Förslag till ändring av detaljplan genom tillägg av planbestämmelser för Hönsfodret 1 i stadsdelen Södermalm, S-ÄDp

Transkript

1 Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Dnr Sida 1 (7) Handläggare Agneta Pernu Olofsson Telefon: Till Södermalms stadsdelsnämnd Förslag till ändring av detaljplan genom tillägg av planbestämmelser för Hönsfodret 1 i stadsdelen Södermalm, S-ÄDp Remiss från stadsbyggnadskontoret Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Ann-Christine Jenvén stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt ett förslag till ändring av detaljplan genom tilläggsbestämmelser för fastigheten Hönsfodret 1 som ligger mellan Norra Hammarbykajen i söder, Dörjgränd i väster, Tullgårdsgatan i norr och Nätgränd i öster. Förslaget innebär att gällande detaljplan ändras så att befintlig skolverksamhet som idag bedrivs med tillfälligt bygglov ska kunna vara kvar inom fastigheten. Fastighetens byggnad uppfördes på 1980-talet som en verkstads- och kontorsfastighet. Skolverksamheten har cirka 600 elever fördelade mellan högstadium, gymnasium och vuxenutbildningar. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Medborgarplatsen 25 Box Stockholm Växel soder@stockholm.se Förvaltningen har inget att invända mot att den befintliga skolverksamheten kan permanentas genom att användningsbestämmelser för skola läggs till i den gällande detaljplanen. Under de år skolverksamheten funnits i fastigheten har detta enligt förvaltningens erfarenhet inte skapat någon olägenhet.

2 Sida 2 (7) Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett planförslag som innebär att gällande detaljplan ändras så att befintlig skolverksamhet som idag bedrivs ska kunna vara kvar inom fastigheten. Förslaget har skickats på remiss till bland annat Södermalms stadsdelsnämnd för yttrande senast den 21 mars Förvaltningen har fått förlängd tid för att inkomma med nämndens beslut i ärendet, så att ärendet kan behandlas på stadsdelsnämndens möte den 6 april Nämndens beslut måste därför justeras omedelbart. Stadsbyggnadskontoret önskar att kontorsutlåtandet skickas in direkt efter underskrift av stadsdelsdirektören. Ärendet Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör en planbeskrivning. Planbeskrivning och plankarta bifogas som bilaga 1 och 2. Handlingarna i ärendet finns hos förvaltningens handläggare men kan också nås via följande länk: planarbete/pagaendeplanarbete/planarende/?journalnumber= Planområdet och dess närområde. Planområdets läge är markerat med en röd cirkel.

3 Sida 3 (7) Plandata Planen omfattar hela fastigheten Hönsfodret 1. Fastigheten ligger på Tullgårdsgatan 12 och utgör cirka kvm. I söder gränsar den mot Norra Hammarbykajen, i väster mot Dörjgränd och i öster mot Nätgränd. Stockholms stad är markägare och fastigheten upplåts med tomträtt åt Folksam som är beställare av planarbetet. Planens syfte och huvuddrag Syftet med att ändra detaljplanen genom tilläggsbestämmelser är att skapa möjlighet för att befintlig skolverksamhet som idag bedrivs med tillfälligt bygglov ska kunna vara kvar inom fastigheten. Planen bekräftar befintlig byggnad och nuvarande användning. Tillägget av bestämmelser är enligt planförslaget förenligt med den ursprungliga detaljplanens syfte: Att möjliggöra utbyggnaden av Norra Hammarbyhamnens västra del med ca 500 lägenheter, ny låg-, mellan och högstadieskola samt viss kommersiell bebyggelse. Planen syftar därutöver till att reglera viss befintlig bebyggelse, att förbinda Tullgårdsparken och Blecktornsparken norr om Hammarby idrottsplats samt att möjliggöra utbyggnaden av en gångvägsförbindelse längs Hammarby sjö och sluss. Tidigare ställningstaganden Enligt stadens översiktsplan berörs det aktuella området av översiktsplanens strategi 1 som innebär att centrala Stockholm ska fortsätta att stärkas. Den detaljplan som gäller för fastigheten fastställdes 1992 och anger kontor och industrilager som ändamål. Byggnaden inom fastigheten har dock huvudsakligen använts för kontor respektive skolverksamhet sedan början av 2000-talet. Hela byggrätten i gällande plan är inte utnyttjad. Sedan början av 2000-talet har olika tillfälliga bygglov för skolverksamhet funnits på fastigheten. Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 20 juni 2013 att planarbete ska påbörjas för aktuell detaljplan. Beslutet gäller att pröva bostäder, skola och kontor i ny detaljplan. Förutsättningar för planförslaget Natur Marken inom fastigheten är hårdgjord med undantag för ett antal träd. I fastighetens direkta närhet ligger Tullgårdsparken och Stora Blecktornsparken. Kajen mot Hammarbykanalen är ett södervänt stråk som kan användas för vistelse och rekreation beskrivs det i

