Antagande av förslag till detaljplan för Brandvakten 7 i stadsdelen Östermalm (skola)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (10) Handläggare Maria Borup Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Brandvakten 7 i stadsdelen Östermalm (skola) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se SAMMANFATTNING Detaljplanen omfattar fastigheten Brandvakten 7 (Carlssons skola), Kommendörsgatan 31, som ägs av Ahlströmska skolans byggnads- AB. Planen syftar till att möjliggöra en tillbyggnad för skolverksamhet, för att bättre tillgodose de behov som ställs på skolverksamheten idag. Planändringen syftar även till att i detaljplanen bekräfta pågående skolverksamhet i delar av fastigheten som i gällande plan anges som bostadsändamål. Under samråd och granskning konstaterades en tydlig intressekonflikt mellan behovet av att tillskapa nya skollokaler och det enskilda intresset att bevara gårdsrummet oförändrat pga av negativa konsekvenser för omkringboende. Mot bakgrund av inkomna synpunkter under samrådet har byggnadsvolymen i gårdsrummet minskats i utbredning, avståndet till framför allt Brandvakten 6 och 8 har utökats och byggnaden har även minskats i höjd. Gestaltningen omarbetades med inriktning mot en mer sluten fasad för att minska risken för insyn och eventuella ljusstörningar. Kontorets sammanfattande bedömning är att det allmänna intresset att tillföra mer skollokaler i Stockholms innerstad är fortsatt stort då behovet ökar i takt med att nya bostäder byggs. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bilagor: Planbeskrivning, Plankarta, Samrådsredogörelse, Granskningsutlåtande

2 Sida 2 (10) Planområdets läge markerat med gul ring. UTLÅTANDE Syfte Inom fastigheten Brandvakten 7 bedrivs idag skolverksamhet (Carlssons skola). Planen syftar till att möjliggöra en tillbyggnad för skolverksamhet för att bättre tillgodose de behov som ställs på skolverksamheten idag och tillskapa mer ändamålsenliga lokaler för skolan. I förslaget utvidgas skolan genom en tillbyggnad ovanpå den lågdel som vetter mot innergården. Planändringen syftar även till att i detaljplanen bekräfta pågående skolverksamhet i delar av fastigheten som i gällande plan anges som bostadsändamål samt att säkerställa byggnadens kulturhistoriska värden. Bakgrund Fastigheten Brandvakten 7 används främst som skola (Carlssons skola) men det finns även 14 bostadslägenheter upplåtna med hyresrätt. Skolbyggnaden, som är helt integrerad i den slutna kvartersbebyggelsen, vänder sig mot Kommendörsgatan där kvartersgräns/fasadliv är tillbakadraget och bildar en förgård som idag nyttjas som skolgård. Bebyggelsen uppfördes 1926 för skolverksamhet efter ritningar av arkitekten Albin Stark och fick namnet Nya Elementarskolan för flickor. I flyglarna byggdes lägenheter som ursprungligen användes som lärarbostäder.

3 Sida 3 (10) Skolverksamheten är idag en grundskola f - åk9 med integrerad fritidsverksamhet. Skolan har idag ca 670 elever. Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar fastigheten Brandvakten 7. Fastighetens area är 1846 kvm. Kvarteret Brandvakten omges av Kommendörsgatan, Artillerigatan, Skeppargatan och Karlavägen. Markägoförhållanden Fastigheten ägs av Ahlströmska skolans byggnads-ab. Gällande detaljplaner Fastigheten omfattas av följande gällande planer: Stadsplan Pl. 2533, fastställd 1940, byggnad får ej uppföras eller lokal inredas för sådan verksamhet som kan förväntas medföra sanitär olägenhet för närboende eller störa trevnaden. Tilläggsplan Tp 6908, fastställd 1968, byggnadsdjup begränsas med anledning av tunnelbanans utbyggnad. Tilläggsplan Tp 7575 A, fastställd 1979, begränsar användningen till enbart bostadsändamål. I byggnad eller del av byggnad som uppförts för annat än bostadsändamål får dock vidtas mindre ändringsåtgärder för att tidigare godkänd verksamhet skall kunna bedrivas på ett ändamålsenligt sätt. Tilläggsplan Tp , vindsinredning tillåten.

4 Sida 4 (10) Övergripande beslut och styrande dokument Översiktsplan I översiktsplan för Stockholm har området beteckningen Område där komplettering kan prövas inom ramen för befintlig markanvändning och med utgångspunkt i nuvarande karaktär, kvaliteter och behov. Riksintressen Planområdet ligger inom område som utgör del av riksintresset för kulturmiljövården Stockholms innerstad med Djurgården. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset. Kulturhistoriskt värde Enligt Stadsmuseets klassificering är byggnaden grönmarkerad vilket innebär att bebyggelsen är av särskilt kulturhistoriskt värde. Åtgärder får inte vidtas som minskar byggnadens kulturhistoriska värde. Carlssons skola/ahlströmska skolan. Ytan framför byggnaden mot Kommendörsgatan används idag som skolgård.

