HANDLINGAR Planen består av plankarta med tilläggsbestämmelser. Till planen hör denna planbeskrivning samt en genomförandebeskrivning.

Transkript

1 PLANBESKRIVNING 1(7) Planavdelningen S-TDp Johan Filipsson Tfn Förslag Tillägg till detaljplan för del av Södermalm 10:34 m.fl. i stadsdelen Södermalm i Stockholm S-TDp HANDLINGAR Planen består av plankarta med tilläggsbestämmelser. Till planen hör denna planbeskrivning samt en genomförandebeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med tilläggsplanen är att, inom föreslaget planområde, möjliggöra uppförande och justeringar av tekniska anläggningar för hamnverksamhet såsom matargångar, landgångar, personbilsramper osv. under en övergångsperiod fram t.o.m Hamnområdet med tillhörande anläggningar för Viking Lines verksamhet måste justeras för att passa de nya fartyg som ska upphandlas. Vissa av de tilltänkta förändringarna saknar planstöd. Förslaget avser ett tidsbegränsat planstöd för befintliga och nya anläggningar. Planen ämnar inte ändra markanvändningen definitivt. Tidsbegränsning innebär att Viking Line ges möjlighet att utvecklas i närtid utan att områdets långsiktiga utveckling hindras. Tidpunkten 2017 bedöms vara lämplig i avvaktan på angränsande projekt och på en permanent detaljplan för framtida utveckling av Masthamnen. Gamla Stan Södermalm Orienteringskarta Djurgården Planområdet

2 2 (7) S-TDp PLANDATA Planområdet Planområdet är beläget vid Masthamnen/Stadsgårdshamnen i stadsdelen Södermalm. Planområdet omfattar totalt ca kvm, varav ca en tredjedel utgörs av vattenområde. Merparten av hamnverksamheten är inhägnad och därmed inte tillgänglig för allmänheten. Planen berör delar av fastigheterna Södermalm 10:34, 10:35 och 11:23. Markägoförhållanden Kaj och vattenområdet inom planområdet ägs av Stockholms stad. Stockholms hamnar AB har nyttjanderätt och upplåter i sin tur marken till Viking Line. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I ÖP 99 är planområdet utpekat som en del av stenstaden och tät stadsbebyggelse. Området redovisas också som riksintresse för Stockholms Hamn samt för Stockholms innerstad med Djurgården (se vidare under stycket riksintresse). I promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, utpekas området som hamnområde. Den framtida hamnverksamheten ska säkras genom att såväl markområden som anslutande vattenområden reserveras för hamnverksamhetens behov. Det är viktigt att planeringen beaktar det framtida behovet av kajer i framför allt centrala Stockholm. Allt eftersom hamnverksamheten omstruktureras kan en annan användning av områdena prövas. Arbetet för en bättre vattenkvalitet och miljöeffektiva transporter ska fortsätta. Detaljplan Förslaget berör följande detaljplaner: Dp (laga kraft ) anger hamn, öppet vattenområde och vattenområde med ramp för berörd del av planområdet. Del av Pl 7400A (laga kraft ) anger hamntrafikområde och vattenområde för berörd del av planområdet. Del av Pl 7525 (laga kraft ) anger hamntrafikområde och vattenområde där ramp för bilfärje- och containertrafik får anordnas för berörd del av planområdet. TDp (laga kraft ) togs fram då tidigare tidsbegränsade lov löpte ut. Pl 7400A Planen ger planstöd och Dp bygglovsbefrielse för hamnanläggningarna t.o.m Pl 7525 Denna tilläggsplan har kvarvarande genomförandetid som slutar År 2017 ansågs då (och anses forfarande) vara en rimlig tidpunkt för ett framtagande av en ny permanent detaljplan. Nu aktuellt förslag omfattar ett större område än TDp

