Förslag till detaljplan för del av fastigheterna Södermalm 5:2 och 5:17 vid Hammarby Slussväg 15 i stadsdelen Södermalm, S-TDp

Transkript

1 Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Sida 1 (6) Handläggare Agneta Pernu Olofsson Telefon: Till Södermalms stadsdelsnämnd Förslag till detaljplan för del av fastigheterna Södermalm 5:2 och 5:17 vid Hammarby Slussväg 15 i stadsdelen Södermalm, S-TDp Remiss från stadsbyggnadskontoret Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Ann-Christine Jenvén stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt ett förslag till detaljplan som möjliggör för befintlig kiosk-/cafébyggnad att stå kvar på nuvarande plats vid Hammarby Slussväg 15 i Eriksdalslunden. Byggnaden står på plats som saknar byggrätt enligt gällande detaljplan och har haft ett tidsbegränsat bygglov som löpt ut och inte kan förlängas. Föreliggande tillägg till detaljplanen ger byggrätt på allmän plats så att byggnaden får stöd i planen, och innebär att befintlig byggnad och användning bekräftas. Stadsbyggnadskontoret anger att planändringen ryms inom den ursprungliga detaljplanens syfte, då serveringsverksamheten är förenlig med parkanvändningen och innebär ett tillskott till parken. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Medborgarplatsen 25 Box Stockholm Växel soder@stockholm.se Förvaltningen instämmer i stadsbyggnadskontorets bedömning att serveringsverksamheten ger ett positivt tillskott till parkområdet och därför ska få möjlighet att söka bygglov utan tidsbegränsning. Förvaltningen vill också framföra att det är viktigt att serveringsytorna är tillgängliga så att personer som använder

2 Sida 2 (6) rullstol kan besöka serveringen utan problem. Detta gäller även kundtoalettbyggnaden. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett planförslag som möjliggör för befintlig kiosk-/cafébyggnad att stå kvar på nuvarande plats vid Hammarby Slussväg 15 i Eriksdalslunden. Förslaget har skickats på remiss till bland annat Södermalms stadsdelsnämnd för yttrande senast den 28 februari Förvaltningen har erhållit förlängd svarstid av stadsbyggnadskontoret, så att ärendet kan behandlas på stadsdelsnämndens möte den 9 mars Nämndens beslut måste därför justeras omedelbart. Ärendet Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör en planbeskrivning. Planbeskrivning och plankarta bifogas som bilaga 1 och 2. Handlingarna i ärendet finns hos förvaltningens handläggare men kan också nås via följande länk: planarbete/pagaendeplanarbete/planarende/?journalnumber= &docview=1#stage3. Plandata Den aktuella kiosken/caféet (Nyfiken Gul) och två tillhörande mindre byggnader ligger i Eriksdalslunden strax söder om Eriksdalsbadet vid Skanstull. Marken ägs av Stockholm stad och upplåts av trafikkontoret. Planområdet omfattar totalt cirka 502 kvm. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att ge stöd i plan till befintlig kiosk-/cafébyggnad, eftersom byggnaden står på mark som inte får bebyggas. Planändringen ger möjlighet för fortsatt serveringsverksamhet inom parken, utan att i detalj reglera placering och utformning av byggnaden. Förslaget till tillägg till detaljplan, så kallad tilläggsplan, bekräftar befintlig byggnad och användning. Den föreslagna byggrätten motsvarar den omfattning verksamheten har idag. Enligt planförslaget ryms planändringen inom syftet för den ursprungliga detaljplanen, då serveringsverksamheten är förenlig med parkanvändningen och innebär ett tillskott till parken. Det anges också att serveringsverksamhetens storlek är lämplig i

3 Sida 3 (6) förhållande till parken, då verksamheten enbart upptar en mindre del av parkens totala yta. Tidigare ställningstaganden Aktuellt område är markerat som park- och grönområde i översiktsplanen. I tillägget Den gröna promenadstaden står att serveringar i parker ska berika dem utan att inskränka på deras roll som offentligt vardagsrum. Förslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanen. Planområdet ingår i det pågående Program för Södra Skanstull, men aktuell kioskbyggnad påverkas inte av programmet. För planområdet gäller en detaljplan från 1997, som syftar till att möjliggöra uppförandet av en simhall, nuvarande Eriksdalsbadet. Enligt planen ligger kioskbyggnaden på parkmark. Planområdet ingår i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården som är riksintresse för kulturmiljövården. Området upplevs som en del av det närliggande Eriksdalslundens koloniområde, som är utpekat som kulturhistoriskt värdefull miljö. Förutsättningar för planförslaget Stadens strategi för kiosker Staden har på flera ställen upplåtit mark på gatumark, kvartersmark och andra allmänna platser för kiosker med tidsbegränsade bygglov. Sådana lov kan ges för en sammanlagd tid på högst femton år enligt plan- och bygglagen och kan sedan inte förlängas. Skälet till att kioskerna enbart fått tidsbegränsade bygglov är att de står på platser som saknar byggrätt enligt gällande detaljplan. Flera av kioskerna har funnits på sina platser under många år och utgör ett uppskattat inslag i en levande stadsmiljö. Det är i många fall önskvärt att den typen av verksamhet och service kan få fortsätta att finnas på respektive plats. För att klarlägga behovet av åtgärder har stadsbyggnadskontoret genomfört en utredning av 214 kiosker i Stockholm. Trafikkontoret som ger markupplåtelse för kioskerna har kommit med en begäran om detaljplaneändring för de kiosker i staden som har tidsbegränsat bygglov på grund av planstridighet. Kiosk-/cafébyggnaden i Eriksdalslunden har ingått i utredningen och konstaterats behöva en planändring för att få vara kvar. För att få ha en kiosk på allmän plats behövs också polistillstånd, vilket normalt beviljas för högst ett år i taget. Trafikkontoret är