4 Sida 4 (7) planförslaget. Västerut längs Hammarbykajen nås ett sammanhängande natur- och rekreationsstråk som sträcker sig mot Tantolunden och Hornstull. Österut sträcker sig kajområdet till Danvikstull. Befintlig bebyggelse Fastigheten kv Hönsfodret 1 består av en byggnad som ligger mellan Hammarbykanalen i söder, Tullgårdsparken i norr och bostadskvarteren längs Norra Hammarbyhamnen i öster och väster. Nuvarande byggnad uppfördes på 1980-talet som en verkstads- och kontorsfastighet för Folksam Skadeförsäkringar. Byggnaden har idag cirka kvm lokalarea, vilken fördelas på följande sätt: kvm skola kvm kontor kvm lager Utöver detta finns det garageplan, förråd, kommunikationsareor m.m. Byggnadens totala bruttoarea är cirka kvm. Idag fördelas verksamheterna i fastigheten mellan skolverksamhet och tidigare serviceverkstad för bilar. Under mark finns garage med 34 platser. Sedan fastighetens uppförande har dess användning ändrats och idag är kontorsverksamheten till stora delar ersatt med skolverksamhet. Skolverksamheten har cirka 600 elever fördelat mellan högstadium, gymnasium och vuxenutbildningar. Serviceverkstadens lokaler är tomma. Offentlig och kommersiell service På 800 meters avstånd ligger Skanstull med kommersiell och offentlig service och god kollektivtrafik. Cirka 400 meter åt öster ligger Vintertullstorget med butiker och buss. Kajstråken på norra och södra sidan av Hammarbykanalen används flitigt för gång- och cykeltrafik. Gator och trafik Från Tullgårdsgatan via Nätgränd nås ett garage med 34 parkeringsplatser, varav 3 är handikapparkeringsplatser, och på gatan tillhörande fastigheten finns kantstensplatser. Fastigheten har ett bra läge för gång- och cykelpendling då det finns en gång- och cykelbana vid Hammarbykajen, öster- och västerut. När det gäller kollektivtrafik ligger tunnelbanestation Skanstull cirka 800 meter från fastigheten. En ny tunnelbanestation planeras vid Vintertullstorget cirka 400 meter bort. En busslinje trafikerar området och en hållplats ligger i direkt anslutning till fastigheten.