5 Sida 5 (10) Planförslaget Planförslaget innebär en tillbyggnad i en våning ovanpå den envåningsbyggnad mot gården som idag innehåller aula och gymnastiksal. Tillbyggnaden placeras indragen från befintlig envåningsbyggnads fasadliv och har en total yta om cirka 400 kvm BTA. De nya skollokalerna är rumsligt generellt gestaltade för en flexibel och god studiemiljö, samtidigt som de ska tillgodose de specifika tekniska krav som ställs på utrymmen som skolan i dagsläget behöver. I planförslaget ingår att omvandla den omgivande terrassen som idag är belagd med betongplattor. Terrassen och tillbyggnadens tak föreslås beläggas med torräng eller biotopväxtlighet som är bullerdämpande, binder partiklar samt fördröjer dagvatten. Tre taklanterniner är placerade i bakkant av tillbyggnaden som ger ljusinsläpp till skolans inre delar. Det är av stor vikt att byggnaden inte upplevs för transparent med stora sammanhängande helt genomsiktliga glasytor, för att minska risken för insyn- och ljusstörningar, samtidigt som goda ljusförhållanden ska uppnås i tillbyggnaden. Framför glaspartierna föreslås skjutbara, perforerade metallskärmar i exempelvis cortenstål. Syftet är att avskärma utblickarna och rikta uppmärksamheten inåt. Föreslagen tillbyggnad mot gården markerad med röd linje (3dO arkitekter ab).

6 Sida 6 (10) Volymperspektiv över tillbyggnad (3dO arkitekter ab). Utformning och färgsättning studeras vidare inför bygglovsprövning. Fotomontage från nordöstra hörnet av innergården. (3dO arkitekter ab) Utformning och färgsättning studeras vidare inför bygglovsprövning.

7 Sida 7 (10) Längdelevation genom kvarteret Brandvakten (3dO arkitekter ab). Sektion genom kvarteret Brandvakten (3dO arkitekter ab). Skolgård marken framför skolan mot Kommendörsgatan Carlssons skola har idag egentligen ingen egen skolgård. Ursprungligen användes taket på lågdelen mot innergården som skolgård. Ytan mot gården (där tillbyggnaden föreslås) är inte lämplig som skolgård dels på grund av risk för störning för omkringliggande lägenheter, dels på grund av att platsen är skuggig och tidvis blåsig. Ytan har inte använts som skolgård sedan Carlssons skola kom dit Skolan har ett markupplåtelseavtal med trafikkontoret samt ett polistillstånd som har möjliggjort för skolan att investera i en upprustning och vidareutveckling av ytan så att den blir mer lämpad som skolgård. Skolan ansvarar för skötsel och drift av ytan. Eftersom ytan är allmän platsmark är en viktig aspekt att den också ska vara öppen och tillgänglig för allmänheten. Detta ingår i avtalet med staden om nyttjandet av marken.

8 Sida 8 (10) Planförslagets konsekvenser En växande stad Näringsliv och kompetensförsörjning Stockholms ambition med att tillskapa nya bostäder ger även ett utökat behov av annan service, exempelvis skollokaler. Planförslaget bidrar till att skolan får bättre möjligheter att effektivisera verksamheten i sina lokaler och skapar förutsättningar för en utökad skolverksamhet. Kulturmiljö i en växande stad Byggnaden har ett stort kulturhistoriskt värde och tillägg eller förändringar får inte ske som minskar byggnadens kulturhistoriska värde. Byggnadens kulturhistoriska värden bekräftas genom en planbestämmelse för skydd av kulturvärden som innebär att gatuexteriören inte får förvanskas. Underhåll ska ske med för byggnaden traditionella material och metoder. Huvudbyggnaden och dess flyglar förses även med rivningsförbud. Det tillägg som planen medger bedöms möjligt utan att de kulturhistoriska värdena minskar. En sammanhängande stad En socialt sammanhållen stad Ytan som föreslås bebyggas har tidigare använts som skolgård, men fungerar inte för det syftet idag. Skolgården ligger nu istället på framsidan av skolan mot Kommendörsgatan. Genom tillbyggnaden får barnen i skolan förbättrade lokaler som är förenliga med dagens undervisningskrav. En god offentlig miljö Genom överenskommelsen med trafikkontoret, angående nyttjandet av ytan framför skolan som skolgård, har en upprustning av ytan genomförts under Då ytan ska vara öppen och tillgänglig för allmänheten ger det både barn i skolan och i närområdet en bättre fungerande utemiljö. En klimatsmart och tålig stad Grön och vattennära stad Taket på tillbyggnaden föreslås förses med torräng eller biotopväxtlighet som är bullerdämpande, binder partiklar samt fördröjer dagvatten. Klimat, miljö, hälsa och säkerhet Planområdet är beläget inom avrinningsområdet för ytvattenförekomsten Strömmen (SE ). Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå

9 Sida 9 (10) miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenande ämnen inte tillförs Strömmen. En tillbyggnad mot gården har konsekvenser för omgivande boende med avseende på upplevelsen av gårdsrummet, förändrad utsikt, risk för ökad insyn samt förändring av ljusinfall och risk för reflektioner. Planprocess Process Planarbetet har genomförts med standardförfarande. Under samrådsskedet inkom ca 30 yttranden. De flesta remissinstanser hade ingen erinran eller tillstyrkte planförslaget, men Skönhetsrådet framförde synpunkter angående gestaltningen. Sakägare/boende i omkringliggande fastigheter ansåg att tillbyggnaden skulle utgå på grund av stora negativa konsekvenser för boende i form av insyn, solljusförändringar, upplevelsen av gårdsrummet samt risk för ljudstörningar och föreslog alternativa lösningar. Med anledning av inkomna synpunkter bearbetades förslaget genom att byggnadsvolymen minskades i utbredning och avståndet till framför allt Brandvakten 6 och 8 utökades samt att byggnaden minskades i höjd. Gestaltningen vidareutvecklades med inriktning mot en mer sluten fasad i syfte att minska risken för insyn och eventuella ljusstörningar. Under granskningen inkom 12 yttranden. Remissinstanserna hade ingen erinran eller tillstyrkte planförslaget. Sakägare/boende i omkringliggande fastigheter ansåg att tillbyggnaden skulle utgå på grund av stora negativa konsekvenser för boende i form av insyn, solljusförändringar, upplevelsen av gårdsrummet samt risk för ljudstörningar och föreslog alternativa lösningar. Tidigare ställningstaganden i ärendet Stadsbyggnadsnämnden fattade 2011 beslut om start-pm för denna fastighet (dnr ) med liknande innehåll, men då planarbetet inte kom i gång 2011 på grund av utredningar i samråd med Carlssons skola, beslutade kontoret att ett nytt startbeslut skulle ge en större tydlighet i planprocessen, också med hänsyn till den ändrade process som infördes i PBL i januari Stadsbyggnadsnämnden fattade beslut om en ny startpromemoria den 23 mars 2017.

10 Sida 10 (10) Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i plan- och bygglagen (2010) 4 kap 34 eller miljöbalken 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Underlag till behovsbedömningen har inhämtats från Stadsmuseet, miljöförvaltningen och Storstockholms brandförsvar och har samråtts med länsstyrelsen som delar denna bedömning. Planavtal Framtagandet av detaljplanen bekostas av fastighetsägaren Ahlströmska skolans byggnads-ab/ Carlssons skola. Ett planavtal om detta har tecknats mellan kontoret och fastighetsägaren. STADSBYGGNADSKONTORETS SAMMANVÄGDA STÄLLNINGSTAGANDE Under samråd och granskning identifierades en tydlig intressekonflikt mellan behovet av att tillskapa nya skollokaler och det enskilda intresset att bevara gårdsrummet oförändrat på grund av negativa konsekvenser för omkringboende. Mot bakgrund av inkomna synpunkter under samrådet har byggnadsvolymen i gårdsrummet minskats i utbredning, avståndet till framför allt Brandvakten 6 och 8 utökats och byggnaden har även minskats i höjd. Beträffande gestaltning har omarbetning gjorts med inriktning mot en mer sluten fasad för att minska risken för insyn och eventuella ljusstörningar. Inkomna synpunkter under granskning är till stora delar desamma som i samrådet trots förslagets bearbetning. Kontoret bedömer att byggnadsvolymen inte kan minskas ytterligare med bibehållen funktion och därmed syftet med planen. Kontoret anser att den föreslagna tillbyggnaden är viktig för skolans behov. Huset är en utmärkt skolbyggnad byggd för 90 år sedan, men lokalerna är inte fullt anpassade för dagens behov. För att möta läroplanens anspråk krävs utökade möjligheter till laborativa aktiviteter och lokaler för specialundervisning. Tillbyggnaden ger större möjligheter för skolan att utveckla sina lokaler i linje med detta. Stadsbyggnadskontoret föreslår att nämnden antar förslaget till detaljplan. SLUT