4 Sida 4 (6) remissinstans och bedömer bland annat framkomlighet, trafiksäkerhet och eventuella behov av att omdisponera platsen. Syftet med detaljplaneändringarna för kioskerna är att marken ska fortsätta att utgöra allmän plats med staden som huvudman och att planändringen tillför en byggrätt för en kiosk på befintlig plats. Det blir därefter möjligt att medge bygglov utan någon tidsgräns för en kiosk som stämmer med planens bestämmelser. Planändringen möjliggör för fortsatt verksamhet så länge markupplåtelse sker. Att en kiosk eller serveringsbyggnad på allmän plats får planstöd och bygglov utan tidsbegränsning innebär inte att den kan permanentas. Polistillståndet kommer även i fortsättningen att vara en förutsättning och prövas i regel varje år. Tillståndet kan dras in om staden bedömer att marken behövs för något annat syfte eller om polisen anser att det inte längre är lämpligt med fortsatt tillstånd. Slutsatsen är att villkoren för kiosker på allmän plats i stort sett fortsätter att vara desamma, det vill säga att allmänna platser tillfälligt upplåts för viss verksamhet. Natur, rekreation och friluftsliv Planområdet ligger i Eriksdalslunden, som tillhör den krans av parker, natur- och vattenrum som bildas runt stenstaden, det blågröna bältet. Den västra delen av det närliggande Eriksdalslundens koloniområde är ett kärnområde enligt stadens ESBO-nätverk (Ekologiskt särskilt betydelsefulla områden). Årstaviken utanför planområdet är en spridningszon enligt ESBOnätverket. Eriksdalslunden, koloniträdgårdarna samt Eriksdalsbadet med simhallen och friluftsbadet är av stor betydelse för rekreation och friluftsliv, inte bara för sydvästra Södermalm utan för hela Stockholm. Befintlig bebyggelse Kiosk-/cafébyggnaden med serveringsverksamhet ligger cirka 30 meter från vattnet och består av en cafébyggnad, en inhägnad uteservering samt ett skärmtak. Byggnaden har fasad av gul träpanel och en oregelbunden utformning. Till verksamheten hör även kundtoalett och förråd i två mindre byggnader med liknande gul träpanel. Totalt omfattar verksamheten en yta på cirka 329 kvm. Verksamheten har endast sommaröppet. Byggnaden har haft tidsbegränsat bygglov sedan 1987 som löpte ut 2011, och på grund av reglerna i Plan- och Bygglagen för sådana bygglov är det inte möjligt att förlänga bygglovet. De två mindre byggnaderna har inte haft bygglov tidigare.

5 Sida 5 (6) Gatunät, trafik och tillgänglighet Planområdet nås med bil via Hammarby Slussväg. Närmaste tunnelbanestation är Skanstull. Planområdet är lätt att nå för gångoch cykeltrafikanter. Serveringsluckan mot uteserveringen nås via en trappavsats med två trappsteg. Mot Hammarby Slussväg finns det en mindre serveringslucka som är tillgänglig från markplan. Kundtoaletten nås via en trappavsats med två trappsteg. Avfallshantering samt vatten och avlopp Verksamhetens avfall tas om hand i två avfallskärl utomhus med hämtning två gånger i veckan. Byggnaderna är anslutna till stadens befintliga vatten- och avloppsanläggningar. Planförslaget Planförslaget innebär att byggrätt ges på allmän plats så att befintlig kiosk-/cafébyggnad som haft tidsbegränsat bygglov på grund av planstridighet får stöd i detaljplan och därmed möjlighet att söka bygglov utan tidsbegränsning. Förslaget till tillägg till detaljplan, så kallad tilläggsplan, innebär att befintlig byggnad och användning bekräftas. Inga om- eller tillbyggnader planeras. Konsekvenser av planförslaget Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och Bygglagen eller Miljöbalken att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande detaljplan och bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Naturmiljö, rekreation och friluftsliv Serveringsverksamheten berikar enligt planförslaget platsen och innebär ett tillskott till parken. Även om byggnaden och uteserveringen är stora upptar de enbart en mindre del av parkens totala yta anges det i planförslaget. Störningar och risker

6 Sida 6 (6) I planförslaget framförs att toaletten i den ena av de mindre byggnaderna bör utföras med en avstängning för att säkerställa att avloppsvatten inte kan nå Årstaviken vid en översvämning. Tidplan Samråd 17 januari 28 februari Granskning 3:e kvartalet 2017 Antagande 4:e kvartalet 2017 Genomförande Organisatoriska frågor För att få tillstånd att anordna kiosk på allmän plats krävs dels bygglov och dels polistillstånd samt tillstånd från staden som markägare genom trafikkontoret. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintlig detaljplan Dp kompletteras med en justering av byggrätten. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 28 februari, i pensionärsrådet den 27 februari och i rådet för funktionshindersfrågor den 28 februari Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen instämmer i stadsbyggnadskontorets bedömning att serveringsverksamheten ger ett positivt tillskott till parkområdet och därför ska få möjlighet att söka bygglov utan tidsbegränsning. Förvaltningen vill också framföra att det är viktigt att serveringsytorna är tillgängliga så att personer som använder rullstol kan besöka serveringen utan problem. Detta gäller även kundtoalettbyggnaden. Bilagor 1. Planbeskrivning avseende förslag till detaljplan för del av fastigheterna Södermalm 5:2 och 5:17 vid Hammarby Slussväg Plankarta med bestämmelser