Förslag till beslut 1. Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (10) Handläggare Maria Pettersson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Snödroppen 28 m m i stadsdelen Hässelby Villastad (40 lägenheter och en förskola invid Snödroppsgränd och Snårvindevägen) Förslag till beslut 1. Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Monika Joelsson Vestlund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planen syftar till att i enlighet med översiktsplanen möjliggöra nya bostäder och en ny förskola invid Snödroppsgränd och Snårvindevägen i Hässelby Villastad. Förslaget medverkar till att lösa delar av stadsdelens behov av förskoleplatser samtidigt som det ger ett tillskott av bostäder i stadsdelen. Fem mindre flerbostadshus med totalt ca 40 lägenheter kan byggas, liksom en förskola med sex avdelningar (cirka 108 barn). Planen är utformad så att det är möjligt att utöka förskoleverksamheten upp till åtta avdelningar, i en större byggnad. Upplåtelseformen för bostäderna är bostadsrätt. Planen är handlagd med normalt förfarande med programsamråd enligt PBL 2010:900. Marken ägs av staden. Området som gränsar till Snårvindevägen markanvisades i juni 2012 till SISAB för en förskola. Beslut om markanvisning för bostäder till Svenska Hem i Bromma fattades i exploateringsnämnden den 19 februari När stadsbyggnadsnämnden den 12 december 2013 beslutade att påbörja planarbetet för aktuell detaljplan var inte byggherre utsedd för bostäderna. Detta projekt är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål med goda boendemiljöer. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.

2 Sida 2 (10) Orienteringskarta, planområdet markerat med rött, Åkermyntans centrum markerat med blått Orienteringskarta, Snödroppen 28 markerad med rött

3 Sida 3 (10) Utlåtande Bakgrund Planområdet är beläget i Hässelby Villastad, dels mellan Snödroppsgränd och Snårvindevägen, dels öster om Snödroppsgränd. På fastigheten Snödroppen 28, som är planlagd för småhusbebyggelse, ligger idag en förskola, upplåten till SISAB. Övrig mark är planlagd som natur. Stadsdelsförvaltningen har behov av fler förskoleplatser varför möjligheterna för en till- och ombyggnad av förskolan har utretts. Ett alternativ till ombyggnad är att riva befintlig förskola och bygga en ny med åtta avdelningar på den obebyggda marken mot Snårvindevägen. Den nya förskolan ska även ersätta befintlig förskola vid Åkermyntans centrum, som planeras rivas för att ge plats åt bostäder. Fastigheten Snödroppen 28 samt en del av Hässelby Villastad 28:1 kan då användas till nya bostäder. Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar del av fastigheten Hässelby Villastad 28:1 och hela fastigheten Snödroppen 28. Planområdet ligger i utkanten av radhus- och villabebyggelse i den norra delen av Hässelby Villastad. Planområdet omfattar ca 1,2 ha. Marken ägs av staden. Orienteringskarta. Planområdet är markerat med rött. Kommungräns till Järfälla

4 Sida 4 (10) Planförslaget Förslaget omfattar två delprojekt, dels fem mindre flerbostadshus, dels en förskola med sex till åtta avdelningar. De nya bostadshusen är i tre och fyra våningar och med en diagonalställd taknock. Två av husen placeras öster om Snödroppsgränd och tre på den nuvarande förskoletomten. Varje hus kan innehålla åtta lägenheter, sammanlagt 40 lägenheter. All parkering sker på tomtmark, med en bilplats/lägenhet. Befintlig förskola rivs och en ny med sex till åtta avdelningar byggs på den obebyggda marken mot Snårvindevägen. Förskolans gård är tillräckligt stor för de barn som ska vistas där, med mer än 30 kvm/barn. Marken för ny förskola har anvisats till SISAB, och för nya bostadsrättslägenheter till Svenska Hem i Bromma AB Situationsplan nya bostäder och ny förskola

5 Sida 5 (10) Perspektiv, bostadshus två och tre. Längst till höger skymtar hörnet på hus fyra, på andra sidan Snödroppsgränd. Fasaderna är traditionellt målade träfasader. Planerad gestaltning av marken visas inte på perspektivet, som därigenom ser onödigt hårdgjord ut. Den nya förskolan. Flygperspektiv sett från öster. Situationsplan som också visar angöring till förskolan och vändmöjlighet på Snårvindevägen.