3 3 (7) S-TDp Riksintresse Planområdet berörs av riksintresset för Stockholms Hamn, där bl.a. Stadsgårdshamnen och Masthamnen är utpekade. Stockholms hamnar är viktiga för stadens och regionens försörjning. Planområdet berörs också av riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården och däri speciellt stadens front mot vattenrummen. Vattnet är en viktig del i Stockholms historia och stadens front mot vattnet är betydelsefull. Det är väsentligt att ta hänsyn till befintliga utblickar mot vattnet och att skapa nya. De fysiska förändringar som planförslaget medger bedöms ha måttlig påverkan på stadsbilden. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintliga förhållanden Planområdet omfattar ett kaj- och vattenområde längs Masthamnen/ Stadsgårdskajen utanför Tegelviksplan. Området består främst av hårdgjord yta. Inom planområdet finns ett flertal anläggningar som servar hamnverksamheten. Viking Line kommer att ersätta sina nuvarande fartyg, Ms Isabella och Ms Amorella som trafikerar Masthamnen idag, med två nya fartyg till sommaren 2012 respektive sommaren Fartygen beräknas kunna hantera ca 20-30% större last- och passagerarkapacitet än nuvarande fartyg. De nya fartygen kommer att vara längre än dagens medan skillnaden i höjdled bedöms bli marginell. De nya fartygen ska utrustas och byggas med bästa möjliga teknik för att bli så miljövänliga som möjligt. De befintliga anläggningarna såsom matargångar, landgångar, personbilsrampen, fasta fordonsramper i kaj, etc. måste justeras för att passa de nya fartygen. Exploateringskontoret och Stockholms hamnar har ett gemensamt uppdrag att se över Masthamnens utvecklingsmöjligheter. Staden utreder vilka möjligheter som finns till kompletterande användningsområden förutom den befintliga hamn- och färjeverksamheten. En ny utformning är i högsta grad beroende av de intilliggande områdena Slussen och Danvikslösen som håller på att omvandlas. I avvaktan på samordning med intilliggande projekt ges Viking Line möjlighet att utvecklas i närtid utan att områdets långsiktiga utveckling hindras. Området idag

4 4 (7) S-TDp Förändringar Följande fysiska ändringar kommer att behöva genomföras: matargången västerut mot Slussen måste förlängas ca 50 meter rampen mellan färjelägena ska rivas och ersättas med en flytande ponton i ett nytt läge ca 50 meter västerut nya landgångar måste byggas för att passa de nya nivåerna på passagerarportarna breddning av västliga fordonsrampen samt ny sidoramp för personbilar en mindre tillbyggnad till befintlig terminalbyggnad (utgångshall) med tillhörande rulltrappa för att inte blanda ankommande med avgående passagerare i terminalen (utanför planområdet) diverse flytt av serviceledningar som elanslutning, vatten, avlopp, etc. Samtliga ombyggnader behöver sannolikt inte ske i samband med det första nybyggda fartyget. Flera av ändringarna kommer att ske stegvis beroende av fartygsdisponeringen i kajlägena. Ungefärligt planområde samt förändringar Förslag: omdisponering av matar- och landgångar intill befintlig terminalbyggnad. Illustration: Askhagen Arkitektkontor

