan slutet av 50-talet bebyggd med en bageribyggnad (San-Remo-bageriet). Fastigheten har tidigare varit uthyrd till Cerealia som våren 2005 beslutade att lägga ned sin bageriverksamhet. Därefter har den ursprungliga industribyggnaden byggts till och ett parkeringsdäck i två plan har uppförts. I samband med detta omvandlades fastigheten till en handelsplats som innefattar 8300 kvm Coop Forum och 6500 kvm volymhandel med aktörer som Rusta, Budo Fitness, Cykloteket och Sporthuset. I fastigheten finns också 2400 kvm lager.

5 Sida 5 (9) Ursprunglig industribyggnad markerat i blått. Tillbyggnad markerat i rött Perspektivbild mot norr (som platsen ser ut idag) Perspektivbild mot väst (som platsen ser ut idag).

6 Sida 6 (9) Foto mot norr. I förgrunden syns parkeringsdäckets övre plan och byggnadsdel som tillkom i samband med omvandlingen av fastigheten. Kulturmiljövärde Fastigheten är blåklassificerad av Stockholms stadsmuseum. Det innebär att fastigheten har ett synnerligen stort kulturhistoriskt värde som motsvarar fodringarna för byggnadsminnen i kulturmiljölagen. Före detta San Remo-bageriet, uppfört , är en märkesbyggnad inom svensk industriarkitektur. Anläggningen uppfördes av Kooperativa Förbundet som en mönsteranläggning för storskalig, modern och rationell framställning av bageriprodukter. Gunnar Henriksson vid KF:s arkitektkontor stod för ritningarna. På ett medvetet sätt trappas husvolymen upp mot väster, där det uppskjutande silotornet och den fristående skorstenen blir till utropstecken i stadslandskapet. Viktiga inslag i arkitekturen är de ljusa fasaderna i betongelement, fönsterbanden i glas eller glasbetong, taklanterninernas karaktäristiska sågform och gavlar i kopparplåt. Byggnadens norrsida utmed Västbergavägen där de karaktärsfulla fönsterbanden framträder Byggnadens västra del med uppskjutande silotorn och fristående skorsten

7 Sida 7 (9) Byggnadens väl synliga läge invid E4/Södertäljevägen gör att anläggningen får mycket stora miljöskapande värden. Trafik och parkering Fastighetens strategiska läge i utkanten av Västberga industriområde innebär en gen anslutning till- och från E4/E20. Därmed behöver inte handelstrafiken blandas med övrig terminaloch industritrafik. Fastighetens kan angöras från väst via Kontrollvägen eller från öst via Elektravägen. Platsens läge i förhållande till befintlig bostadsbebyggelse med kraftfull utveckling kring Telefonplan och Älvsjö gör att del av trafiken till handelsplatsen sker till fots eller med cykel. Parkering till handelsverksamheten är i huvudsak ordnad inom den egna fastigheten. Del av parkeringsbehovet tillgodoses dock inom angränsande fastighet på del av Västberga 1:1 som ägs av Stockholms stad. Parkering inom denna del regleras genom arrende som sträcker sig fram till Del av parkering som är ordnad inom Västberga 1:1 (rödstreckad markering) Del av Västberga 1:1 som nyttjas för parkering utgör spårreservat. Spårreservatets framtid är under utredning. Atrium Ljungberg har ansökt om markanvisning för denna del.

8 Sida 8 (9) Planförslaget Planförslaget innebär att pågående handelsanvändning med befintlig bebyggelse inom Arbetsstolen 3 bekräftas i detaljplan. Därmed säkerställs att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget frångår delvis utpekad planeringsinriktning som anges i översiktplanen. Planförslaget bedöms inte strida mot några nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget frångår de kommunala riktlinjerna för företagsområden. Stadsbyggnadskontoret anser dock att det finns skäl att i särskild ordning pröva Arbetsstolen 3 för annat ändamål. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Kulturmiljö Fastigheten hyser stora kulturmiljövärden och är blåsklassificerad av Stockholms stadsmuseum. Tillbyggnader och ändringar som genomförts under 2000-talet har påverkat ursprunglig arkitektur men de mest synliga fasaderna mot nordväst och nordöst kvarstår i välbevarat skick. Platsens kulturmiljövärden kommer att studeras i planarbetet. Stadsbyggnadskontoret delar stadsmuseets bedömning att skyddsoch varsamhetsbestämmelser bör införas. Risk I planområdets närhet finns ett antal riskkällor. Riskkällorna består dels av närheten till primär farliggodsled (E4/E20) och dels av riskfylld verksamhet i industriområdet. Risker som påverkar fastigheten kommer att studeras i planarbetet. En detaljerad riskbedömning kopplat till planförslaget kommer att genomföras.

9 Sida 9 (9) Miljö- och hälsa Miljöförvaltningen har bland annat uppmärksammat frågor om dagvatten och cykelparkering. Dessa frågor kommer att studeras i planarbetet. God tillgång till cykelparkering till handelsverksamheten kommer att säkerställas. Parkering Del av parkeringen till handelsverksamheten är ordnad inom angränsande fastighet, på del av Västberga 1:1. Parkeringen inom denna del regleras genom arrende. En inledande bedömning är att parkeringsbehovet kan tillgodoses inom Arbetsstolen 3 om så krävs. Frågan kommer att studeras vidare i planarbetet. Tidplan och handläggare Planen hanteras med utökat planförfarande mot bakgrund av att planförslaget delvis frångår utpekad planeringsinriktning som anges i översiktplanen för området. Arbetet bedrivs med följande preliminära tidplan: Start-pm 12 mars 2015 Samråd hösten 2015 Granskning årsskiftet 2015/2016 Antagande kvartal Planärendet handläggs av Niklas Östman, WSP Stadsutveckling, tillsammans med Torbjörn Johansson, stadsbyggnadskontoret. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret är positivt till att pågående handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 bekräftas i detaljplan så att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas. Stadens allmänna ställningstagande är att Västberga ska bevaras som industri- och terminalområde i enlighet med översiktsplanen. Dock anser stadsbyggnadskontoret att det finns skäl att i särskild ordning pröva Arbetsstolen 3 för annat ändamål. Fastigheten ligger i utkanten av Västberga industriområde och har en strategisk placering i förhållande till E4/E20. Trafik till och från verksamheterna inom fastigheten behöver inte blandas med övrig terminal- och industritrafik. Platsens läge i förhållande till befintligsåväl som planerad bostadsbebyggelse i närområdet gör handel i detta läge strategiskt ur stadsbyggnadssynpunkt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att påbörja planarbetet. SLUT