6 Sida 6 (10) Planförslagets konsekvenser Nedan sammanfattas de synpunkter som framförts, främst av boende i de närmast liggande kvarteren Snödroppen och Penséen samt stadsbyggnadskontorets ställningstaganden. Bostadshusen är större än omgivande villor och radhus. De smälter inte in i villa-och radhusområdet, de förstör karaktären i området. Den planerade bebyggelsens volymer medför en inverkan på upplevelsen av platsen - förskoletomten och den tidigare obebyggda marken. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att den nya hustyp som de mindre flerbostadshusen utgör är väl anpassade till platsen genom den medvetna placeringen i grupper på tomten och val av fasadmaterial och kulörer. Bostadsbyggnadernas föreslagna volymer och samtida gestaltning innebär att de blir tydliga tillägg och ger mervärde i samspel med befintliga villor. Kontoret anser att bostadsförslaget håller en hög arkitektonisk kvalitet genom att kombinera en tydlig utgångspunkt i platsens förutsättningar beträffande hantering av skala och materialitet med ett samtida formspråk i volym och gestaltning. Kontorets bedömning är att platsen mycket väl tål den för området nya hustyp som de mindre flerbostadshusen utgör. Dels därför att de är få och uppdelade på två grupper, dels därför att fasadmaterial och - kulörer kan anpassas till omkringliggande bebyggelse. Det blir ökad insyn från de nya bostadshusen, en minst sagt besvärande insyn. Husen ska inte vara mer än två våningar höga. Den föreslagna bebyggelsen innebär självklart en förändring av platsen. En successiv utveckling av stadsbebyggelsen innebär alltid konsekvenser för de som bor och verkar i det aktuella området. Dessa konsekvenser är normalt ökad trafik, ändrad parkeringssituation på gata, ianspråktagande av ytor som inte är bebyggda, nya ljusförhållanden, förändrad utsikt i närliggande bebyggelse och även ökad insyn. I en växande stad behöver denna typ av förändringar för omgivningen normalt accepteras om bostadsmålet ska kunna uppfyllas och inriktningen för en trygg och levande stadsmiljö ska kunna nås.

7 Sida 7 (10) Flerbostadshusen kommer att skugga de södervända tomterna till de närmaste radhusen och göra trädgårdarna kalla och obrukbara. Solstudier visar skuggan av de nya bostadshusen vid tre tidpunkter på dagen, vid höst- och vårdagjämning samt vid sommarsolståndet. Solstudierna visar att befintliga byggnader inte påverkas nämnvärt vid angivna tidpunkter. Ny förskolebyggnad Solstudie för höst- och vårdagjämning klockan 9 00, och Ny förskolebyggnad Solstudie för sommarsolståndet klockan 9 00, och Barnen kan inte vistas i naturen i sin närmiljö. Det påverkar även djur- och växtliv. Att ianspråkta parkmark för ny bebyggelse föranleder vanligtvis att kvaliteten förbättras på parkmark i närområdet. Trafiken blir ohållbar vid ökad bebyggelse. Vägnätet har i dag en större efterfrågan än befintlig kapacitet, men det är något som inte kan lösas inom detta planarbete utan behöver ses i ett större perspektiv. På sikt kommer förbifarten att avlasta en del men i närtid finns inga större planerade åtgärder.