5 5 (7) S-TDp Förslag: Förlängning (ca 50m) av befintlig matargång utmed Stadsgårdsleden. Illustration: Askhagen Arkitektkontor Gator, trafik och transporter Förslaget möjliggör ca 20-30% större last- och passagerarkapacitet och trafikflödet beräknas att i viss mån öka till och från området. Förslaget begränsar inte möjligheterna till vägtransporter inom planområdet, men inverkar på trafiken utanför detta. Konsekvenserna för trafiksituationen och potentiella förbättringsåtgärder för att åstadkomma bästa möjliga tillgänglighet och trafiksäkerhet utreds därför parallellt med planarbetet. Utredningen omfattar korsningen Stadsgårdsleden/Tegelviksslingan och korsningen vid Stora Tullhuset med avseende på samtliga trafikslag samt ytdisponeringen inom hela hamnområdet. Vid tidpunkten för upprättande av en permanent detaljplan kommer en ny granskning av trafiksituationen att ske. Strandskydd och skyddsobjekt Strandskyddet infaller först då underliggande detaljplan ersätts med en ny, vilket inte är aktuellt i detta förslag. Dock bedöms planområdet redan ha tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Hamnverksamheten inom planområdet är ett skyddsobjekt enligt Lag (2010:305) som nyligen har ersatt lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. Obehöriga har inte tillträde till det inhägnade området. Förslaget Planförslaget innebär att tilläggsbestämmelser adderas till gällande planer Dp 95116, delar av Pl 7400A och Pl 7525 samt att tilläggsplanen TDp upphör att gälla. Förslaget innebär följaktligen att en ny tilläggsplan ersätter den tidigare (TDp ). Dp samt berörda delar av Pl 7525 och Pl 7400A kommer att gälla jämsides med den nya tilläggsplanen. Förslaget berör delar av fastigheterna Södermalm 10:34, 10:35 och 11:23.

6 6 (7) S-TDp Den nya tilläggsplanen innehåller den tidigare tilläggsplanens ändringar dvs. den ger planstöd och bygglovsbefrielse för hamnanläggningarna t.o.m Vidare medger planen förlängd matargång åt väster, omdisponering av hamnanläggningarna samt ny placering av ponton. Förslaget medger en högre tillåten totalhöjd än tidigare. Totalhöjden avser konstruktionen/stöden till de nya landgångarna. Den nya tilläggsplanen omfattar ett större geografiskt område än den tidigare. Vidare innebär förslaget att tidsbegränsade bygglov kan ges för den flytande pontonen och den förlängda matargången i väster, (maximalt 5 plus 5 år) dock som längst t.o.m KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att tilläggsplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Området ligger inom riksintresset för Stockholms hamnar samt stadens front mot vattenrummet. Ändringen möjliggör en tidsbegränsad förlängning av en befintlig verksamhet samt nödvändiga justeringar för fortsatt hamnverksamhet. De fysiska förändringar som planförslaget medger bedöms ha måttlig påverkan på stadsbilden. Buller och områdespåverkan För att säkra möjligheterna till fortsatt hamnverksamhet måste miljöstörningar från hamnen beaktas. De nya fartygen ska utrustas och byggas med bästa möjliga teknik för att bli så miljövänliga som möjligt. Hamnverksamheten prövas gentemot miljöbalken i ett särskilt tillståndsärende (se nedan). Det bedöms inte vara motiverat att skärpa bestämmelserna för luft-och bullerskydd i aktuell tilläggsplan. Tillståndsärende och miljöprövning Hamnverksamheten är tillståndspliktig och prövas mot miljöbalken av Länsstyrelsen i Stockholms län. Stockholms Hamnar AB har ansökt om tillstånd enligt 9 kapitlet miljöbalken för drift av hamnverksamhet vid bl.a. Stadsgården (inklusive Masthamnen). Till detta har en Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Ett framtida tillstånd omfattar tydliga villkor som verksamheten ska rätta sig efter. Villkor för hamnen behandlar bl.a. vilka begränsningar som finns för vatten-, mark- och luftföroreningar. Då byggande kommer ske i vatten ska tillstånd sökas för vattenverksamhet enligt miljöbalken. Eftersom byggnationen, i form av utökad på- och avfartsramp samt ny flytande ponton, understiger 3000 kvm krävs anmälan men inte miljödom.

7 7 (7) S-TDp TIDPLAN Planen hanteras med normalt förfarande. Den beräknande tidplanen är följande: Samråd 4:e kvartalet 2010 Utställning 1:a kvartalet 2010 Antagande 2:a kvartalet 2010 MEDVERKANDE Tilläggsplanen har upprättats av Stadsbyggnadskontoret genom Johan Filipsson. Katrin Berkefelt Planchef Johan Filipsson Planhandläggare