5 Sida 5 (7) Tillgänglighet Fastigheten har entréer till verksamheterna både från Nätgränd, Dörjgränd och från Norra Hammarbyhamnens kaj. Planförslaget Befintlig och ny bebyggelse Planförslaget är ett tillägg av planbestämmelser till en befintlig detaljplan. Det innebär att befintlig plan fortfarande gäller med samma byggrätt, men att det därutöver tillkommer möjlighet att bedriva skolverksamhet. Avsikten med planen är att göra det möjligt att permanenta skolverksamheten genom att lägga till användningsbestämmelse för skola. Skolverksamhet Möjligheten att bedriva skolverksamhet bedöms av stadsbyggnadskontoret kunna ordnas tillfredställande inom fastigheten. Tillgång på lokaler och ytor för idrottsundervisning finns i närbelägna skolor, i fastighetsägarens eget bestånd och i den närbelägna parken Stora Blecktornsparken. Friytetillgång I planförslaget återges utdrag ur Boverkets allmänna råd om friyta för skolor, där det står att friytan ska vara ändamålsenlig, det vill säga att den kan användas till lek, rekreation samt fysisk och pedagogisk aktivitet för den verksamhet som friytan är avsedd för. Vidare sägs att friytan bör placeras i direkt eller i nära anslutning till byggnadsverk som innehåller lokaler för skola i årskurs sju till nio och att eleverna självständigt bör kunna ta sig mellan byggnadsverket och friytan. Möjligheten att anordna friyta för utevistelse är enligt planförslaget begränsad i direkt anslutning till fastigheten. Skolverksamhet får därför endast bedrivas för högstadium, gymnasium eller vuxenutbildning. Befintlig byggnad har på våning 4 en inbyggd gård på 290 kvm med ljusinsläpp, där taket går att öppna mot det fria. Detta anger stadsbyggnadskontoret är en kvalitet för skolverksamheten då atriet kan inredas som uppehållsrum eller för samlingar och på det sättet fungera som lätt tillgänglig friyta. Detaljplanen kompletteras därför med en utformningsbestämmelse om att ett atrium på minst 290 kvm ska finnas, med likvärdiga kvaliteter som i befintlig byggnad. I planförslaget anges också att utevistelse kan tillgodoses i Stora Blecktornsparken direkt norr om fastigheten eller på kajen vid Hammarby kanal.

6 Sida 6 (7) Gator och trafik Cykelparkering ska anordnas inom fastigheten för verksamhetens behov. Behovet av personalparkering bedöms kunna tillgodoses genom de 34 parkeringsplatserna inklusive tre handikapparkeringsplatser som finns i garaget, och kantstensplatserna på gatan tillhörande fastigheten. Stadens mål avseende tillgänglighet bedöms kunna uppnås för samtliga verksamheter, skola och kontor. Konsekvenser av planförslaget Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och Bygglagen eller Miljöbalken att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande detaljplan och bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen Tidplan Samråd 28 februari 21 mars Betänketid april 2017 Antagande maj 2017 Genomförande Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att del av befintlig stadsplan 8526, fastställd år 1992, kompletteras med planbestämmelse genom denna plan. Inga planbestämmelser upphävs. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab/stadsmiljö inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 28 mars, i pensionärsrådet den 27 mars och i rådet för funktionshindersfrågor den 28 mars Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen har inget att invända mot att den befintliga skolverksamheten kan permanentas genom att användningsbestämmelser för skola läggs till i den gällande

7 Sida 7 (7) detaljplanen. Under de år skolverksamheten funnits i fastigheten har detta enligt förvaltningens erfarenhet inte skapat någon olägenhet. I planförslaget konstateras att möjligheten att anordna friyta för utevistelse är begränsad i direkt anslutning till fastigheten. Därför är det viktigt med planförslagets komplettering av detaljplanen med en utformningsbestämmelse om att det ska finnas ett atrium med dagsljusinsläpp på minst 290 kvm. I planförslaget anges också att utevistelse kan tillgodoses i Stora Blecktornsparken eller på kajen vid Hammarby kanal. Till detta vill förvaltningen kommentera att kajområdet inte kan anses vara en helt lämplig plats för rastvistelse. Vidare skrivs i planförslaget att tillgång på lokaler och ytor för idrottsundervisning finns i närbelägna skolor, fastighetsägarens eget bestånd och i den närbelägna parken Stora Blecktornsparken. Förvaltningen utgår från att detta bland annat avser idrottsytorna i anslutning till parken, d.v.s. Skanstullshallen och Hammarby idrottsplats och inte själva parkytorna, då Södermalms mycket intensivt utnyttjade parker har svårt att rymma också skolverksamhet. Bilagor 1. Planbeskrivning avseende förslag till ändring av detaljplan genom tillägg av planbestämmelser för Hönsfodret 1 i stadsdelen Södermalm 2. Plankarta med bestämmelser