8 Sida 8 (10) Miljökonsekvensbeskrivning bör upprättas avseende den ökade belastningen på trafiksituationen Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11. En miljöbedömning och därmed en miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte göras. Att få 100 barn som låter under dagarna kommer inte att bli lugnt, speciellt inte under sommarsemestern då vi är lediga och förskolebarnen ute. SISAB är beredda att uppföra ett högt plank mot tomterna vid Snödroppsgränd som insynsskydd från lekgården. Det är viktigt att planket byggs sammanhängande för flera grannar för att det skall ge någon effekt som insynsskydd. Planket byggs på förskoletomten vilket ger SISAB rådighet över det. Det kommer att stå kvar oavsett om boende ändrar sig eller flyttar in och ut. Planprocess Den 12 december 2013 beslutade stadsbyggnadsnämnden enligt stadsbyggnadskontorets förslag att ge kontoret i uppdrag att påbörja planarbete i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande. Den 20 augusti 2015 beslutade stadsbyggnadsnämnden enligt stadsbyggnadskontorets förslag att godkänna redovisningen av programsamrådet och gav kontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande. Stadsbyggnadsnämnden beslutade även att planarbetet ska fortsätta med plansamråd och att detaljplaneförslaget därefter ska föras till granskning, om inga väsentliga erinringar kommer in vid samrådet. Remissinstanserna har tillstyrkt planförslaget och anser att området kan utvecklas, men har under planprocessen framför synpunkter i sak. Dessa synpunkter har beaktats i planen. De flesta sakägare och boende som framfört erinringar avstyrker ny bebyggelse, men framför att om området ska bebyggas så ska det ske enbart med småhus inga flerbostadshus. Man uttrycker även oro för störningar från förskolan, särskilt sommartid när man vill kunna vistas i sin trädgård, för trafiksituationen och för ökad insyn. Inkomna synpunkter har inte föranlett någon förändring av förslaget.

9 Sida 9 (10) Program- och plansamråd Planförslaget sändes ut på programsamråd 9 mars 30 april Under samrådet kom 20 yttranden in. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget och ansåg att området kan utvecklas men framförde synpunkter i sak. De flesta sakägare avstyrkte ny bebyggelse, men önskade att om det bebyggs så ska det ske enbart med småhus inga flerbostadshus. Man uttryckte oro för störningar från förskolan, särskilt sommartid när man vill kunna vistas i sin trädgård, och för trafiksituationen. Med anledning av de synpunkter som framfördes under programsamrådet studerades bebyggelsens gestaltning, dagvattenhantering, trafikbuller, markföroreningar samt områdets ekologiska värden avseende groddjur vidare. Förslaget sändes ut på plansamråd 29 februari 15 april Under samrådet kom 18 yttranden in. Remissinstanserna tillstyrkte planförslaget men några framförde synpunkter i sak. En sakägare yttrade sig under plansamrådet och framförde att om området ska bebyggas så ska det vara med radhus, inte flerfamiljshus. Med anledning av de synpunkter som framfördes under plansamrådet studerades dagvattenhantering och möjlighet att ordna en gemensam uteplats tillräckligt skyddad från trafikbuller vidare. Granskning Planförslaget ställdes ut för granskning under tiden 21 september 19 oktober Under granskningen har sju yttranden inkommit. Remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget. De sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar att om det bebyggs så ska det ske enbart med småhus eller radhus inga flerbostadshus. Man uttrycker även oro för störningar från förskolan, särskilt trafiken till och ifrån, för trafiksituationen i stort i västra Stockholm samt för ökad insyn från de nya bostäderna. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna inte föranleder någon förändring av förslaget. Revidering efter granskning I planbeskrivningen tas ordet fjärrvärme bort ur rubrikerna under huvudrubrik Teknisk försörjning (sidan 18), och Tekniska frågor (sidan 26). Ändringen är av redaktionell art och därför ska inte planen granskas på nytt.

10 Sida 10 (10) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Översiktsplanen har en vägledande funktion om hur de allmänna intressena ska beaktas i efterföljande beslut. I Översiktsplanen slås fast att staden ska planera för en sammanhållen, tät och levande stadsmiljö. Enligt kontorets bedömning är förslaget i linje med översiktsplanens intentioner. Kontorets sammanvägda bedömning är att den föreslagna förtätningen med nya bostadshus och en ny förskola är möjlig och lämplig. I det här fallet väger det allmänna intresset nya bostäder tyngre än grannarnas mening att flerbostadshusen är för stora och att det är fel hustyp på platsen och därför inte passar in. Ett gott utbud av förskoleplatser främjar ett jämlikt samhälle. Kontorets ställningstagande är att de inkomna synpunkterna inte föranleder någon förändring av förslaget. Kontoret anser att bostadsförslaget håller en hög arkitektonisk kvalitet genom att kombinera en tydlig utgångspunkt i platsens förutsättningar beträffande hantering av skala och materialitet med ett samtida formspråk i volym och gestaltning. Projektet är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål med goda boendemiljöer. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. SLUT